犯罪嫌疑人(ren)先后16次(ci)將從企(qi)業收集的(de)危險廢物自江(jiang)蘇(su)昆山運往江(jiang)西峽(xia)江(jiang)縣兩(liang)處地點傾倒。2020年12月11日，江(jiang)西省峽(xia)江(jiang)縣人(ren)民法院開庭審(shen)理了這起案件，判處孫某坡等五人(ren)有期徒刑3年3個月到1年8個月不等，并處罰金。

無獨有(you)偶(ou)，2021年1月(yue)14日，龍南市人民法院對張某(mou)(mou)群(qun)跨省(sheng)非法傾倒(dao)12.9噸油墨廢渣一案作出判決，以污染環境罪判處張某(mou)(mou)群(qun)有(you)期徒(tu)刑(xing)8個月(yue)，緩刑(xing)兩(liang)年，并處罰金……

嚴肅處理峽江(jiang)(jiang)、龍南(nan)等地跨省(sheng)(sheng)(sheng)傾倒事件，是(shi)江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)遏制以(yi)鄰為壑“非法生(sheng)意(yi)”的縮(suo)影(ying)。近年(nian)來，針(zhen)對(dui)非法跨省(sheng)(sheng)(sheng)排(pai)污亂象，江(jiang)(jiang)西(xi)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)上下靠(kao)著一(yi)股“咬定青(qing)山(shan)不放松”的決心，嚴防(fang)死守，重拳出擊，全(quan)力保護生(sheng)態環(huan)境安全(quan)和人民(min)群眾健康。

明察暗訪，強化危廢監管

“上車，去蓮荷鄉(xiang)姚(yao)家饒塢山。有群(qun)眾(zhong)舉報(bao)，有人非(fei)法傾倒不明固廢(fei)。”接到(dao)電話后，一輛執法車從上饒市鉛(qian)山生態環境(jing)局疾馳(chi)而出(chu)，迅速(su)到(dao)達(da)群(qun)眾(zhong)舉報(bao)點。

“在(zai)群(qun)眾(zhong)反映的可(ke)疑(yi)污泥(ni)填埋(mai)地，隨機選取(qu)三個點位(wei)進行深挖(wa)勘察。挖(wa)掘機深挖(wa)了(le)(le)3米多，均(jun)未發現(xian)有污泥(ni)填埋(mai)現(xian)象，最(zui)終打消了(le)(le)周邊群(qun)眾(zhong)擔(dan)心(xin)可(ke)能存在(zai)違規填埋(mai)處置(zhi)污泥(ni)的疑(yi)慮。”南昌生(sheng)態環(huan)境局(ju)執法人(ren)員指著南昌縣八(ba)一鄉新坊村(cun)一處“天坑”說道，“針對附近磚廠存在(zai)少量(liang)污泥(ni)出棚露天干化的行為，我們要(yao)求(qiu)限期(qi)整改(gai)到位(wei)。”

執法(fa)人員的(de)(de)快速(su)反應，是江西(xi)省(sheng)(sheng)不斷加(jia)強(qiang)(qiang)固體(ti)(ti)廢物(wu)監(jian)管力度的(de)(de)體(ti)(ti)現。近年來，江西(xi)省(sheng)(sheng)認真貫徹落實(shi)(shi)《固廢法(fa)》要求，出(chu)臺(tai)《關于進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)危險廢物(wu)環境監(jian)管的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》《江西(xi)省(sheng)(sheng)危險廢物(wu)等(deng)安全(quan)專(zhuan)項整治(zhi)三年行動實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案》等(deng)系列文(wen)件，進(jin)一(yi)步突(tu)出(chu)源(yuan)頭嚴(yan)防(fang)、過程(cheng)嚴(yan)管、后果嚴(yan)懲、風險防(fang)范(fan)等(deng)四個環節，嚴(yan)厲打擊固廢非法(fa)轉移和(he)傾(qing)倒等(deng)違法(fa)行為。

