從煤炭行業自身發展的視角出發，若想2030年前實現碳達峰目標、2060年達成碳中和愿景，必須正視如下幾個方面：

 (1)標準規范不匹配，仍需修訂符合碳中和愿景的綠色礦山建設標準。當前正在實行的是自然資源部2018年頒布《煤炭行業綠色礦山建設規范》，盡管涉及了節能、降耗、減排等環保的要求，但與促成碳中和愿景實現的新目標完全不相符。因此，新標準對煤炭行業重點如下：一是要明確界定碳排放的核算邊界；二是加大技改升級，減少排放；三是實施生態修復，增加碳匯。

 (2)監管要求不健全，仍需規范煤炭企業碳排放監測及信息披露要求。碳排放信息收集精確與否是判斷實現碳中和的前提，但目前尚未構建高精度長時序的碳排放動態監測體系，也缺乏采集與評估碳足跡的能力，難以厘清應對氣候相關風險與減碳貢獻度。此外，碳排放信息披露是評判是否凈零排放的重要依據，但目前尚未強制要求公開披露，外界無法得知是否滿足凈零排放要求。

 (3)治理能力不成熟，仍需提升煤炭行業對氣候變化風險的應對能力。中國煤炭生產重心正向生態更為脆弱的西部轉移，氣候升溫、干旱脆弱與煤炭開采交織，可能誘發更為嚴峻的生態環境問題，煤炭行業亟需主動應對氣候變化所帶來各項風險。同時，西部脆弱的生境也為煤炭企業增加碳匯提供了一個良好場地。當前煤炭企業尚未充分理解氣候轉型的相關風險，也沒有系統性地建立氣候風險分析體系。行業層面也沒有提出針對煤炭企業開展環境和氣候風險分析的具體要求。

 (4)技術研發不充分，仍需強化低碳化與負排放雙重技術的研發部署。中國在綠色礦山建設、煤炭清潔利用等方面已取得長足進展，但對標碳中和實現仍有差距。以CCUS為例，當前全球已實施相關技術包含CO2驅油、CO2驅煤層氣等，主要通過燃燒前捕集、燃燒后捕集、富氧燃燒等路徑。截止2019年中國已開展21個捕獲利用與封存項目，累積CO2封存量約200萬t。

 部分碳去除后可被束縛于自然系統中，但多數碳仍需永久儲存在地下深部方能保障安全。事實上，只有高度成熟的CCUS技術才能實現負排放潛力，但目前該技術仍處于起步階段，成本高達300~900元/t，不利于大面積的推廣。

 (5)激勵機制不完善，重建符合碳中和愿景的減排增匯激勵機制。現階段激勵力度與覆蓋范圍仍顯不足，對煤炭企業低碳、零碳投資缺乏特殊激勵；碳市場交易是未來趨勢，但當下碳市場對煤炭行業作用仍有限，煤炭行業也尚未與碳足跡掛鉤，相關激勵機制設計更未以投資或資產的碳足跡為評價標準，極難從根本上調動煤炭企業低碳化生產的積極性。

 煤炭占中國一次能源消費總量一半以上，即便不考慮煤電對碳源的巨大貢獻，煤炭行業離深度脫碳仍有巨大差距。為妥善解決標準規范、監管要求、治理能力、技術研發、激勵機制等層面的不足，亟需有針對性地制定面向碳中和愿景的煤炭行業發展路線。

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