解讀 河北省《農村生活污水排放標準》
為(wei)貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)環境保(bao)護法》《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)水(shui)污染防(fang)治(zhi)法》《河北(bei)省農(nong)(nong)村(cun)人居(ju)(ju)環境整治(zhi)三年行動實(shi)施方案（2018-2020年）》等要求，省生態環境廳、省市(shi)場(chang)監督管理局組織(zhi)對河北(bei)省《農(nong)(nong)村(cun)生活污水(shui)排放標準(zhun)》進(jin)行了修(xiu)訂，為(wei)加強我省農(nong)(nong)村(cun)生活污水(shui)治(zhi)理、推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)人居(ju)(ju)環境整治(zhi)、有效減少(shao)水(shui)污染物排放提(ti)供(gong)了技(ji)術支撐，為(wei)持續改善水(shui)環境質量提(ti)供(gong)了新(xin)保(bao)障。
一、標準(zhun)修訂背(bei)景(jing)
我省2015年制定(ding)了《農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)》（DB13/2171-2015），標(biao)準(zhun)(zhun)實施以來，對推進全省農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)發揮了重要作(zuo)用。近年來，國家和我省出臺了系列文件(jian)，對農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)提出了新要求(qiu)。為推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)，加快補齊農(nong)(nong)(nong)村(cun)人居(ju)環境(jing)短板，提升水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量，我省修(xiu)訂了《農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)》（DB13/2171－2015）。
二、修訂原則
一(yi)是堅持目(mu)標(biao)導(dao)向，實(shi)事求(qiu)是。以改善農(nong)村人居環(huan)境(jing)(jing)(jing)和水生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量為核(he)心，立足我省實(shi)際，因(yin)地(di)制宜，注重實(shi)效；銜接國家和我省相關(guan)政(zheng)策要求(qiu)，對標(biao)周(zhou)邊省市標(biao)準，匹配縣級生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)主管部門實(shi)際監管能(neng)力；提(ti)高政(zheng)治站位(wei)，明確目(mu)標(biao)定(ding)位(wei)，維護特殊(shu)地(di)區水環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量；廣泛調研，深入分析論證，科學合理修(xiu)訂(ding)本標(biao)準。
二是(shi)堅持精準(zhun)施治(zhi)，分類(lei)管控。牢固樹立綠色發(fa)展(zhan)理念(nian)，優先選擇農村污水(shui)氮磷資源(yuan)化與(yu)尾水(shui)利用技術、手段或(huo)途徑(jing)，實現農村生活污水(shui)治(zhi)理與(yu)生態(tai)農業發(fa)展(zhan)、農村生態(tai)文明建設有機銜接；根據各地水(shui)環境特(te)點(dian)不同、村莊排水(shui)去向(xiang)不同、污水(shui)處理設施規模不同，分級(ji)分類(lei)控制(zhi)、寬嚴相濟。
三(san)是堅持(chi)多方參與，廣(guang)集(ji)(ji)眾意(yi)(yi)。標準修訂過程中，通(tong)過召開(kai)(kai)座談會(hui)、論證會(hui)、發函征(zheng)詢等方式，多種渠道征(zheng)求(qiu)各方面意(yi)(yi)見和建(jian)議，并在河北(bei)省生(sheng)態(tai)環境廳網站(zhan)公(gong)開(kai)(kai)，廣(guang)泛征(zheng)集(ji)(ji)社會(hui)公(gong)眾意(yi)(yi)見。對反饋的意(yi)(yi)見認真研究，吸收采納。
四是堅持分(fen)步執(zhi)(zhi)行(xing)，有(you)(you)(you)序(xu)推進。為(wei)有(you)(you)(you)力有(you)(you)(you)序(xu)有(you)(you)(you)效推進標準實施，對(dui)新(xin)（改(gai)(gai)、擴）建和現有(you)(you)(you)農村生(sheng)活污水處理設施規定了(le)不(bu)同(tong)的執(zhi)(zhi)行(xing)時(shi)間，預留了(le)合理改(gai)(gai)造(zao)期間。
三、主要修訂內(nei)容(rong)
一是(shi)修(xiu)改(gai)了(le)(le)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的適用范圍，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)適用于5m3/d(含(han))～500m3/d(不含(han))的農村(cun)(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)；二是(shi)刪除(chu)了(le)(le)農村(cun)(cun)經濟(ji)水(shui)(shui)平分類(lei)；三是(shi)修(xiu)改(gai)了(le)(le)排(pai)入地表(biao)水(shui)(shui)體的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)分級(ji)和(he)(he)部分控制(zhi)項目最高(gao)允許排(pai)放濃度(du)，根據農村(cun)(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)規模和(he)(he)受納水(shui)(shui)體功能，劃分為一級(ji)、二級(ji)和(he)(he)三級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；四是(shi)提出了(le)(le)特(te)殊區域(yu)的排(pai)放限值(zhi)，明確了(le)(le)污(wu)水(shui)(shui)綜合(he)利(li)用的執行標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
四、標(biao)準的主要內容(rong)
（一）框架結構。本標準內容包括：前(qian)言(yan)、范圍、規范性(xing)引用文件(jian)、術語(yu)和定義、控(kong)制要(yao)求(qiu)、監測、實(shi)施與監督共七個部(bu)(bu)分(fen)，其中控(kong)制要(yao)求(qiu)是標準的主體部(bu)(bu)分(fen)。
