3月15日(ri)，習近平總書記(ji)主持召開中央財經委員會(hui)第九次會(hui)議時(shi)強調：“實(shi)現碳達(da)(da)峰(feng)、碳中和是一場廣泛而(er)深(shen)刻的(de)經濟社會(hui)系統性變革，要把碳達(da)(da)峰(feng)、碳中和納入生態(tai)文明建設整體布局(ju)。”此次部(bu)署與我國的(de)碳達(da)(da)峰(feng)、碳中和承諾以及“十四五”規(gui)劃綱要等(deng)一脈相承，為今后(hou)的(de)綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)擘畫了宏偉藍圖，意義(yi)重大。

更好統籌國(guo)(guo)(guo)際承諾與國(guo)(guo)(guo)內(nei)目(mu)標。基(ji)于國(guo)(guo)(guo)內(nei)資(zi)源環境(jing)承載力(li)(li)對(dui)(dui)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)制約，基(ji)于人民對(dui)(dui)優質生態(tai)(tai)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)強(qiang)烈(lie)需求，黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)把生態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設納(na)入(ru)“五(wu)位一(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局之(zhi)中(zhong)(zhong)。減(jian)排溫室氣體(ti)(ti)涉及領域多、范圍廣(guang)，減(jian)緩(huan)和(he)應(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)制定(ding)需要更多的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)，并以國(guo)(guo)(guo)家為單位來執行。作(zuo)為全球最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)“力(li)(li)爭2030年前二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放達(da)到峰值，努力(li)(li)爭取2060年前實現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”承諾，是針(zhen)對(dui)(dui)2015年《巴黎協(xie)定(ding)》應(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家自(zi)主貢(gong)獻(xian)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)提升，充分展(zhan)(zhan)現了我國(guo)(guo)(guo)積極應(ying)對(dui)(dui)全球氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)、推動世界(jie)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任擔當，增強(qiang)了我國(guo)(guo)(guo)在全球氣候(hou)治理中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)主動權(quan)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)(li)，得到國(guo)(guo)(guo)際社(she)會的(de)(de)(de)(de)高度(du)贊譽和(he)廣(guang)泛響(xiang)應(ying)，推動國(guo)(guo)(guo)際應(ying)對(dui)(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)行動全面加速。將碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)納(na)入(ru)生態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設整體(ti)(ti)布局，實現了生態(tai)(tai)環保(bao)領域國(guo)(guo)(guo)內(nei)目(mu)標和(he)國(guo)(guo)(guo)際承諾的(de)(de)(de)(de)銜接、統一(yi)。在“兩(liang)個(ge)一(yi)百(bai)年”的(de)(de)(de)(de)歷史交匯點，結合(he)“百(bai)年未有之(zhi)大(da)變(bian)(bian)局”的(de)(de)(de)(de)時代背景(jing)來理解，納(na)入(ru)了碳(tan)(tan)(tan)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設有助于建(jian)(jian)設美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)清(qing)潔(jie)美(mei)(mei)麗的(de)(de)(de)(de)世界(jie)，將使(shi)中(zhong)(zhong)華民族永續(xu)發展(zhan)(zhan)和(he)構建(jian)(jian)人類(lei)命運共同體(ti)(ti)更緊(jin)密(mi)地(di)融合(he)在一(yi)起(qi)。

進(jin)一(yi)(yi)步完(wan)(wan)善(shan)生態文明(ming)(ming)建(jian)設(she)體(ti)(ti)系。將(jiang)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)(mu)標(biao)(biao)納入(ru)生態文明(ming)(ming)建(jian)設(she)整體(ti)(ti)布(bu)局(ju)，極(ji)大(da)拓寬了(le)(le)生態環保的(de)視野(ye)，而且(qie)能(neng)夠(gou)更好地發揮減緩和(he)應(ying)對(dui)氣候變化的(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)引領作(zuo)用和(he)實(shi)踐(jian)規約(yue)作(zuo)用，便(bian)于在“五(wu)(wu)位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局(ju)下進(jin)一(yi)(yi)步完(wan)(wan)善(shan)生態文明(ming)(ming)建(jian)設(she)的(de)頂層(ceng)設(she)計，對(dui)減污(wu)降碳(tan)協同增效一(yi)(yi)體(ti)(ti)謀劃(hua)、一(yi)(yi)體(ti)(ti)部署、一(yi)(yi)體(ti)(ti)推(tui)進(jin)、一(yi)(yi)體(ti)(ti)考核。2021年《政(zheng)府工作(zuo)報告》將(jiang)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)作(zuo)為(wei)年度重點工作(zuo)之一(yi)(yi)進(jin)行(xing)統(tong)一(yi)(yi)部署，“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”規劃(hua)綱(gang)要將(jiang)“生態文明(ming)(ming)實(shi)現(xian)新(xin)進(jin)步”作(zuo)為(wei)六大(da)目(mu)(mu)標(biao)(biao)之一(yi)(yi)，著眼落實(shi)2030年應(ying)對(dui)氣候變化國家自主(zhu)貢獻目(mu)(mu)標(biao)(biao)，首次提出“實(shi)施以碳(tan)強度控(kong)制為(wei)主(zhu)、碳(tan)排放總量控(kong)制為(wei)輔的(de)制度”，并(bing)對(dui)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)間(jian)的(de)減碳(tan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)進(jin)行(xing)了(le)(le)年度分(fen)解。這就實(shi)現(xian)了(le)(le)年度近期(qi)(qi)目(mu)(mu)標(biao)(biao)、5年中(zhong)期(qi)(qi)規劃(hua)和(he)長(chang)期(qi)(qi)愿景的(de)銜接和(he)統(tong)一(yi)(yi)。