固體廢(fei)(fei)物污(wu)染(ran)環(huan)境防治是打(da)好污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)的(de)重要內容，事關(guan)人(ren)民群(qun)眾生命安全(quan)和(he)身(shen)體健康。江(jiang)西省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)通過(guo)開展全(quan)省(sheng)危廢(fei)(fei)摸底調(diao)查(cha)、危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物處置專項行動、打(da)擊固體廢(fei)(fei)物環(huan)境違(wei)法行為專項行動，采取明察(cha)暗訪相結合的(de)方式，持(chi)續強化危廢(fei)(fei)監管。2020年底，組織4個檢(jian)查(cha)組，對11個設區市185家(jia)涉危廢(fei)(fei)企業(ye)進行了危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物規范化管理專項檢(jian)查(cha)和(he)明察(cha)暗訪。

對省(sheng)內(nei)危險(xian)廢(fei)物經營企業接受的外省(sheng)危險(xian)廢(fei)物，江西省(sheng)生態(tai)環境廳則(ze)隨機進行抽(chou)樣(yang)檢(jian)測(ce)，對綜合利用(yong)價值不高(gao)、有(you)害成分高(gao)于跨省(sheng)轉移提交(jiao)的檢(jian)測(ce)報告（或環評限值）的危險(xian)廢(fei)物責令企業退回，有(you)效減少無利用(yong)價值危險(xian)廢(fei)物轉入省(sheng)內(nei)等情形發生。

為落(luo)實《固(gu)廢(fei)(fei)法》中一(yi)(yi)般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)備案(an)管(guan)理有關要求，江(jiang)西省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳及時在省(sheng)(sheng)危險廢(fei)(fei)物監(jian)管(guan)平臺新增(zeng)一(yi)(yi)般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)跨(kua)省(sheng)(sheng)轉移(yi)利用備案(an)信息管(guan)理功能模塊，聯合外(wai)省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境(jing)部門強化對一(yi)(yi)般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)跨(kua)省(sheng)(sheng)轉移(yi)監(jian)管(guan)，有效防范了(le)一(yi)(yi)般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)環境(jing)風(feng)險隱患。

截至目前，江西省生態環境廳共(gong)辦理一般工(gong)業固廢(fei)跨省轉出利(li)用(yong)備(bei)案500余項，備(bei)案量(liang)(liang)65.88萬噸(dun)；跨省轉入利(li)用(yong)備(bei)案100余項，備(bei)案量(liang)(liang)134.2萬噸(dun)。

聯合執法，共掃“門前雪”

“在此(ci)次跨(kua)省排污案件(jian)中，犯罪分子(zi)作案手法(fa)比較隱(yin)(yin)蔽，通過(guo)買通當地(di)(di)人帶(dai)路，將(jiang)污染物傾倒在鄉村的山(shan)洼、河流等隱(yin)(yin)蔽地(di)(di)帶(dai)。”辦理“從(cong)昆山(shan)裝(zhuang)運(yun)廢液至峽江傾倒”案件(jian)的公安局民(min)警說，“沒有(you)群(qun)眾舉(ju)報，當地(di)(di)環境執(zhi)法(fa)人員很難發現。”

據峽江生(sheng)態(tai)環境局執法人員透露，有些法律意(yi)識薄(bo)弱的(de)(de)企業，為節約生(sheng)產(chan)經營(ying)成本，會將產(chan)生(sheng)的(de)(de)無(wu)利用(yong)(yong)價值危廢委托給一些無(wu)危廢處理資(zi)質的(de)(de)中(zhong)介或(huo)個人處置，如此一來，正規(gui)處置需每噸數千元的(de)(de)費用(yong)(yong)可降到幾(ji)百(bai)甚至幾(ji)十元。這些中(zhong)介或(huo)個人對接下線(xian)再(zai)轉手到偏遠農村的(de)(de)當地“熟人”，將收集的(de)(de)危廢進(jin)行(xing)非法傾倒、填埋。

