生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部4月6日發布消息，第(di)(di)二輪第(di)(di)三批中央(yang)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察(cha)全面啟動，組建8個中央(yang)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察(cha)組，分別對(dui)山西、遼(liao)寧、安徽(hui)、江西、河南(nan)(nan)、湖南(nan)(nan)、廣(guang)西、云(yun)南(nan)(nan)8個省（區）開(kai)展為期(qi)1個月的(de)督察(cha)。

作為“十四(si)五”開局(ju)之年(nian)的首批(pi)中央生態環(huan)保(bao)督察(cha)，本次(ci)督察(cha)有哪些(xie)新變化，傳遞出哪些(xie)信息？

看時機：

聚(ju)焦“十(shi)四(si)五(wu)”高質量發展

在(zai)督(du)察對(dui)象選(xuan)擇上，與本(ben)輪(lun)前兩批督(du)察不同的是，此次督(du)察對(dui)象不包含央企和國家(jia)部(bu)委，清一(yi)色是8個省（區），且均接受(shou)過第一(yi)輪(lun)中央環保督(du)察。

這次督察的(de)重點內容中(zhong)，有一項就是貫徹黨的(de)十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會(hui)精神，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局，推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)情況。中(zhong)央生態環境保護督察辦公(gong)室(shi)日前專門致(zhi)函上述(shu)省（區）時，也明確提出“把本(ben)次督察作(zuo)為推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要契機”，體現了(le)以督察推(tui)動“十四五(wu)”開好局、起好步的(de)重要意圖。

“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”時期是(shi)開(kai)啟全面建(jian)設社會主義(yi)現代化(hua)國家新征程(cheng)的第(di)一個五(wu)(wu)年。今年又是(shi)“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”開(kai)局之年，其重要意義(yi)不言而喻。

當前，我國(guo)經濟已轉向(xiang)高質量(liang)發(fa)展階(jie)段，不能簡單以GDP增(zeng)速論英雄(xiong)，更不能為了經濟增(zeng)長，不顧(gu)質量(liang)效益(yi)和生態環境后果(guo)。

今年全(quan)(quan)國(guo)(guo)兩會(hui)期間，習近平(ping)總書記強(qiang)調，立(li)足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局、推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，是當前和今后(hou)一(yi)個時期全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)必須(xu)抓(zhua)緊抓(zhua)好的(de)(de)工(gong)作。而(er)加強(qiang)生態環境保護正是推進高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手。

眼下(xia)，各地正在貫徹(che)落實全國(guo)兩會精神，對(dui)標國(guo)家“十四(si)五”規(gui)劃綱(gang)要，規(gui)劃本地發展藍圖，發展熱情高(gao)漲，干勁也(ye)很足。

越是(shi)發(fa)展(zhan)心切，越要(yao)保(bao)持(chi)頭腦清醒，防止跑偏航、走(zou)錯(cuo)路。在開局之年，開展(zhan)中央生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)，檢視成(cheng)果、發(fa)現問(wen)題(ti)，督(du)促各地黨(dang)委(wei)、政府落實生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責任，確保(bao)地方發(fa)展(zhan)與(yu)中央的(de)(de)要(yao)求方向一(yi)致、目標(biao)一(yi)致，贏得高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)良(liang)好開局，顯(xian)得尤為(wei)重要(yao)。

看內容：

嚴控“兩高”項目盲目上(shang)馬(ma)等問題(ti)被(bei)列為督察重點

此次督察包(bao)括八大(da)重點內容，信息量豐富(fu)。其(qi)中，尤為引人關注的(de)是，本次督察明確提出了把“嚴格控(kong)制‘兩高’項目(mu)盲目(mu)上馬，以及去產能‘回頭看’落實情況”作為重點。