推(tui)動綠色(se)發(fa)展、低碳(tan)(tan)發(fa)展、循環發(fa)展三者之間(jian)實現真正(zheng)(zheng)的(de)同(tong)頻(pin)共振(zhen)、相互加強。將碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)納入(ru)生(sheng)態(tai)文明建設總體布局(ju)，意味著我國(guo)生(sheng)態(tai)環保進入(ru)了減(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)協同(tong)治理的(de)新階段。從(cong)(cong)(cong)碳(tan)(tan)源角(jiao)度(du)(du)看，大(da)氣(qi)污染物與溫室氣(qi)體具有一定的(de)同(tong)根(gen)同(tong)源性，采取產(chan)業結構調整、煤炭總量控制、清潔供暖、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源利用等(deng)措(cuo)施，可(ke)以(yi)為碳(tan)(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)和(he)空(kong)氣(qi)質量達(da)標發(fa)揮雙重(zhong)支撐作用。從(cong)(cong)(cong)碳(tan)(tan)匯(hui)角(jiao)度(du)(du)看，提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)系(xi)統質量和(he)穩定性的(de)相關措(cuo)施，比如加強山水林田湖草沙系(xi)統治理，大(da)規模綠化國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)，推(tui)行草原森林河流湖泊休(xiu)養生(sheng)息制度(du)(du)，健(jian)全耕地(di)休(xiu)耕輪作制度(du)(du)等(deng)，既能(neng)夠(gou)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮生(sheng)態(tai)脆弱(ruo)區(qu)域的(de)生(sheng)態(tai)功能(neng)，又可(ke)以(yi)提(ti)升(sheng)脆弱(ruo)地(di)區(qu)的(de)氣(qi)候變化應(ying)對能(neng)力和(he)生(sheng)物固碳(tan)(tan)能(neng)力。同(tong)時，減(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)協同(tong)治理還要求我們(men)更(geng)加重(zhong)視(shi)從(cong)(cong)(cong)全生(sheng)命周(zhou)期角(jiao)度(du)(du)來核算產(chan)品的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放，重(zhong)視(shi)光伏、風電等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源開發(fa)過程中(zhong)的(de)環境(jing)影(ying)(ying)響，從(cong)(cong)(cong)整體生(sheng)態(tai)效益(yi)角(jiao)度(du)(du)綜合(he)評估(gu)產(chan)品與服務的(de)環境(jing)影(ying)(ying)響，進而選擇(ze)正(zheng)(zheng)確的(de)技術路線，推(tui)進碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)與生(sheng)態(tai)環境(jing)質量持續改善(shan)共同(tong)實現。

“十四五”時期是我國新舊動能轉換和經(jing)濟社會全(quan)(quan)面綠色低碳(tan)轉型(xing)的關鍵階段，減污(wu)降碳(tan)對發展(zhan)的倒逼(bi)和牽引力(li)將越(yue)來越(yue)強，生(sheng)態環保在發展(zhan)全(quan)(quan)局中的位置將越(yue)來越(yue)突出，發展(zhan)與保護(hu)將深度融合，碳(tan)減排將成為檢驗經(jing)濟發展(zhan)成效的重要標準(zhun)。

后(hou)疫情(qing)時代，世界經(jing)濟(ji)正(zheng)在以(yi)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)為指(zhi)向走(zou)向綠色復蘇。國內外(wai)一些行業巨頭不但自身提出了(le)碳(tan)中(zhong)和(he)的目標和(he)行動計劃，而(er)且在其產業鏈購銷體系(xi)中(zhong)也明確了(le)低碳(tan)、零碳(tan)的規定(ding)(ding)或指(zhi)標。可以(yi)預(yu)期，全球碳(tan)中(zhong)和(he)導(dao)向下，企業產品和(he)原材料(liao)的碳(tan)含量指(zhi)標將(jiang)成為與成本、質量和(he)服(fu)務同等(deng)重要的競爭要素。同時，碳(tan)交(jiao)易(yi)、綠色債券、碳(tan)基金(jin)等(deng)碳(tan)金(jin)融市場將(jiang)極大擴容，高碳(tan)排放行業和(he)企業將(jiang)面臨融資(zi)(zi)困難，而(er)在清潔能源、清潔技術(shu)領域(yu)的投資(zi)(zi)能夠獲得穩定(ding)(ding)的投資(zi)(zi)收(shou)益，成為新的經(jing)濟(ji)增(zeng)長點和(he)帶動就業的有生力(li)量。

各地必須抓住(zhu)“十四五”這一關鍵階段和戰略窗口期，加(jia)速進(jin)行發展方(fang)式的綠色低(di)碳轉(zhuan)型(xing)，構筑以低(di)能耗(hao)、低(di)污染為(wei)基礎，以綠色低(di)碳發展為(wei)價值(zhi)引領和增長動力(li)(li)的現代經(jing)濟體系，力(li)(li)爭在綠色低(di)碳發展方(fang)面實現“換道超車”。

作(zuo)者(zhe)單(dan)位：河北經貿(mao)大學

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