刑法修改后，生態環境部門移送涉嫌犯罪有什么變化？
.jpg)
將(jiang)于2021年3月(yue)1日(ri)起(qi)正(zheng)式施行的《刑法(fa)修(xiu)正(zheng)案(an)（十一）》（以下(xia)簡稱(cheng)修(xiu)正(zheng)案(an)），在提高(gao)污染環境罪的法(fa)定(ding)刑，將(jiang)環評、環境監測“造假”行為(wei)(wei)(wei)入罪，嚴懲破壞自(zi)然(ran)保護地行為(wei)(wei)(wei)等方面，取得了積極進展，對(dui)完善環境刑事立法(fa)，加大(da)對(dui)環境犯罪行為(wei)(wei)(wei)的打(da)擊力(li)度，具有重要(yao)意(yi)義。
由(you)于刑(xing)法(fa)的高(gao)度概(gai)括性，相關條款在(zai)實踐中應如何理解和(he)適(shi)用(yong)，還有(you)待進(jin)一(yi)步(bu)闡(chan)明。此外，修(xiu)正案出臺(tai)后，最高(gao)人民法(fa)院(yuan)、最高(gao)人民檢(jian)察院(yuan)于2016年制定的《關于辦(ban)理環境污染刑(xing)事(shi)案件(jian)適(shi)用(yong)法(fa)律若(ruo)干問題的解釋(shi)》（以下簡稱兩高(gao)解釋(shi)）亦有(you)進(jin)一(yi)步(bu)修(xiu)改完善之(zhi)必要(yao)。
1 污(wu)染環境罪修改后，兩高解(jie)釋(shi)如何因應？
污染(ran)環境罪最高法定刑(xing)提至15年
刑(xing)法第338條規定(ding)的“污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)罪(zui)”，系由“重大環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)事故罪(zui)”演(yan)變而來，首次規定(ding)在(zai)2011年《刑(xing)法（修(xiu)正案八）》中。修(xiu)正案在(zai)維(wei)持(chi)污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)罪(zui)罪(zui)名、罪(zui)狀和(he)構成要件不變的前(qian)提(ti)下(xia)，通過(guo)增列七年以上有期徒(tu)刑(xing)適(shi)用情(qing)形的方式，將污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)罪(zui)的法定(ding)刑(xing)由二(er)檔提(ti)高至三擋：
——嚴(yan)重污(wu)染環境的，處(chu)(chu)三年以下(xia)有期徒刑或(huo)者(zhe)拘役(yi)，并處(chu)(chu)或(huo)者(zhe)單處(chu)(chu)罰金(jin)；
——情(qing)節嚴(yan)重的，處三年(nian)以(yi)上(shang)七年(nian)以(yi)下有期徒刑，并處罰金；
——有(you)第338條規定的四種(zhong)情形之一的，處七年(nian)以上有(you)期徒刑，并處罰(fa)金(jin)。
據(ju)此，在不考慮(lv)數罪(zui)并罰的(de)情況(kuang)下，污(wu)染環境罪(zui)的(de)最高(gao)(gao)法定刑(xing)將提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)有(you)期(qi)徒刑(xing)十五(wu)年。
兩高解釋入罪門檻實質性地(di)變(bian)了
二級(ji)保護區(qu)內實施污(wu)染環(huan)境(jing)行(xing)為也可構成(cheng)犯罪
修正案與兩高解釋(shi)對比見圖1：
（1）修(xiu)正案(an)規定的(de)涉飲用水(shui)水(shui)源保護的(de)區域，不再限于(yu)“飲用水(shui)水(shui)源一級保護區”。
根據《水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)》等法(fa)律(lv)規定(ding)，飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)分為一(yi)(yi)級(ji)保(bao)護(hu)區(qu)和(he)二(er)級(ji)保(bao)護(hu)區(qu)。修正案列舉的重點保(bao)護(hu)區(qu)域為飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)，不再限定(ding)于兩(liang)高解(jie)釋規定(ding)的飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)一(yi)(yi)級(ji)保(bao)護(hu)區(qu)。換言之，即使是在二(er)級(ji)保(bao)護(hu)區(qu)內(nei)排(pai)放、傾倒、處置有(you)毒有(you)害物質，也(ye)可構成(cheng)污(wu)染(ran)環(huan)境罪。這就實質性地改(gai)變(bian)了(le)兩(liang)高解(jie)釋規定(ding)的入罪門(men)檻。
（2）修正案引入了自然(ran)保護(hu)地的(de)概念(nian)，并將(jiang)兩高解釋規定的(de)“自然(ran)保護(hu)區核(he)心區”擴展至“自然(ran)保護(hu)地核(he)心保護(hu)區”。
兩(liang)高(gao)解釋(shi)規定的自然(ran)保護區(qu)核心區(qu)，其直接依(yi)據為《自然(ran)保護區(qu)條例》。而(er)修(xiu)正案使(shi)用了自然(ran)保護地(di)的概(gai)念(nian)，將區(qu)域范(fan)圍確(que)定在自然(ran)保護地(di)核心保護區(qu)，大大擴展了兩(liang)高(gao)解釋(shi)中自然(ran)保護區(qu)核心區(qu)的范(fan)疇。
