“如有企(qi)業人員(yuan)看到‘京PXXXX’這(zhe)(zhe)個車牌號(hao)要注(zhu)意，這(zhe)(zhe)是中央(yang)（第五(wu)）督察(cha)組的暗訪車，一(yi)定(ding)及(ji)時在企(qi)業群里通知。”4月18日，中央(yang)第五(wu)生態(tai)環境保護督察(cha)組通過信訪舉(ju)報獲取這(zhe)(zhe)條信息。下沉工作才正式(shi)開始(shi)，車牌號(hao)已(yi)流傳開，督察(cha)工作如何順利開展？

4月下旬，中央第五生態環境(jing)保護(hu)督(du)察組(zu)通過(guo)“5+1”形式（5個(ge)下沉(chen)組(zu)+1個(ge)機動組(zu)），對鄭(zheng)州、安陽、新鄉等(deng)十多個(ge)地(di)市(shi)進行了下沉(chen)督(du)察，對河南(nan)省各地(di)區重(zhong)點和問(wen)題線(xian)索進行更(geng)詳細(xi)的梳理、追蹤。

在這(zhe)期(qi)間(jian)，下沉(chen)小組也對地方、企(qi)業應(ying)對督察工作(zuo)的新套(tao)路逐(zhu)一擊破、巧妙化解。

套路一：利用微信群鎖定督察組

車輛位置

反套路：聲東擊(ji)西，明察秋(qiu)毫

最(zui)先(xian)被(bei)暴露車(che)牌號的機動組下沉伊始，就陷入(ru)了被(bei)動的情況。

這(zhe)天(tian)，3名(ming)督察組(zu)(zu)人(ren)員去濮陽檢查一家羽絨加工企業，到(dao)(dao)附近排(pai)水(shui)口不到(dao)(dao)5分鐘，仿佛身上(shang)裝了(le)GPS定位儀，幾位縣區相關部門(men)的負(fu)責人(ren)跟上(shang)來“熱(re)情地”打招呼(hu)：“機(ji)動組(zu)(zu)領導(dao)來了(le)？”

“好家伙，您連機動組都(dou)知(zhi)道(dao)了(le)。”一位督(du)察(cha)組人(ren)員說(shuo)。

這天(tian)，雖然督察組(zu)臨時(shi)改變了行程，繼續核實(shi)其他的(de)督察點位，但(dan)機動組(zu)車(che)輛被跟蹤的(de)情況仍讓督察人員放心不下。機動組(zu)小組(zu)長認為，必(bi)須(xu)及時(shi)總結經驗，馬上調整。

當晚(wan)，機動組開了個小會，討論面臨(lin)同樣(yang)情況時，用(yong)什么戰(zhan)術(shu)擊破？經過(guo)頭腦(nao)風暴，大家得出(chu)結論，“只能分兩波人，一波負責分散注意(yi)，另一波去現(xian)場鎖定細節，還(huan)得快(kuai)、準、穩。”

第二天，機動組接到信訪消息，轉(zhuan)道開封(feng)。在開封(feng)市精細化(hua)工(gong)(gong)產業(ye)集聚區，機動組迅速停車，去(qu)(qu)到信訪件(jian)中(zhong)提到的開封(feng)裕成(cheng)化(hua)工(gong)(gong)有限公司。這(zhe)家企業(ye)聲稱停產已久，但在去(qu)(qu)年8月，企業(ye)排水卻被(bei)查出異常，機動組決定一探虛(xu)實。

廠區內看起(qi)來所有設備都(dou)已(yi)停止運轉。一(yi)位督(du)察(cha)人員(yuan)與企業負責人交談(tan)著(zhu)，這時，另一(yi)位督(du)察(cha)人員(yuan)迅速去(qu)到生產車間。進屋(wu)掃了(le)一(yi)眼，發(fa)現(xian)(xian)值(zhi)班室雖然(ran)空無(wu)一(yi)人，但桌上還放著(zhu)一(yi)個沏(qi)了(le)茶的(de)水(shui)(shui)壺，茶水(shui)(shui)看起(qi)來并不像擱置了(le)幾(ji)個月的(de)樣(yang)子，最多只(zhi)是前幾(ji)天泡的(de)，督(du)察(cha)組(zu)由此發(fa)現(xian)(xian)端倪。

隨后(hou)，督(du)察組兩名成員交換了個眼色(se)，一(yi)人立(li)刻往高處攀爬，檢查位于上方的廢(fei)氣治理設施，發(fa)現設施仍在運轉。企(qi)業(ye)相關負責人頓(dun)時神情(qing)慌亂起來(lai)。督(du)察組人員讓企(qi)業(ye)立(li)即出示生產記錄(lu)，對方卻說沒有。

