《江西省化工園區認定管理辦法（試行）》征求意見！
近(jin)日，江(jiang)(jiang)西省工信(xin)廳在官網發(fa)布了公開征求《江(jiang)(jiang)西省化(hua)工園區認定管理辦(ban)法(試行)（征求意見稿）》修(xiu)改(gai)意見的公告(gao)。
意見(jian)稿(gao)指出(chu)認定(ding)(ding)化工(gong)園區應滿足8項基(ji)本條件，對符合(he)認定(ding)(ding)基(ji)本條件的，委托具備資質的第三方機(ji)構(gou)開展認定(ding)(ding)評價工(gong)作，進行資料和(he)現場核查，并按照《評分(fen)標準》進行打分(fen)，60分(fen)及以上為(wei)合(he)格。
同時，每五年組織(zhi)一次已(yi)認定化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu)的(de)評價工(gong)(gong)作，評價不合格的(de)給(gei)予(yu)警告，限(xian)期整(zheng)改(gai)。未取(qu)得認定的(de)化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu)不應(ying)發(fa)展(zhan)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)，不得新(xin)建、擴建化(hua)工(gong)(gong)項目(mu)，其(qi)園(yuan)內現有化(hua)工(gong)(gong)企業(ye)不得實施擴大產(chan)能或(huo)改(gai)變產(chan)品的(de)改(gai)造。
江西省化工園區認定管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一(yi)條 為貫徹落實(shi)《中央辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)國務院辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)(yu)全(quan)(quan)面加(jia)強危險(xian)化(hua)學(xue)品安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)(gong)作(zuo)的意見》，進一(yi)步優化(hua)全(quan)(quan)省(sheng)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)布局，規范(fan)化(hua)工(gong)(gong)園區建(jian)設，全(quan)(quan)面提(ti)升化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)本(ben)質(zhi)安全(quan)(quan)和(he)綠色發(fa)展水平(ping)，促進化(hua)工(gong)(gong)行業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展，根(gen)據《中共(gong)江西省(sheng)委辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting) 江西省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)(yu)全(quan)(quan)面加(jia)強危險(xian)化(hua)學(xue)品安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)(gong)作(zuo)的實(shi)施(shi)意見》、《江西省(sheng)安委會(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室關于(yu)(yu)印發(fa)<關于(yu)(yu)全(quan)(quan)面加(jia)強危險(xian)化(hua)學(xue)品安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)(gong)作(zuo)的實(shi)施(shi)意見>任(ren)務分工(gong)(gong)表的通(tong)知》要求以(yi)及有關法律法規和(he)標(biao)準規范(fan)，結合本(ben)省(sheng)實(shi)際(ji)，制(zhi)定本(ben)辦(ban)(ban)法。
第二條 本辦(ban)法所(suo)稱化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區是指由多(duo)個相關聯的(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)(gong)企業或項目構成，以發展(zhan)石油(you)和(he)化(hua)(hua)學工(gong)(gong)業為導向、地(di)理邊界和(he)管理主體明確(que)、基礎設(she)施和(he)管理體系完整的(de)(de)工(gong)(gong)業區域，包括化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區和(he)工(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)區化(hua)(hua)工(gong)(gong)集中(zhong)區。
本辦法所稱的石油(you)和(he)化(hua)學(xue)(xue)(xue)工(gong)業(ye)范圍包括：國家統(tong)計局《國民經濟行業(ye)分(fen)類(lei)(lei)》（GB/T 4754-2017）中(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)25大類(lei)(lei)石油(you)、煤炭(tan)及(ji)其(qi)他燃料加(jia)工(gong)業(ye)（其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)2521小類(lei)(lei)煉焦、2524小類(lei)(lei)煤制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、2530小類(lei)(lei)核燃料加(jia)工(gong)、2542小類(lei)(lei)生物質(zhi)致密成型燃料加(jia)工(gong)除(chu)外）、26大類(lei)(lei)化(hua)學(xue)(xue)(xue)原(yuan)料和(he)化(hua)學(xue)(xue)(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)（其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)2642小類(lei)(lei)油(you)墨及(ji)類(lei)(lei)似產(chan)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、2644小類(lei)(lei)工(gong)藝美術顏料制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、2667小類(lei)(lei)動物膠(jiao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、267中(