農村(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)是(shi)農村(cun)環境整(zheng)治(zhi)的重(zhong)點，也是(shi)難(nan)點。據筆者了(le)解，當前農村(cun)生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)施建成(cheng)規模(mo)與(yu)處(chu)(chu)理(li)能力、建設(she)與(yu)運(yun)(yun)維(wei)資(zi)金、運(yun)(yun)行與(yu)監(jian)管等方面仍(reng)存在不(bu)足，亟待引(yin)起重(zhong)視。

當前(qian)，農(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)成規(gui)模與處(chu)理(li)(li)能力(li)缺口(kou)仍(reng)(reng)(reng)較(jiao)大，主(zhu)要體現在仍(reng)(reng)(reng)有(you)(you)部(bu)(bu)分行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)未建(jian)設(she)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)直排問題仍(reng)(reng)(reng)較(jiao)為(wei)普遍(bian)。以(yi)(yi)河南省某縣為(wei)例(li)，雖然是全國百(bai)強縣，但仍(reng)(reng)(reng)有(you)(you)30%以(yi)(yi)上行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)未建(jian)成污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)。此外，還有(you)(you)一(yi)部(bu)(bu)分以(yi)(yi)鄉村(cun)(cun)旅游為(wei)主(zhu)的行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)平時(shi)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)產生(sheng)量較(jiao)少(shao)，處(chu)理(li)(li)能力(li)相對過剩，但周(zhou)末或(huo)節假日(ri)旅游人數激增，又面臨(lin)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)能力(li)不足(zu)的問題。

農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水處理(li)(li)設(she)施(shi)建設(she)與運維(wei)資(zi)金(jin)缺(que)口(kou)較大，主要(yao)(yao)體(ti)現在(zai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水治理(li)(li)不僅需要(yao)(yao)處理(li)(li)設(she)施(shi)，而(er)且(qie)需要(yao)(yao)配套收(shou)集(ji)管網。但(dan)由于(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人均居住面(mian)積大、分(fen)散度高，許(xu)多行政(zheng)村(cun)(cun)人口(kou)不足千人，而(er)且(qie)分(fen)布分(fen)散，導致農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活(huo)(huo)污(wu)(wu)水收(shou)集(ji)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)始終面(mian)臨污(wu)(wu)染源點多面(mian)廣與基礎設(she)施(shi)底子薄弱之間的矛盾，建設(she)投(tou)入缺(que)乏規(gui)模效益、資(zi)金(jin)缺(que)口(kou)大。目前，一些(xie)農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活(huo)(huo)用(yong)水尚未(wei)實現計表收(shou)費，水資(zi)源使用(yong)與污(wu)(wu)水處理(li)(li)費用(yong)往(wang)往(wang)由村(cun)(cun)財政(zheng)墊支(zhi)。部分(fen)農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水處理(li)(li)設(she)施(shi)通過國(guo)家或地(di)方新農(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)項(xiang)目建成后，缺(que)乏后續(xu)運維(wei)資(zi)金(jin)投(tou)入，處于(yu)閑置或空轉狀態。

農村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)運行與監管能力建(jian)設缺(que)口較大(da)，主要體現(xian)在建(jian)成投(tou)運的(de)(de)農村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)大(da)多(duo)由(you)村(cun)(cun)(cun)集體或建(jian)設方(fang)代為運行。缺(que)乏(fa)專業的(de)(de)運營(ying)導致許(xu)多(duo)設施(shi)(shi)運行效率(lv)參差不(bu)齊，普遍存在因除磷(lin)劑添加比例(li)低(di)甚(shen)至不(bu)投(tou)放導致的(de)(de)總磷(lin)超(chao)標(biao)現(xian)象，而(er)且處(chu)理(li)(li)后水(shui)(shui)質(zhi)的(de)(de)穩定達標(biao)情況更(geng)是與村(cun)(cun)(cun)級財政收入正(zheng)相(xiang)關。農村(cun)(cun)(cun)生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)往往依村(cun)(cun)(cun)而(er)建(jian)，一(yi)些設施(shi)(shi)沒有安裝污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)水(shui)(shui)質(zhi)在線監測設備(bei)，存在超(chao)標(biao)排污(wu)(wu)問題難以及(ji)時查處(chu)的(de)(de)情況。

