為統籌謀(mou)劃“無(wu)廢城市(shi)”建設工作，清華(hua)大學環境學院、巴塞爾公約亞(ya)太區域中心近日組織召開“無(wu)廢城市(shi)”高端研討會，邀請院士專家就深(shen)入推進“無(wu)廢城市(shi)”建設建言獻策(ce)。

會(hui)(hui)議邀請了包(bao)括中(zhong)(zhong)國工程院院士杜祥琬、金(jin)涌(yong)、陳勇、賀克斌及中(zhong)(zhong)國社會(hui)(hui)科學院學部(bu)委員潘家(jia)華等在內(nei)的20名院士、專家(jia)、地方生態(tai)環(huan)境保護部(bu)門代(dai)表(biao)和行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)代(dai)表(biao)，圍(wei)繞“無廢(fei)城(cheng)市”次第(di)推開總體思路、實(shi)施路徑、重大舉措，以及通過“無廢(fei)城(cheng)市”建設落實(shi)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和重大戰略等問題進(jin)行(xing)深入交流和討論。

形成一批可復制、可推廣的建設模式

與(yu)會專家認(ren)為，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部會同相關部門指導“11+5”試(shi)點城市(shi)(shi)扎(zha)實推(tui)進改革任務，深(shen)入(ru)普及“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)”理(li)念(nian)，建(jian)立起一套(tao)系統的“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設指標體系，形成一批可復(fu)制(zhi)、可推(tui)廣的建(jian)設模式，取得預期成效，為次第推(tui)開“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設工(gong)作奠定(ding)了堅實基礎。“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)”理(li)念(nian)已得到(dao)各方廣泛(fan)認(ren)同。

據介(jie)紹，自2019年5月全國“無廢城市”建設試點(dian)工作正式啟(qi)動以來，在相關部門(men)和試點(dian)城市的共同努力下，試點(dian)工作扎實推(tui)進，取得階段性成效。

試點(dian)地區(qu)黨(dang)委(wei)政府(fu)高位推動，各項工作有(you)序(xu)推進。試點(dian)城市(shi)(shi)及地區(qu)均成立了(le)以(yi)黨(dang)委(wei)、政府(fu)主要負責同志為組長的“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)設試點(dian)領導小(xiao)組，圍(wei)繞“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)設目標(biao)，已取得初步(bu)成果。

同(tong)時，生態環境部(bu)會(hui)同(tong)相關部(bu)門探索建立“無廢城市(shi)”工作(zuo)機制，成立部(bu)際協調(diao)小組、咨詢(xun)專家(jia)委員會(hui)、技(ji)術幫扶組、專題研究組，從(cong)不同(tong)層面支(zhi)持(chi)、指導試點城市(shi)及地區開展工作(zuo)。

國務(wu)院發展研(yan)究中心資源與環境(jing)政策研(yan)究所(suo)副(fu)所(suo)長、研(yan)究員常紀文指出，“無廢城市”建設(she)試點成效顯著，“十四五”穩(wen)步推(tui)開(kai)至100個城市，已(yi)有工作基礎。

清華大學(xue)環(huan)境學(xue)院教授、巴(ba)塞爾公約亞太區域中(zhong)心執行主任李(li)金惠表示，已有(you)試點經驗(yan)模式要加(jia)強(qiang)應用(yong)邊(bian)界(jie)條件的(de)描(miao)述，提(ti)升可推廣性；整合試點經驗(yan)和(he)管理政策，開發有(you)可操作性的(de)“無(wu)廢(fei)城市”建設指導工具。

精準施策，在城市、省域和跨區域不同層面推進

“‘無廢城市’建設進(jin)展(zhan)到現在，已經取得了很大的(de)成功(gong)，下一步的(de)次(ci)第推進(jin)，不是簡單地擴(kuo)大規模，而是精(jing)細研究、精(jing)準施(shi)策(ce)，力求有(you)所提高，取得最佳效果(guo)。”北京大學(xue)(xue)城市與環(huan)境學(xue)(xue)院教授王學(xue)(xue)軍認為。

