山東省濰坊市(shi)深入貫徹落實鄉(xiang)村振興戰略(lve),全力(li)推進(jin)農村生態(tai)環境整治(zhi),充分尊重田(tian)、塘、梗(geng)、丘、園、林、路(lu)等生態(tai)要(yao)素(su)，構建看得(de)(de)見(jian)(jian)山、望得(de)(de)見(jian)(jian)水、記(ji)得(de)(de)住鄉(xiang)愁的美麗(li)鄉(xiang)村。圖為藍天白云下的臨朐縣(xian)淹子(zi)嶺村。  

濰(wei)坊市生態環境局供(gong)圖  

◆本報通訊員姚成蕓(yun)劉斌魯記  

“各級(ji)各有關部門要切實(shi)(shi)增強(qiang)打贏(ying)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰的責(ze)任感和緊迫感，強(qiang)化(hua)責(ze)任擔當，完善推進機制，加強(qiang)督查考核，從嚴從實(shi)(shi)抓好任務落(luo)實(shi)(shi)，確保污(wu)染防治(zhi)工作取得實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的成效。”山東省濰坊市(shi)委書記惠新(xin)安(an)日(ri)前(qian)在全市(shi)生態環境委員會(hui)第一次全體(ti)（擴(kuo)大）會(hui)議上(shang)提出明確要求。  

近年來，濰坊市委、市政府高度重(zhong)視(shi)生態環境保護，認真學習貫徹習近平生態文明(ming)思(si)想，全(quan)面落實國家、省(sheng)打贏污染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)系(xi)列部署，以改善(shan)生態環境質量為核心，深入(ru)推進(jin)大氣、水、土壤等重(zhong)點領域污染(ran)(ran)治(zhi)理，進(jin)一步提升群眾的幸福感、獲得感。在2019年全(quan)省(sheng)經濟社(she)會(hui)發(fa)展綜合考核中，榮(rong)獲“打好(hao)污染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)”單項獎。  

構筑環(huan)保齊(qi)抓共(gong)管大格局  

為實現生態環境治理重(zhong)點(dian)領域(yu)“橫向全覆蓋(gai)”、治污責任“縱向伸到底”，濰坊(fang)市(shi)細化組織(zhi)體(ti)系，構筑(zhu)生態環境齊(qi)抓共(gong)管(guan)大格局。  

濰坊市(shi)重新組建市(shi)生態環境委員(yuan)會，下設燃煤、工(gong)業(ye)、機動車、揚塵等(deng)8個(ge)專(zhuan)業(ye)委員(yuan)會，每個(ge)專(zhuan)業(ye)委員(yuan)會由1名市(shi)委常委和1名副市(shi)長牽頭開展相(xiang)(xiang)關領域(yu)工(gong)作(zuo)。各縣市(shi)區、市(shi)屬開發區均成立相(xiang)(xiang)關機構(gou)，落(luo)實(shi)專(zhuan)職(zhi)人(ren)員(yuan)60余人(ren)，各相(xiang)(xiang)關部(bu)門落(luo)實(shi)分管領導(dao)和聯絡(luo)員(yuan)，形(xing)成“一級抓一級、層層抓落(luo)實(shi)”的工(gong)作(zuo)格(ge)局。  

濰(wei)坊市不斷健全協調(diao)機制，實(shi)現調(diao)度及時、督(du)導到位(wei)，制定生態(tai)環境(jing)責任清單(dan)，對32個市直有關部(bu)門、單(dan)位(wei)細化(hua)生態(tai)環境(jing)工作職責，強(qiang)化(hua)生態(tai)環境(jing)“黨政(zheng)同責、一崗(gang)雙責”。建(jian)立會議、調(diao)度、督(du)導等(deng)8項工作制度，搭建(jian)起協同高效的(de)工作平臺，及時調(diao)度、及時督(du)導，確保重點(dian)任務落實(shi)到位(wei)。  