為(wei)彌補監管空白，織密監管網(wang)絡，近年來，江西省生態(tai)環境廳持續加大聯(lian)合執法力度(du)，監管合力不斷提(ti)升(sheng)。

2019年，江西省(sheng)生態環境廳聯合(he)省(sheng)衛(wei)生健康委員會組(zu)成(cheng)4個檢(jian)查(cha)組(zu)，采取“四不兩(liang)直(zhi)”方式對全省(sheng)11個設區市(shi)11家醫療廢(fei)物處(chu)置中心、33家醫療衛(wei)生機(ji)構進行專項檢(jian)查(cha)，有(you)效(xiao)保障了(le)醫療廢(fei)物得到妥善(shan)收集和處(chu)置。2020年，聯合(he)省(sheng)公安廳、省(sheng)人民(min)檢(jian)察院(yuan)在全省(sheng)開展為(wei)期(qi)5個月的(de)嚴厲打(da)擊(ji)危(wei)險廢(fei)物環境違法(fa)犯(fan)罪行為(wei)專項行動。打(da)破部門壁壘，形成(cheng)聯動機(ji)制，為(wei)擰緊固體廢(fei)物污染的(de)“安全閥”奠(dian)定了(le)重(zhong)要基礎。

據統計，僅2020年專(zhuan)項期間(jian)，全省(sheng)共(gong)出(chu)動環(huan)境(jing)(jing)執法(fa)人(ren)員9099人(ren)次(ci)，排查(cha)(cha)重點行業(ye)產(chan)廢企業(ye)2063家，發現各(ge)類涉(she)危廢環(huan)境(jing)(jing)問題1046個；查(cha)(cha)處危廢環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)案件68起(qi)，移送公安機關危廢環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)犯罪(zui)行為線索24起(qi)，立案20起(qi)，抓捕嫌(xian)疑(yi)人(ren)44人(ren)，檢察(cha)機關起(qi)訴案件5起(qi)。

創新管理，保障危廢處置

跨(kua)省排污不僅造成了(le)巨額的(de)生態修復費用，而且被污染的(de)生態需(xu)要多年才能(neng)(neng)恢復，這(zhe)就導致(zhi)此(ci)類案件容(rong)易陷入“百姓遭殃”的(de)困境。保護百姓綠(lv)色家園不僅需(xu)要“源(yuan)頭嚴防、后果嚴懲”，提升本省危險廢物收(shou)集處置能(neng)(neng)力也是重(zhong)要一環。

“總投資1000余萬元、占地面積1680平(ping)方米(mi)、年收(shou)儲轉(zhuan)運(yun)能力5400噸的危廢集中收(shou)集轉(zhuan)運(yun)暫存(cun)(cun)場所，最長貯(zhu)存(cun)(cun)時間不超過3個(ge)月，可以把風(feng)險(xian)管控到最低。”江西省南(nan)昌(chang)市(shi)高新區瀚藍工業(ye)服務（贛州）有限(xian)公(gong)司負責人榮濤表示，集中收(shou)集轉(zhuan)運(yun)暫存(cun)(cun)場所（試點）項目(mu)正式投入運(yun)營(ying)將大幅降低運(yun)輸、管理以及風(feng)險(xian)成本(ben)，處置(zhi)價(jia)格(ge)對比(bi)當(dang)下(xia)(xia)市(shi)場平(ping)均(jun)水平(ping)下(xia)(xia)降約50%。