目前，建(jian)立自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)系的(de)(de)改革(ge)尚在進行中，各(ge)類(lei)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地及其(qi)相應(ying)功能分區的(de)(de)具體(ti)管(guan)(guan)理措(cuo)施暫無專門(men)法律規定。依(yi)照中辦、國辦2016年印發的(de)(de)《關于(yu)建(jian)立以國家(jia)公(gong)(gong)園為(wei)主體(ti)的(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)系的(de)(de)指導(dao)意見》，自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地按(an)生態價值(zhi)和(he)保(bao)護(hu)(hu)(hu)強度高低依(yi)次分為(wei)國家(jia)公(gong)(gong)園、自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區和(he)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)公(gong)(gong)園三類(lei)。國家(jia)公(gong)(gong)園和(he)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區實行分區管(guan)(guan)控，原(yuan)則(ze)上(shang)核心保(bao)護(hu)(hu)(hu)區內禁(jin)止人為(wei)活動(dong)，一般(ban)控制(zhi)區內限制(zhi)人為(wei)活動(dong)。自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)公(gong)(gong)園原(yuan)則(ze)上(shang)按(an)一般(ban)控制(zhi)區管(guan)(guan)理，限制(zhi)人為(wei)活動(dong)。
自(zi)然資源部、國家(jia)林(lin)草局(ju)2020年印發的《關于(yu)做好自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)范圍(wei)及功(gong)能分(fen)區(qu)(qu)(qu)優(you)化(hua)調(diao)整前期(qi)有(you)關工作(zuo)的函(han)》提(ti)出，自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)功(gong)能分(fen)區(qu)(qu)(qu)由核(he)心(xin)區(qu)(qu)(qu)、緩沖區(qu)(qu)(qu)、實驗(yan)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)為(wei)核(he)心(xin)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)和一(yi)(yi)般(ban)控(kong)制區(qu)(qu)(qu)。一(yi)(yi)般(ban)情況下，將自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)原核(he)心(xin)區(qu)(qu)(qu)和原緩沖區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)為(wei)核(he)心(xin)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)，將原實驗(yan)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)為(wei)一(yi)(yi)般(ban)控(kong)制區(qu)(qu)(qu)。
（3）修正案(an)將保護區域(yu)整體擴展至“依(yi)法確定的重點保護區域(yu)”。
兩高解釋適用的保護(hu)區(qu)(qu)(qu)域只有飲用水水源一(yi)級保護(hu)區(qu)(qu)(qu)和(he)自然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)核(he)心區(qu)(qu)(qu)2類，修(xiu)正案則擴展至依法確定的重點保護(hu)區(qu)(qu)(qu)域。
何謂(wei)“依法(fa)確(que)定的(de)重點保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)域(yu)”？一般是指法(fa)律(lv)法(fa)規有(you)明確(que)規定的(de)，在性質、功能、保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)要求等方面(mian)與(yu)飲用水水源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地核心保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)類似或接近的(de)區(qu)(qu)域(yu)。我國相關(guan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)域(yu)比較多(duo)，概念也相對雜亂，除了飲用水水源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)和自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地核心保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)外，還有(you)哪(na)些區(qu)(qu)域(yu)可(ke)以納(na)入，有(you)待司法(fa)解釋(shi)進一步明確(que)。
在重(zhong)要江河、湖泊水域實施污染環境行(xing)為，以最高法(fa)定刑量刑
修正案的這一規定在兩高解釋(shi)中沒有直接對(dui)應的條款，對(dui)比情況見圖2：
“國(guo)家(jia)(jia)確(que)定的重要(yao)(yao)江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)、湖(hu)(hu)泊(bo)”和“江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)、湖(hu)(hu)泊(bo)水(shui)域(yu)”的表述，來源(yuan)于《水(shui)法(fa)》《水(shui)污染防治法(fa)》等法(fa)律。國(guo)家(jia)(jia)確(que)定的重要(yao)(yao)江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)、湖(hu)(hu)泊(bo)，通常(chang)(chang)是指長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)、黃(huang)河(he)、珠(zhu)江(jiang)(jiang)(jiang)、松花(hua)江(jiang)(jiang)(jiang)、淮河(he)、海河(he)、遼河(he)等七大流域(yu)，以(yi)及太湖(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)等重要(yao)(yao)湖(hu)(hu)泊(bo)。水(shui)域(yu)，通常(chang)(chang)是指江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)湖(hu)(hu)泊(bo)從水(shui)面(mian)到水(shui)底的一(yi)定范圍，不包括岸線和陸地(di)。
