碳達峰和碳中和目標下工業園區減污降碳路徑探析
摘要：工(gong)業園(yuan)(yuan)(yuan)區通過減(jian)(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同治(zhi)理實現碳(tan)達峰，既(ji)是園(yuan)(yuan)(yuan)區高質量(liang)發展的(de)內在(zai)要(yao)(yao)求，又是工(gong)業領域建設(she)生態文明(ming)、打好污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手，也是落實國家溫室氣(qi)體減(jian)(jian)排計劃(hua)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑。本文旨在(zai)分析我(wo)國工(gong)業園(yuan)(yuan)(yuan)區減(jian)(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同推(tui)進面(mian)臨的(de)問題(ti)，探索園(yuan)(yuan)(yuan)區減(jian)(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同路(lu)徑，一是以(yi)(yi)排污(wu)(wu)許可證制(zhi)(zhi)度為(wei)(wei)核心，開(kai)(kai)展污(wu)(wu)染物(wu)和(he)(he)溫室氣(qi)體排放(fang)數據共享和(he)(he)管理；二是以(yi)(yi)規劃(hua)環(huan)評、項(xiang)目(mu)環(huan)評把(ba)關為(wei)(wei)抓手，嚴控環(huan)境準(zhun)入；三是以(yi)(yi)清潔生產審核為(wei)(wei)契機，推(tui)動源(yuan)頭削減(jian)(jian)、生產全過程(cheng)控制(zhi)(zhi)和(he)(he)提升(sheng)資源(yuan)、能(neng)(neng)源(yuan)的(de)利用率(lv)；四是推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)，優化能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗方(fang)式，提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)效率(lv)；五(wu)是加強園(yuan)(yuan)(yuan)區智慧化建設(she)，提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗和(he)(he)環(huan)境治(zhi)理的(de)精(jing)細化管理水平；六是組(zu)織開(kai)(kai)展減(jian)(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同治(zhi)理試點示范園(yuan)(yuan)(yuan)區建設(she)和(he)(he)典型(xing)案例征集。
引言
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)(wei)全球最(zui)大(da)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)國(guo)(guo)，在(zai)應(ying)對氣候變(bian)化上責任重(zhong)大(da)。2020年(nian)9月22日(ri)，習(xi)近平主席(xi)在(zai)第(di)七十五(wu)屆聯合國(guo)(guo)大(da)會(hui)一般性辯論(lun)上提(ti)出：“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)自主貢獻力(li)(li)(li)度(du)，采取(qu)更(geng)加有力(li)(li)(li)的(de)政策和措施(shi)，二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)力(li)(li)(li)爭于2030年(nian)前達到(dao)峰(feng)值(zhi)，努力(li)(li)(li)爭取(qu)在(zai)2060年(nian)前實(shi)(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和。” 2020年(nian)12月12日(ri)，習(xi)近平主席(xi)又在(zai)氣候雄心峰(feng)會(hui)上進一步宣(xuan)布：“ 到(dao)2030年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)單位國(guo)(guo)內生產總值(zhi)二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)將(jiang)比(bi)2005年(nian)下(xia)降65%以上，非化石能(neng)源占一次能(neng)源消費比(bi)重(zhong)將(jiang)達到(dao)25%左右，森林蓄積量將(jiang)比(bi)2005年(nian)增加60億(yi)米(mi)3，風(feng)電、太陽能(neng)發電總裝機容量將(jiang)達到(dao)12億(yi)千瓦(wa)以上。” 應(ying)對氣候變(bian)化和低碳(tan)轉型發展已(yi)成為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)的(de)重(zhong)大(da)戰略。我(wo)國(guo)(guo)擁有數量龐大(da)的(de)工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區，其綠色低碳(tan)轉型發展迫在(zai)眉(mei)睫，研(yan)究園(yuan)(yuan)區減(jian)污(wu)降碳(tan)協同路徑(jing)尤(you)為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)。工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區通過減(jian)污(wu)降碳(tan)協同治(zhi)理(li)實(shi)(shi)現碳(tan)達峰(feng)，既是園(yuan)(yuan)區高(gao)質(zhi)量發展的(de)內在(zai)要(yao)求(qiu)，又是工業(ye)(ye)領域建設生態文明、打(da)好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的(de)重(zhong)要(yao)抓手，也(ye)是落實(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)溫室氣體減(jian)排(pai)計劃的(de)重(zhong)要(yao)途徑(jing)。
協同推進我國工業園區減污降碳的意義
工業園區是我國經濟綠色低碳轉型的重要承載平臺
