河南省(sheng)首例“市長(chang)出庭當原(yuan)告為黃河支流‘維權’案(an)”近日審結：維持原(yuan)判，涉案(an)公司被判賠償550余萬(wan)元。（中國環(huan)境報，1月(yue)18日8版）

作為一市(shi)之長(chang)，濮陽市(shi)市(shi)長(chang)在屬地生(sheng)態環境(jing)權(quan)益遭受侵害的(de)情(qing)況下，沒有選擇打招(zhao)呼、批條子、放(fang)狠話等手段解(jie)決問題，而是選擇拿起法(fa)律武器(qi)向(xiang)侵權(quan)者討(tao)個說法(fa)。原被告雙方完(wan)全處于(yu)平等的(de)地位，擺證據(ju)、摳條款、辯法(fa)理，體現了真正的(de)法(fa)治精神。

這堂“法(fa)治公(gong)開(kai)課”，既有利(li)于(yu)加(jia)強生態(tai)環(huan)境保護宣傳、建立(li)“環(huan)境有價、損害擔責”的(de)社會共識，也有助于(yu)維護公(gong)共利(li)益(yi)和涉案企業的(de)合法(fa)權(quan)益(yi)，值得(de)我(wo)們(men)為之點贊。

近(jin)年來(lai)，涉(she)及政府的行(xing)政訴訟，政府大(da)多為被(bei)告，“官(guan)告民(min)”的現(xian)象還(huan)比較(jiao)少見。究其原因，恐怕還(huan)是部分政府官(guan)員自認(ren)為大(da)權(quan)在(zai)握，可(ke)從(cong)不同(tong)角度或(huo)明或(huo)暗地(di)向涉(she)案(an)企業施壓，令其因擔(dan)心在(zai)今后的生(sheng)產經營中遇到(dao)“麻煩(fan)”而策(ce)略(lve)性“屈就”，也便(bian)沒必要(yao)費力勞神地(di)打一場(chang)曠(kuang)日持久的官(guan)司。

法治是(shi)最(zui)好的營商環(huan)境(jing)，是(shi)企業(ye)安心發展、安全經營的“定心丸”。如(ru)果政府及其職能(neng)(neng)部門，不管碰(peng)到什么事，都習(xi)慣于運用手中的權力讓企業(ye)“屈就”，而不是(shi)在法律的框架(jia)內平等地解(jie)決問題，就有(you)可能(neng)(neng)“辦結一(yi)個案子，垮了(le)(le)一(yi)個企業(ye)，跑了(le)(le)一(yi)批(pi)企業(ye)家”。

據統計(ji)，自2018年實(shi)行生(sheng)態環境(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)制(zhi)度(du)改革實(shi)施方案以來(lai)(lai)，截(jie)至2020年6月(yue)，全國(guo)共辦理賠償(chang)案件(jian)(jian)945件(jian)(jian)。而從(cong)司法實(shi)踐來(lai)(lai)看，從(cong)生(sheng)態環境(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)制(zhi)度(du)改革試點啟動（2015年12月(yue)起實(shi)施）至2020年5月(yue)底，全國(guo)法院受理省、市地級賠償(chang)權利人及(ji)其指定的部門或(huo)機構提起的案件(jian)(jian)92件(jian)(jian)。僅從(cong)數量上看，后(hou)者不到前者1/10。

生態環(huan)境受到損害(hai)，省(sheng)級和市地(di)(di)級政(zheng)府(fu)完全可以大(da)大(da)方(fang)方(fang)地(di)(di)作(zuo)為原告出庭維權。這是(shi)政(zheng)府(fu)及其職能(neng)部門的一(yi)項重要權利(li)，理當(dang)用(yong)好用(yong)足用(yong)到位。

2017年，兩辦印發的《生態環境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)制度改革(ge)方案》規(gui)定(ding)：國務院授(shou)權省(sheng)級(ji)(ji)、市地(di)級(ji)(ji)政府(fu)作為本行政區域(yu)(yu)內(nei)生態環境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)權利人(ren)，省(sheng)域(yu)(yu)內(nei)跨市地(di)的生態環境(jing)損(sun)害(hai)，由省(sheng)級(ji)(ji)政府(fu)管轄；省(sheng)級(ji)(ji)、市地(di)級(ji)(ji)政府(fu)及其指(zhi)定(ding)的部門或機構均有權提起訴訟。

對此，2019年，最高人(ren)民法(fa)(fa)院發布《關于(yu)審理生態(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)(chang)案件的(de)(de)(de)(de)若干規定(ding)（試行）》進一(yi)步(bu)明確，省級、市地級人(ren)民政府及(ji)其指定(ding)的(de)(de)(de)(de)相關部門、機構，或者(zhe)(zhe)受(shou)國務院委托(tuo)行使全民所有自(zi)然(ran)資源資產所有權的(de)(de)(de)(de)部門，因與造成生態(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)的(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)人(ren)、法(fa)(fa)人(ren)或者(zhe)(zhe)其他組織經磋商未達(da)成一(yi)致(zhi)或者(zhe)(zhe)無法(fa)(fa)進行磋商的(de)(de)(de)(de)，可以作為原告提起(qi)生態(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)(chang)訴(su)訟。

反過(guo)來(lai)，因生態(tai)環境保(bao)護不力，政府及其職能(neng)部門成(cheng)了(le)被告，也(ye)要(yao)心(xin)平氣和地出庭應訴。無論結(jie)果是輸是贏，都要(yao)依法履行自己應盡(jin)的義務。

依法(fa)治(zhi)國(guo)，從政(zheng)府到公(gong)民，首先都應不斷增(zeng)強(qiang)法(fa)治(zhi)意識。政(zheng)府及其職(zhi)能部(bu)門更應首當其沖，不斷提高運用法(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)治(zhi)方式開展工作、解(jie)(jie)決(jue)問題(ti)的意識和(he)能力。該(gai)用行政(zheng)手段解(jie)(jie)決(jue)問題(ti)的，嚴格依法(fa)行使(shi)手中的權力；該(gai)依法(fa)提起訴訟的，認真依法(fa)走司(si)法(fa)程序。

一(yi)(yi)(yi)個(ge)案(an)(an)件(jian)勝(sheng)過(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)沓文件(jian)。政府(fu)拿起法(fa)律武(wu)器，依(yi)法(fa)維護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)權益(yi)，這無疑向破(po)壞生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)者傳遞出(chu)誰(shui)侵權、誰(shui)埋單的法(fa)治(zhi)理念，有利于(yu)警示(shi)企(qi)業落實(shi)環(huan)保主體(ti)責任，提高依(yi)法(fa)依(yi)規經營、保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)的意識。通過(guo)(guo)辦(ban)理一(yi)(yi)(yi)案(an)(an)、警示(shi)一(yi)(yi)(yi)批、教育一(yi)(yi)(yi)片，有效破(po)解“企(qi)業污染、環(huan)境(jing)受(shou)損、群眾(zhong)受(shou)害(hai)、政府(fu)買單”的困局(ju)。

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