4月16日，國家主(zhu)席習近平在(zai)中法(fa)德領導人(ren)視頻(pin)峰會(hui)上(shang)，再(zai)次強調“中國將力爭于(yu)2030年前實現二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放達(da)到峰值、2060年前實現碳(tan)中和”以及“將碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和納入(ru)生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)整(zheng)體布(bu)局(ju)，全面(mian)推行(xing)綠色低碳(tan)循環(huan)經濟發展”。生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)是關(guan)系中華民族永續發展的根本大計，將碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和納入(ru)生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)整(zheng)體布(bu)局(ju)，顯示了我國積極(ji)履行(xing)國際(ji)承諾、落(luo)實碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和目標的堅定決(jue)心。

碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)涵蓋了(le)能源、工業、建筑、交通、農業等社(she)會經(jing)濟(ji)部門(men)和領域，而碳(tan)(tan)匯(hui)則涉及森林、草原、濕地、海洋、土(tu)壤等多個(ge)生(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)(tong)類(lei)型。碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)的多少和碳(tan)(tan)匯(hui)能力的大(da)小(xiao)共同顯示了(le)區域社(she)會經(jing)濟(ji)發展水平和自(zi)然(ran)資源生(sheng)(sheng)態環境(jing)稟賦，這是生(sheng)(sheng)態文明建設的基(ji)礎(chu)和重要組(zu)成部分(fen)。從(cong)某種程度(du)上來說，碳(tan)(tan)在人類(lei)社(she)會經(jing)濟(ji)系統(tong)(tong)(tong)和自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)(tong)之間(jian)架起了(le)一座橋梁，碳(tan)(tan)指標則是一把可統(tong)(tong)(tong)一度(du)量人類(lei)社(she)會經(jing)濟(ji)系統(tong)(tong)(tong)和自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)(tong)的尺子。

將(jiang)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)納入生(sheng)(sheng)態文明建設(she)總體(ti)布(bu)局，意味著(zhu)將(jiang)碳(tan)作為(wei)生(sheng)(sheng)態文明建設(she)目標和(he)指標的(de)重要參考，不同區域的(de)生(sheng)(sheng)態文明建設(she)狀況能夠以(yi)碳(tan)作為(wei)衡(heng)量標準來表征和(he)比較。同時，還可以(yi)從戰(zhan)略上更好地、整體(ti)性地進行區域間(jian)資源統(tong)籌和(he)優化(hua)(hua)配(pei)置，根據各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)的(de)減排潛力和(he)成(cheng)本實(shi)現(xian)多部門協(xie)同合作以(yi)及綜合效(xiao)益的(de)最大化(hua)(hua)提(ti)升。

相對于發(fa)達(da)國家，中(zhong)(zhong)國實現(xian)(xian)(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)在(zai)時(shi)(shi)間、空間和(he)(he)能(neng)源(yuan)結構(gou)上都存(cun)在(zai)極大(da)的(de)(de)(de)難度(du)(du)。時(shi)(shi)間尺度(du)(du)上，美國、歐盟(meng)、日(ri)本等發(fa)達(da)國家均已經(jing)(jing)實現(xian)(xian)(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)，但是中(zhong)(zhong)國在(zai)未來很長一段時(shi)(shi)期仍將處于快速城鎮化和(he)(he)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化進(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)，僅(jin)有10年左右的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間實現(xian)(xian)(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)和(he)(he)30年左右的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間從碳(tan)達(da)峰(feng)到碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)。空間尺度(du)(du)上，中(zhong)(zhong)國區域之間、城鄉之間發(fa)展不平(ping)衡不充分的(de)(de)(de)矛盾(dun)依然突出(chu)，實現(xian)(xian)(xian)區域碳(tan)達(da)峰(feng)和(he)(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)將同時(shi)(shi)考慮能(neng)源(yuan)安(an)(an)全、糧食安(an)(an)全、生(sheng)(sheng)態安(an)(an)全、經(jing)(jing)濟安(an)(an)全和(he)(he)社(she)會(hui)穩(wen)定等問題，相應的(de)(de)(de)碳(tan)達(da)峰(feng)和(he)(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)路(lu)徑也必須根(gen)據(ju)地方實際情況因地制(zhi)宜地開(kai)展。能(neng)源(yuan)結構(gou)方面(mian)，2019年我國原(yuan)煤在(zai)一次能(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)總量中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)占比為(wei)68.6%，而煤炭(tan)消費占能(neng)源(yuan)消

費總量的(de)(de)57.7%。以煤為主的(de)(de)能(neng)(neng)源結構對我國(guo)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和目標(biao)(biao)的(de)(de)實現(xian)形成(cheng)了挑戰。已經(jing)形成(cheng)的(de)(de)依賴(lai)傳統產業(ye)和能(neng)(neng)源工業(ye)的(de)(de)就業(ye)人口(kou)和慣性發(fa)展思維，都會(hui)影(ying)響碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和目標(biao)(biao)的(de)(de)落(luo)地和推(tui)進(jin)。當(dang)然，也(ye)必須看到，我國(guo)的(de)(de)政(zheng)治制度優勢具有強大的(de)(de)引領作用(yong)，使得碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和目標(biao)(biao)有望成(cheng)為促使經(jing)濟社會(hui)實現(xian)綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型發(fa)展的(de)(de)強大動力。

實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)是(shi)(shi)一(yi)場廣泛而(er)深(shen)刻的(de)(de)經濟社會(hui)系統性變革。碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)不等同于(yu)“沖(chong)高峰(feng)”，相應的(de)(de)生(sheng)產方式、生(sheng)活方式、生(sheng)態環境保(bao)護(hu)都將出現(xian)前所未有的(de)(de)調整和(he)轉變，降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)是(shi)(shi)實現(xian)社會(hui)經濟綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)發展和(he)生(sheng)態環境源頭治理(li)的(de)(de)“牛鼻子(zi)”。碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)是(shi)(shi)實現(xian)高質量發展的(de)(de)根本抓(zhua)手，也是(shi)(shi)高品質生(sheng)活的(de)(de)重要體現(xian)，更是(shi)(shi)高水平保(bao)護(hu)的(de)(de)前提基礎。