（二）適(shi)用(yong)(yong)范(fan)圍。一(yi)是(shi)(shi)標(biao)準適(shi)用(yong)(yong)于5m3/d(含)～500m3/d(不(bu)含)的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施。規模在500m3/d(含)以上的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施，所在流域(yu)有流域(yu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準的(de)(de)，按照相應(ying)流域(yu)排(pai)放標(biao)準執行；沒有流域(yu)排(pai)放標(biao)準的(de)(de)，按照《城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準》（GB 18918）執行。二是(shi)(shi)“農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)”是(shi)(shi)指(zhi)“農(nong)(nong)村(cun)居(ju)民生(sheng)活(huo)(huo)活(huo)(huo)動所產生(sheng)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)，主要包(bao)括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排(pai)水(shui)(shui)(shui)，農(nong)(nong)村(cun)公用(yong)(yong)設(she)施和民宿等排(pai)水(shui)(shui)(shui)，以及農(nong)(nong)村(cun)餐(can)飲(yin)行業(ye)經隔油處(chu)理(li)(li)后的(de)(de)排(pai)水(shui)(shui)(shui)”。農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)不(bu)包(bao)括工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)和畜禽養殖(zhi)業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)、醫療機構污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)等非生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)。因此，混入非生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施不(bu)適(shi)用(yong)(yong)本標(biao)準。
（三）控制(zhi)項(xiang)目。考(kao)慮到(dao)農(nong)村生活污(wu)水治理(li)實際(ji)需要和監測能力現狀，標(biao)準控制(zhi)項(xiang)目為(wei)8項(xiang)，分別為(wei)pH值、化學需氧量（COD）、懸浮物(wu)（SS）、氨(an)氮(dan)(NH3-N)、總氮(dan)（以N計(ji)）、總磷（以P計(ji)）、動植物(wu)油、糞(fen)大腸菌群數。其中動植物(wu)油為(wei)選擇性(xing)控制(zhi)指標(biao)，僅適用于(yu)含(han)餐(can)飲服務行業排水的農(nong)村生活污(wu)水處理(li)設施。
（四）控制(zhi)要(yao)求。標準控制(zhi)要(yao)求共分為“分類要(yao)求”、“特(te)殊要(yao)求”和“其他要(yao)求”三個部分。具體為：
“分類要求(qiu)”：根據(ju)尾(wei)水排放去向，分為排入城鎮下(xia)水道、排入地表水體和(he)污水綜合利用三部分。
1.對分布在城鎮周邊、可將生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)納入城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)管網的(de)農村(cun)(cun)，應將農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)納入城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠進行集中(zhong)處理(li)。控(kong)制(zhi)項(xiang)目(mu)的(de)最(zui)高允許排放(fang)濃度(du)按照《污(wu)(wu)(wu)水(shui)排入城鎮下水(shui)道水(shui)質(zhi)標準》（GB/T 31962）執行。
2.對(dui)排(pai)(pai)入(ru)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)，根(gen)據(ju)農村(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)規模(mo)(mo)和(he)(he)受納水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)功能(neng)區(qu)(qu)劃(hua)，將(jiang)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)分(fen)為一(yi)級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)、二級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)和(he)(he)三(san)級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)。結合我省(sheng)農村(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)情況，將(jiang)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)規模(mo)(mo)劃(hua)分(fen)為“大(da)(da)于等于100 m3/d”和(he)(he)“小于100 m3/d”兩個(ge)級(ji)(ji)別；根(gen)據(ju)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)功能(neng)區(qu)(qu)劃(hua)和(he)(he)敏感程度，劃(hua)分(fen)為“湖(hu)泊(bo)(bo)、水(shui)(shui)(shui)(shui)庫等封(feng)閉、半封(feng)閉水(shui)(shui)(shui)(shui)域”、“GB 3838Ⅲ類(lei)（劃(hua)定(ding)的(de)(de)保護區(qu)(qu)和(he)(he)游(you)泳(yong)區(qu)(qu)除(chu)外(wai)）水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)或(huo)GB 3097二類(lei)海域”、“GB 3838 Ⅳ類(lei)、Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)或(huo)GB 3097 三(san)、四類(lei)海域，以(yi)及(ji)溝渠、水(shui)(shui)(shui)(shui)塘等水(shui)(shui)(shui)(shui)功能(neng)區(qu)(qu)劃(hua)未明確水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)”三(san)個(ge)級(ji)(ji)別進行(xing)(xing)控制。