基(ji)于以上問題，筆(bi)者認為，應當繼續發揮(hui)各方優勢，形成農(nong)村生活污水治理(li)的合力(li)。

首(shou)先(xian)，統籌推(tui)進農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)。各(ge)地(di)加快(kuai)制定(ding)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)規(gui)劃，結合城鄉發(fa)展規(gui)劃與新農(nong)村(cun)建設(she)實際(ji)，在(zai)能接(jie)入(ru)管(guan)網的(de)區域加快(kuai)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網接(jie)入(ru)城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網的(de)進度，在(zai)無法(fa)接(jie)入(ru)管(guan)網的(de)區域建設(she)分散(san)性(xing)小型污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理裝(zhuang)置，盡(jin)可能實現應納盡(jin)納、能納盡(jin)納。結合農(nong)村(cun)實際(ji)，研發(fa)與農(nong)村(cun)發(fa)展需(xu)求(qiu)相適應的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理工(gong)藝，按照來(lai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量與出水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)去向(xiang)合理設(she)計處理規(gui)模與處理工(gong)藝，既考(kao)慮現實需(xu)求(qiu)，又考(kao)慮發(fa)展需(xu)求(qiu)。建議部分時段水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質或水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量波動(dong)較大的(de)農(nong)村(cun)地(di)區，采取(qu)配備過渡收(shou)集設(she)施(shi)(shi)(shi)或臨時儲(chu)存設(she)施(shi)(shi)(shi)等方(fang)式，解決(jue)周期(qi)性(xing)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理能力(li)不足問(wen)題。

其次，理順農村(cun)水(shui)(shui)資(zi)源利(li)用(yong)與污水(shui)(shui)處理的價(jia)格機(ji)制(zhi)。建(jian)議各地參照(zhao)中央和地方(fang)事權(quan)劃分，進一步明確(que)省(sheng)—市—縣(xian)—村(cun)四級在(zai)農村(cun)水(shui)(shui)資(zi)源利(li)用(yong)與污水(shui)(shui)處理方(fang)面的權(quan)利(li)和義務，做到權(quan)責明確(que)、監管(guan)有序(xu)。同時(shi)，適(shi)度加快(kuai)推進農村(cun)水(shui)(shui)資(zi)源使用(yong)費與污水(shui)(shui)處理費計表收取，為提高(gao)農村(cun)污水(shui)(shui)處理設施利(li)用(yong)率以及實現穩定達標運行構建(jian)制(zhi)度保(bao)障。

第三(san)，強(qiang)化農村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施運維技術支持與監管能力建設(she)。建議(yi)農村(cun)地(di)區(qu)采用運行(xing)維護技術需求(qiu)較低的(de)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)備和工(gong)藝(yi)，同時送運維技術下(xia)鄉，結合農村(cun)扶(fu)貧扶(fu)志扶(fu)智工(gong)作，培養(yang)農村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)技術員，提高村(cun)集(ji)體(ti)自(zi)治能力，從技術裝備和技術人才(cai)兩方面確保農村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施運行(xing)。建議(yi)建立(li)完善村(cun)集(ji)體(ti)負總責(ze)、縣(xian)生(sheng)態環境部(bu)門巡檢(jian)的(de)農村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)裝置處(chu)理(li)(li)(li)效果(guo)月度(du)監督檢(jian)查機制，加(jia)大進出(chu)水(shui)水(shui)質、水(shui)量(liang)檢(jian)測頻次，及時查處(chu)超標排放問題(ti)。

作(zuo)者單位(wei)：生態環(huan)境(jing)部(bu)華北(bei)督察局(ju)

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章