首(shou)先(xian)，從發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式來看，碳達峰碳中和(he)目標(biao)的(de)(de)提出，成為(wei)(wei)實(shi)現高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)切入點和(he)重要(yao)抓(zhua)手，通過低(di)(di)碳產業轉(zhuan)型、低(di)(di)碳技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、綠(lv)(lv)色(se)金融創(chuang)(chuang)新(xin)等，建設(she)更(geng)高(gao)水平(ping)開放型經(jing)濟新(xin)體(ti)制(zhi)，加(jia)(jia)快推動經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。一方(fang)(fang)面，可帶動能源(yuan)、工(gong)業、建筑、交(jiao)通、環(huan)境等各部門的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳轉(zhuan)型和(he)升(sheng)級；另一方(fang)(fang)面，基于循環(huan)經(jing)濟理念的(de)(de)工(gong)業尤其是制(zhi)造業的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳轉(zhuan)型并借助智能化將(jiang)有(you)望加(jia)(jia)快形(xing)成新(xin)型生產方(fang)(fang)式，以碳排放核(he)查、碳中和(he)認(ren)證為(wei)(wei)代表(biao)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳型服(fu)務業將(jiang)成為(wei)(wei)新(xin)興產業，為(wei)(wei)不同主(zhu)體(ti)提供更(geng)有(you)競爭力的(de)(de)市場(chang)、更(geng)綠(lv)(lv)色(se)的(de)(de)就業機會。

其次，碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)目標的落(luo)實不僅是高品質(zhi)(zhi)生(sheng)活(huo)的重(zhong)要體(ti)現，而(er)且關系到產業、教育、就業、社會公(gong)平(ping)等(deng)所有和(he)民生(sheng)福祉(zhi)緊密相關的議題。既要努力創造高品質(zhi)(zhi)生(sheng)活(huo)，更好滿(man)足人民對(dui)美好生(sheng)活(huo)的向往，也要倡導綠色(se)(se)采購、舊(jiu)物回收(shou)、節水節電、光盤行(xing)(xing)動和(he)零碳(tan)出行(xing)(xing)等(deng)綠色(se)(se)低碳(tan)生(sheng)活(huo)方式，并促使其成為(wei)公(gong)眾普(pu)遍行(xing)(xing)為(wei)和(he)社會新(xin)風尚。

最后，碳達峰碳中(zhong)(zhong)和是保證生態(tai)環境(jing)明顯改(gai)善(shan)和根本(ben)性整體性好轉的(de)必(bi)要前提。實現(xian)碳達峰碳中(zhong)(zhong)和，將全(quan)面提高(gao)環境(jing)治理現(xian)代(dai)化水平(ping)，持續(xu)改(gai)善(shan)生態(tai)環境(jing)質量(liang)、提升(sheng)氣候韌性，加快(kuai)建設生態(tai)適(shi)宜的(de)人居環境(jing)，真正實現(xian)人與自然和諧共生的(de)現(xian)代(dai)化。

“十四五”時期(qi)是(shi)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和的(de)窗口期(qi)、關鍵(jian)期(qi)，這一階(jie)段的(de)舉措和行動將(jiang)極大地影響碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和目標的(de)落地，必須(xu)及早明確(que)頂層(ceng)設(she)計，聚焦重點領域(yu)來科(ke)學(xue)系統推進相關工作。

應(ying)在摸清碳(tan)排放碳(tan)吸收歷(li)史和(he)現狀的基(ji)礎上(shang)，結合不同(tong)(tong)區域的戰(zhan)略(lve)定位(wei)，科學判斷(duan)發(fa)展趨勢，通(tong)過系統分析和(he)區域協同(tong)(tong)，從整體上(shang)明確各(ge)(ge)地(di)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)路線(xian)圖。將低碳(tan)發(fa)展原則、標準和(he)限制及時納入(ru)到地(di)方(fang)政府各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類規劃(hua)和(he)發(fa)展目標中(zhong)(zhong)，明確各(ge)(ge)領域和(he)行業主管部門責任清單，將提出和(he)落實碳(tan)達峰(feng)目標納入(ru)年(nian)度重點工作事項，同(tong)(tong)時加強評估和(he)考(kao)核。

從能源、工(gong)(gong)業(ye)、建(jian)筑、交通、環境(jing)、居民生活等重(zhong)(zhong)點領域(yu)入(ru)手，加(jia)快(kuai)形成清(qing)潔低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)安全(quan)高效(xiao)(xiao)的(de)(de)能源體(ti)(ti)系，實施重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)業(ye)行業(ye)領域(yu)減(jian)污(wu)降碳(tan)(tan)(tan)行動，推動綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技術實現重(zhong)(zhong)大(da)突(tu)破。因地制宜提升強(qiang)化生態碳(tan)(tan)(tan)匯能力(li)，大(da)力(li)倡導綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)生活。完善綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)政策(ce)和市場(chang)體(ti)(ti)系，同時積極加(jia)強(qiang)應對氣候變化國際合作，為落實碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和目(mu)標做出切實有效(xiao)(xiao)的(de)(de)行動。

作者單位：郭(guo)茹(ru)，同(tong)濟大(da)學(xue)環境科(ke)(ke)學(xue)與工(gong)程學(xue)院；包存寬，復旦大(da)學(xue)環境科(ke)(ke)學(xue)與工(gong)程系

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