《中華(hua)人民共和國(guo)(guo)(guo)氣(qi)候變化第(di)二(er)次兩年更新報告(gao)》顯示，2014年我國(guo)(guo)(guo)能(neng)源活動(dong)和工業(ye)生產(chan)過程(cheng)中溫(wen)(wen)室氣(qi)體排(pai)放量(liang)分別(bie)為95.6億(yi)噸和17.2億(yi)噸二(er)氧(yang)化碳(tan)當量(liang)，分別(bie)占我國(guo)(guo)(guo)溫(wen)(wen)室氣(qi)體排(pai)放總量(liang)的(de)77.7%和14.0%。2018年，我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)總產(chan)值達30.1萬(wan)億(yi)元，占國(guo)(guo)(guo)內生產(chan)總值的(de)33%；而(er)工業(ye)能(neng)源消費量(liang)為31.1萬(wan)噸標準煤，占全國(guo)(guo)(guo)能(neng)源消費總量(liang)的(de)66%。對能(neng)源消費結構、溫(wen)(wen)室氣(qi)體排(pai)放占比、國(guo)(guo)(guo)內生產(chan)總值貢獻率等數據(ju)分析可得，工業(ye)節(jie)能(neng)低碳(tan)發展對于實現我國(guo)(guo)(guo)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標具有重要作用。
2019年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制造業(ye)在全球產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈中的(de)占比接近30%，數(shu)量(liang)龐大的(de)工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)已成為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要載體和中堅力量(liang)。在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)和改(gai)革委員會公(gong)布(bu)的(de)《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)審核公(gong)告(gao)目錄（2018年(nian)(nian)版）》中，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院批準設立的(de)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)有(you)552家(jia)(jia)，其(qi)中包(bao)括(kuo)219家(jia)(jia)經濟(ji)(ji)(ji)技(ji)術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)、156家(jia)(jia)高新技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)、135家(jia)(jia)海(hai)關特(te)殊監管區(qu)(qu)(qu)(qu)域、19家(jia)(jia)邊境跨境經濟(ji)(ji)(ji)合作區(qu)(qu)(qu)(qu)和23家(jia)(jia)其(qi)他類型(xing)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)；省（區(qu)(qu)(qu)(qu)、市(shi)）人民政府批準設立的(de)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)有(you)1991家(jia)(jia)。商(shang)務(wu)部和科技(ji)部公(gong)布(bu)的(de)年(nian)(nian)報顯示，2018年(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)經濟(ji)(ji)(ji)技(ji)術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)為(wei)(wei)10.2萬億(yi)元，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)高新技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)為(wei)(wei)11.1萬億(yi)元，二者在同期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)占比超(chao)過23%。由此可見，工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)已成為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)發展(zhan)的(de)主(zhu)要形態和重(zhong)(zhong)要經濟(ji)(ji)(ji)引(yin)擎之一(yi)，是新時期培育發展(zhan)新動能，實現經濟(ji)(ji)(ji)綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)的(de)重(zhong)(zhong)要承載平臺。
工業園區減污降碳協同治理是落實碳排放達峰行動的重要舉措
工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)也可(ke)成(cheng)為(wei)推(tui)動工業(ye)(ye)領(ling)域減污(wu)降(jiang)碳的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)平(ping)臺(tai)(tai)載(zai)體。我國工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)經濟增長率遠高于國家平(ping)均水平(ping)，已成(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)工業(ye)(ye)生產空間和主要(yao)(yao)布局方式。工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)工業(ye)(ye)生產集中，能(neng)源需求量(liang)大，污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)強度高，溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)量(liang)大。