2020年12月2日，住房和城鄉建設部下發“關于公布2020年全國農村生活污水治理示范縣（市、區）名單的通知”，全國共20個縣（市、區）入選全國農村生活污水治理示范縣（市、區）。

 安徽省阜陽界首市成功入選全國農村生活污水治理示范市，其主要經驗在于：把鄉鎮污水處理廠建設作為一項政治任務、民生工程，市委書記、市長親自過問，著力解決項目選址、資金籌措、建設標準、配套設施、運營問題、發揮效益各環節的問題，確保鄉鎮污水處理廠能落地、有人建、建得好、運行穩。

 界首市轄區共有15個鄉鎮，治理農村生活污水，實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋，需要建設完成11座鄉鎮污水處理廠和4座提升泵站，配套主管網161公里，接戶管網229公里。污水處理總規模9100立方/天，總投資約4.55億元。截至2020年6月，界首市鄉鎮生活污水處理廠及配套管網已全部投入運行，成為阜陽市第一個完成鄉鎮污水處理廠建設任務的縣。

 2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是落實國務院《水污染防治行動計劃》提出的“全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力”的關鍵之年。筆者認為，界首市的做法對各地有一定的借鑒作用。

 首先，突出問題導向，從認識上著力解決“為什么建鄉鎮污水處理廠”的問題。

 近年來，隨著經濟社會快速發展，農村水環境污染和水生態破壞問題凸顯，面對群眾對良好生態環境的期盼，加快建設鄉鎮污水處理廠成為一項群眾十分關切、迫在眉睫需要解決的問題。界首市實施城鄉一體化生態修復工程，構建路相通、水相連、綠成景、村美麗的城鄉建設綜合網絡體系，把鄉鎮污水處理廠建設作為重點基礎項目來抓，全面提升水環境質量。認清鄉鎮污水處理廠建設的重大意義，從解決實際問題的角度出發，而不是從完成任務的角度看待鄉鎮污水處理廠建設，從治標向治本轉變推進鄉鎮污水處理廠建設，避免了“為建設而建設”的誤區，為鄉鎮污水處理廠建設順利推進提供了思想保障。

其次，突出目標導向，著力解決“鄉鎮污水處理廠在哪兒建”的問題。

 以規劃為龍頭，堅持規劃引領，2016年界首市啟動了《界首市農村生活污水處理專項規劃（2016-2030）》編制工作。在設計鄉鎮污水處理廠處理規模及處理工藝時，充分考慮當地農村經濟情況、環境狀況、污水排放量、排放標準及運維管理等因素，科學設計污水處理量、選擇處理工藝。在鄉鎮污水處理廠建設規劃編制過程中，鄉鎮、住建局、排水辦等單位全程參與，并邀請專家進行評審，確保規劃符合實際、科學合理。

第三，突出結果導向，著力解決“鄉鎮污水處理廠誰來建、怎么建”的問題。

 針對鄉鎮項目建設用地緊張，土地報批手續辦理難的問題，界首市開拓思路，在項目用地申報審批的同時，市政府協調國土局、財政局、各鄉鎮等相關單位及時安排資金，完成對各項目用地的征遷收儲。明確項目審批“容缺辦理”流程，針對界首鄉鎮污水處理廠及配套管網工程在獲取土地手續的同時，予以發放工程規劃許可和施工許可。召開市環保聯席會議、市城建聯席會議，解決項目土地及規劃相關手續的辦理、鄉鎮入戶管網建設、縣鄉公路下穿管網埋設、污水處理廠污水管網建設、管網占地的青苗補償等問題。各項重點難點問題的及時解決，保障了鄉鎮污水處理廠及配套管網工程的順利實施。在推進鄉鎮污水處理廠建設中，堅持“廠網并舉、管網先行”原則，落實主管網、入戶管網與鄉鎮污水處理廠同時設計、同時施工、同時投入運行，保障污水處理廠建設完成后能順利運行。

第四，選取實力雄厚的單位建設和運營。

 界首市鄉鎮污水處理廠建設采用的是PPP模式，經反復比選，選取有30多年污水處理專業運營管理經驗的天津創業環保集團股份有限公司進行建設并特許經營。將污水處理PPP項目首批存量和增量項目年度支出費用納入政府年度財政預算，并幫助項目公司順利完成銀行融資，解決了項目融資難的問題。

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