圍(wei)繞扎實打好污(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，濰坊市嚴格按照(zhao)山東(dong)省“1+1+8”污(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)系(xi)列(lie)方(fang)案(an)要(yao)求，強(qiang)化市級統籌(chou)，創新工作思路，堅(jian)持早(zao)謀快動。制定(ding)《“決勝2020”污(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)方(fang)案(an)》，確定(ding)大(da)氣、水、土壤、生(sheng)態、減排等5大(da)領域、114項重點任務、577個攻(gong)堅(jian)項目。市委成立污(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)工作專(zhuan)班，實施臺賬化、清(qing)單(dan)化管理(li)，每月(yue)調度通報，推動攻(gong)堅(jian)任務落實落地。  

為(wei)進一步(bu)強化環(huan)境(jing)監管，濰坊(fang)市不斷完(wan)善制(zhi)度體系，建(jian)立科學(xue)嚴(yan)謹的標準倒(dao)逼機(ji)制(zhi)。先后出(chu)臺玻璃鋼、商混、鑄造、橡(xiang)膠輪胎等行業整(zheng)治標準，推動(dong)(dong)重點行業整(zheng)體提升。建(jian)立全(quan)天(tian)候環(huan)境(jing)執法(fa)體系，以綜合執法(fa)行動(dong)(dong)為(wei)統領，以隨機(ji)抽查、交(jiao)叉執法(fa)等手段(duan)為(wei)補充，構建(jian)“1+N”環(huan)境(jing)執法(fa)體系。2019年全(quan)市行政處(chu)罰案(an)件數、處(chu)罰金額均(jun)居(ju)全(quan)省第(di)一。持續開展環(huan)保夜(ye)(ye)查“零點行動(dong)(dong)”，實行晝夜(ye)(ye)“無縫隙(xi)”監管。今年以來，全(quan)市夜(ye)(ye)間累計出(chu)動(dong)(dong)執法(fa)人員(yuan)8000余人（次(ci)），共立案(an)查處(chu)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)案(an)件1232件，罰款7117萬元。  

濰坊市(shi)建立系(xi)統完善(shan)(shan)的(de)考核評(ping)價體系(xi)，構建以(yi)總量減排和環境(jing)質量改(gai)善(shan)(shan)為核心、兼顧督(du)察整(zheng)改(gai)落(luo)實、生態環境(jing)損(sun)害等(deng)(deng)方(fang)面的(de)綜合考核評(ping)價體系(xi)。同(tong)時，加大(da)日常(chang)考核力(li)度(du)(du)(du)，每月(yue)通報大(da)氣、水環境(jing)質量改(gai)善(shan)(shan)情況，每季度(du)(du)(du)對環境(jing)管(guan)理(li)、城市(shi)管(guan)理(li)、揚塵(chen)防(fang)控等(deng)(deng)情況進(jin)行打(da)分排名。建立精準量化的(de)約談問責(ze)制(zhi)度(du)(du)(du)，明確約談問責(ze)范圍、情形、標準等(deng)(deng)，把壓力(li)傳(chuan)導至市(shi)直(zhi)部門和鄉(xiang)鎮(zhen)基層。  

集中攻堅打好“三(san)大戰役”  

今(jin)年是(shi)污染防治攻堅戰(zhan)的(de)收官之年，濰(wei)坊市繼(ji)續(xu)把解決(jue)突出生態環(huan)境問題(ti)作為民生優先(xian)領(ling)域，堅持方向不變、力度不減，集中攻堅、共同發力，打好“三大戰(zhan)役”，推動生態環(huan)境質量全面(mian)改(gai)善。  

圍繞(rao)打贏藍天(tian)保衛戰，濰坊市對(dui)照國家、省藍天(tian)保衛戰系(xi)列部署，梳理年(nian)度大氣污染防(fang)(fang)治攻(gong)堅(jian)任務(wu)重點23項(xiang)、支撐項(xiang)目(mu)335個，并逐(zhu)項(xiang)明(ming)確目(mu)標要求、責(ze)任單位和完成時限，全部納入(ru)《“決勝(sheng)2020”污染防(fang)(fang)治攻(gong)堅(jian)方案(an)》系(xi)統推進。對(dui)所有重點任務(wu)和支撐項(xiang)目(mu)實施(shi)清(qing)單化管理，定期進行調度通報(bao)，目(mu)前(qian)已印發通報(bao)5期。  