據此，不屬于國家確定的重(zhong)要江河、湖泊，或者在岸(an)線、陸地等排放、傾倒(dao)、處置有(you)毒有(you)害物質的，不能(neng)以最高(gao)法定刑量(liang)刑。
值得注意的(de)是，修正案使用的(de)表述是“向”國(guo)家確定的(de)重要江河(he)、湖泊水域排(pai)放、傾(qing)倒(dao)、處置有毒有害物(wu)質，由(you)此涵蓋了在(zai)水域排(pai)污(wu)，或者通(tong)過岸線、陸地(di)排(pai)污(wu)的(de)情形。此外，僅從字面看(kan)，國(guo)家確定的(de)重要江河(he)、湖泊，應(ying)包括該(gai)江河(he)、湖泊的(de)所有干支流。
“大(da)量(liang)”永久基本農田基本功能喪失，以最(zui)高法定刑量(liang)刑
修(xiu)正案與兩高解釋對(dui)比見圖3：
“永(yong)久基(ji)本(ben)農田(tian)”的(de)(de)概念，來源于(yu)2019年(nian)修(xiu)訂的(de)(de)《土(tu)地(di)管理(li)法(fa)》。《土(tu)地(di)管理(li)法(fa)》修(xiu)訂后(hou)，“基(ji)本(ben)農田(tian)”的(de)(de)概念統(tong)一改成了“永(yong)久基(ji)本(ben)農田(tian)”，并(bing)對相關(guan)管理(li)制(zhi)度作了優(you)化和調整(zheng)。兩高解釋制(zhi)定于(yu)2016年(nian)，早于(yu)《土(tu)地(di)管理(li)法(fa)》，其使用的(de)(de)“基(ji)本(ben)農田(tian)”概念，與現(xian)行《土(tu)地(di)管理(li)法(fa)》規(gui)定的(de)(de)“永(yong)久基(ji)本(ben)農田(tian)”并(bing)無本(ben)質差(cha)別(bie)。
修正案規定，“大量(liang)”永久(jiu)(jiu)基本農田(tian)基本功能喪失或者遭受(shou)永久(jiu)(jiu)性破壞的(de)，應按(an)最高(gao)法定刑(xing)量(liang)刑(xing)。如延續兩高(gao)解(jie)釋的(de)思路，此處的(de)“大量(liang)”應解(jie)釋為比(bi)15畝更高(gao)的(de)一個(ge)量(liang)級。
人身傷害列(lie)入最高檔刑期的適用情形
修正案與兩高解釋對比見圖4：
按照兩高(gao)(gao)解釋，致使一(yi)人(ren)以上(shang)死亡或重(zhong)度殘(can)疾的(de)，屬于“后果特(te)別嚴重(zhong)”（第二檔法定(ding)刑）的(de)適用(yong)(yong)情(qing)形。修正案則將其列入(ru)最(zui)高(gao)(gao)檔刑期的(de)適用(yong)(yong)情(qing)形，這實際(ji)上(shang)加嚴了該(gai)種情(qing)形的(de)適用(yong)(yong)條(tiao)件。此(ci)外，致使多人(ren)重(zhong)傷、嚴重(zhong)疾病中的(de)“多人(ren)”的(de)人(ren)數，尚不明確。如果延續兩高(gao)(gao)解釋的(de)思路，應當確定(ding)為多于3人(ren)的(de)數量。
具體刑期分檔條件有待進一步明(ming)確(que)
修正案將(jiang)現行刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)第338條規定的第二檔法(fa)(fa)定刑(xing)(xing)(xing)“后(hou)果特別嚴重”，修改(gai)為“情節嚴重”，相(xiang)關具體刑(xing)(xing)(xing)期(qi)分(fen)檔條件，還有待進一步明確。
比(bi)如，對在重(zhong)(zhong)(zhong)點保護區域排放、傾倒、處置有(you)(you)(you)(you)毒有(you)(you)(you)(you)害物質的(de)(de)，兩高解釋只對“嚴重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)”的(de)(de)適(shi)用情(qing)形(xing)(xing)作(zuo)了規定(ding)，但沒有(you)(you)(you)(you)規定(ding)哪些(xie)情(qing)形(xing)(xing)屬于“情(qing)節(jie)(jie)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)”。修正案(an)則規定(ding)了最高檔(dang)(dang)刑(xing)期(qi)的(de)(de)適(shi)用情(qing)況，沒有(you)(you)(you)(you)規定(ding)第一(yi)檔(dang)(dang)“嚴重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)”和中間(jian)一(yi)檔(dang)(dang)“情(qing)節(jie)(jie)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)”的(de)(de)適(shi)用情(qing)形(xing)(xing)。此(ci)外，最高檔(dang)(dang)刑(xing)期(qi)中還(huan)有(you)(you)(you)(you)“情(qing)節(jie)(jie)特別嚴重(zhong)(zhong)(zhong)”的(de)(de)條(tiao)件限制。
再如(ru)，對向國家確定(ding)(ding)的(de)重要江(jiang)河(he)、湖泊(bo)水(shui)域排放、傾倒、處置(zhi)有(you)毒有(you)害(hai)(hai)物質(zhi)的(de)，修(xiu)正(zheng)案規定(ding)(ding)可按(an)最(zui)高法定(ding)(ding)刑(xing)量(liang)刑(xing)，但向江(jiang)河(he)、湖泊(bo)水(shui)域排放、傾倒、處置(zhi)有(you)毒有(you)害(hai)(hai)物質(zhi)的(de)，什么情(qing)況屬(shu)于(yu)(yu)“嚴重污染(ran)環(huan)境(jing)”，構成(cheng)污染(ran)環(huan)境(jing)罪？什么情(qing)況屬(shu)于(yu)(yu)“情(qing)節嚴重”？適用第三檔刑(xing)期的(de)哪些情(qing)形屬(shu)于(yu)(yu)“情(qing)節特(te)別嚴重”？這些問題(ti)均有(you)待明確。
2 環(huan)評與環(huan)境監測(ce)造假入刑，刑期有何不同？
環評(ping)機(ji)構造假入刑(xing)會(hui)對(dui)未來環評(ping)文件編制模式帶來何種影響(xiang)？
