焦化行業“十四五”發展規劃綱要
日前，中(zhong)國煉焦(jiao)行業協會(hui)發(fa)布(bu)《焦(jiao)化行業“十四五”發(fa)展規劃綱要(yao)》。全文(wen)如下：
中國煉焦行業協會文件
中焦協〔2021〕1號
關于印發《焦化行業“十四五”發展規劃綱要》的通知
各會員單位：
為全(quan)面貫徹落實黨(dang)的十九屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神和(he)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于制定(ding)國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展第十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目標的建議(yi)》提出的有關要(yao)(yao)求，深化(hua)焦化(hua)行(xing)業(ye)供給(gei)側結構性改革(ge)，加快推動焦化(hua)行(xing)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展，在自(zi)下(xia)而上充分討論的基礎上，制定(ding)了《焦化(hua)行(xing)業(ye)“十四五(wu)”發(fa)展規劃綱要(yao)(yao)》，現印(yin)發(fa)給(gei)你們，請予(yu)以參(can)照。
附件：焦化行業“十四五”發(fa)展規劃綱要
2021年1月6日
焦化行業“十四五”發展規劃綱要
一、“十三五”以來行業發展特征與問題分析
“十(shi)三五(wu)”以來行(xing)業(ye)(ye)發展概況“十(shi)三五(wu)”以來，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)大(da)力推(tui)進(jin)(jin)(jin)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革，加快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級(ji)，從規(gui)模(mo)擴張向(xiang)(xiang)質(zhi)量效益轉(zhuan)(zhuan)型(xing)；從粗放(fang)管理向(xiang)(xiang)科學、規(gui)范(fan)、精(jing)益求精(jing)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)；從追求產(chan)(chan)量增長向(xiang)(xiang)集約高效、資源節(jie)約和(he)(he)(he)環境友好轉(zhuan)(zhuan)型(xing)；從短期效應(ying)向(xiang)(xiang)可持(chi)續發展轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。實施(shi)工藝技(ji)術(shu)(shu)升級(ji)、裝備(bei)檢驗水平(ping)(ping)升級(ji)，服務用(yong)戶水平(ping)(ping)升級(ji)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級(ji)取得(de)了(le)實質(zhi)性(xing)成效。供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)。焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)超過5000萬(wan)噸。與此同時，一(yi)批現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)大(da)型(xing)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐相(xiang)繼建成投產(chan)(chan)，技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)研發及(ji)應(ying)用(yong)水平(ping)(ping)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高。產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈延伸取得(de)新成效，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐煤(mei)氣綜合利(li)用(yong)制甲醇聯(lian)產(chan)(chan)合成氨、制天然氣，煤(mei)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油加工尤其是針狀焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等炭材料(liao)開發應(ying)用(yong)獲得(de)長足(zu)進(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)，滿足(zu)了(le)鋼鐵、化(hua)(hua)(hua)(hua)工、有(you)色、鐵合金、電石、機(ji)械等領域發展的(de)需(xu)求，并累(lei)計出口焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)炭3700萬(wan)噸。積極推(tui)進(jin)(jin)(jin)兼并重組(zu)，山(shan)西、河北(bei)、山(shan)東、江蘇、陜(shan)西等焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)炭生(sheng)產(chan)(chan)大(da)省(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高，大(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)序進(jin)(jin)(jin)入煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工園區(qu)或經濟技(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)得(de)到優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)。