2021年4月，中央第(di)一生態環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)(du)察組對(dui)山西焦(jiao)煤集團有限(xian)責任(ren)公司(si)（以(yi)下簡稱山西焦(jiao)煤集團）下屬山西西山晉(jin)興能源有限(xian)責任(ren)公司(si)斜(xie)溝煤礦（以(yi)下簡稱斜(xie)溝煤礦）開展督(du)(du)察，發(fa)現有關(guan)部門、公司(si)對(dui)中央生態環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)(du)察指出(chu)問題(ti)敷衍應對(dui)、表面整改，煤炭資源開發(fa)生態破壞問題(ti)突出(chu)。

一、基本情況

 山西(xi)焦(jiao)煤(mei)集(ji)團是全國最大的煉(lian)焦(jiao)煤(mei)生產加工企業和(he)全國最大的煉(lian)焦(jiao)煤(mei)市場供應商，下屬的斜溝(gou)煤(mei)礦(kuang)位于呂梁市興縣，在離柳礦(kuang)區范(fan)圍內，可采儲量12.7億(yi)噸，建設(she)規模為1500萬噸/年，被評(ping)為山西(xi)省先進(jin)產能煤(mei)礦(kuang)。第一輪中央(yang)生態環(huan)境保(bao)(bao)護督察發(fa)現(xian)該煤(mei)礦(kuang)未落(luo)實(shi)環(huan)保(bao)(bao)要求(qiu)，擅自(zi)投產運(yun)行。督察整(zheng)(zheng)改方案要求(qiu)其限期完(wan)成(cheng)(cheng)環(huan)保(bao)(bao)驗收。2018年山西(xi)省上報(bao)整(zheng)(zheng)改進(jin)展為：斜溝(gou)煤(mei)礦(kuang)2017年底(di)環(huan)保(bao)(bao)設(she)施全部(bu)建成(cheng)(cheng)投運(yun)，取得排(pai)污許可證，按相(xiang)關規定完(wan)成(cheng)(cheng)自(zi)主驗收并進(jin)行了(le)公示，已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)整(zheng)(zheng)改。

二、主要問題

（一）敷衍整改

煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)是煤(mei)(mei)(mei)炭開采過程(cheng)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)主要(yao)固(gu)體廢物(wu)。為避(bi)免大量煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)壓占土地(di)和(he)造成土壤污染(ran)，離柳礦區規(gui)劃環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)要(yao)求煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)的(de)處(chu)(chu)置利(li)用(yong)(yong)率(lv)應達(da)到100%。斜溝煤(mei)(mei)(mei)礦環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)批(pi)復進一(yi)(yi)步明(ming)確要(yao)求產(chan)(chan)生(sheng)的(de)煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)優先用(yong)(yong)于煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)磚(zhuan)廠、煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)電廠。督察發現斜溝煤(mei)(mei)(mei)礦擅自變(bian)更(geng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)內容，取消了(le)環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)要(yao)求建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)磚(zhuan)廠等(deng)綜合利(li)用(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)內容，將產(chan)(chan)生(sheng)的(de)所(suo)有煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)石(shi)(shi)一(yi)(yi)埋了(le)之(zhi)。在(zai)(zai)環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)批(pi)復的(de)排(pai)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)場(chang)堆滿(man)后(hou)，又在(zai)(zai)旁(pang)邊(bian)非法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)成一(yi)(yi)處(chu)(chu)占地(di)面(mian)積近40公頃的(de)排(pai)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)場(chang)，面(mian)積是環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)批(pi)復排(pai)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)場(chang)3倍以(yi)上。為規(gui)避(bi)監管，斜溝煤(mei)(mei)(mei)礦沒有依法(fa)(fa)申(shen)請辦(ban)理新建(jian)(jian)(jian)排(pai)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)場(chang)的(de)環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)變(bian)更(geng)手續，而是將非法(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)成的(de)排(pai)矸(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)場(chang)申(shen)報(bao)為填溝造地(di)工程(cheng)，報(bao)呂梁市生(sheng)態(tai)環(huan)境局審批(pi)，企(qi)圖蒙混過關。由于存在(zai)(zai)批(pi)建(jian)(jian)(jian)不符、未批(pi)先建(jian)(jian)(jian)等(deng)突出問題，斜溝煤(mei)(mei)(mei)礦建(jian)(jian)(jian)成后(hou)長期(qi)(qi)達(da)不到環(huan)保(bao)驗收條件，更(geng)達(da)不到“限(xian)期(qi)(qi)完成環(huan)保(bao)驗收”的(de)整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)目標要(yao)求。作為責任(ren)單位的(de)山西(xi)焦煤(mei)(mei)(mei)集團對整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)敷衍了(le)事，在(zai)(zai)明(ming)知未完成環(huan)保(bao)驗收的(de)情況下，就上報(bao)已完成整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)，向山西(xi)省國(guo)資委提交(jiao)了(le)整(zheng)改(gai)銷(xiao)號(hao)的(de)請示，山西(xi)省國(guo)資委把關不嚴(yan)，予以(yi)銷(xiao)號(hao)。