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)(lei)炸藥(yao)、火工(gong)及(ji)焰火產(chan)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、268中(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)(lei)日用化(hua)學(xue)(xue)(xue)產(chan)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)除(chu)外）、2710小類(lei)(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)涉及(ji)醫藥(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)體部(bu)分(fen)、291中(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)(lei)橡膠(jiao)制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)業(ye)、2921小類(lei)(lei)塑料薄(bo)膜(mo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)中(zhong)(zhong)(zhong)涉及(ji)功能(neng)性膜(mo)材料部(bu)分(fen)。
第三條 化(hua)(hua)工(gong)(gong)園區的(de)認(ren)(ren)定(ding)工(gong)(gong)作由省工(gong)(gong)業和(he)信息(xi)化(hua)(hua)廳牽頭，省級發展改革(ge)、自然資源(yuan)、生態(tai)環境、應急管理等部(bu)門共(gong)同參(can)與，各部(bu)門依(yi)據(ju)職責，共(gong)同推進化(hua)(hua)工(gong)(gong)園區認(ren)(ren)定(ding)工(gong)(gong)作。
第二章 基本原則
第四條 認定(ding)化工(gong)園區遵(zun)循以下原則：
（一）科學規劃(hua)布局(ju)。化(hua)工園區選(xuan)址應(ying)符合設區市、縣(xian)(市、區)國土空(kong)間總體規劃(hua),產業(ye)布局(ju)應(ying)符合國家、區域、地方產業(ye)發(fa)展規劃(hua)要求。
（二）集約創新發(fa)(fa)展(zhan)。化工園區(qu)按照(zhao)產(chan)業(ye)鏈條(tiao)布局(ju)專業(ye)特色發(fa)(fa)展(zhan),堅持循(xun)環發(fa)(fa)展(zhan)、創新發(fa)(fa)展(zhan),實現資源(yuan)高效利(li)用。
（三）安(an)全(quan)(quan)綠色發(fa)展。化工(gong)園區安(an)全(quan)(quan)環保管理完善(shan),實施責(ze)任關懷,實現安(an)全(quan)(quan)、綠色發(fa)展。
（四）設(she)施服(fu)務(wu)共(gong)享(xiang)。化工園區基礎設(she)施和公(gong)用(yong)工程配套完善,具有較高(gao)信息(xi)化水平和較強公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)能力。
第三章 基本條件
第(di)五條 認(ren)定化(hua)工園區(qu)應滿足以下基本條件：
(一(yi))化工園區經縣級及以(yi)上(shang)(shang)人民政(zheng)府(fu)批準設立,有明確的面(mian)積和四至(zhi)范圍（指(zhi)東南西(xi)北四個(ge)方(fang)向的邊(bian)界）。四至(zhi)范圍內用地(di)符合(he)國土空間規(gui)劃(hua)(城鄉規(gui)劃(hua)和土地(di)利用總體規(gui)劃(hua))，化工規(gui)劃(hua)連片面(mian)積在3平方(fang)公(gong)里以(yi)上(shang)(shang)，或者(zhe)建(jian)成區連片面(mian)積在1平方(fang)公(gong)里以(yi)上(shang)(shang)。
(二)園區(qu)內化(hua)工企業(ye)具備(bei)一定集聚(ju)規模。建成投產的化(hua)工生產企業(ye)10家以上，或化(hua)工產業(ye)主營業(ye)務收(shou)入10億元(yuan)以上。
(三(san))化(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)區已編(bian)制(zhi)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)和控制(zhi)性(xing)詳細規(gui)(gui)劃(hua)（工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區化(hua)工(gong)集中區所屬工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區已編(bian)制(zhi)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)和控制(zhi)性(xing)詳細規(gui)(gui)劃(hua)并包含有化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)內(nei)容），選址和產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)符(fu)合區域總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua),并與(yu)生(sheng)態環境保護規(gui)(gui)劃(hua)、安全生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)劃(hua)等銜接。化(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)區已編(bian)制(zhi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua),明確(que)產(chan)(chan)業(ye)(ye)定位和重點發(fa)展(zhan)的主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈,產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃(hua)經(jing)過專家論證。
(四)化工(gong)園區(qu)具有時效期內(nei)的整(zheng)體性安全風險評價、環境(jing)影響評價報(bao)告(gao)。
(五)化工(gong)園區邊界滿(man)足外(wai)部防護(hu)距離(li)(li)要(yao)求。遠離(li)(li)所在城市居(ju)住區，不處于城市居(ju)住區主導(dao)風(feng)(feng)向上風(feng)(feng)向，必須距離(li)(li)城市居(ju)住區及長江江西段、贛(gan)江、信(xin)江、修河、撫河、饒河、鄱(po)陽湖岸(an)線1km以(yi)上，化工(gong)園區內企業生(sheng)產、儲(chu)存裝(zhuang)置(zhi)與周邊環境敏感(gan)點(學校、醫院、其(qi)他危化品生(sheng)產和(he)倉儲(chu)企業、居(ju)民區等(deng))符合安全、環保防護(hu)距離(li)(li)要(yao)求。化工(gong)園區或(huo)化工(gong)園區內重大危險(xian)源和(he)關鍵生(sheng)產區域實現封閉化管(guan)理。