對環評(ping)機構或其人(ren)員，故意(yi)提供虛假環評(ping)文(wen)件(jian)的(de)，兩(liang)高(gao)解釋已經明(ming)(ming)確(que)，可以刑法第229條和(he)第231條規定(ding)的(de)“故意(yi)提供虛假證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件(jian)罪”或者“出具證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件(jian)重大失(shi)實罪”定(ding)罪處罰。修正(zheng)案實際上延續了兩(liang)高(gao)解釋的(de)思路，對比情況見圖5：
1、“故意(yi)提供虛假證明文(wen)件(jian)罪”或“出具證明文(wen)件(jian)重大失(shi)實罪”僅適用(yong)于環評(ping)機構(gou)。
對(dui)環(huan)評(ping)(ping)機(ji)構，《環(huan)境保護法》《環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)法》《建設(she)項目(mu)環(huan)境保護管理條(tiao)例(li)》分別使用了“環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)機(ji)構”、“接(jie)受委托為建設(she)單位(wei)編制建設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表的(de)技術單位(wei)”、“從(cong)事(shi)建設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)工作的(de)單位(wei)”的(de)表述，但均指向同(tong)一類主(zhu)體。
修(xiu)正案(an)使(shi)用(yong)的“承擔環(huan)境影(ying)響評價職責的中(zhong)介組織”概念，應當(dang)理解為照顧原有故意提供虛假(jia)證明(ming)文件(jian)罪主體表述的連續性，并沒有特別(bie)的含(han)義。換言之，“承擔環(huan)境影(ying)響評價職責的中(zhong)介組織”指的就(jiu)是環(huan)評機構。
根據《環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價法》和《建設(she)項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護管理條(tiao)例》，除了環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)機構外，建設(she)單(dan)位也可以自行開展項目環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)。無論(lun)是兩高(gao)解釋(shi)，還是修正案，均未對建設(she)單(dan)位自行開展環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)的刑事責任(ren)作出規定(ding)。
而按照《環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價法(fa)》和(he)(he)(he)環(huan)評改革的(de)(de)思路，建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位才是(shi)環(huan)評的(de)(de)第(di)(di)一(yi)責(ze)(ze)任主體(ti)。《環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價法(fa)》第(di)(di)20條明確規定，建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位應當(dang)對建(jian)設(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告書（表）的(de)(de)內(nei)容(rong)和(he)(he)(he)結論負責(ze)(ze)，接受委(wei)托編制(zhi)建(jian)設(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告書（表）的(de)(de)技術(shu)單(dan)(dan)位承擔相應責(ze)(ze)任。第(di)(di)32條規定的(de)(de)行政處罰，也是(shi)對建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位和(he)(he)(he)環(huan)評機(ji)構施以同樣的(de)(de)要求。
從這(zhe)個角度(du)看，修(xiu)正案(an)只解決了環評(ping)(ping)工作中的一部分問題。當然，建設(she)單(dan)位自行開(kai)展環評(ping)(ping)的情況并不(bu)多見，絕大(da)多數建設(she)單(dan)位會委托專(zhuan)業的環評(ping)(ping)機(ji)構編制(zhi)環評(ping)(ping)文件。因此，實(shi)踐中暫時不(bu)會有(you)太大(da)問題。不(bu)過(guo)修(xiu)正案(an)的規定，是(shi)否可能會對未(wei)來的環評(ping)(ping)文件編制(zhi)模式帶來實(shi)質(zhi)性的影響，目前尚(shang)未(wei)可知。
2、環評(ping)機構“造假”行(xing)為的行(xing)政責任與刑事責任需要合理銜接。
從《環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)法》規定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)政處(chu)罰看，環(huan)評(ping)“造假(jia)(jia)”是指建設(she)項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告書(shu)（表）存在基(ji)礎(chu)資料明(ming)(ming)顯不實，內容存在重(zhong)(zhong)大缺陷、遺漏(lou)或者虛(xu)假(jia)(jia)，環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)結(jie)論不正確或者不合理等嚴重(zhong)(zhong)質量問(wen)題(ti)。追(zhui)究刑事責任時，原則(ze)上可以將上述情形認定(ding)(ding)為(wei)“故意提供虛(xu)假(jia)(jia)證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件”或“出具證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件嚴重(zhong)(zhong)失實”。當然，“情節嚴重(zhong)(zhong)”的(de)(de)認定(ding)(ding)標準，還有待明(ming)(ming)確。