圖1  山(shan)西焦煤(mei)集(ji)團對(dui)整(zheng)改任務敷(fu)衍了(le)事，在明知未完(wan)成(cheng)環保(bao)驗(yan)收的(de)情況下，就上報(bao)已完(wan)成(cheng)整(zheng)改任務

（二）削山取土加劇當地水土流失

斜溝煤礦(kuang)所(suo)在(zai)地(di)(di)區(qu)生(sheng)態環境比(bi)較脆弱(ruo)，是國家級限制開發重點生(sheng)態功能區(qu)，也是黃(huang)河中游干(gan)流(liu)水土流(liu)失控制的(de)核心區(qu)域(yu)和黃(huang)土高原(yuan)(yuan)水土流(liu)失治理的(de)重點區(qu)域(yu)。為(wei)非法(fa)建設排矸(gan)(gan)場(chang)，該煤礦(kuang)在(zai)黃(huang)土高原(yuan)(yuan)天然溝壑(he)縱橫區(qu)域(yu)內，大肆(si)削山(shan)平(ping)坡，將產生(sheng)的(de)上千萬噸矸(gan)(gan)石傾倒在(zai)排矸(gan)(gan)場(chang)，再用削山(shan)平(ping)坡取(qu)來(lai)的(de)黃(huang)土覆(fu)蓋在(zai)上面。許(xu)多取(qu)土后的(de)坡面幾乎呈(cheng)90度(du)，垂直(zhi)于(yu)地(di)(di)面，大幅度(du)改變了原(yuan)(yuan)有地(di)(di)形地(di)(di)貌，破壞地(di)(di)表(biao)植被(bei)，致(zhi)使區(qu)域(yu)內植被(bei)覆(fu)蓋度(du)明(ming)顯(xian)降低，保水能力明(ming)顯(xian)減(jian)弱(ruo)，坡面沖刷明(ming)顯(xian)加重，加劇了水土流(liu)失。

圖(tu)2  未批先建的排(pai)矸場，面(mian)積是(shi)環(huan)評批復(fu)排(pai)矸場3倍以上

圖3  廠內溝壑傾(qing)倒的大量固體廢物(wu)，污染嚴重(zhong)

圖4  許多(duo)取(qu)土后的坡面幾(ji)乎(hu)呈(cheng)90度，大(da)幅度改(gai)變(bian)了原(yuan)有地形地貌，破(po)壞地表植被(bei)，加(jia)劇了水土流失

（三）違法排污問題突出

斜(xie)溝煤(mei)礦未經環(huan)保驗(yan)收長期違(wei)法生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，2014年(nian)以來(lai)累計產(chan)(chan)煤(mei)超(chao)(chao)1億(yi)噸(dun)，產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)煤(mei)矸(gan)(gan)(gan)石(shi)兩千多萬噸(dun)。現(xian)場督察(cha)發現(xian)，大量(liang)煤(mei)矸(gan)(gan)(gan)石(shi)被傾(qing)倒在(zai)黃土溝壑中，排矸(gan)(gan)(gan)場周圍山體和矸(gan)(gan)(gan)石(shi)堆裸露，黃土撲面(mian)，揚塵(chen)污染嚴重。有關檢測結果表(biao)明，煤(mei)矸(gan)(gan)(gan)石(shi)淋溶產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的氟化物濃(nong)度最高超(chao)(chao)過地(di)下水(shui)Ⅲ類標準80%，斜(xie)溝煤(mei)礦從來(lai)沒(mei)有開展過排矸(gan)(gan)(gan)場周圍地(di)下水(shui)水(shui)質監測，給當地(di)地(di)表(biao)水(shui)和地(di)下水(shui)帶來(lai)污染隱(yin)患。除(chu)此之(zhi)外，斜(xie)溝煤(mei)礦還在(zai)礦區多處溝壑違(wei)法傾(qing)倒了大量(liang)建筑垃(la)圾、工業廢渣、生(sheng)(sheng)活垃(la)圾。