近年來，工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)始(shi)終是《大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治行動計劃》《水污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治行動計劃》等污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治戰略的(de)(de)重(zhong)點治理對象，污(wu)染(ran)(ran)物減排(pai)已成(cheng)規模，且積累(lei)了豐(feng)富(fu)的(de)(de)經驗(yan)。另外，在生態示范工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)、循環化改造示范園(yuan)(yuan)區(qu)、低碳示范園(yuan)(yuan)區(qu)以及綠色(se)園(yuan)(yuan)區(qu)創建(jian)的(de)(de)過程(cheng)中，工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)綠色(se)低碳發展也積累(lei)了經驗(yan)和做法。因(yin)此(ci)，工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)具備(bei)將減污(wu)和降(jiang)碳協同推(tui)進的(de)(de)基(ji)礎，也可(ke)成(cheng)為(wei)推(tui)動工業(ye)(ye)領(ling)域減污(wu)降(jiang)碳的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)平(ping)臺(tai)(tai)載(zai)體。
工業園區(qu)(qu)發(fa)展中形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)一(yi)個重(zhong)要特征是基礎(chu)設(she)(she)施(shi)共享，在園區(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)理邊界內或(huo)周(zhou)邊通常建(jian)設(she)(she)有(you)能(neng)源(yuan)供應(ying)、污(wu)(wu)染治理等(deng)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)。基礎(chu)設(she)(she)施(shi)是園區(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)質能(neng)量代謝的(de)關鍵節點(dian)，將(jiang)園區(qu)(qu)能(neng)源(yuan)、水、污(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)等(deng)要素耦(ou)合在一(yi)起。一(yi)方面，能(neng)源(yuan)供應(ying)、環境(jing)(jing)治理等(deng)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)普遍服役(yi)周(zhou)期長，環境(jing)(jing)影(ying)響具(ju)有(you)鎖定(ding)效(xiao)應(ying)；另一(yi)方面，工業園區(qu)(qu)作(zuo)為相對獨立的(de)經濟活動載體，其基礎(chu)設(she)(she)施(shi)的(de)管理各(ge)自(zi)獨立，若將(jiang)二(er)者(zhe)進(jin)行耦(ou)合，形(xing)成(cheng)(cheng)產(chan)業共生網絡或(huo)自(zi)主(zhu)可(ke)控的(de)產(chan)業鏈，可(ke)進(jin)一(yi)步從操作(zuo)層面識別(bie)出具(ju)有(you)較高實踐價值的(de)減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)技術，精確量化其減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)成(cheng)(cheng)效(xiao)。
近些年，各(ge)部委(wei)陸續開(kai)展了一系(xi)列園(yuan)區試點示范項目，出臺了相(xiang)應(ying)的政策和(he)標準，推進(jin)園(yuan)區綠(lv)(lv)色、低碳、循環(huan)發(fa)展（見(jian)表1）。以上政策及標準涉(she)及生態環(huan)境(jing)部、國家(jia)發(fa)展和(he)改革(ge)委(wei)員會、商務部、科學(xue)技術(shu)部、工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部等多個(ge)國家(jia)部委(wei)，由于主管部門不(bu)同(tong)，各(ge)類園(yuan)區建設的側重(zhong)點有(you)所差(cha)異，但隨著中國應(ying)對氣(qi)候變化(hua)進(jin)程(cheng)的不(bu)斷推進(jin)，園(yuan)區綠(lv)(lv)色化(hua)相(xiang)關政策終將實現污染物減排和(he)低碳的協同(tong)發(fa)展。
我國工業園區減污降碳協同推進面臨的問題
園區減污降碳協同治理工作尚需引導
我國已出臺了一(yi)系列園(yuan)區(qu)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)和(he)創新發(fa)展的(de)政策(ce)文件，積極推動(dong)園(yuan)區(qu)綠色(se)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)。但由于中國工(gong)業園(yuan)區(qu)數量眾(zhong)多(duo)且園(yuan)區(qu)內企業間(jian)、基礎設施和(he)園(yuan)區(qu)間(jian)尚(shang)未完(wan)全形成(cheng)產業共生(sheng)網絡、綠色(se)供應鏈(lian)和(he)自主可控的(de)產業鏈(lian)，園(yuan)區(qu)整(zheng)體的(de)運行管理模式有待(dai)精細化(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)升級(ji)，園(yuan)區(qu)作(zuo)為相對獨立(li)的(de)經濟(ji)活(huo)動(dong)載體，其環境相關統計(ji)數據的(de)可獲(huo)得性(xing)也(ye)有待(dai)提升，污染物減排和(he)溫(wen)室(shi)氣體管控協同治(zhi)理工(gong)作(zuo)尚(shang)需(xu)引導。
園區層面碳排放數據統計核算體系有待建立
碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據(ju)是研(yan)(yan)究分析工業園區碳減排(pai)(pai)重點領域和(he)制定降碳具體(ti)措施(shi)的重要基(ji)礎。我國園區層面還(huan)未建立起(qi)完善的碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算體(ti)系，對(dui)工業園區碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)清(qing)單編制的相關指導(dao)(dao)文件存在缺口和(he)不足，導(dao)(dao)致碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)基(ji)礎數(shu)據(ju)不完善，影響了園區對(dui)自(zi)身碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)現狀和(he)減排(pai)(pai)形式(shi)的分析和(he)研(yan)(yan)判，阻礙了園區綠色低碳轉型發(fa)展。
園區工業生態化水平仍需提升
園(yuan)區工(gong)業(ye)生態(tai)化(hua)遵循(xun)循(xun)環(huan)經濟的減(jian)量(liang)(liang)化(hua)（Reduce）、再利用(yong)（Reuse）、再循(xun)環(huan)（Recycle）的原則，利用(yong)廢物(wu)交換、循(xun)環(huan)利用(yong)和清(qing)潔生產等手段，實現(xian)物(wu)質閉路循(xun)環(huan)和能量(liang)(liang)多級利用(yong)，最終實現(xian)園(yuan)區的污染物(wu)“零(ling)排放”。我國園(yuan)區由于前期規劃不(bu)盡合理(li)、管理(li)模式(shi)粗放等原因，工(gong)業(ye)共生形態(tai)發(fa)育不(bu)良，產業(ye)延伸不(bu)足且鏈(lian)接不(bu)充(chong)分，仍局限于企業(ye)內部低(di)層次的資源循(xun)環(huan)利用(yong)與以產品生產為(wei)導向的產業(ye)鏈(lian)延伸，工(gong)業(ye)生態(tai)化(hua)水(shui)平整體偏低(di)。
在碳達峰和碳中和目標下工業園區減污降碳路徑探析
推動(dong)工業(ye)(ye)園區(qu)減污降(jiang)碳協同治(zhi)理，可(ke)通過整合園區(qu)污染(ran)(ran)物和(he)溫室氣體排放數據，發(fa)揮園區(qu)規劃(hua)剛性約(yue)束、產業(ye)(ye)鏈集(ji)約(yue)化(hua)發(fa)展(zhan)、共享能(neng)源和(he)污染(ran)(ran)治(zhi)理基礎(chu)設施等(deng)獨特優(you)勢，構建產業(ye)(ye)生(sheng)態化(hua)鏈條，實現經濟、資源能(neng)效和(he)污染(ran)(ran)防治(zhi)的整體優(you)化(hua)提升。
以排污許可證制度為核心，開展污染物和溫室氣體排放數據共享和管理
目前，我國(guo)排污許可證制(zhi)度是(shi)固定污染源環境管理(li)制(zhi)度的核心(xin)，碳(tan)排放(fang)(fang)報告制(zhi)度是(shi)開展溫(wen)室氣體排放(fang)(fang)管控(kong)工作(zuo)的重要支撐。建議(yi)兩個(ge)制(zhi)度逐步統(tong)一(yi)管控(kong)名錄(lu)，匹配行業和產品代碼標識，對接數據(ju)系統(tong)。同時，排污許可證制(zhi)度應補充(chong)相(xiang)關(guan)能耗參數，推進企(qi)事業單位污染物(wu)和溫(wen)室氣體排放(fang)(fang)相(xiang)關(guan)數據(ju)的統(tong)一(yi)采集(ji)、相(xiang)互補充(chong)、交叉校核，完善監管機制(zhi)。
以規劃環評、項目環評把關為抓手，嚴控環境準入
以環(huan)評(ping)制(zhi)度為抓手，將碳排(pai)放(fang)納入(ru)環(huan)評(ping)的評(ping)價(jia)(jia)范(fan)(fan)圍，充分發揮其對污(wu)染物和溫室(shi)氣體的源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)作用，嚴(yan)格規(gui)劃、園區、項(xiang)目不同層面環(huan)境(jing)準入(ru)。建議出臺國家層面碳排(pai)放(fang)評(ping)價(jia)(jia)相關規(gui)范(fan)(fan)和技術指南，規(gui)范(fan)(fan)和指導環(huan)境(jing)影響碳排(pai)放(fang)評(ping)價(jia)(jia)工作，限(xian)制(zhi)新增(zeng)高能耗、高污(wu)染項(xiang)目審批，嚴(yan)禁引入(ru)不符合規(gui)劃要求和審批意見的項(xiang)目，從源(yuan)頭(tou)上做(zuo)好碳的增(zeng)量(liang)管控(kong)。
以清潔生產審核為契機，推動源頭削減、生產全過程控制和提升資源、能源的利用率
以園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核為契機，構建企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共生(sheng)(sheng)網絡和(he)(he)綠色供應鏈(lian)，加(jia)強資(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)物(wu)(wu)(wu)料的(de)(de)循環利(li)用和(he)(he)梯級利(li)用，實(shi)現(xian)廢物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)減量化(hua)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)源化(hua)。針對(dui)(dui)(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)整體，通過(guo)推行(xing)(xing)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準入技術、優化(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)等(deng)，建立優化(hua)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構體系(xi)，解(jie)決管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)政策(ce)上的(de)(de)配套性(xing)問(wen)題，實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)科學(xue)布局(ju)以及(ji)資(zi)(zi)(zi)源、能源的(de)(de)合理(li)配置，從源頭管(guan)(guan)控污染(ran)源；針對(dui)(dui)(