落實“一(yi)帶一(yi)路”倡議，海(hai)外(wai)市場(chang)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)拓(tuo)展，煉焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)出口海(hai)外(wai)已(yi)有(you)十(shi)幾個國家。工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)部為進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)加快(kuai)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級(ji)，促進(jin)(jin)(jin)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)，提(ti)升資源綜合利(li)用(yong)率和(he)(he)(he)安全環保節(jie)能(neng)(neng)水平(ping)(ping)，根據(ju)國家有(you)關(guan)法律法規(gui)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策，制定發布《焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件(jian)》。為促進(jin)(jin)(jin)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)的(de)持(chi)續健(jian)康(kang)發展，加強焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)自律，規(gui)范(fan)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)行(xing)為，維護焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品市場(chang)秩序，保護焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)合法權益，制定了(le)《焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)誠信自律公約》。
大(da)力推進(jin)科技(ji)進(jin)步(bu)。2018年(nian)協會(hui)組織召(zhao)開第二(er)屆中國焦(jiao)(jiao)化行(xing)業(ye)(ye)科技(ji)大(da)會(hui)，全(quan)面總(zong)結(jie)并展示(shi)了(le)(le)我國焦(jiao)(jiao)化行(xing)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)與創(chuang)新(xin)業(ye)(ye)績。評選出的(de)(de)29家(jia)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)型焦(jiao)(jiao)化企業(ye)(ye)，70項(xiang)(xiang)焦(jiao)(jiao)化技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)成果，較為全(quan)面地反映了(le)(le)我國焦(jiao)(jiao)化行(xing)業(ye)(ye)“四新(xin)技(ji)術(shu)(shu)”中的(de)(de)一批關鍵(jian)核心工(gong)藝(yi)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，實(shi)現了(le)(le)從引進(jin)、模仿、跟蹤向(xiang)自主創(chuang)新(xin)和(he)研發(fa)制(zhi)造(zao)(zao)、全(quan)部國產(chan)化以至超(chao)越領先的(de)(de)轉變。“十三(san)五（2016-2019）”期間，焦(jiao)(jiao)化行(xing)業(ye)(ye)共(gong)獲得國家(jia)科學技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)一等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)1項(xiang)(xiang)（中冶(ye)(ye)焦(jiao)(jiao)耐(nai)牽(qian)頭(tou)完成的(de)(de)“清潔高效煉焦(jiao)(jiao)技(ji)術(shu)(shu)與裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)開發(fa)及(ji)應(ying)用”）、二(er)等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)1項(xiang)(xiang)（鞍鋼股份參與的(de)(de)“全(quan)過程優(you)化的(de)(de)焦(jiao)(jiao)化廢水高效處理(li)與資源化技(ji)術(shu)(shu)及(ji)應(ying)用”）；獲得中國冶(ye)(ye)金(jin)科學技(ji)術(shu)(shu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)16項(xiang)(xiang)，其中：特等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)1 項(xiang)(xiang)（中冶(ye)(ye)焦(jiao)(jiao)耐(nai)牽(qian)頭(tou)完成的(de)(de)“超(chao)大(da)容積頂(ding)裝(zhuang)(zhuang)焦(jiao)(jiao)爐技(ji)術(shu)(shu)與裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)開發(fa)及(ji)應(ying)用”），一等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)3項(xiang)(xiang)，二(er)等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)5項(xiang)(xiang)，三(san)等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)7項(xiang)(xiang)。