全流域城鄉一體化治理模式的新探索
長江環保集團在貫徹落實長江大保護和全面推動長江經濟帶發展的歷史背景下誕生,是中國三峽集團開展長江大保護工作的核心實體公司。
湖南省瀏陽市是國家發改委確定的長江大保護推進的第二批合作城市。2019年5月10日,瀏陽市政府與長江環保集團簽署合作框架協議。長江環保集團按照三峽集團163字治水方針,組織專業團隊開展瀏陽市水環境綜合治理頂層設計和系統規劃。為推進瀏陽市水環境質量整體提升,采取瀏陽一期項目股權收購、二期新建項目投資控股、三期項目系統策劃,總投資約20億元。主要內容包括:大栗坪污水處理廠提標改造、擴建及配套管網,城區管網修復及雨污分流,鄉鎮污水處理廠提標改造及配套管網,污水處理廠及配套管網運維,新建污泥處理中心,污水處理廠智慧水務建設。
長江環保集團高標準踐行中央企業的責任和擔當,以實現三峽控股統籌管理、三峽標準系統運營、三峽擔當總體負責的央企治水理念。
項目系統策劃。開展現場全面調研,通過管網普查、污染源普查、常規水質監測等方式,系統梳理瀏陽市城區水環境現狀和排水現狀,進行系統方案設計及優化。形成城區污水全收集、收集全處理、處理全達標和污泥集中處理、智慧水務集控運行的污水系統處理方案。
項目資產收購。為實現瀏陽河全流域系統治理目標,長江環保集團探索“資本+”模式,通過收購整合瀏陽市全部污水處理廠存量資產,實現一城一主體。
廠網統一運維。為實現系統統一運維理念,整合現有存量和增量項目資產,通過長沙投資和運維雙平臺公司,借助智慧水務平臺,實現污水處理設施按照三峽標準統一運維。
“共抓長江大保護”瀏陽實踐聚焦模式創新,探索“城鄉一體化+綠色資本”示范案例。
一是以存量帶增量,突出整體效益和規模化經營。瀏陽市污水處理廠網資產集中度相對較高,力爭通過存量資產并購、股權轉讓、業務深度合作等形式實現城鎮污水處理一體化運行管理。“瀏陽市污水處理廠網資產股權合作”是長江環保集團首例股權投資項目,為“資本+”模式提供了新思路。
二是“全流域城鄉一體化”的整體推進模式。按照切實可行、確有需要、凸顯成效的原則,推動構建包含瀏陽市城區、園區、鄉鎮及分散式試點的城鄉一體化污水處理模式,打造全周期智慧水務工程,實現瀏陽河全流域(瀏陽段)水環境質量整體提升。
長江環保集團將積極做好瀏陽市水環境綜合治理頂層設計和系統規劃,以“共抓大保護、不搞大開發”為導向,為長江經濟帶“生態優先、綠色發展”提供示范案例支撐,探索構建“全流域城鄉一體”“資本+”的治理模式,推動瀏陽市生態環境和經濟社會高質量協同發展。

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