但細心的督(du)察人員(yuan)發現，企(qi)業工作人員(yuan)中(zhong)有一位手臂里夾著一個(ge)(ge)(ge)藍色文(wen)件夾，神色恍惚(hu)。十分鐘過后，見那位工作人員(yuan)有事離開，把(ba)文(wen)件夾放在一個(ge)(ge)(ge)不起(qi)眼(yan)的桌上，督(du)察人員(yuan)不動聲(sheng)色地靠(kao)近，拿起(qi)來翻(fan)看，里面竟有這個(ge)(ge)(ge)車間幾個(ge)(ge)(ge)月以來的生產設施用(yong)電、用(yong)蒸汽的付費明細。謊言被揭穿(chuan)，企(qi)業人員(yuan)一時慌(huang)亂(luan)，竟難以組織語言。

這樣(yang)的“打臉”場景(jing)并不少(shao)。機動(dong)組成(cheng)員(yuan)告訴記者，下沉的十(shi)幾天里(li)，他們去了(le)(le)8個(ge)地市、15個(ge)縣區，排查了(le)(le)30個(ge)點位(wei)，積累了(le)(le)不少(shao)類(lei)似經驗。

套路二：“這里已經整(zheng)改過了”

反套路：我們有(you)“天眼”，整沒整

改遙(yao)感影像自(zi)有(you)判斷

礦山的整治和修復工程(cheng)是在焦作(zuo)下沉(chen)小(xiao)分隊的重點(dian)關切之一。如何(he)快速準確地判(pan)別礦山變化(hua)？焦作(zuo)小(xiao)分隊有一位(wei)“寶藏”成(cheng)員(yuan)。

這位年輕(qing)的90后曾參(can)與木(mu)里(li)礦(kuang)區(qu)礦(kuang)井變(bian)化監測，是一(yi)(yi)名長期從事自然保護(hu)地人類(lei)(lei)活動遙感監測的專家。他告(gao)訴記者，“看一(yi)(yi)處礦(kuang)區(qu)，要通(tong)過(guo)比對歷史影(ying)像(xiang)了(le)解礦(kuang)山(shan)的變(bian)化。對礦(kuang)山(shan)的檢查一(yi)(yi)般分整治類(lei)(lei)和(he)超界開(kai)采類(lei)(lei)等，通(tong)過(guo)我(wo)國(guo)‘高分系列’衛星可以更加(jia)準確地獲取線索。”通(tong)過(guo)調(diao)閱北山(shan)一(yi)(yi)帶歷史遙感影(ying)像(xiang)，焦作組對比企業礦(kuang)業權范圍，快速鎖定了(le)幾家疑似非法開(kai)采企業。

遙感影(ying)像不(bu)僅能運用(yong)到(dao)礦(kuang)山變(bian)化的(de)發現(xian)上(shang)，還能辨別(bie)其他地(di)塊(kuai)。在焦作孟州市，督察人員告訴記者，“從(cong)影(ying)像上(shang)觀察這片地(di)塊(kuai)的(de)形(xing)狀、顏色和位(wei)置排列等特(te)征，也能看出問題。比如，在這片黃河濕地(di)保護區的(de)核心區內，根據之前的(de)判(pan)讀經驗，目前的(de)影(ying)像特(te)征看起來，這兩處可能是魚塘(tang)。”

第二(er)天，推測得到了(le)(le)印(yin)證(zheng)。記(ji)者隨督察(cha)組(zu)去具體點位查(cha)看時，果然發現(xian)了(le)(le)大片魚塘。隨后(hou)，督察(cha)組(zu)準備(bei)去核實另一處點位。地方有(you)關(guan)部門的負責人(ren)上前強調，“那片面積很小，早就整改過了(le)(le)。”

督察(cha)組人員堅持，“整沒整改遙感影(ying)像可以顯示出(chu)來，我(wo)們(men)還是去看(kan)看(kan)吧(ba)。”督察(cha)人員在田埂上蜿蜒數公里，經(jing)過一大(da)(da)片槐(huai)花樹林，終于發現七(qi)八個(ge)魚塘，雖面(mian)積不算大(da)(da)，但更加隱蔽，且(qie)設施大(da)(da)都在運轉。

“衛星遙感像是‘天眼’，對于地(di)塊的變化(hua)從不會說謊。”

不僅如(ru)此，在(zai)新(xin)鄉下沉督察組和(he)機(ji)動(dong)督察組，也有幾名熟練的無(wu)人(ren)機(ji)“操盤手(shou)”。在(zai)平頂山(shan)某家焦化(hua)廠，督察人(ren)員通過無(wu)人(ren)機(ji)，早早拍(pai)到(dao)企(qi)業(ye)利用雨水池將污水排入農田的痕跡(ji)。

