簽合同售賣廢水，竟是花200元(yuan)非法傾倒，重慶市(shi)大足區兩人將(jiang)面(mian)臨20余萬(wan)元(yuan)生態環境損害賠償。

9月2日，重慶(qing)市大(da)足區生(sheng)態環境(jing)保護綜合行(xing)政執法支隊（以下簡稱“大(da)足支隊”）接到群眾(zhong)舉報(bao)，區內某竹制品加(jia)工(gong)廠擅自將堿法制造(zao)竹漿過(guo)程中產(chan)生(sheng)的廢堿液(ye)通過(guo)貨車水(shui)(shui)箱轉移出廠，非(fei)法傾倒(dao)在大(da)足區龍水(shui)(shui)鎮高(gao)坡村7組荒廢的農田內，造(zao)成約(yue)15畝農田及下游無名小(xiao)溪溝500米的水(shui)(shui)體(ti)受(shou)到不同程度(du)污染。

簽合同售賣廢水是假

花200元非法傾倒是真

接(jie)到舉(ju)報的當天，大足(zu)支(zhi)隊就對竹制品加工(gong)廠(chang)進行(xing)了全面(mian)調查。經查，加工(gong)廠(chang)于2020年4月底因“散亂污”企業環境整(zheng)治，一直處于停產狀(zhuang)態(tai)，但其水池內(nei)仍留存有(you)約5噸廢堿液。

為了以較低成本處理這些廢(fei)(fei)堿液，8月26日，加工廠(chang)投(tou)資人吳某在一(yi)份《廢(fei)(fei)堿水買(mai)賣合同》上，約定以每噸30元的(de)價格，將廢(fei)(fei)堿液150噸賣與(yu)從(cong)事貨運業務的(de)楊某，企(qi)圖以此轉嫁傾倒廢(fei)(fei)堿液的(de)法律責任。

9月1日22時左右，楊某駕駛裝(zhuang)載有(you)鐵皮水(shui)箱的(de)輕型貨車如約(yue)來到加工廠(chang)，通過抽(chou)水(shui)泵(beng)、水(shui)勺等工具將約(yue)5噸廢(fei)堿液轉移至(zhi)貨車水(shui)箱內。裝(zhuang)載完成后，吳某支付(fu)給楊某200元運(yun)費(fei)，楊某則將廢(fei)堿液運(yun)至(zhi)吳某指定(ding)的(de)地點(dian)進行(xing)傾倒。

記者(zhe)從(cong)9月(yue)4日大足區生態環(huan)境監測(ce)(ce)站出具(ju)的(de)《監測(ce)(ce)報告》中(zhong)了解到：加工廠(chang)廢液貯存池(chi)中(zhong)殘液的(de)pH值為(wei)12.61，氨氮濃(nong)度為(wei)64.8mg/L，化學需氧量為(wei)26700 mg/L。由(you)此，大足區生態環(huan)境局依法認定加工廠(chang)傾倒的(de)廢堿液屬于(yu)危險(xian)廢物。

應急處置及時“止損”

執法部門聯動追責

非(fei)法(fa)傾倒對生態環境造成了不可逆轉(zhuan)的(de)破(po)壞。為避免污染(ran)進一(yi)步擴(kuo)大，大足區(qu)生態環境局出(chu)(chu)動危化品(pin)運輸車輛轉(zhuan)運廢(fei)液12車次(ci)；出(chu)(chu)動挖掘機4臺次(ci)，使(shi)用抽(chou)水泵4臺，雇傭民工50余人(ren)次(ci)，參與應急處置相(xiang)關人(ren)員100余人(ren)次(ci)，將抽(chou)運出(chu)(chu)的(de)180立(li)方米左右污染(ran)廢(fei)水全(quan)部轉(zhuan)移(yi)暫存(cun)至一(yi)處工業園區(qu)污水處理(li)廠(chang)的(de)應急池內(nei)。