濰(wei)坊市(shi)堅持以(yi)問(wen)題(ti)為(wei)(wei)導(dao)向，以(yi)專項行(xing)動為(wei)(wei)依托，針(zhen)對(dui)不同問(wen)題(ti)、關鍵(jian)節點，開展(zhan)(zhan)專項整治(zhi)。針(zhen)對(dui)取暖季(ji)污(wu)染(ran)物(wu)排放量大的(de)(de)問(wen)題(ti)，開展(zhan)(zhan)冬春季(ji)大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅行(xing)動，全面落實(shi)錯峰(feng)生產和重污(wu)染(ran)天氣(qi)應急減排措施；對(dui)于露天焚(fen)燒(shao)階(jie)段(duan)性(xing)多(duo)發(fa)問(wen)題(ti)，開展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)期一個月的(de)(de)雜草(cao)秸稈禁燒(shao)專項督查(cha)，對(dui)發(fa)現的(de)(de)48個火點進行(xing)通報并電視(shi)曝光；為(wei)(wei)治(zhi)理(li)(li)復工建筑工地、道路施工揚(yang)塵污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，開展(zhan)(zhan)揚(yang)塵整治(zhi)專項行(xing)動，共排查(cha)整改揚(yang)塵問(wen)題(ti)385個；針(zhen)對(dui)臭氧污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，開展(zhan)(zhan)臭氧污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅行(xing)動，加強重點領域揮發(fa)性(xing)有機物(wu)治(zhi)理(li)(li)。經過綜合治(zhi)理(li)(li)，今年1月~8月，全市(shi)空氣(qi)質量綜合指數為(wei)(wei)4.78，同比改善(shan)19.1%。  

為打好碧水(shui)(shui)(shui)保衛戰,濰(wei)坊市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部門(men)圍繞市(shi)委、市(shi)政府部署要(yao)求(qiu)和(he)“水(shui)(shui)(shui)十條”任務目(mu)標(biao),堅持“保好水(shui)(shui)(shui)、提中水(shui)(shui)(shui)、治差水(shui)(shui)(shui)”,陸海統籌,精(jing)準治污,水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護和(he)治理效果顯著(zhu)。今(jin)年上半年,全市(shi)7個(ge)國控斷(duan)面(mian),濰(wei)河(he)(he)、峽(xia)山水(shui)(shui)(shui)庫兩個(ge)控制斷(duan)面(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)為三類(lei)；白浪河(he)(he)、虞河(he)(he)、彌(mi)河(he)(he)3條控制目(mu)標(biao)為五類(lei)的河(he)(he)流(liu)斷(duan)面(mian)升級為四類(lei)。  

濰坊市(shi)堅(jian)決打好(hao)凈土(tu)保(bao)(bao)衛戰，要求各級各部門扎實推進(jin)實施(shi)土(tu)壤污(wu)染(ran)防治(zhi)行動(dong)計劃。組織開展耕(geng)地(di)土(tu)壤環(huan)境質量類別劃定和受污(wu)染(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)利用(yong)(yong)(yong)、治(zhi)理修(xiu)(xiu)復等工(gong)作(zuo)，確保(bao)(bao)今年全(quan)市(shi)受污(wu)染(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)利用(yong)(yong)(yong)率達到(dao)91%。加強工(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)土(tu)壤保(bao)(bao)護(hu)與修(xiu)(xiu)復，建(jian)(jian)立優先管(guan)(guan)控名錄，及時掌握(wo)污(wu)染(ran)地(di)塊分布及環(huan)境風險情況。著力抓好(hao)固(gu)(gu)廢(fei)危(wei)廢(fei)污(wu)染(ran)防治(zhi)，全(quan)面排查整(zheng)治(zhi)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物堆(dui)存場所，完善防揚(yang)散、防流失、防滲漏等設(she)施(shi)。加強危(wei)險廢(fei)物規(gui)范化管(guan)(guan)理，建(jian)(jian)立產生、收集、運輸、貯存、利用(yong)(yong)(yong)和處置等全(quan)過(guo)程監管(guan)(guan)體系。  