具體(ti)(ti)為：一(yi)是排(pai)(pai)入(ru)湖(hu)泊(bo)(bo)、水(shui)(shui)(shui)(shui)庫等封(feng)閉、半封(feng)閉水(shui)(shui)(shui)(shui)域，執行(xing)(xing)一(yi)級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)。二是排(pai)(pai)入(ru)GB 3838 Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)（劃(hua)定(ding)的(de)(de)保護區(qu)(qu)和(he)(he)游(you)泳(yong)區(qu)(qu)除(chu)外(wai)）或(huo)GB 3097二類(lei)海域，當(dang)設(she)(she)施(shi)規模(mo)(mo)大(da)(da)于等于100m3/d時(shi)執行(xing)(xing)一(yi)級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)，當(dang)設(she)(she)施(shi)規模(mo)(mo)小于100m3/d 時(shi)執行(xing)(xing)二級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)。三(san)是排(pai)(pai)入(ru)GB 3838 Ⅳ類(lei)、Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)或(huo)GB 3097 三(san)、四類(lei)海域，以(yi)及(ji)排(pai)(pai)入(ru)溝渠、水(shui)(shui)(shui)(shui)塘等水(shui)(shui)(shui)(shui)功能(neng)區(qu)(qu)劃(hua)未明確水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)，當(dang)設(she)(she)施(shi)規模(mo)(mo)大(da)(da)于等于100m3/d 時(shi)，執行(xing)(xing)二級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)，當(dang)設(she)(she)施(shi)規模(mo)(mo)小于100m3/d 時(shi)，執行(xing)(xing)三(san)級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)。
3.對污(wu)水(shui)(shui)(shui)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)，應優先選擇氮(dan)磷(lin)資(zi)源(yuan)化(hua)與尾水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)技術、手段或途徑，尾水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)應滿足國家或地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要求(qiu)，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)分別列出了農(nong)(nong)村生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理后(hou)用(yong)(yong)于農(nong)(nong)田灌溉(gai)、綠(lv)化(hua)、景(jing)(jing)觀(guan)環境(jing)的(de)(de)執行標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，即用(yong)(yong)于農(nong)(nong)田灌溉(gai)的(de)(de)應符合(he)(he)《農(nong)(nong)田灌溉(gai)水(shui)(shui)(shui)質標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 5084）的(de)(de)規(gui)定，用(yong)(yong)于綠(lv)化(hua)的(de)(de)應符合(he)(he)《城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)再生利(li)(li)用(yong)(yong) 城(cheng)市(shi)雜用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質》（GB/T 18920）的(de)(de)規(gui)定，用(yong)(yong)于景(jing)(jing)觀(guan)環境(jing)的(de)(de)應符合(he)(he)《城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)再生利(li)(li)用(yong)(yong) 景(jing)(jing)觀(guan)環境(jing)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質》（GB/T 18921）的(de)(de)規(gui)定。
“特殊要求(qiu)”：全省水環(huan)境目標千差萬(wan)別，有特殊需求(qiu)的地區可(ke)根據水生態環(huan)境保護目標提出更為(wei)嚴格的排(pai)(pai)放限值。考慮到白(bai)洋(yang)淀(dian)的特殊需求(qiu)，標準(zhun)中(zhong)規定(ding)了(le)直(zhi)(zhi)排(pai)(pai)入(ru)(ru)淀(dian)和(he)直(zhi)(zhi)排(pai)(pai)主(zhu)要入(ru)(ru)淀(dian)河(he)(he)流兩個類別的排(pai)(pai)放限值，其中(zhong)主(zhu)要入(ru)(ru)淀(dian)河(he)(he)流指(zhi)潴龍(long)河(he)(he)、孝義河(he)(he)、唐河(he)(he)、府河(he)(he)、漕河(he)(he)、瀑河(he)(he)、萍河(he)(he)、白(bai)溝引(yin)河(he)(he)。
“其他要(yao)求”：對農村衛生所污(wu)(wu)水以及污(wu)(wu)水處理設(she)施(shi)產生的污(wu)(wu)泥(ni)作出了相應規定。
（五）執(zhi)行時(shi)間(jian)。新（改、擴）建農(nong)村(cun)生活污水處(chu)理(li)設(she)施(shi)自標準實施(shi)之日起執(zhi)行，對現有農(nong)村(cun)生活污水處(chu)理(li)設(she)施(shi)，預留了一年左右(you)的提標改造時(shi)間(jian)，自2022年1月1日起執(zhi)行。
五、新(xin)舊標準銜(xian)接(jie)
本(ben)標(biao)(biao)準代(dai)替《農村(cun)生活(huo)污水排放標(biao)(biao)準》（DB13/ 2171-2015），標(biao)(biao)準實(shi)施后，按新標(biao)(biao)準執行。
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