據(ju)南昌市(shi)工業固體(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)中心主任周(zhou)翊介紹，目前(qian)南昌3個試點的(de)危(wei)廢(fei)(fei)集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)暫存場所已全部投入使用，暫存點的(de)建立暢通了(le)(le)危(wei)險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)運(yun)處置(zhi)渠道，簡化了(le)(le)市(shi)固廢(fei)(fei)監管(guan)平臺(tai)申報(bao)轉移(yi)流程，規范全市(shi)600余(yu)家(jia)小微產(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)危(wei)廢(fei)(fei)處置(zhi)，降(jiang)低了(le)(le)危(wei)險廢(fei)(fei)物處置(zhi)成本，平均每家(jia)處置(zhi)費從8000元(yuan)/年(nian)降(jiang)至2500元(yuan)/年(nian)，同時也有效(xiao)避(bi)免了(le)(le)危(wei)廢(fei)(fei)非法傾倒、處置(zhi)亂象發生(sheng)，實現了(le)(le)企業及管(guan)理(li)部門環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)雙贏，是生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部門在(zai)嘗(chang)試新型管(guan)理(li)模式(shi)方面的(de)一次積極(ji)和(he)創新探(tan)索。

截至目前，江西(xi)全省已建成投運危險(xian)廢物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)項目11個，處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力達58.45萬噸/年；綜合利(li)用(yong)項目150余個，利(li)用(yong)能(neng)力約(yue)500萬噸/年，形成了處(chu)(chu)置(zhi)中心集中處(chu)(chu)置(zhi)、特色園區分類處(chu)(chu)置(zhi)、企業自行處(chu)(chu)置(zhi)三級網絡，保障省內危險(xian)廢物(wu)妥(tuo)善(shan)處(chu)(chu)置(zhi)。

江西還強化(hua)宣傳增(zeng)強守(shou)法自覺，通過多(duo)種方式(shi)對《固廢法》修訂后的(de)“十大(da)亮點(dian)(dian)”和(he)“需要注意的(de)8個紅線(xian)問題”進行重點(dian)(dian)解讀，有效提升各(ge)級(ji)政府(fu)及企業(ye)的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢物環境管理意識，形成全社會共同(tong)打擊(ji)危(wei)(wei)險(xian)廢物非法傾倒、處置利用行為(wei)的(de)高壓態(tai)勢(shi)。

江西(xi)(xi)省生態環(huan)(huan)境(jing)廳于2015年聯合省財政廳印發《江西(xi)(xi)省舉報環(huan)(huan)境(jing)違法行為有功人(ren)員獎(jiang)勵辦法》，對舉報非(fei)法轉移危(wei)險廢物或者非(fei)法排放、傾倒(dao)、處置(zhi)危(wei)險廢物的人(ren)員給予(yu)獎(jiang)勵。目前，江西(xi)(xi)省生態環(huan)(huan)境(jing)廳正在對該辦法進行細(xi)化(hua)修訂，同時指導并(bing)督(du)促各地(di)生態環(huan)(huan)境(jing)部門出(chu)臺或完善(shan)相關環(huan)(huan)境(jing)違法行為舉報制(zhi)度。

在(zai)上饒(rao)鉛山(shan)，有人(ren)將(jiang)30多噸(dun)“廢滑石粉”運(yun)(yun)輸到山(shan)洼處深埋，被執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)及時(shi)查(cha)處；在(zai)廬山(shan)，群眾舉報東(dong)毅碼頭(tou)有一船固體廢物(wu)運(yun)(yun)往(wang)非法(fa)運(yun)(yun)往(wang)安徽，被執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)緊急(ji)叫停；在(zai)井岡山(shan)，經開(kai)區環境執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)“錯時(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)”隨(sui)時(shi)出擊……

隨著危(wei)險廢物環境監(jian)管(guan)體系的持續健全，零容(rong)忍、嚴(yan)打擊的法治觀(guan)念深入到(dao)生態(tai)環保“最后一公里”，群策(ce)群力(li)(li)、監(jian)督合力(li)(li)為突破“生態(tai)炸(zha)彈”導致“百(bai)姓遭殃(yang)”困境源(yuan)源(yuan)不斷地提供(gong)了“人(ren)心力(li)(li)量”。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章