專家們建(jian)(jian)(jian)議，在“無廢(fei)(fei)城(cheng)市”的推進區域(yu)上，基于東中(zhong)西部發展水(shui)平不同(tong)，實施差異化建(jian)(jian)(jian)設，在城(cheng)市、省域(yu)和跨(kua)區域(yu)不同(tong)層面(mian)次第推開(kai)(kai)“無廢(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設。例如，東部地(di)區重點開(kai)(kai)展政(zheng)策體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin)，典型廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)處置技術瓶頸突破、固體(ti)廢(fei)(fei)物信息化監管平臺搭建(jian)(jian)(jian)；中(zhong)部地(di)區重點開(kai)(kai)展綠(lv)色礦(kuang)山建(jian)(jian)(jian)設，推動工業(ye)農業(ye)綠(lv)色發展，強化生活垃圾源頭分類與減量(liang)化；西部地(di)區重點加強資金(jin)與人力投入、補(bu)齊(qi)基礎(chu)設施短板，建(jian)(jian)(jian)立(li)固體(ti)廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)處置的綠(lv)色金(jin)融體(ti)系(xi)和生態補(bu)償(chang)機制(zhi)。

李金惠(hui)表示，“無廢(fei)城市(shi)(shi)”次第推(tui)開要(yao)綜合(he)考慮地區(qu)特點和產業特色(se)，由補齊短板轉為深化固(gu)體廢(fei)物(wu)綜合(he)管理(li)。同時，他建議，在國(guo)(guo)(guo)際層面(mian)，制定我國(guo)(guo)(guo)“無廢(fei)城市(shi)(shi)”理(li)念和經(jing)驗的(de)國(guo)(guo)(guo)際推(tui)廣方案，依托巴(ba)塞爾公約及其他聯合(he)國(guo)(guo)(guo)機(ji)構建設國(guo)(guo)(guo)際“無廢(fei)城市(shi)(shi)”網絡，選擇代表性的(de)經(jing)驗模式進行推(tui)廣。

有專家建議，建立創(chuang)新引領的(de)“無廢城市(shi)”高質量綜(zong)(zong)合解(jie)決方案。要聚焦重(zhong)大(da)對象、熱點(dian)問題，聚焦諸如(ru)磷石膏、電子垃(la)圾、退(tui)役動力電池、濕垃(la)圾等重(zhong)大(da)熱點(dian)難題，集(ji)中突破，形(xing)成一個示(shi)范城市(shi)解(jie)決一類典型固(gu)體廢物形(xing)成一套綜(zong)(zong)合方案。

中(zhong)國工程(cheng)院(yuan)原副院(yuan)長、院(yuan)士杜(du)祥琬(wan)認(ren)為(wei)，“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設次第(di)(di)推進的(de)(de)總體(ti)思(si)路(lu)是(shi)三個“度”。一是(shi)深(shen)度，即積極開展(zhan)試點工作的(de)(de)成效評估和(he)(he)(he)成果凝(ning)練，形成可(ke)復制和(he)(he)(he)可(ke)推廣的(de)(de)模式和(he)(he)(he)路(lu)徑(jing)；深(shen)挖同種(zhong)類別(bie)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)（包括新(xin)(xin)冠(guan)疫(yi)情以(yi)來(lai)新(xin)(xin)產生的(de)(de)醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)）的(de)(de)處理模式和(he)(he)(he)路(lu)徑(jing)。二是(shi)廣度，即在城(cheng)市(shi)(shi)、省域和(he)(he)(he)跨(kua)區域不同層面次第(di)(di)推開“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設；全面探(tan)索各種(zhong)類別(bie)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)處理模式和(he)(he)(he)路(lu)徑(jing)；探(tan)索“三廢(fei)(fei)”協(xie)同的(de)(de)模式和(he)(he)(he)路(lu)徑(jing)。三是(shi)融合度，即充分利用(yong)新(xin)(xin)一代信息技術，主動(dong)與智慧城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設相融合；深(shen)入貫徹(che)落實國家(jia)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標，將低碳(tan)(tan)城(cheng)市(shi)(shi)等理念(nian)也融合進來(lai)。

