案(an)情：私設暗管通過(guo)雨(yu)水管道外排  

2020年10月5日，山東省青島市生態環(huan)境局(ju)平度(du)分局(ju)執法人員(yuan)對某企業進行現場檢查時發(fa)現，該(gai)企業將反滲透設備制水排出的濃水通過私設暗(an)管方式排入(ru)廠內雨水管道(dao)，最(zui)終排至南側(ce)約(yue)1公里(li)(li)的白里(li)(li)河中。  

執法(fa)人(ren)員制作了現場檢查（勘驗）筆錄，拍攝了現場照片并(bing)委托第三方監測機構對內(nei)外排水(shui)口污水(shui)取樣監測。結果顯示排放的廢水(shui)中全鹽量3720mg/L、氟化物4.86mg/L，分別超過《流(liu)域水(shui)污染物綜(zong)合排放標(biao)準》第5部分（半島流(liu)域）DB37/3416.5-2018表2二(er)級(ji)標(biao)準限值的1.325倍(bei)(bei)和0.62倍(bei)(bei)。  

處理：企業立即自行整改，從輕處罰  

2020年10月8日(ri)，執法人員對該企(qi)業(ye)經理進行調查(cha)詢問，該公(gong)司經理對利用非(fei)法排污口(kou)以逃(tao)避(bi)監管方式超標排放污水(shui)的(de)事實供認不諱。針(zhen)對該公(gong)司的(de)違(wei)(wei)法行為(wei)，平度分(fen)局(ju)于同日(ri)下達《責(ze)令改正違(wei)(wei)法行為(wei)決定書》，責(ze)令該企(qi)業(ye)立(li)即改正違(wei)(wei)法行為(wei)。  

調查(cha)取(qu)證(zheng)過程中，涉案企業主動交(jiao)代(dai)違法事實，并按(an)照(zhao)《責令(ling)改正違法行為決定書(shu)》的(de)要求第(di)一(yi)時(shi)間進(jin)行整(zheng)改并作出(chu)書(shu)面承諾，及時(shi)抽回(hui)排(pai)出(chu)的(de)生(sheng)產污水進(jin)行處理(li)(li)；對已流(liu)入河流(liu)，沿河流(liu)淌、稀釋，無(wu)法收回(hui)治理(li)(li)的(de)生(sheng)產污水，自(zi)愿交(jiao)納生(sheng)態環境損(sun)害賠償金。  

針(zhen)對該企業(ye)存在的(de)(de)破(po)壞(huai)生態環境(jing)并(bing)對環境(jing)造成不利改變的(de)(de)事(shi)實，2020年11月15，平度分局(ju)日啟動生態環境(jing)損害賠(pei)(pei)償(chang)索賠(pei)(pei)調查。  

2020年(nian)11月17日(ri)，平度分(fen)局制作(zuo)并(bing)向該企業送達《生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償磋商(shang)告知(zhi)書》，就生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償事由、調查情況、磋商(shang)小組人員組成(cheng)、磋商(shang)會議時間和地(di)點等內容進行告知(zhi)。根據(ju)《專家(jia)意見(jian)書》的(de)評估結(jie)論，確(que)定該公司以(yi)支付生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償金6.9萬元的(de)方(fang)式實現損害救(jiu)濟。  

2020年11月25日，該(gai)企業與平度(du)分局簽訂《生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)磋商協(xie)議》并(bing)按程序向平度(du)市人民法院(yuan)提交(jiao)《生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)司法確認申請(qing)書》，申請(qing)司法確認。  

平度分局依法向(xiang)當(dang)事(shi)人送達了平環(huan)罰(fa)字〔2020〕338號處(chu)罰(fa)決定書，告知當(dang)事(shi)人以(yi)(yi)(yi)逃(tao)避監管的方式違法排污的事(shi)實，鑒于該(gai)企業(ye)主(zhu)動整(zheng)改，自覺履(lv)行生態環(huan)境(jing)損害賠償責任，經分局案審會(hui)集(ji)體審議后決定對該(gai)企業(ye)酌情(qing)予以(yi)(yi)(yi)從(cong)輕(qing)處(chu)罰(fa)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)罰(fa)款(kuan)44萬元整(zheng)。  