“我(wo)們3個(ge)同事去(qu)年(nian)底參加的(de)無(wu)人機駕駛(shi)證考試(shi)。想通過考試(shi)，不(bu)僅(jin)要不(bu)停地(di)實(shi)操演練(lian)，凌晨還得一個(ge)勁地(di)在模擬考試(shi)系統(tong)做題(ti)。幸運的(de)是，努力(li)沒白費。你(ni)看這次(ci)督察，我(wo)們航(hang)拍的(de)畫面對暗查、取證等都貢(gong)獻很大。”

套路三：奔波辛苦，留下吃口(kou)飯

反套路：不用破費，直奔高速

鐵(tie)打的紀律必須嚴守。在轉(zhuan)段會上，中央第(di)五生態(tai)環境保護(hu)督(du)察組(zu)(zu)組(zu)(zu)長楊松對各下(xia)沉小組(zu)(zu)再三叮囑。

楊(yang)松強調，下(xia)沉(chen)督(du)察期間(jian)，要嚴(yan)格遵(zun)守中央八項規定及其(qi)實施細則精(jing)神，切實改進(jin)督(du)察工作(zuo)方式方法(fa)和(he)作(zuo)風(feng)，以減輕(qing)基層(ceng)負(fu)擔。

進入(ru)下沉階段，楊松赴信陽、駐馬店等多地調研，期間一(yi)直堅持輕車(che)簡行，嚴格控(kong)制工作(zuo)車(che)輛數(shu)量和陪同(tong)人數(shu)，并(bing)叮(ding)囑絕不(bu)允許安(an)排交通管(guan)制。“不(bu)干擾(rao)地方正常工作(zuo)是(shi)我(wo)們一(yi)定(ding)(ding)要(yao)做到的，希望(wang)大家(jia)一(yi)定(ding)(ding)嚴守紀(ji)律。”

在紀律方面(mian)，督察組(zu)副組(zu)長張雪樵(qiao)也(ye)給組(zu)員們(men)樹立了良好的(de)榜樣。有時遇到需要火車出行(xing)的(de)情況，張雪樵(qiao)始終堅持出行(xing)前兩小時才告知車次。當組(zu)員問及他的(de)具體車廂座次時，他從不告知，用實際行(xing)動避免接站等(deng)行(xing)為(wei)，從而減輕地(di)方的(de)負擔。

兩(liang)位(wei)組長的紀(ji)律作風潛移(yi)默化地影響著組員(yuan)(yuan)們(men)。這天，暗查(cha)組剛去汝州檢查(cha)完某企業，做完問詢筆錄，時(shi)鐘(zhong)已指(zhi)到(dao)晚上8點。除了中午對(dui)付了幾口，督察人員(yuan)(yuan)在廠(chang)區內(nei)外數(shu)十個點位(wei)檢查(cha)完畢，已經餓得前胸貼(tie)后背，但(dan)回到(dao)駐地還有兩(liang)個小時(shi)。

離開時(shi)，企業和地方部門負責(ze)人一直(zhi)挽留(liu)吃飯(fan)。“你(ni)們(men)奔波一天辛苦了，留(liu)下吃口飯(fan)吧(ba)。”

“不用了，我們有紀律，吃(chi)飯是小事(shi)情，不能給你們添麻煩(fan)，不用破費。”

但是，車子離開(kai)企業后(hou)，督察人員(yuan)發現一(yi)(yi)輛白色(se)(se)汽車在夜色(se)(se)籠罩下一(yi)(yi)直跟隨(sui)。一(yi)(yi)位成員(yuan)提(ti)議：“大家堅持(chi)一(yi)(yi)下，咱們先不吃了可以嗎？直接上高速，回駐地再說。”

晚上10點多，督(du)察人員終于在駐地吃(chi)上了長達十個小時以來的第一口熱乎面(mian)。

十(shi)幾天來，類似的故事時(shi)常發生在不同的下(xia)沉督察(cha)組里。這(zhe)些(xie)片段也(ye)只是(shi)他們諸多經(jing)歷的一個縮影。誠然，隨著時(shi)間的推(tui)移，來自(zi)地(di)方、企業的“套路”還會繼續升(sheng)級到2.0、3.0版本(ben)，但我(wo)們有理由相(xiang)信(xin)，“智技(ji)雙全(quan)”的督察(cha)組還會迎難而上，反“套路”的技(ji)能也(ye)會不斷提升(sheng)。

“彰善癉惡是我們來地方督察的初衷。無論眼(yan)前(qian)的情形多么紛繁復雜，督察人員會努(nu)力用(yong)‘慧眼(yan)’識(shi)別出(chu)‘套路’，用(yong)行(xing)動和智謀(mou)，落實、處理好群眾交辦的每一件環(huan)境問題。”第五督察組總協調人郭伊均說。

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