9月3日，大(da)足(zu)支隊依法(fa)(fa)下達《責令改(gai)正違法(fa)(fa)行(xing)為決定(ding)書(shu)》，責令加工廠立即(ji)停止違法(fa)(fa)行(xing)為，采取(qu)措(cuo)施消除(chu)污染。

隨(sui)后，依(yi)據《環境保(bao)護行政執法(fa)與(yu)刑事司法(fa)銜接工作辦法(fa)》第五條的規定，大足生態環境部門依(yi)法(fa)將案件移(yi)送公安(an)機關，追究相關人員刑事責(ze)任(ren)。

目(mu)前(qian)，企業負責(ze)人吳(wu)某(mou)、貨(huo)車駕駛員(yuan)楊(yang)某(mou)已(yi)被(bei)公(gong)安(an)機關刑事拘留，同時(shi)啟(qi)動了生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)程(cheng)(cheng)序。經重慶市生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)工程(cheng)(cheng)評(ping)估(gu)中心(xin)對此(ci)案生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)損(sun)害鑒定評(ping)估(gu)，生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)義務(wu)人吳(wu)某(mou)、楊(yang)某(mou)應賠付污染清除、調查評(ping)估(gu)費(fei)用(yong)、生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)修復等(deng)各類費(fei)用(yong)合計216676元。

下一(yi)步，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)將(jiang)就本(ben)案(an)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)事宜(yi)與生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)義務人開展磋(cuo)商，如(ru)磋(cuo)商未達成一(yi)致，將(jiang)向人民法院提起生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)訴訟(song)。

案件啟示

全鏈條打擊環境違法犯罪行為

1.環境執法與刑事司法有效銜接，發揮強大執法辦案合力

 重慶(qing)市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)相關(guan)(guan)負責人告訴(su)記者，在本(ben)案(an)中，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)與公安(an)機關(guan)(guan)密切協(xie)作、有效銜接，第一時(shi)間共同出現場，公安(an)機關(guan)(guan)及時(shi)勘驗現場、固定證(zheng)據，查清犯罪事實(shi)；生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)發(fa)揮專(zhuan)業優勢，依法認定危險廢物(wu)、妥善(shan)處置現場，防止污(wu)染(ran)擴大，形(xing)成(cheng)了強大的執(zhi)法辦案(an)合力。

在追責(ze)(ze)方(fang)面，司法機關追究污染責(ze)(ze)任人(ren)刑事責(ze)(ze)任，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門依(yi)法追究其(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠(pei)償(chang)責(ze)(ze)任。各(ge)項措施(shi)齊上(shang)，保持了嚴厲打擊環(huan)境違法犯罪行為的高壓態(tai)勢(shi)。

2.精準認定主客觀要件，確保案件準確定性

據(ju)介紹，在(zai)本案中，無論(lun)是對(dui)于逃(tao)避監管(guan)、主觀過(guo)錯的認定，還是對(dui)廢堿(jian)液是否屬于有(you)毒(du)物質的認定，都體現了科學精(jing)準(zhun)、依(yi)法依(yi)規的原則(ze)，確保了案件的準(zhun)確定性。

在逃(tao)避(bi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)認定(ding)(ding)上，依據相關規(gui)定(ding)(ding)，將(jiang)廢(fei)水通過(guo)槽車(che)、儲水罐(guan)等運輸工具或容器轉(zhuan)移出廠非法(fa)傾(qing)倒(dao)的(de)，屬于采取其他規(gui)避(bi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)方式排放(fang)水污染物(wu)。而(er)在本案中，竹制品加工廠投(tou)資(zi)人吳某(mou)安排貨(huo)車(che)駕駛員楊某(mou)，將(jiang)廢(fei)堿液通過(guo)貨(huo)車(che)水箱轉(zhuan)移出廠，非法(fa)傾(qing)倒(dao)在荒廢(fei)的(de)農田(tian)內(nei)，顯然屬于逃(tao)避(bi)監(jian)(jian)管(guan)排放(fang)污染物(wu)的(de)行為。