此(ci)外(wai)，修正案將在涉(she)及(ji)公(gong)共安(an)全的重大(da)工程、項(xiang)目中提供虛(xu)假的環(huan)評文件(jian)，致使公(gong)共財(cai)產(chan)、國家和人(ren)民利益遭受特別(bie)重大(da)損(sun)失的，作為五年(nian)以(yi)上十年(nian)以(yi)下(xia)有(you)期徒(tu)刑的適用情形。
具(ju)體何為(wei)“涉(she)及公共(gong)安全的(de)重大工程、項目(mu)”？何為(wei)“致使(shi)公共(gong)財(cai)產、國家(jia)和人民(min)利益遭受特(te)別重大損(sun)失”？一般(ban)情(qing)況下，對環評文件“造假”后果的(de)表述，通常是指“嚴重破壞生態環境”，而非直(zhi)接指向公共(gong)財(cai)產、國家(jia)和人民(min)利益的(de)損(sun)失。因此，行政處罰與刑事責(ze)任之間，還(huan)需(xu)要合理轉化、銜接。
環境監測機構造假未必只體現在監測報告中(zhong)，如何彌補？
1、“故意提供虛假證(zheng)明文件罪(zui)”或者“出具證(zheng)明文件重大(da)失實罪(zui)”僅適用于環境監測機構。
環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的概(gai)念，來(lai)源于《環境(jing)保護法》，實質上是指(zhi)從事環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作的機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。修正案(an)使用了(le)“承擔環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)職責的中介組(zu)織(zhi)”的表(biao)述，其本(ben)質仍(reng)指(zhi)向環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。該環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)包(bao)括生(sheng)態環境(jing)主管部門等有(you)關(guan)部門所屬的環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，以及社會(hui)化環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，自無疑問，但是否(fou)包(bao)括從事環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備運營維護的機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)？還需明(ming)確(que)。
筆者以為，雖(sui)然(ran)現行的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)律法(fa)規(gui)沒有對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)范圍作(zuo)出明確界定，但(dan)國辦2015年印發的(de)《生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡建設方案》，在“（十五(wu)）加強生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)”中(zhong)規(gui)定：“各級相關部門所(suo)屬生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備運營維(wei)護機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、社會環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)及其(qi)負責(ze)人要(yao)嚴格按照法(fa)律法(fa)規(gui)要(yao)求和技術規(gui)范開展監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)……”，顯然(ran)將環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備運營維(wei)護機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)視(shi)為環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)一類。
據此，環(huan)境監測(ce)機構原則(ze)上應當涵蓋從事環(huan)境監測(ce)設(she)備運營維護的機構。
從實際(ji)工(gong)作看，環(huan)境(jing)監(jian)測涉(she)及多個責(ze)任(ren)(ren)主體。一(yi)是各級政(zheng)府(fu)及其有(you)關部門(men)工(gong)作人(ren)員；二是排污單位；三是環(huan)境(jing)監(jian)測機(ji)構。修(xiu)正案首(shou)次規定了環(huan)境(jing)監(jian)測機(ji)構的(de)(de)刑事責(ze)任(ren)(ren)。這解決(jue)了一(yi)個主體的(de)(de)刑事責(ze)任(ren)(ren)問題。
對(dui)排污單(dan)位(wei)而言(yan)，兩(liang)高解釋(shi)規定了兩(liang)個罪(zui)名。重點(dian)排污單(dan)位(wei)篡改、偽造(zao)自(zi)動監測數據(ju)或(huo)干(gan)擾自(zi)動監測設施，排放(fang)化學需氧量(liang)(liang)、氨(an)氮等污染(ran)物的(de)(de)，可以“污染(ran)環(huan)境(jing)罪(zui)”追究刑(xing)事責任；企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)針對(dui)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)監測系(xi)統實施，或(huo)者(zhe)強令、指使、授意他人實施篡改、偽造(zao)監測數據(ju)行為(wei)的(de)(de)，可以“破(po)壞計算(suan)機信息(xi)系(xi)統罪(zui)”追究刑(xing)事責任。前(qian)者(zhe)針對(dui)的(de)(de)是重點(dian)排污單(dan)位(wei)破(po)壞自(zi)動監測系(xi)統的(de)(de)行為(wei)，后者(zhe)針對(dui)的(de)(de)是破(po)壞環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)監測系(xi)統的(de)(de)行為(wei)。