早在2015年(nian)，山(shan)西(xi)省水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利廳關(guan)于(yu)斜(xie)溝(gou)(gou)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)及選煤(mei)廠(chang)項目(mu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源論證報(bao)告書意見即要求“該項目(mu)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)必須經處理后(hou)全部回用(yong)，不(bu)(bu)得外(wai)(wai)排，不(bu)(bu)得設(she)置(zhi)入(ru)河排污(wu)口”，但由于(yu)斜(xie)溝(gou)(gou)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜合利用(yong)相關(guan)項目(mu)迄今(jin)未建成(cheng)，每年(nian)通過廠(chang)外(wai)(wai)排污(wu)渠直(zhi)排河道的(de)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量(liang)約為80至(zhi)(zhi)100萬(wan)噸。其(qi)外(wai)(wai)排礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)沒(mei)有(you)達(da)(da)到《山(shan)西(xi)省水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治2017年(nian)行動(dong)計劃》中“煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)排放達(da)(da)到地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量(liang)Ⅲ類標準”的(de)要求，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質檢測報(bao)告顯(xian)示，斜(xie)溝(gou)(gou)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)外(wai)(wai)排廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)氮(dan)指標超過地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量(liang)Ⅲ類標準3.1倍。現(xian)場督察發現(xian)，斜(xie)溝(gou)(gou)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理系統(tong)沒(mei)有(you)建設(she)總(zong)氮(dan)處理工段及中控系統(tong)，不(bu)(bu)具(ju)備系統(tong)控制(zhi)和(he)存儲(chu)歷史數據的(de)能(neng)(neng)力(li)，其(qi)超濾系統(tong)反沖洗單元長期不(bu)(bu)加藥、不(bu)(bu)運行。選煤(mei)廠(chang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理工藝簡單，只能(neng)(neng)加藥沉淀收集煤(mei)泥(ni)，對廠(chang)區地(di)面(mian)、裝(zhuang)置(zhi)和(he)車輛的(de)清洗廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)不(bu)(bu)能(neng)(neng)收集處理。含(han)油、含(han)煤(mei)塵黑水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)未經收集處理直(zhi)接外(wai)(wai)排，排污(wu)渠內(nei)有(you)明顯(xian)煤(mei)泥(ni)堆積現(xian)象，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)面(mian)上浮有(you)油花。斜(xie)溝(gou)(gou)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)選煤(mei)廠(chang)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)最(zui)后(hou)都排入(ru)黃河一級支流嵐漪河。此外(wai)(wai)，斜(xie)溝(gou)(gou)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)從(cong)2012年(nian)起(qi)違(wei)法打了4眼1000米的(de)深井，違(wei)法取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量(liang)達(da)(da)1890萬(wan)噸，至(zhi)(zhi)今(jin)未辦(ban)理取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)手(shou)續。

圖5  斜(xie)溝煤礦(kuang)礦(kuang)井水處理系統(tong)中，超濾系統(tong)反沖洗單元(yuan)長期(qi)不加(jia)藥(yao)、不運行，圖為污水處理廠(chang)超濾系統(tong)的空加(jia)藥(yao)桶

圖6  斜溝(gou)煤礦排污渠內有明顯(xian)煤泥堆積現象，水(shui)面(mian)上浮有油花

三、原因分析

山西焦煤集(ji)團(tuan)作為(wei)山西省大型(xing)國有煤炭(tan)公司(si)，對中央生態(tai)環境保護督察嚴肅性(xing)、重要性(xing)的(de)認識不到位，對整改工作敷衍應對，存在過關思想(xiang)。

山西省國資委作為整改任務銷(xiao)(xiao)號的(de)責任單位(wei)，整改工作存在形式(shi)主(zhu)義，督促檢查和銷(xiao)(xiao)號驗(yan)收走過場，在斜溝煤礦未(wei)完成整改的(de)情(qing)況下就予以銷(xiao)(xiao)號，不嚴不實。

督察(cha)組(zu)將進一步調查核實(shi)有關情況(kuang)，并按要求(qiu)做好后續督察(cha)工作。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章