在有毒物(wu)質和主(zhu)觀(guan)過錯(cuo)的認定(ding)上(shang)，執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員先后(hou)依據《中華人民共和國固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)標(biao)準(zhun)》《關(guan)(guan)于辦理環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)有關(guan)(guan)問題(ti)座(zuo)談會(hui)紀要(yao)》《危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)標(biao)準(zhun)》以及《關(guan)(guan)于辦理環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)適(shi)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)若干問題(ti)的解釋》等多項法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和標(biao)準(zhun)，結(jie)合殘留廢(fei)(fei)堿(jian)液(ye)采樣結(jie)果，認定(ding)本(ben)案(an)中的廢(fei)(fei)堿(jian)液(ye)屬于刑(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第三百(bai)三十八(ba)條規(gui)定(ding)的“有毒物(wu)質”，同時嫌疑人具有明顯的環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主(zhu)觀(guan)惡意(yi)。

3.依法認定污染責任人，全鏈條打擊環境違法犯罪行為

任(ren)(ren)何(he)單(dan)(dan)(dan)位和個人(ren)(ren)都有義務保護環境，不(bu)管是(shi)單(dan)(dan)(dan)位法(fa)定代表人(ren)(ren)、主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、直接負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)(ren)員，還是(shi)單(dan)(dan)(dan)位員工、與單(dan)(dan)(dan)位活動有關系的(de)其(qi)他責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)員，只要參與實施(shi)了環境違(wei)法(fa)犯罪行為，都要承擔相(xiang)應(ying)法(fa)律責(ze)任(ren)(ren)。

貨車駕駛(shi)員楊(yang)某直(zhi)接實施了逃避監管傾(qing)(qing)倒危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)環(huan)境違法犯(fan)罪行(xing)為，造成了環(huan)境污染(ran)，屬于本案直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員，理應追究刑事責(ze)(ze)任(ren)。依據《中華人(ren)民(min)共和國固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)環(huan)境防治法》的(de)規(gui)定，產(chan)生危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)單(dan)位(wei)應當(dang)按(an)照(zhao)國家有關規(gui)定和環(huan)境保(bao)護標準(zhun)要求貯存(cun)、利(li)用、處(chu)(chu)置危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，不(bu)得擅自傾(qing)(qing)倒、堆放。吳某作為危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生單(dan)位(wei)的(de)負責(ze)(ze)人(ren)，在明知(zhi)楊(yang)某無法按(an)照(zhao)規(gui)定處(chu)(chu)置危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)情況下(xia)，直(zhi)接授意楊(yang)某實施傾(qing)(qing)倒行(xing)為，并通過(guo)簽訂(ding)虛假合同轉嫁(jia)法律責(ze)(ze)任(ren)，構成污染(ran)環(huan)境罪的(de)共同犯(fan)罪，也應當(dang)承擔(dan)刑事責(ze)(ze)任(ren)。

自(zi)今年(nian)7月(yue)由重慶(qing)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)(shi)人(ren)民檢察院聯(lian)合印發重慶(qing)市(shi)(shi)(shi)嚴厲打擊危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環(huan)境違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為專項行(xing)動實施方(fang)案(an)以來，全市(shi)(shi)(shi)各(ge)區縣(xian)認真組織、扎(zha)實推(tui)進，強化生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境、公(gong)安和(he)檢察三部門聯(lian)動協作，加強行(xing)政執法(fa)(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)銜接，保持(chi)打擊危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為高(gao)壓態(tai)勢，聯(lian)合查處了一(yi)批(pi)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環(huan)境違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為典型案(an)件。

截至10月底，全市(shi)累計現場檢查點位2620個(ge)(ge)，發現問題305個(ge)(ge)，完成(cheng)整改198個(ge)(ge)；依(yi)法立(li)案查處環境違法行為(wei)59件，向公安機關移送違法線索10件。

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