兩高解釋遺留的(de)問題在于，對于非重(zhong)點(dian)排位單位篡改、偽(wei)造監(jian)測(ce)數據的(de)行為(wei)，以(yi)(yi)及重(zhong)點(dian)排污單位篡改、偽(wei)造手動(dong)監(jian)測(ce)數據的(de)行為(wei)，沒有(you)明確其刑事責任(ren)。修正(zheng)案也未(wei)對此作出規定。實(shi)踐中(zhong)，已經(jing)出現了一些(xie)特定的(de)案例(li)，未(wei)來(lai)兩高解釋修訂時可以(yi)(yi)考(kao)慮予(yu)以(yi)(yi)彌補。
對各(ge)級政府(fu)及其(qi)有(you)關部(bu)門工作(zuo)人員而言，根(gen)據(ju)《環境(jing)保(bao)護法》第68條，地方各(ge)級政府(fu)、縣級以上環保(bao)部(bu)門和其(qi)他(ta)部(bu)門篡改(gai)、偽造監(jian)測數據(ju)或者指(zhi)使篡改(gai)、偽造監(jian)測數據(ju)的行(xing)為，實際上構(gou)成(cheng)了(le)瀆職(zhi)行(xing)為，可(ke)以根(gen)據(ju)刑(xing)法第397條濫(lan)用職(zhi)權罪(zui)或玩忽職(zhi)守(shou)罪(zui)追究刑(xing)事責任。
2、環境監測機(ji)構(gou)“造假”行(xing)為行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)與刑事責(ze)任(ren)的合理銜接。
對環境監測(ce)(ce)機(ji)構造假行為(wei)，修正案沒有使用“弄虛(xu)作(zuo)假”、“篡改、偽造監測(ce)(ce)數據”等環境監測(ce)(ce)工作(zuo)中通常(chang)的表述，而是規(gui)定為(wei)“故(gu)意提供虛(xu)假證明(ming)(ming)文件”或(huo)者“出具證明(ming)(ming)文件重大失實”。這(zhe)一(yi)表述，主要是為(wei)了與刑法第229條原(yuan)先(xian)的罪狀表述相協調，將犯(fan)罪行為(wei)的表現形(xing)式(shi)落至某一(yi)個報(bao)告(gao)上。問題(ti)是，環境監測(ce)(ce)弄虛(xu)作(zuo)假，未必完全體(ti)現在監測(ce)(ce)報(bao)告(gao)中。
實踐中，原(yuan)環境(jing)(jing)保護部(bu)于(yu)2015年(nian)發布的《環境(jing)(jing)監測數(shu)據弄(nong)虛作假(jia)行(xing)為(wei)判定及處理辦法》中規(gui)定的部(bu)分環境(jing)(jing)監測數(shu)據弄(nong)虛作假(jia)行(xing)為(wei)，并不體(ti)現在監測報告中。
比如(ru)，采用人工(gong)遮擋(dang)、噴淋等手(shou)段，干擾采樣(yang)口或(huo)周(zhou)圍局部環(huan)(huan)境的(de)，是(shi)否可以直接認定為(wei)故意提(ti)供(gong)虛假(jia)(jia)的(de)監(jian)測(ce)報(bao)告，或(huo)者提(ti)供(gong)的(de)監(jian)測(ce)報(bao)告嚴重失真？此外，從事環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)設備運營維護的(de)機構(gou)，本身并不出具環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)報(bao)告，如(ru)何(he)以提(ti)供(gong)虛假(jia)(jia)證明文件追求其刑事責任？這些問題，有待司(si)法解(jie)釋(shi)進一(yi)步明確。
3、環(huan)境監測機構(gou)“造假(jia)”只適(shi)用五年以下有期徒刑(xing)或者拘役。
按照(zhao)修(xiu)正案的規定(ding)(ding)，刑(xing)法第229條規定(ding)(ding)的五(wu)年以(yi)上十年以(yi)下有(you)期徒刑(xing)的適(shi)用(yong)情形(xing)，并不(bu)包括環境監(jian)測機構。據(ju)此(ci)，以(yi)“故意提供虛假證明(ming)文件(jian)罪”或者“出具證明(ming)文件(jian)重大失實罪”追究環境監(jian)測機構刑(xing)事(shi)責任(ren)的，只(zhi)適(shi)用(yong)五(wu)年以(yi)下有(you)期徒刑(xing)或者拘(ju)役。
3 哪些破壞自然保護(hu)地行(xing)為應(ying)承擔(dan)刑責？
修正案規定，在刑法第342條(tiao)后增(zeng)加(jia)一條(tiao)，明確違(wei)法在國(guo)家(jia)公(gong)園、國(guo)家(jia)級自(zi)然(ran)保護區進(jin)行開(kai)墾、開(kai)發活動(dong)或(huo)者修建建筑物，造成嚴重(zhong)后果(guo)或(huo)者有其他(ta)惡(e)劣情節的(de)，應當(dang)承擔(dan)刑事責(ze)任。
適用第342條規定(ding)罪名的行為(wei)，應當(dang)滿足以下要件：
一是違反(fan)自然保護地管理(li)法規(gui)。
與自(zi)然保護地相關的法規，目(mu)前(qian)主要(yao)是《自(zi)然保護區條例》和《風景名(ming)勝區條例》。
比如，《自然(ran)保(bao)護區(qu)條(tiao)例(li)》規定(ding)，禁止(zhi)在自然(ran)保(bao)護區(qu)內(nei)進(jin)行砍伐、放(fang)牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kai)墾、燒(shao)荒、開(kai)礦、采石、挖沙等活動。在自然(ran)保(bao)護區(qu)的(de)核心區(qu)和(he)緩沖區(qu)內(nei)，不(bu)得建(jian)(jian)設(she)(she)任何生產(chan)設(she)(she)施。在自然(ran)保(bao)護區(qu)的(de)實驗區(qu)內(nei)，不(bu)得建(jian)(jian)設(she)(she)污染(ran)(ran)環境、破壞資源(yuan)或者景觀的(de)生產(chan)設(she)(she)施；建(jian)(jian)設(she)(she)其(qi)他項目，其(qi)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)不(bu)得超(chao)過國家(jia)和(he)地(di)方規定(ding)的(de)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準。違反上(shang)述規定(ding)，在國家(jia)級自然(ran)保(bao)護區(qu)內(nei)進(jin)行開(kai)墾、開(kai)發或者修建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物(wu)的(de)，可能構成犯罪。