我國煉焦(jiao)(jiao)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)研發(fa)設計、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)、工(gong)程建設和(he)高效運行(xing)管理(li)水平大(da)幅(fu)提升，為建設我國現代化焦(jiao)(jiao)化產(chan)業(ye)(ye)提供(gong)了(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)保(bao)障(zhang)。
堅持綠色發(fa)展(zhan)節(jie)能減排取(qu)得(de)(de)新突破(po)。焦(jiao)爐上升(sheng)管余(yu)熱(re)、初(chu)冷器余(yu)熱(re)、煙道(dao)氣(qi)余(yu)熱(re)、循環(huan)氨水(shui)(shui)余(yu)熱(re)回收利用(yong)等(deng)技(ji)術開發(fa)應用(yong)不(bu)斷成(cheng)熟完善(shan)；落實國務院大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)措施，焦(jiao)爐煙氣(qi)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝技(ji)術研(yan)發(fa)取(qu)得(de)(de)突破(po)并得(de)(de)到廣泛應用(yong)，有效(xiao)降低(di)了(le)(le)能耗(hao)、物(wu)耗(hao)、水(shui)(shui)耗(hao)和污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放量，國家環(huan)境重點監(jian)控地區(qu)焦(jiao)化(hua)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基本實現(xian)了(le)(le)達(da)標(biao)排放；由生(sheng)態環(huan)境部(bu)編制了(le)(le)《煉焦(jiao)行業(ye)(ye)化(hua)學工(gong)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)防治(zhi)可(ke)行性技(ji)術指(zhi)南》，針對不(bu)同的(de)(de)(de)焦(jiao)炭生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)和廢(fei)(fei)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)提出了(le)(le)一系列污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)技(ji)術；發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟(ji)，焦(jiao)爐煤(mei)氣(qi)脫(tuo)硫(liu)廢(fei)(fei)液提鹽、制酸(suan)等(deng)高(gao)效(xiao)資源化(hua)利用(yong)技(ji)術，不(bu)僅有效(xiao)解決(jue)了(le)(le)廢(fei)(fei)棄物(wu)污(wu)染(ran)(ran)問題(ti)，而且增加(jia)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經濟(ji)效(xiao)益。開展(zhan) “焦(jiao)化(hua)示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”創建試點工(gong)作，構建高(gao)效(xiao)、清潔、低(di)碳、循環(huan)的(de)(de)(de)綠色發(fa)展(zhan)體(ti)系成(cheng)效(xiao)顯現(xian)。
積極探(tan)索焦(jiao)爐產能利用(yong)(yong)新途(tu)徑。充分發揮焦(jiao)爐的(de)(de)干餾(liu)分質功能和能源轉換(huan)效率高的(de)(de)優(you)勢開發氣化焦(jiao)，進而(er)合(he)成天然氣、甲(jia)醇(chun)等清(qing)潔原燃(ran)料；生產民用(yong)(yong)潔凈焦(jiao)替代散煤燃(ran)燒污染的(de)(de)應用(yong)(yong)推廣也(ye)取得(de)顯著成效，為焦(jiao)化產業(ye)結構調(diao)整(zheng)、煤炭高效清(qing)潔利用(yong)(yong)和污染物減排開辟了新的(de)(de)途(tu)徑。
認真落實(shi)(shi)“互聯網+”行(xing)動計劃。積極推進“兩化(hua)(hua)(hua)”融(rong)合，實(shi)(shi)現了企業(ye)信(xin)息(xi)流(liu)、物(wu)資(zi)(zi)流(liu)、資(zi)(zi)金(jin)流(liu)的順暢(chang)可控(kong)、信(xin)息(xi)資(zi)(zi)源共享，提升(sheng)了資(zi)(zi)源優(you)化(hua)(hua)(hua)配置、科學決(jue)策、全流(liu)程(cheng)優(you)化(hua)(hua)(hua)再造(zao)，生產經營有序、高效(xiao)、穩定(ding)運行(xing)的管理水(shui)平(ping)。創(chuang)新商業(ye)模式，積極利用電(dian)子(zi)商務交(jiao)(jiao)(jiao)易和期(qi)貨交(jiao)(jiao)(jiao)易等現代化(hua)(hua)(hua)手段，提高企業(ye)焦化(hua)(hua)(hua)產品交(jiao)(jiao)(jiao)易的規范性(xing)和效(xiao)率。