(六)化工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)供水(shui)供電道(dao)路通訊等公(gong)共配套設(she)(she)施(shi)滿足規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)求。按有關(guan)規(gui)定實行(xing)(xing)園(yuan)區(qu)(qu)集(ji)(ji)中(zhong)供熱(re)(re)（不需要(yao)供熱(re)(re)的(de)(de)特殊園(yuan)區(qu)(qu)除外）；具(ju)備園(yuan)區(qu)(qu)集(ji)(ji)中(zhong)統(tong)一的(de)(de)化工(gong)生產(chan)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施(shi)，園(yuan)區(qu)(qu)污(wu)水(shui)處理(li)出(chu)水(shui)水(shui)質最低滿足《城鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠污(wu)染物排放標(biao)(biao)準》(GB18918-2002)一級(ji)B標(biao)(biao)準規(gui)定的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)要(yao)求；園(yuan)區(qu)(qu)有集(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)安全(quan)、環保監(jian)測(ce)監(jian)控系統(tong),覆蓋所有一級(ji)、二級(ji)重(zhong)大危險(xian)源及重(zhong)點排污(wu)單(dan)位主要(yao)排污(wu)口,化工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)環境質量達標(biao)(biao),危廢暫存(cun)設(she)(she)施(shi)按標(biao)(biao)準建(jian)(jian)設(she)(she)并規(gui)范運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)，危險(xian)廢物得到妥善處理(li)處置；配備符合安全(quan)生產(chan)要(yao)求的(de)(de)消防(fang)設(she)(she)施(shi)和力量,能(neng)夠實施(shi)24小時應(ying)(ying)急值(zhi)守，已建(jian)(jian)成或(huo)正在建(jian)(jian)設(she)(she)化工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)應(ying)(ying)急救援指(zhi)揮中(zhong)心。已建(jian)(jian)成或(huo)正在建(jian)(jian)設(she)(she)園(yuan)區(qu)(qu)產(chan)品檢測(ce)、危化品物流(liu)等公(gong)共服務平臺(tai)。
(七(qi))化(hua)工(gong)園(yuan)區內(nei)企業涉及(ji)“兩重點一(yi)重大”生(sheng)產(chan)裝置和儲存設施的,應當(dang)裝備(bei)可燃氣體和有毒氣體泄(xie)漏檢測報(bao)警裝置、自動化(hua)控(kong)制系(xi)統、緊急停車或(huo)切斷(duan)系(xi)統。
(八)化(hua)(hua)工園區(qu)應設置(zhi)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)管(guan)理(li)機(ji)構、配備(bei)具有化(hua)(hua)工專業(ye)(ye)知識(shi)的管(guan)理(li)人員,具備(bei)安全、環保、應急等有效管(guan)理(li)能力。化(hua)(hua)工園區(qu)內企業(ye)(ye)均建立健全的安全、環保和(he)應急管(guan)理(li)制(zhi)度。
第四章 認定程序
第(di)六條 化工(gong)園(yuan)區所在縣(xian)（市、區）政府(fu)(fu)向(xiang)設區市政府(fu)(fu)提交園(yuan)區認定相關材料(liao)。主要包(bao)括:
(一)化工園區認(ren)(ren)定(ding)申請文件和(he)化工園區認(ren)(ren)定(ding)申請表(biao)。
(二(er))園(yuan)區(qu)依法實施規劃(hua)(hua)管理的(de)證明文(wen)件。包括:《化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)總體發展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)》、《化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)控(kong)制性(xing)詳細(xi)規劃(hua)(hua)》、《化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)產業(ye)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)》、《化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)安(an)全發展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)》等規劃(hua)(hua)和批復文(wen)件;化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)范圍與城(cheng)鎮總體規劃(hua)(hua)、土地利用總體規劃(hua)(hua)套合(he)圖。
(三)園區依法用地的證明(ming)文件;
(四)園(yuan)區(qu)環(huan)境影響報告(gao)書。
(五)園區整體性安全風險評價報告;
(六(liu))園區(qu)規劃水(shui)資源論證報告及批復文(wen)件(jian);
(七(qi))園區公用基礎設(she)施(shi)配套情況。包括園區內的道(dao)路、管網(wang)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理(li)、消防、通信、監(jian)測(ce)監(jian)控系統等(deng)基礎設(she)施(shi)竣工(gong)驗收文(wen)件及相關證(zheng)明材料;
(八(ba))材料(liao)真實性承(cheng)諾(nuo)書;
(九)其他需要提報(bao)的材料(liao)。
第七條 設區(qu)(qu)市政府組(zu)織對(dui)縣（市、區(qu)(qu)）申報(bao)(bao)材料進行初審并出具審核(he)意見，并將符合(he)認定條件要求的(de)以正式文(wen)件報(bao)(bao)省(sheng)工業和信息化廳。