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共生(sheng)(sheng)，通過(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)多級串聯循環使用、副產(chan)(chan)品交換(huan)、廢料循環利(li)用、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、物(wu)(wu)(wu)質(zhi)循環產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、蒸汽—熱(re)水(shui)(shui)多級利(li)用等(deng)合作，提升(sheng)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)潛(qian)力，實(shi)現(xian)廢物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源化(hua)、循環化(hua)；針對(dui)(dui)(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，主要通過(guo)能耗、物(wu)(wu)(wu)耗、廢棄(qi)物(wu)(wu)(wu)排放等(deng)多項指標綜合分析(xi)，篩選園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，考察重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)、資(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)能源消耗、污染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放、廢棄(qi)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)等(deng)情況，通過(guo)綜合評價等(deng)方(fang)法(fa)評價園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水(shui)(shui)平，抓住重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境核心問(wen)題，針對(dui)(dui)(dui)“水(shui)(shui)、氣(qi)、固廢”環境元素重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)治理(li)，利(li)用共性(xing)技術提升(sheng)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水(shui)(shui)平。
推動能源轉型，優化能源消耗方式，提升能源效率
完(wan)善公共基礎配(pei)套服(fu)務(wu)，加強園區(qu)集(ji)(ji)中供(gong)熱設(she)施(shi)(shi)建設(she)，積極推廣(guang)集(ji)(ji)中供(gong)熱，集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)處理工業廢物，推動污(wu)水(shui)、固廢集(ji)(ji)中處理設(she)施(shi)(shi)提質增效，通過(guo)專業化(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)處理實現污(wu)染物處理能耗(hao)、排放量(liang)雙降(jiang)低。同時，大(da)(da)力推廣(guang)再(zai)生(sheng)能源替換化(hua)石能源，大(da)(da)幅降(jiang)低因能源消耗(hao)而產生(sheng)的溫室(shi)氣體排放。
加強園區智慧化建設，提升能源消耗和環境治理的精細化管理水平
“智(zhi)慧(hui)化(hua)管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)”作為一種新形態、新模式(shi)和(he)新工具，強(qiang)調數據(ju)的實時獲(huo)取和(he)綜合分析應用，通過物聯網、互聯網和(he)云計(ji)算等(deng)技術，實時獲(huo)取大氣環(huan)(huan)境、水耗(hao)、物耗(hao)、能耗(hao)等(deng)數據(ju)，實現(xian)工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)減污(wu)降碳(tan)管(guan)理(li)業(ye)(ye)務(wu)的信息化(hua)、現(xian)代化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)，以更加精細、動態的方式(shi)實現(xian)工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)生態環(huan)(huan)境空間管(guan)控的智(zhi)慧(hui)化(hua)。建議(yi)大力推廣智(zhi)慧(hui)園(yuan)區(qu)建設，不斷增強(qiang)園(yuan)區(qu)能源消耗(hao)和(he)環(huan)(huan)境治理(li)的精細化(hua)管(guan)控能力，提升(sheng)減污(wu)降碳(tan)協同治理(li)能力。
組織開展減污降碳協同治理典型案例征集和示范園區建設
目前(qian)國(guo)家各部委正在(zai)開(kai)(kai)展國(guo)家生(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)示范園區、低碳(tan)(tan)工(gong)業(ye)(ye)園、綠(lv)色產業(ye)(ye)示范基地等園區試點(dian)(dian)示范項(xiang)目，建議各部門(men)深化(hua)合作(zuo)，在(zai)此基礎(chu)上(shang)組織開(kai)(kai)展減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)治理(li)典型案例征(zheng)集(ji)，自下而上(shang)總(zong)結經驗，為園區開(kai)(kai)展減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)治理(li)提(ti)供借鑒。同(tong)時，選(xuan)擇(ze)一(yi)批綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉型基礎(chu)好、意愿強(qiang)的園區開(kai)(kai)展減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)治理(li)試點(dian)(dian)示范，并爭取給予專項(xiang)預算資金支(zhi)持。
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