目前(qian)，我國(guo)(guo)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化行業(ye)(ye)已形成集“研發(fa)設計、裝(zhuang)(zhuang)備制造、建設施工、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理、檢(jian)化驗手段”等功(gong)能(neng)(neng)完備，擁有先進工藝技術和現代裝(zhuang)(zhuang)備的煉(lian)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)工業(ye)(ye)體系，全國(guo)(guo)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)500余家，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)炭(tan)總產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)約6.3億噸(dun)(dun)，其中(zhong)常(chang)規焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐(lu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)5.5億噸(dun)(dun)，半焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)（蘭炭(tan)）產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)7000萬噸(dun)(dun)（部分電(dian)石、鐵合(he)金企業(ye)(ye)自用(yong)半焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)（蘭炭(tan)）生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力未統(tong)計在(zai)全國(guo)(guo)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)中(zhong)），熱回收(shou)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐(lu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)1000萬噸(dun)(dun)。根據(ju)國(guo)(guo)家統(tong)計局和中(zhong)國(guo)(guo)煉(lian)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)行業(ye)(ye)協會統(tong)計數據(ju)，山西省(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)超(chao)(chao)過(guo)1億噸(dun)(dun)，河北(bei)省(sheng)、山東省(sheng)、陜西省(sheng)、內(nei)蒙古自治區(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)超(chao)(chao)過(guo)5000萬噸(dun)(dun)。半焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)（蘭炭(tan)）生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)要集中(zhong)在(zai)陜西、內(nei)蒙、寧夏、及新疆等地區(qu)(qu)，熱回收(shou)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐(lu)主(zhu)要在(zai)山西、河北(bei)等地區(qu)(qu)。
與此同時，焦化行業焦爐煤氣制甲醇總(zong)能力達(da)到1400萬噸(dun)/年左(zuo)(zuo)右(you)，焦爐煤氣制天然(ran)氣能力達(da)60多億立方米/年；煤焦油加工總(zong)能力達(da)到2400萬噸(dun)/年左(zuo)(zuo)右(you)；苯加氫精(jing)制總(zong)能力達(da)到600萬噸(dun)/年左(zuo)(zuo)右(you)，干熄焦處理能力4.41萬噸(dun)/小時。
2.問題分析
我國焦(jiao)化行業(ye)經過近五年的(de)發(fa)展，雖然取得了新的(de)進步，但仍(reng)存在(zai)著(zhu)一(yi)些制約高質(zhi)量發(fa)展的(de)問題，主要是：
（1）產業(ye)集(ji)中度較(jiao)低、布(bu)局分(fen)散(san)。先進企業(ye)和落后企業(ye)并(bing)存，資(zi)源(yuan)、產品和物流的(de)高(gao)效(xiao)配置仍有挖潛空(kong)間。
（2）焦化(hua)行(xing)業仍處在新舊動能的轉(zhuan)換過程中，統(tong)一開放和(he)競爭有序(xu)的市(shi)場體系還有待(dai)完善；企業依(yi)法依(yi)規經(jing)營和(he)規范自(zi)律的自(zi)覺意識還有待(dai)提升。
（3）焦(jiao)炭產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)的基本面還沒有得到根本改變(bian)，仍處于供過于求的局面，短期內我(wo)國焦(jiao)化產(chan)(chan)品市(shi)場的供需狀況仍將在波動調整中運行。
（4）焦(jiao)化企業與上下游(you)的互利共(gong)贏(ying)關(guan)系還沒(mei)有真正建立，科學合理(li)的定價機制還有待改進。
（5）焦化企業人才的(de)合理配置、專業能力和(he)崗位(wei)操作能力急待提升。
二、“十四五”時期面臨的形勢和發展趨勢分析