精準治污推進高(gao)質量(liang)發(fa)展  

為提升(sheng)精(jing)準(zhun)(zhun)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)水平，濰(wei)坊市(shi)堅持(chi)以科技創(chuang)新引領(ling)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)，做到對(dui)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)精(jing)準(zhun)(zhun)識別、對(dui)污(wu)(wu)染(ran)成(cheng)因精(jing)準(zhun)(zhun)分析、對(dui)污(wu)(wu)染(ran)問題精(jing)準(zhun)(zhun)治(zhi)(zhi)理。  

濰坊市(shi)充分運(yun)用顆粒(li)物激光雷(lei)達、道路走航車檢測(ce)、無人機航拍(pai)、裸地衛星排(pai)查(cha)等先進技術手段，構(gou)建地空天一體化監(jian)測(ce)網絡，對揚塵污(wu)染源(yuan)實(shi)施精準(zhun)管控。建設(she)涉(she)氣企業(ye)生產線和治污(wu)設(she)施用電監(jian)管系統，探索開展涉(she)水(shui)企業(ye)初期(qi)雨水(shui)智(zhi)能監(jian)控試點工作，對企業(ye)污(wu)染源(yuan)實(shi)施智(zhi)慧(hui)監(jian)管。  

為精準定位污染源頭，濰(wei)坊市(shi)聘請中國(guo)環(huan)科院牽頭的“一(yi)市(shi)一(yi)策(ce)”專(zhuan)家團(tuan)隊(dui)入駐(zhu)，對大氣環(huan)境進行長(chang)期分析研(yan)(yan)究。今年以來，專(zhuan)家對全市(shi)夏季揮發性有機物減排工作開展了專(zhuan)項調(diao)研(yan)(yan)幫扶(fu)，對縣市(shi)區特色產業集群開展了“一(yi)行一(yi)策(ce)”調(diao)研(yan)(yan)診斷，提(ti)(ti)出針(zhen)對性解決方(fang)案，提(ti)(ti)升環(huan)保治理(li)水平。  

在(zai)提升治污水(shui)平的同(tong)時，濰坊市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)積極轉變角色定(ding)位，優化(hua)服務(wu)(wu)意(yi)識(shi)，創新服務(wu)(wu)模(mo)式，深化(hua)“放管(guan)服”改革(ge)。優化(hua)環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批流程，推行“網上辦”審(shen)批服務(wu)(wu)、“不見面”技(ji)術審(shen)查、“零接(jie)觸”現(xian)場踏勘、“承諾制(zhi)”報告(gao)受(shou)理，提高審(shen)批服務(wu)(wu)效(xiao)率(lv)。完(wan)善(shan)服務(wu)(wu)重(zhong)大(da)項(xiang)目落地機制(zhi)，實(shi)行“總(zong)量指標跟(gen)著項(xiang)目走”，近年來(lai)共對137個省、市(shi)級項(xiang)目統籌調配總(zong)量指標，集中(zhong)資源保(bao)障重(zhong)點項(xiang)目落地，推動實(shi)現(xian)經(jing)濟高質(zhi)量發展和生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)高水(shui)平保(bao)護。  

為加強復工復產(chan)幫扶指導，濰坊(fang)市成(cheng)立幫扶組，指導企業加強環境管(guan)理，嚴禁“帶病”生產(chan)，將353家(jia)企業納入正面清單免予檢查(cha)。各(ge)縣市區積(ji)(ji)極(ji)探索全流程代辦、駐廠幫扶、項(xiang)目管(guan)家(jia)、協同推進體系等多(duo)種(zhong)模式，對企業復工復產(chan)發(fa)揮積(ji)(ji)極(ji)作用。

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