參加(jia)本次督(du)察的領(ling)導中，不(bu)止一位(wei)有(you)在能源部門工作的經(jing)歷。例如，進駐山西省(sheng)的第(di)(di)一督(du)察組組長(chang)(chang)吳新雄曾任(ren)國家能源局(ju)局(ju)長(chang)(chang)、黨組書記，副組長(chang)(chang)林山青現任(ren)國家能源局(ju)黨組成員、副局(ju)長(chang)(chang)。山西不(bu)僅是產(chan)煤第(di)(di)一大省(sheng)，去年煤炭(tan)年產(chan)量10.63億噸，也是煤炭(tan)利(li)用(yong)大省(sheng)，在推(tui)進節能降(jiang)耗和能源結構調整(zheng)等方面，機遇(yu)與挑(tiao)戰并(bing)存。

去年9月，我國(guo)鄭重宣布(bu)，將提高國(guo)家自主貢(gong)獻力(li)(li)度，采取更加有力(li)(li)的政策和(he)措施，二氧化(hua)碳排放力(li)(li)爭(zheng)于2030年前(qian)(qian)達到峰值，努力(li)(li)爭(zheng)取2060年前(qian)(qian)實現(xian)碳中和(he)。

國(guo)家“十四(si)五”規劃(hua)綱要中提出的“十四(si)五”時(shi)期(qi)經(jing)濟社會(hui)發展主要目標，就(jiu)包括“單位國(guo)內(nei)生產總值能(neng)源消耗和二氧化(hua)碳排放(fang)分別(bie)降低13.5%、18%”等具體指標。

今年(nian)3月(yue)，習(xi)近(jin)平總書(shu)記在主持召開(kai)中(zhong)央財經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第九(jiu)次會(hui)議時指出，實現(xian)碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)是一(yi)場廣泛而深(shen)刻的經(jing)濟社會(hui)系統(tong)性變(bian)革，要(yao)把碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)納(na)入生態文明(ming)建設整體布局，拿出抓鐵有(you)(you)(you)痕的勁頭，如(ru)期實現(xian)2030年(nian)前碳達(da)峰、2060年(nian)前碳中(zhong)和(he)的目(mu)標。這次會(hui)議還強調(diao)，各級(ji)黨委(wei)和(he)政府要(yao)扛(kang)起責任(ren)，做(zuo)到有(you)(you)(you)目(mu)標、有(you)(you)(you)措(cuo)施、有(you)(you)(you)檢查。

我國的產業結(jie)構仍然偏重，能(neng)源消耗和污(wu)染排放量大(da)，“十四五”時期，生態環境部將突(tu)出(chu)以“減污(wu)降(jiang)碳(tan)協同(tong)增效”為總抓手(shou)，推進源頭治(zhi)理。把嚴格控制“兩高”項目盲(mang)目上馬，以及去產能(neng)“回頭看”落實情況作(zuo)為本次督(du)察重點內(nei)容，很(hen)有針對性。

看進程：

督察工(gong)作向縱深(shen)發展

從(cong)2015年12月在(zai)河北省試(shi)點開始，中(zhong)央(yang)生態環保督察在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)堅強領導下(xia)，不斷向縱深發(fa)展，制(zhi)度(du)建設不斷完善，督察效果(guo)越發(fa)顯著。

督(du)察(cha)制(zhi)度(du)不(bu)斷完善。第(di)一(yi)輪中央生態環(huan)保(bao)督(du)察(cha)及“回頭看(kan)”完成(cheng)后，中共(gong)中央辦公(gong)(gong)廳、國務院辦公(gong)(gong)廳于(yu)2019年聯合印發(fa)《中央生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)工作規定》。這是生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護領域的第(di)一(yi)部黨內法規，明(ming)確了(le)督(du)察(cha)制(zhi)度(du)框架、程序規范(fan)、權限(xian)責(ze)任等。此(ci)后，中央和省級兩級督(du)察(cha)體系初步形成(cheng)，不(bu)斷推動“黨政同責(ze)、一(yi)崗雙責(ze)”大環(huan)保(bao)格(ge)局(ju)的構(gou)建(jian)。