1.我國經(jing)濟長期向好的基本面(mian)沒(mei)有(you)改變，經(jing)濟結(jie)構(gou)調整優(you)化(hua)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)態勢沒(mei)有(you)變。焦化(hua)行業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)存在(zai)的障礙(ai)主(zhu)要是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡、不充分(fen)。長期困擾行業健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的深層次矛(mao)盾尚未有(you)效解決(jue)，在(zai)優(you)化(hua)產業結(jie)構(gou)、深化(hua)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、實施智能制造、提高競爭力等方(fang)面(mian)仍然任重道遠(yuan)。
2.世界經濟在深度調整中曲折復蘇(su)，全球鋼材(cai)需求總(zong)量進(jin)入(ru)平臺(tai)期，呈波動發展態(tai)勢，鋼鐵(tie)產(chan)能過(guo)剩(sheng)已是(shi)全球性問題，與鋼鐵(tie)行業(ye)緊密關聯的焦化行業(ye)亦是(shi)如此(ci)；貿易保護主義蔓(man)延，競爭將更加激烈；新一輪科技革(ge)命和產(chan)業(ye)變革(ge)方(fang)興未艾。
3.在新常態下，我國經(jing)濟增長(chang)從高(gao)速轉為中高(gao)速，伴隨著(zhu)發(fa)展方式(shi)轉變、經(jing)濟結構(gou)調整和增長(chang)動(dong)力轉換，焦化行業發(fa)展將呈現加快優勝劣汰(tai)、整合重組(zu)等特點。
4.隨著鋼(gang)鐵消費(fei)量下降和電(dian)爐(lu)鋼(gang)的(de)發展(zhan)，以及(ji)氫冶煉(lian)等(deng)新技(ji)術應用(yong)，焦(jiao)炭消費(fei)將(jiang)呈逐漸下降趨勢。隨著高(gao)爐(lu)大(da)型化(hua)的(de)發展(zhan)，對(dui)焦(jiao)炭質量要(yao)求將(jiang)逐步提(ti)高(gao)，優質煉(lian)焦(jiao)煤(mei)資(zi)源將(jiang)更加緊缺(que)。5.建設(she)(she)生態文明是中華民族(zu)永續發展(zhan)的(de)根本大(da)計，是一項長期的(de)戰略性任務。推(tui)進生態文明建設(she)(she)對(dui)焦(jiao)化(hua)行業(ye)的(de)環(huan)境治理提(ti)出新的(de)更高(gao)要(yao)求，焦(jiao)化(hua)行業(ye)環(huan)境治理任務依(yi)然繁重(zhong)。
三、總體要求
2017年12月18日(ri)，習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)在中(zhong)央經(jing)濟工作會議上的(de)講話指出：推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是當前和(he)今后一個時(shi)期確定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路、制定(ding)經(jing)濟政(zheng)策、實施宏觀調控的(de)根本要求，必須加快(kuai)形成(cheng)推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、標準體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、統(tong)計體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、績(ji)效評(ping)價、政(zheng)績(ji)考(kao)核，創建和(he)完善(shan)制度環境(jing)，推動(dong)我國經(jing)濟在實現高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上不斷取得新(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)。焦(jiao)化行(xing)業(ye)在“十四五(wu)”期間，要以全局觀念、全球視野、開(kai)放的(de)胸懷，扎(zha)扎(zha)實實推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十四五(wu)”期間焦(jiao)化行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基本原(yuan)則(ze)和(he)方(fang)向：
1.認真貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)第十四個—五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標(biao)的(de)建議(yi)》精神，牢固樹(shu)立“創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享(xiang)”五(wu)大發(fa)展(zhan)理念(nian)。轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式，提升創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)，提高全要素生產效率。