第八(ba)條(tiao) 省工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)(ting)收到設區市政府化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區認定(ding)申報(bao)材料后,會(hui)同(tong)(tong)省級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革、自然資(zi)源、生態(tai)環境(jing)、應急(ji)等部(bu)(bu)門(men)進(jin)行(xing)審查(cha)(cha)復核。其中，工(gong)(gong)(gong)信(xin)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)界(jie)定(ding)、化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)改(gai)革部(bu)(bu)門(men)負(fu)責化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區設立、園區規(gui)劃(hua)(hua)布局、基礎設施和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)用工(gong)(gong)(gong)程(cheng)配套(tao)，自然資(zi)源部(bu)(bu)門(men)負(fu)責國土空(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)，生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責環境(jing)保護，應急(ji)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責安全和(he)(he)(he)應急(ji)等相(xiang)關內容審查(cha)(cha)。對(dui)符合(he)認定(ding)基本條(tiao)件(jian)的(de)，委托(tuo)具備資(zi)質的(de)第三(san)方機構開展(zhan)認定(ding)評價工(gong)(gong)(gong)作，進(jin)行(xing)資(zi)料和(he)(he)(he)現場核查(cha)(cha),并按照《評分(fen)標準》（見附件(jian)一）進(jin)行(xing)打分(fen)，60分(fen)及以上為(wei)合(he)格。通過核查(cha)(cha)的(de),經相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)會(hui)簽同(tong)(tong)意后,在省工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)(ting)網(wang)站向(xiang)社(she)會(hui)進(jin)行(xing)公(gong)(gong)(gong)示（3個工(gong)(gong)(gong)作日）,公(gong)(gong)(gong)示無異議,報(bao)請省政府同(tong)(tong)意并公(gong)(gong)(gong)告,認定(ding)為(wei)可承載化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)或化(hua)工(gong)(gong)(gong)項目入(ru)駐(zhu)的(de)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區。
第五章 管理考核
第九條 化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)實行(xing)屬地管理,各設(she)區(qu)市(shi)、縣(市(shi)、區(qu))政府負責轄區(qu)內已認定化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)的管理工(gong)作(zuo)。各級(ji)政府有關部門依據職(zhi)能做好化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)的管理和服務(wu)工(gong)作(zuo)。
第十(shi)條 省工(gong)(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)廳會同(tong)省級發展改革、自然(ran)資源、生態環(huan)(huan)境、應(ying)急等(deng)部(bu)門每五年組織一(yi)次已認定化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區的(de)評價工(gong)(gong)作(zuo),評價不合格(ge)的(de)給予警告,限(xian)期整(zheng)改:整(zheng)改期間,暫停(ting)辦理(li)除(chu)安(an)全隱患整(zheng)治和(he)環(huan)(huan)境污染(ran)治理(li)項目(mu)以外的(de)化(hua)工(gong)(gong)新建(jian)、擴建(jian)項目(mu)相關(guan)手續。對發生重大及以上生產安(an)全事故或突發環(huan)(huan)境事件的(de)化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區,一(yi)年內暫停(ting)辦理(li)除(chu)安(an)全隱患整(zheng)治和(he)環(huan)(huan)境污染(ran)治理(li)項目(mu)以外的(de)化(hua)工(gong)(gong)新建(jian)、擴建(jian)項目(mu)相關(guan)手續。
第十一(yi)條 未(wei)取得認定的化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)不(bu)(bu)應發展化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)，不(bu)(bu)得新建、擴建化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)項目，其園內(nei)現有化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)不(bu)(bu)得實施擴大產(chan)能或改變(bian)產(chan)品的改造。相關(guan)設區(qu)市(shi)、縣(市(shi)、區(qu))政府要妥善做好(hao)轄區(qu)內(nei)未(wei)認定化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)及園內(nei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)后(hou)續監管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，省有關(guan)部門依(yi)據職能做好(hao)相關(guan)管(guan)理和(he)服務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
第六章 附則
第十二條 本(ben)辦法由省工業和信息(xi)化廳(ting)(ting)會同省發展改革委、省自然資(zi)源廳(ting)(ting)、省生態(tai)環境廳(ting)(ting)、省應(ying)急廳(ting)(ting)負責(ze)解釋(shi)。
第十三條 本辦法自發布之日起實施。
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