對私(si)設暗(an)管(guan)(guan)的違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)，依據《中華人民共和國環(huan)境(jing)保護法》第(di)六(liu)十(shi)三條(tiao)第(di)（三）項和《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部門移送適(shi)用行(xing)(xing)(xing)政(zheng)拘留(liu)(liu)環(huan)境(jing)違(wei)法案(an)件暫行(xing)(xing)(xing)辦法》第(di)五條(tiao)之規定(ding)，依法移送公安(an)機關實施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)拘留(liu)(liu)。  

解析：說理(li)式執法夯實企業主體責任意識  

本案(an)是青島市首例企(qi)業主動(dong)提出自行整改、及時(shi)減(jian)輕(qing)危害后果從輕(qing)處罰的案(an)件。  

平度(du)分局(ju)在執(zhi)法(fa)(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)開展說理式(shi)執(zhi)法(fa)(fa)，將(jiang)生(sheng)態環境損(sun)害賠(pei)償磋商過(guo)程(cheng)變為釋法(fa)(fa)說理的(de)過(guo)程(cheng)，從(cong)而使企業(ye)深刻認識到自(zi)己的(de)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為對環境造成的(de)損(sun)害和消(xiao)除危害需(xu)要付(fu)出(chu)的(de)代(dai)價，夯實(shi)(shi)企業(ye)主(zhu)體責任意識，實(shi)(shi)現行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律效果和社會(hui)效果的(de)有機統一。  

平度分局在(zai)案件查處過(guo)程(cheng)中積極(ji)作為，立(li)即啟(qi)動生態(tai)環境損害賠(pei)償(chang)，在(zai)經過(guo)專家評估后(hou)及時與涉案企業就修復受損的生態(tai)環境進行磋商并(bing)達成一致，簽訂協議。  

鑒(jian)于(yu)該企業主動整改，主動履(lv)行(xing)生態環境(jing)損害賠償責(ze)任，作出(chu)處罰(fa)決(jue)定時酌情予以(yi)從(cong)輕，對私設暗管的違法行(xing)為(wei)依法移(yi)送公安機(ji)關實施行(xing)政(zheng)拘留。  

對當(dang)(dang)事人違法(fa)(fa)(fa)排(pai)污(wu)問題依法(fa)(fa)(fa)嚴懲，充分體(ti)現(xian)了對環境(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)(fa)行為敢(gan)于(yu)動(dong)真碰硬、零容忍(ren)的(de)(de)(de)鮮明態度；對當(dang)(dang)事人自(zi)覺主動(dong)修復(fu)受損(sun)的(de)(de)(de)生態環境(jing)(jing)(jing)，在作(zuo)出(chu)處罰決定時酌情從輕(qing)，既(ji)體(ti)現(xian)了對當(dang)(dang)事人的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律責任(ren)的(de)(de)(de)追究，同時又是(shi)對社會的(de)(de)(de)正(zheng)面引導，彰顯生態環境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償制度改善生態環境(jing)(jing)(jing)、推動(dong)企業主動(dong)承擔社會責任(ren)方面的(de)(de)(de)積極作(zuo)用(yong)。  

企(qi)(qi)(qi)業在進行生態環境損害(hai)(hai)(hai)賠償鑒定、磋商、修復、評估過程中，深(shen)刻認(ren)識(shi)到自己的(de)(de)違(wei)法行為對環境造成的(de)(de)損害(hai)(hai)(hai)，消除(chu)危(wei)害(hai)(hai)(hai)需要付出的(de)(de)代價，從而促使企(qi)(qi)(qi)業在以后的(de)(de)生產中自覺加強(qiang)管理，切實增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業治污(wu)主體(ti)責任(ren)意識(shi)，使得“環境有價、損害(hai)(hai)(hai)擔責”的(de)(de)理念深(shen)入人心，有效破解了“企(qi)(qi)(qi)業污(wu)染、環境受(shou)損、群(qun)眾受(shou)害(hai)(hai)(hai)、政府買單(dan)”的(de)(de)困(kun)局(ju)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章