“十四五”水生態環境保護有哪些新要求？
十(shi)三(san)屆全(quan)國(guo)人(ren)大(da)四(si)(si)次(ci)會議通過的(de)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展第(di)十(shi)四(si)(si)個(ge)五(wu)年規(gui)劃和(he)2035年遠景目標綱要》明(ming)確提出，深入打好污染(ran)防治攻堅戰，建(jian)立健(jian)全(quan)環境(jing)治理(li)體系(xi)，推(tui)進精準、科學、依法(fa)、系(xi)統治污，協(xie)同推(tui)進減污降(jiang)碳(tan)，不斷改善水環境(jing)質量(liang)。
做好水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護工作(zuo)，必(bi)須(xu)準確把握新發(fa)展階段內涵，找準工作(zuo)定位，科學謀劃(hua)“十四五”目標任(ren)務。總體看來(lai)，對比(bi)“十三(san)五”，“十四五”水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境持(chi)續改(gai)善的總體目標不(bu)(bu)變(bian)，內涵更加豐富(fu)和親(qin)民。“十三(san)五”關注的重(zhong)要河湖(hu)水(shui)體不(bu)(bu)變(bian)，“十四五”任(ren)務更加艱巨。水(shui)環(huan)境治(zhi)理力(li)度不(bu)(bu)變(bian)，重(zhong)點工程更注重(zhong)生(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)。
新發展(zhan)階段是實現人(ren)與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)重(zhong)要階段。2018年全國生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護工(gong)作會議強(qiang)調，以改善生(sheng)(sheng)態(tai)環境質量為(wei)核心，為(wei)人(ren)民群眾(zhong)提供更多優質生(sheng)(sheng)態(tai)產品。正在開展(zhan)的(de)重(zhong)點流域(yu)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護“十四五”規劃(hua)(hua)編(bian)制工(gong)作，從群眾(zhong)最(zui)關心、最(zui)期盼的(de)事情做起，著(zhu)力構建水(shui)資源、水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)、水(shui)環境“三水(shui)”統(tong)籌(chou)的(de)規劃(hua)(hua)指標(biao)體(ti)系。
水資(zi)源方面，以生(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)的保(bao)障為重(zhong)點(dian)，力爭(zheng)在“有河(he)有水”方面實現突(tu)破。確定了達到生(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)（水位）底線要求的河(he)湖(hu)數(shu)量(liang)(liang)、恢復“有水”的河(he)流數(shu)量(liang)(liang)兩項(xiang)指標。
水生態方面(mian)，以維護河湖(hu)生態功能需要為重(zhong)點，力(li)爭在“有魚(yu)有草”方面(mian)實現突(tu)破。確定了(le)水生生物完整性指數、河湖(hu)生態緩沖帶修復(fu)長度(du)、濕地恢復(fu)（建(jian)設）面(mian)積、重(zhong)現土(tu)著魚(yu)類或水生植物的水體(ti)數量等4項(xiang)指標(biao)。
水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)方(fang)面，有針對(dui)性(xing)地改(gai)善水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)，努力在“人水(shui)(shui)(shui)和諧”上實現突破。確定了地表水(shui)(shui)(shui)優良(liang)（達到(dao)或優于(yu)Ⅲ類(lei)）比(bi)例(li)、劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)體(ti)比(bi)例(li)、水(shui)(shui)(shui)功能達標率(lv)、城市(shi)(shi)集中式飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源達到(dao)或優于(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)例(li)、城市(shi)(shi)建成(cheng)區黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)控(kong)制比(bi)例(li)等5項指(zhi)標。其中恢復“有水(shui)(shui)(shui)”的河(he)流數(shu)量(liang)(liang)(liang)、重現土著魚類(lei)或水(shui)(shui)(shui)生(sheng)植物的水(shui)(shui)(shui)體(ti)數(shu)量(liang)(liang)(liang)和城市(shi)(shi)建成(cheng)區黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)控(kong)制比(bi)例(li)等3項親(qin)民指(zhi)標是老百(bai)姓能切實感受到(dao)的。
進入新(xin)發展階段(duan)，需要構建(jian)(jian)流域統(tong)(tong)(tong)籌(chou)、區域協同的(de)水生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)系。“十(shi)三五”污(wu)(wu)染防治力度加大，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)明顯改善(shan)(shan)，水生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)取(qu)得了新(xin)的(de)歷史性(xing)成(cheng)就，全面建(jian)(jian)成(cheng)小康(kang)社會生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)目標(biao)任務高質量(liang)完(wan)成(cheng)，“十(shi)三五”規劃確定(ding)的(de)地(di)表水優良(liang)水質比(bi)例、劣Ⅴ類(lei)水體(ti)比(bi)例兩項(xiang)水生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)約束性(xing)指標(biao)均超額(e)完(wan)成(cheng)。盡管“十(shi)三五”水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)明顯改善(shan)(shan)，但與建(jian)(jian)設美麗中國的(de)目標(biao)相比(bi)，水生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)結構性(xing)、根源(yuan)性(xing)、趨勢(shi)性(xing)壓力總體(ti)上尚(shang)未根本緩(huan)解，改善(shan)(shan)成(cheng)效并不穩固，水生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)形(xing)勢(shi)依然嚴峻。“十(shi)四五”時期(qi)，要著力構建(jian)(jian)起河湖統(tong)(tong)(tong)領、“三水”統(tong)(tong)(tong)籌(chou)、四個“在哪(na)里抓(zhua)落實”的(de)水生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)體(ti)系，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)水資源(yuan)、水生態(tai)、水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理，實現“一(yi)(yi)河一(yi)(yi)策”，精準治污(wu)(wu)。
“十三五”時期(qi)，圍繞促(cu)進實現流域水(shui)環(huan)境(jing)(jing)綜合治(zhi)理目標，重點(dian)實施(shi)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理設施(shi)建設、城(cheng)鎮垃(la)圾處理及配套等(deng)水(shui)污(wu)染防治(zhi)工程，實現了水(shui)環(huan)境(jing)(jing)大幅改善。隨著(zhu)綠色發(fa)展理念(nian)深入落實，“十四(si)五”時期(qi)水(shui)生態環(huan)境(jing)(jing)保護工作將在(zai)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理的同時，更(geng)加注(zhu)重水(shui)生態修復。
水(shui)(shui)環境方(fang)(fang)面(mian)，補齊污水(shui)(shui)治理(li)(li)基礎設施短板，重(zhong)點(dian)(dian)實施城鎮(zhen)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施改造(zao)、配套管網(wang)建設等工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。水(shui)(shui)資源方(fang)(fang)面(mian)，堅持(chi)節水(shui)(shui)優先，提(ti)升水(shui)(shui)源涵養和(he)水(shui)(shui)土保持(chi)能力(li)，推進河(he)系(xi)(xi)連通，合理(li)(li)利用引調水(shui)(shui)，強化再生(sheng)水(shui)(shui)循環利用，保障重(zhong)點(dian)(dian)河(he)湖(hu)生(sheng)態(tai)水(shui)(shui)量。重(zhong)點(dian)(dian)實施水(shui)(shui)系(xi)(xi)連通、人工(gong)(gong)濕地水(shui)(shui)質凈化等工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)方(fang)(fang)面(mian)，堅持(chi)保護優先、自然恢復(fu)為主，修(xiu)復(fu)受損河(he)湖(hu)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統，增強水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統韌性，重(zhong)點(dian)(dian)實施河(he)湖(hu)生(sheng)態(tai)緩沖(chong)帶建設、河(he)湖(hu)水(shui)(shui)生(sheng)植被恢復(fu)等工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。
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