二是(shi)活動領域限定在國(guo)家公(gong)園和(he)國(guo)家級(ji)自(zi)然保護區。
根據《關于建立以國家公(gong)園(yuan)為主體(ti)的(de)(de)自然(ran)(ran)(ran)保(bao)護(hu)地體(ti)系(xi)的(de)(de)指(zhi)導意見》，國家公(gong)園(yuan)是指(zhi)以保(bao)護(hu)具有國家代表性的(de)(de)自然(ran)(ran)(ran)生態系(xi)統為主要目的(de)(de)，實現自然(ran)(ran)(ran)資源科(ke)學保(bao)護(hu)和合理(li)利用的(de)(de)特定陸域(yu)或(huo)海域(yu)，是我國自然(ran)(ran)(ran)生態系(xi)統中最(zui)重要、自然(ran)(ran)(ran)景(jing)觀最(zui)獨(du)特、自然(ran)(ran)(ran)遺產最(zui)精華、生物多樣性最(zui)富集(ji)的(de)(de)部(bu)分。
根據《自(zi)(zi)然保護(hu)區(qu)條例》，自(zi)(zi)然保護(hu)區(qu)是指對(dui)有代表性(xing)的(de)(de)自(zi)(zi)然生(sheng)態系統、珍稀瀕危野生(sheng)動植物物種的(de)(de)天然集中分布區(qu)、有特(te)殊意義的(de)(de)自(zi)(zi)然遺(yi)跡(ji)等(deng)保護(hu)對(dui)象所在的(de)(de)陸(lu)地、陸(lu)地水體(ti)或者海(hai)域，依(yi)法劃出一定面積予以特(te)殊保護(hu)和管理的(de)(de)區(qu)域。自(zi)(zi)然保護(hu)區(qu)分為(wei)國家級自(zi)(zi)然保護(hu)區(qu)和地方級自(zi)(zi)然保護(hu)區(qu)。只有在國家級自(zi)(zi)然保護(hu)區(qu)內從(cong)事開(kai)墾等(deng)活動的(de)(de)，方可構成犯罪(zui)。
三是違法行為限定在(zai)進行開墾、開發活動(dong)或者修(xiu)建(jian)建(jian)筑物三類(lei)活動(dong)。
四(si)是造(zao)成(cheng)嚴重后(hou)果(guo)或者(zhe)有其(qi)他惡劣情節。
何為“嚴重(zhong)后果”或(huo)其(qi)他(ta)惡劣(lie)情(qing)節，尚需司法解(jie)釋予以明確。
對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門而言，需要注意的(de)是，根(gen)據國務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)2020年印(yin)發的(de)《關(guan)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)綜(zong)合行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)的(de)通知》，以及生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)綜(zong)合行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)事(shi)項(xiang)指導目錄（2020年版(ban)）》，對在自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)地(di)內(nei)進(jin)行(xing)非法(fa)開礦、修路、筑(zhu)壩(ba)、建設造成(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)破(po)壞的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)，對在濕地(di)自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)地(di)內(nei)采(cai)礦的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)，對在自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區內(nei)建設污(wu)染環(huan)境(jing)、破(po)壞景觀的(de)海(hai)岸工程(cheng)建設項(xiang)目等(deng)行(xing)為(wei)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)，已(yi)明確(que)由設區的(de)市級生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門作為(wei)第一層級執法(fa)主體進(jin)行(xing)執法(fa)。
地方生態環境部門(men)在(zai)執法實踐中，發現涉嫌犯罪的，應當(dang)依照有關規定移送(song)公安(an)機(ji)關。
作者系生態環境部法(fa)(fa)規與標準司法(fa)(fa)規處(chu)處(chu)長(chang)
條款對比
《刑法修正(zheng)案（十一(yi)）》
第三百(bai)三十(shi)八條 違反國家(jia)規定，排放、傾倒或者處(chu)置有放射(she)性(xing)的(de)廢物(wu)(wu)、含傳(chuan)染病(bing)(bing)病(bing)(bing)原(yuan)體(ti)的(de)廢物(wu)(wu)、有毒(du)物(wu)(wu)質或者其他有害物(wu)(wu)質，……有下列情形之一的(de)，處(chu)七年(nian)以(yi)上有期徒刑，并處(chu)罰金：
（一）在飲用水水源保(bao)護區、自然保(bao)護地(di)核心保(bao)護區等依法確(que)定的重(zhong)點保(bao)護區域排放(fang)(fang)、傾倒、處置(zhi)有放(fang)(fang)射性的廢物、含傳染(ran)病病原體的廢物、有毒物質，情節特別(bie)嚴重(zhong)的；
兩高解釋
第(di)一條 實施刑(xing)法第(di)三(san)百三(san)十(shi)八(ba)條規定的行為(wei)，具有下(xia)列情形(xing)之一的，應(ying)當認(ren)定為(wei)“嚴重污染環境(jing)”：
（一(yi)）在(zai)飲用水(shui)水(shui)源一(yi)級保護(hu)區(qu)(qu)、自然保護(hu)區(qu)(qu)核心區(qu)(qu)排放、傾倒、處(chu)置有放射性的廢(fei)物、含傳(chuan)染病病原體(ti)的廢(fei)物、有毒(du)物質的；
（二）向國家確(que)定(ding)的重要江(jiang)河、湖泊水域(yu)排放、傾倒、處置有放射性的廢物(wu)、含傳染(ran)病(bing)病(bing)原(yuan)體的廢物(wu)、有毒物(wu)質，情節特別嚴(yan)重的；