2.深化(hua)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)。結(jie)合(he)環境治理化(hua)解過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)，優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)；積極推動行業(ye)(ye)(ye)資產(chan)(chan)整合(he)，通過企業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并重組，提高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度，加(jia)強集(ji)約化(hua)發(fa)展；建立與相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相互融(rong)(rong)合(he)的新業(ye)(ye)(ye)態，利用(yong)現(xian)(xian)(xian)有裝(zhuang)備和產(chan)(chan)能(neng)，發(fa)揮焦爐(lu)的干餾(liu)分(fen)質功能(neng)和能(neng)源轉換(huan)效率(lv)高(gao)的優勢(shi)，開拓(tuo)焦炭(tan)、焦爐(lu)煤氣、煤焦油深加(jia)工產(chan)(chan)品應用(yong)的新領域，實(shi)現(xian)(xian)(xian)與現(xian)(xian)(xian)代煤化(hua)工、冶(ye)金(jin)、化(hua)肥、石化(hua)、建材(cai)等行業(ye)(ye)(ye)的深度產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)。建立焦化(hua)生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)與上下游企業(ye)(ye)(ye)戰略合(he)作(zuo)機制，真正(zheng)形(xing)成(cheng)煤焦鋼企業(ye)(ye)(ye)利益共(gong)同(tong)體，實(shi)現(xian)(xian)(xian)互利共(gong)贏發(fa)展。
3.轉(zhuan)(zhuan)換增長動(dong)力，依靠創(chuang)新(xin)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級發(fa)展。抓住新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)變革(ge)機遇(yu)，有(you)效地激發(fa)生產(chan)要素(su)的(de)內生動(dong)力，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)安全、環保(bao)和(he)綜合效益再上新(xin)臺階(jie)。以全流程系統優化(hua)為抓手，以科技(ji)創(chuang)新(xin)、商業(ye)模式創(chuang)新(xin)補齊焦化(hua)行業(ye)高(gao)效運行的(de)短板，通(tong)過焦化(hua)示范企(qi)業(ye)引領，全面提升行業(ye)科學化(hua)、規范化(hua)、標準化(hua)管理水平(ping)，提高(gao)可持(chi)續發(fa)展能力。
4.進一(yi)步(bu)加強行(xing)業(ye)(ye)關鍵(jian)技(ji)術、工(gong)藝(yi)、裝備(bei)研(yan)發(fa)和(he)推廣應用(yong)。有(you)效(xiao)降低能(neng)耗(hao)、物(wu)耗(hao)、水耗(hao)和(he)污染物(wu)排(pai)放量，重點(dian)是提高余熱(re)回收利(li)(li)用(yong)、水循環利(li)(li)用(yong)、固廢資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用(yong)效(xiao)率，更加注(zhu)重源(yuan)頭控(kong)制(zhi)、過程(cheng)管理(li)和(he)末端治理(li)的有(you)機(ji)結合(he)。適應高爐大型化加強高爐用(yong)焦(jiao)(jiao)特質研(yan)究、煉焦(jiao)(jiao)用(yong)煤研(yan)究，尤其(qi)要(yao)從可持(chi)續發(fa)展角(jiao)度研(yan)究焦(jiao)(jiao)炭質量提高對煉焦(jiao)(jiao)煤資(zi)源(yuan)的需求等問題(ti)。充分發(fa)揮中國煉焦(jiao)(jiao)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)專家委員會(hui)和(he)各專業(ye)(ye)委員會(hui)的協調指導(dao)作(zuo)用(yong)，以及國家級、省級、市(shi)級技(ji)術中心、實驗室、示范企業(ye)(ye)的行(xing)業(ye)(ye)引領(ling)作(zuo)用(yong)、示范作(zuo)用(yong)，堅持(chi)產學研(yan)相結合(he)的創新機(ji)制(zhi)，切實解決行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)生存發(fa)展中的關鍵(jian)技(ji)術及配套裝備(bei)難題(ti)。
5.推進安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)標準化(hua)建設。要(yao)始(shi)終堅持安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)應當以人(ren)為本，堅持安全(quan)(quan)發(fa)展，堅持安全(quan)(quan)第(di)一(yi)、預防為主、綜合治理的(de)(de)方針(zhen)，明確安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)地位、主體任(ren)務和實(shi)現安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)根本途徑。要(yao)把(ba)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)范(fan)化(hua)管理責任(ren)、標準化(hua)作(zuo)業責任(ren)落(luo)實(shi)到生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營的(de)(de)每(mei)一(yi)個(ge)環節、每(mei)一(yi)個(ge)崗(gang)位。要(yao)進一(yi)步健全(quan)(quan)完善(shan)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)規(gui)章制度，建立(li)有(you)效(xiao)的(de)(de)突發(fa)事件應急(ji)救援預案并(bing)定期培(pei)訓(xun)演練。切實(shi)做到杜絕重(zhong)大特(te)大人(ren)身(shen)傷亡和設備(bei)事故(gu)的(de)(de)發(fa)生(sheng)，避免和降(jiang)低(di)一(yi)般(ban)事故(gu)，尤(you)其(qi)是重(zhong)復性事故(gu)發(fa)生(sheng)，全(quan)(quan)面提(ti)升安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管理水(shui)平。