因此，專家們(men)在會上建議出臺《“十四五”無(wu)廢(fei)城(cheng)市建設(she)(she)規劃(hua)》，明確“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設(she)(she)的戰略定(ding)位、戰略目(mu)標(biao)、總體任務和(he)攻關項目(mu)等(deng)。

打通多環境介質 打通“廢”和“碳”協同

根據聯合國(guo)環(huan)境規劃(hua)署的評(ping)估，改善固(gu)體(ti)廢物回(hui)收利用及處理處置等環(huan)節可使全(quan)球溫室(shi)氣體(ti)總排(pai)(pai)放量(liang)減(jian)少10％～15％；從(cong)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期來看(kan)，減(jian)排(pai)(pai)效果可高達(da)20％。

與會專家紛紛表(biao)示，在戰略定位(wei)上，要把“無廢城市”建(jian)設和實現“無廢社會”提(ti)升到國(guo)家戰略高度，將(jiang)“天藍、水(shui)清、無廢、低碳(tan)”作(zuo)為推進美麗中國(guo)目標實現的美好愿景(jing)。充分(fen)認識“無廢城市”建(jian)設作(zuo)為落實碳(tan)達峰、碳(tan)中和戰略重要抓手的作(zuo)用。

中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士(shi)，清華大學環(huan)(huan)境(jing)學院(yuan)教授賀克斌基(ji)于(yu)國(guo)家把城市生態和(he)安全放在(zai)更加突出位(wei)置的總體戰略要求，以(yi)及廣義“無廢(fei)”概念，提(ti)出了系統構建“無廢(fei)城市”的兩個(ge)打通(tong)(tong)：一是(shi)打通(tong)(tong)多環(huan)(huan)境(jing)介質，由固體廢(fei)物治(zhi)(zhi)理(li)擴展至(zhi)包括廢(fei)水(shui)、廢(fei)氣(qi)等(deng)全環(huan)(huan)境(jing)要素治(zhi)(zhi)理(li)的大“無廢(fei)”綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)戰略；二(er)是(shi)打通(tong)(tong)“廢(fei)”和(he)“碳(tan)”協同，通(tong)(tong)過(guo)節約資源和(he)提(ti)升(sheng)綜(zong)合利用(yong)水(shui)平，與碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)等(deng)約束指標協同推進。在(zai)科技層面，開展“雙(shuang)(shuang)打通(tong)(tong)”領(ling)域(yu)研究。在(zai)實踐(jian)方面，以(yi)“11+5”個(ge)試點(dian)為切入點(dian)，探索雙(shuang)(shuang)打通(tong)(tong)路徑。

此外，與會(hui)專家還建議，在“無廢城市(shi)(shi)”建設(she)的推進路徑(jing)上，“無廢城市(shi)(shi)”建設(she)實施方(fang)案(an)和(he)指標(biao)體(ti)系(xi)應(ying)體(ti)現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)指標(biao)的指導和(he)約束。建設(she)過程應(ying)關注碳(tan)達(da)峰目(mu)標(biao)約束下的工業、農業和(he)社(she)會(hui)生(sheng)活(huo)領域的達(da)峰路徑(jing)和(he)方(fang)法，將固體(ti)廢物(wu)減(jian)量(liang)化、資源化和(he)無害化納(na)入減(jian)碳(tan)體(ti)系(xi)。

生態環(huan)境部(bu)環(huan)境規劃(hua)院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長、研(yan)究員嚴剛(gang)指出，“無(wu)廢(fei)城市”建設(she)與碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)工作具有(you)高度關聯和(he)協(xie)調統一性，應(ying)在規劃(hua)戰略、推進區(qu)域和(he)實施行業中(zhong)加強統籌協(xie)調、協(xie)同(tong)推進，切實發揮好協(xie)同(tong)增(zeng)效作用，共同(tong)推動我國生態文明建設(she)和(he)美麗中(zhong)國建設(she)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章