（三）致使大量永久基(ji)本(ben)農田基(ji)本(ben)功能喪失或者遭受永久性破壞(huai)的；
（十二）致使基本農(nong)田(tian)、防護林(lin)地(di)、特種用途林(lin)地(di)五畝以上，其他農(nong)用地(di)十畝以上，其他土地(di)二十畝以上基本功能喪失(shi)或者(zhe)遭受永久(jiu)性破壞的；
第三(san)(san)條(tiao) 實施刑法(fa)第三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十八條(tiao)、第三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十九條(tiao)規(gui)定(ding)的行為(wei)(wei)，具有下列(lie)情形(xing)之一的，應當認(ren)定(ding)為(wei)(wei)“后(hou)果(guo)特別嚴重”：
（三(san)(san)）致(zhi)使基本農(nong)田、防(fang)護林地(di)、特種用(yong)途林地(di)十(shi)五畝(mu)(mu)以上(shang)(shang)(shang)，其(qi)他農(nong)用(yong)地(di)三(san)(san)十(shi)畝(mu)(mu)以上(shang)(shang)(shang)，其(qi)他土(tu)地(di)六(liu)十(shi)畝(mu)(mu)以上(shang)(shang)(shang)基本功能(neng)喪失或者遭受永久(jiu)性破壞的；
（四）致(zhi)使多人重傷、嚴重疾病，或者致(zhi)
人嚴重
殘疾、死亡的。
第一(yi)(yi)條 實施刑(xing)法第三(san)百三(san)十八條規定的行(xing)為(wei)，具(ju)有下列情形之一(yi)(yi)的，應當認定為(wei)“嚴重污(wu)染(ran)環(huan)境”：
（十七）致(zhi)使一人(ren)以上(shang)重傷、中度殘疾(ji)或者器(qi)官組織損傷導致(zhi)嚴重功(gong)能障礙的；
第(di)三(san)條(tiao) 實施刑法第(di)三(san)百三(san)十(shi)八(ba)條(tiao)、第(di)三(san)百三(san)十(shi)九條(tiao)規定(ding)的(de)行為，具(ju)有下(xia)列情形之一的(de)，應當(dang)認定(ding)為“后果特別嚴(yan)重”：
（十）致(zhi)使三人以上(shang)重傷、中度殘疾或者(zhe)器官組織損傷導致(zhi)嚴重功能障礙(ai)的(de)；
（十一）致使(shi)一人以上(shang)重傷、中度殘(can)疾(ji)或(huo)(huo)者(zhe)器(qi)官(guan)組織損傷導致嚴(yan)重功(gong)(gong)能障(zhang)礙，并致使(shi)五人以上(shang)輕(qing)傷、輕(qing)度殘(can)疾(ji)或(huo)(huo)者(zhe)器(qi)官(guan)組織損傷導致一般功(gong)(gong)能障(zhang)礙的；
（十二）致使(shi)一人以上死(si)亡或者重度(du)殘疾的；
第二(er)百二(er)十九條(tiao) 承(cheng)擔(dan)資產評估、驗資、驗證、會計(ji)(ji)、審(shen)計(ji)(ji)、法(fa)律(lv)服務(wu)、保薦、安(an)全評價、環境影響評價、環境監測等職(zhi)責的(de)(de)中介組織的(de)(de)人員(yuan)故意提供虛(xu)假證明(ming)文件，情節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)，處五年(nian)以下有(you)(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)或者拘役，并處罰金；有(you)(you)下列情形之(zhi)一的(de)(de)，處五年(nian)以上十年(nian)以下有(you)(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)，并處罰金：
（三）在涉(she)及公(gong)共安(an)(an)全(quan)的(de)重(zhong)大工程、項目中提(ti)供虛(xu)假的(de)安(an)(an)全(quan)評價(jia)、環(huan)境影響評價(jia)等證明文(wen)件，致(zhi)使(shi)公(gong)共財產、國(guo)家和人民利益遭受特別重(zhong)大損失(shi)的(de)。
有前款(kuan)行為，同時索取(qu)他人財物(wu)或者非法收受他人財物(wu)構成(cheng)犯罪(zui)(zui)的，依照處(chu)罰(fa)較重的規定(ding)定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰(fa)。
第(di)一款規定的(de)(de)(de)人(ren)員，嚴(yan)重(zhong)不負(fu)責任，出具的(de)(de)(de)證明文件(jian)有重(zhong)大失實(shi)，造成嚴(yan)重(zhong)后果的(de)(de)(de)，處(chu)(chu)(chu)三(san)年(nian)以下有期徒刑或者拘役，并處(chu)(chu)(chu)或者單(dan)處(chu)(chu)(chu)罰金(jin)。
第九條 環境影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價(jia)機構或其(qi)人員(yuan)，故(gu)意提(ti)供虛假(jia)環境影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價(jia)文(wen)件(jian)，情節嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的，或者(zhe)(zhe)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)不負責任，出具的環境影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價(jia)文(wen)件(jian)存在重(zhong)(zhong)大(da)失實，造成嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)后果的，應當(dang)依照刑法第二(er)百(bai)二(er)十(shi)九條、第二(er)百(bai)三(san)十(shi)一條的規定，以(yi)提(ti)供虛假(jia)證(zheng)(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)罪或者(zhe)(zhe)出具證(zheng)(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)重(zhong)(zhong)大(da)失實罪定罪處罰。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