6.持(chi)續推進(jin)“兩化(hua)(hua)(hua)”融合(he)。開發焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)工藝流程信息化(hua)(hua)(hua)與(yu)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)技術(shu)，提高智能(neng)制(zhi)造水(shui)平(ping)；推廣(guang)自動化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)管控技術(shu)在焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)行(xing)業生產組織與(yu)經營管理中的應用，并及時總(zong)結先進(jin)技術(shu)成(cheng)果和(he)先進(jin)管理經驗，求真(zhen)務實，提高投(tou)入產出效果。
7.以先(xian)進(jin)標(biao)準促(cu)進(jin)企業實現(xian)高質量發展。推進(jin)《焦化(hua)示(shi)范(fan)企業評(ping)價(jia)(jia)規(gui)范(fan)》在更多焦化(hua)企業實施(shi)；制定并執行(xing)《焦化(hua)工藝(yi)(yi)技術(shu)規(gui)程》等(deng)系列團體(ti)標(biao)準，標(biao)準要有前瞻性，充分參考(kao)吸(xi)收國際上先(xian)進(jin)的(de)管理(li)理(li)念，使(shi)之達(da)到先(xian)進(jin)、適用、科(ke)學、規(gui)范(fan)的(de)要求。使(shi)新(xin)的(de)《焦化(hua)工藝(yi)(yi)技術(shu)規(gui)程》，成(cheng)為焦化(hua)行(xing)業相關人(ren)(ren)員適用的(de)工作(zuo)指(zhi)南。8.加(jia)快人(ren)(ren)才隊伍(wu)建設。培(pei)養企業改革(ge)創(chuang)新(xin)、轉型升級急需的(de)不同層次專業技術(shu)與(yu)管理(li)人(ren)(ren)才和高素質的(de)崗(gang)位操作(zuo)人(ren)(ren)員隊伍(wu)，打造一支技術(shu)業務素質高、具有共同核心價(jia)(jia)值觀、強大(da)凝聚力(li)的(de)和諧團隊。
四、“十四五”期間焦化行業發展的主要目標
1.規范行業管理(li)，促進產業升(sheng)級(ji)，焦(jiao)化(hua)生(sheng)產企業全部(bu)達到《焦(jiao)化(hua)行業規范條件》要求。
2.根據各地區(qu)產(chan)(chan)業布局優化(hua)調(diao)整(zheng)規劃(hua)，進一步化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)，提(ti)高工(gong)藝流(liu)程(cheng)和技(ji)術裝(zhuang)備水平，通過(guo)產(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)、股權(quan)置(zhi)換(huan)、產(chan)(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)和合(he)資合(he)作等(deng)方式實施并購重組，大幅提(ti)高產(chan)(chan)業集中度，實現強強聯合(he)高效(xiao)集約化(hua)發展。
3.持全流程系(xi)統優化理(li)念，開展清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，源頭控(kong)制污染物產(chan)生(sheng)(sheng)，到2025年焦(jiao)化廢(fei)水產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)減少30%，氮氧化物和二(er)氧化硫產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)分別(bie)減少20%；優化固體廢(fei)棄(qi)物處理(li)工藝，固體廢(fei)棄(qi)物資(zi)源化利源率提高10%以上。
4.推進安全(quan)(quan)生產標準(zhun)化建設，爭取(qu)到2025年通過二(er)級(ji)安全(quan)(quan)生產標準(zhun)化審核驗收焦化企業達到50%以上。
5.完(wan)善能源管(guan)(guan)(guan)控體(ti)系，建(jian)設(she)能源管(guan)(guan)(guan)控中心，力爭到2025年(nian)能源管(guan)(guan)(guan)控中心普及率到達50%以上。
6.提高行(xing)業信(xin)息化(hua)管理水平，全(quan)流程信(xin)息化(hua)管控系統應用(yong)達到50%以上，智能制造(zao)在焦化(hua)行(xing)業有所突破。
五、政策措施建議
1.多部門聯合制(zhi)定長效產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)深入研究國外特別(bie)是發達國家針對(dui)焦化行業(ye)的污染(ran)物(wu)控制(zhi)政(zheng)策(ce)，結合我國國情，綜合考慮環(huan)保與(yu)節能、安全、職業(ye)衛生等要求，制(zhi)定統一、長效產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，以(yi)規范焦化行業(ye)健康發展。