督(du)察(cha)覆蓋面不斷擴大(da)。2017年底前，督(du)察(cha)實現對31個(ge)省(區、市)全覆蓋，2018年對20個(ge)省份分批實施督(du)察(cha)“回頭看”，2019年將央企(qi)納入督(du)察(cha)范圍，2020年對國(guo)家能源局、國(guo)家林(lin)業和草(cao)原局兩個(ge)部門開展督(du)察(cha)。

而(er)今，督察(cha)組長(chang)的組成有了(le)新變(bian)化。本次督察(cha)一改以往督察(cha)組副組長(chang)全都由(you)生態(tai)環境部副部長(chang)擔任的慣例，來自國家能源局、司法部、國家林業(ye)和草原局（國家公園管理局）、最高人民(min)檢(jian)察(cha)院的領導也擔任了(le)副組長(chang)。

值(zhi)得關(guan)注的(de)是(shi)，去年中央生態環保督(du)察(cha)對國家(jia)能源局、國家(jia)林業和草原局進行了探(tan)討式督(du)察(cha)，今年這(zhe)兩個部門的(de)領(ling)導成為督(du)察(cha)組(zu)的(de)副組(zu)長，富有深意(yi)。

此次督(du)察(cha)(cha)組的領導配置，體現了多(duo)部門協同配合、發揮各自優勢的特點。國家(jia)能源局是推動(dong)能源結構調整和經濟(ji)轉(zhuan)型升級的重要部門；司法(fa)(fa)(fa)部在用(yong)最嚴格制度(du)、最嚴密法(fa)(fa)(fa)治保(bao)護生態(tai)環(huan)境(jing)方面發揮著(zhu)重要作(zuo)用(yong)；國家(jia)林(lin)草局在推進山水林(lin)田湖草沙一體化保(bao)護和修復等方面，肩負著(zhu)重要職責；檢察(cha)(cha)機關近年來(lai)立(li)案辦理了大批環(huan)境(jing)公益訴(su)訟案件，用(yong)司法(fa)(fa)(fa)力量推進生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護。領導成(cheng)員組成(cheng)的多(duo)元(yuan)化使督(du)察(cha)(cha)更(geng)加有的放矢(shi)，也使發現問題、追根溯(su)源更(geng)加有力。

同時(shi)，督(du)察(cha)成(cheng)效越來越顯著，影響力越來越大。督(du)察(cha)始終(zhong)堅持問題(ti)導向，敢(gan)于動(dong)真碰硬。從(cong)“中央(yang)環保督(du)察(cha)”到“中央(yang)生態環境保護督(du)察(cha)”，督(du)察(cha)在從(cong)根本上推動(dong)思想(xiang)認(ren)識(shi)轉變的(de)同時(shi)，推動(dong)解(jie)決了(le)一批長(chang)期想(xiang)解(jie)決而沒有解(jie)決的(de)突出生態環境問題(ti)，辦成(cheng)了(le)一批長(chang)期想(xiang)辦而沒有辦成(cheng)的(de)大事。

督察成了(le)為(wei)群(qun)眾(zhong)辦(ban)實(shi)事的重要抓手。第(di)一輪(lun)中(zhong)央生態環(huan)保督察及“回頭看(kan)”共(gong)受(shou)理(li)(li)轉(zhuan)辦(ban)群(qun)眾(zhong)環(huan)境舉報17.9萬余件，解決(jue)群(qun)眾(zhong)身邊的生態環(huan)境問題(ti)約(yue)15萬個；第(di)二(er)輪(lun)第(di)一、二(er)批中(zhong)央生態環(huan)保督察共(gong)受(shou)理(li)(li)轉(zhuan)辦(ban)群(qun)眾(zhong)環(huan)境舉報約(yue)2.9萬余件。中(zhong)央生態環(huan)保督察得到(dao)人(ren)民群(qun)眾(zhong)的衷心(xin)擁護，切實(shi)履行了(le)以人(ren)民為(wei)中(zhong)心(xin)的使(shi)命宗旨(zhi)。

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