2.對產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)優化調(diao)整應統籌規劃各(ge)省區出臺(tai)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)優化調(diao)整布局(ju)，應樹立全局(ju)意(yi)識，通過市場、環保、節能等(deng)綜合性指(zhi)標(biao)，引導焦(jiao)化企業(ye)有(you)序退出，保證煤焦(jiao)鋼產(chan)業(ye)鏈供(gong)需穩(wen)(wen)定(ding)。同時希望各(ge)級政府部門出臺(tai)環保治理的政策標(biao)準，應保持嚴謹的科(ke)學性和貫徹執行的穩(wen)(wen)定(ding)性，以(yi)及差(cha)異化監(jian)管(guan)。
3.充分發揮(hui)焦化(hua)(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)、集(ji)(ji)聚區(qu)循(xun)環(huan)經濟(ji)優勢對(dui)具有(you)資源(yuan)、市場、物(wu)(wu)流、技(ji)術裝備、環(huan)境容(rong)量(liang)等優勢的(de)(de)(de)焦化(hua)(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)、集(ji)(ji)聚區(qu)，全(quan)面提(ti)升(sheng)循(xun)環(huan)經濟(ji)的(de)(de)(de)發展水(shui)平。通(tong)過(guo)企(qi)業間(jian)的(de)(de)(de)資本參股、物(wu)(wu)質(zhi)集(ji)(ji)成(cheng)、能量(liang)集(ji)(ji)成(cheng)和信息集(ji)(ji)成(cheng)，將(jiang)彼此關聯(lian)的(de)(de)(de)企(qi)業連接起來形(xing)成(cheng)生態(tai)產(chan)(chan)(chan)業鏈的(de)(de)(de)優化(hua)(hua)配置；以3R（減(jian)量(liang)化(hua)(hua)、再利用(yong)、資源(yuan)化(hua)(hua)）為(wei)原則，形(xing)成(cheng)低消耗、低排放、高效率為(wei)基本特征的(de)(de)(de)循(xun)環(huan)經濟(ji)發展模式(shi)，特別是通(tong)過(guo)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業之間(jian)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)耦合(he)(he)，使物(wu)(wu)料、能量(liang)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)在園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)內產(chan)(chan)(chan)業之間(jian)進(jin)行循(xun)環(huan)，從(cong)而實現園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)(de)污染“零(ling)排放”，加快構建(jian)全(quan)國(guo)焦化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業整(zheng)體(ti)布局合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)資源(yuan)循(xun)環(huan)利用(yong)體(ti)系(xi)。
4.在中小城(cheng)市推廣多元化(hua)(hua)(hua)(hua)分(fen)布(bu)式能源供給(gei)從我國城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)發(fa)展趨勢看，多元化(hua)(hua)(hua)(hua)分(fen)布(bu)式清(qing)潔(jie)能源的(de)(de)供給(gei)有著廣闊的(de)(de)發(fa)展空間。建議國家進一步明確相關(guan)清(qing)潔(jie)能源利用(yong)的(de)(de)政策和(he)產品標準，更加(jia)開放市場準入條件(jian)，焦化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業作為能源轉化(hua)(hua)(hua)(hua)產業，應成為我國清(qing)潔(jie)能源穩(wen)定供給(gei)的(de)(de)重要保障。
5.優(you)化焦(jiao)化行(xing)業(ye)上下游(you)產(chan)(chan)業(ye)鏈注重我(wo)國(guo)煉焦(jiao)煤資源(yuan)的高(gao)效利用(yong)，在煉焦(jiao)煤全生命周期內，努力追求煤、焦(jiao)、鐵的系統優(you)化配置和高(gao)性(xing)價比(bi)，實現協調可持續發(fa)(fa)展。促進焦(jiao)化行(xing)業(ye)現有化工(gong)初級產(chan)(chan)品(pin)向下游(you)產(chan)(chan)品(pin)、精細化工(gong)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)型化工(gong)材料(liao)方向延伸，與石油化工(gong)、生物化工(gong)有機(ji)結合,提高(gao)產(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值。有序推進氫能發(fa)(fa)展利用(yong)，發(fa)(fa)揮(hui)焦(jiao)爐煤氣富氫特性(xing)，并(bing)在產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展方面給予政策引(yin)導和支持。
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