“劃定治理(li)(li)范(fan)圍，明(ming)確治理(li)(li)措施(shi)，利用3年時間(jian)，到2023年完成現有1398處農(nong)村(cun)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治理(li)(li)，面向社會(hui)(hui)公開(kai)農(nong)村(cun)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體清單，接受社會(hui)(hui)監督。”山東省政府日前召開(kai)新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)(hui)，向社會(hui)(hui)通報全省農(nong)村(cun)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治理(li)(li)路線圖、時間(jian)表。

山東省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)廳(ting)(ting)(ting)一級巡視員葛為硯(yan)說：“隨著經(jing)濟社會的發(fa)展，人(ren)們(men)對優美(mei)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)的要(yao)求越來越高，農(nong)(nong)村黑臭水體(ti)(ti)(ti)不僅嚴重影響廣大農(nong)(nong)民的生活(huo)質(zhi)量，也成為群眾反映強烈的突出環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)。為此，省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)水利廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)(ting)(ting)四部門(men)聯合(he)印發(fa)《山東省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)村黑臭水體(ti)(ti)(ti)治理行動方案(an)》（以下簡稱《行動方案(an)》），推進農(nong)(nong)村黑臭水體(ti)(ti)(ti)治理，解決農(nong)(nong)村突出水環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，加快建設美(mei)麗宜居鄉村。”

明確治理對象 力爭黑臭水體三年變清

山(shan)東省是農業大省，全省共有(you)7萬多(duo)個村莊(zhuang)，農村黑臭(chou)水體具有(you)點多(duo)面廣(guang)、隱蔽性和反復性較強(qiang)、季節性變化明顯(xian)等(deng)特點，受豐、平、枯(ku)水期(qi)影(ying)響，動態變化性較強(qiang)。

葛(ge)為(wei)硯告訴記者：“為(wei)推進(jin)農村黑臭水(shui)體治理，山東省四部門依據生態環境(jing)部辦(ban)公廳、水(shui)利部辦(ban)公廳、農業(ye)農村部辦(ban)公廳印發(fa)的《關于推進(jin)農村黑臭水(shui)體治理工作的指(zhi)(zhi)導意見》，多(duo)次征求相關部門意見建議，并(bing)邀請中國工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)等專家指(zhi)(zhi)導論證，聯(lian)合編(bian)制出(chu)臺《行動方(fang)案》。”

《行(xing)動(dong)方案》明確，要按照“示范帶動(dong)、分類施治、經濟適(shi)用、村(cun)民參與”的原(yuan)則，把所有行(xing)政村(cun)內村(cun)民主要集(ji)聚(ju)區向(xiang)外延伸(shen)1000米(mi)區域內的黑(hei)臭(chou)水(shui)體，以及農村(cun)地區房前屋(wu)后河塘溝渠、群(qun)眾反映(ying)強烈的黑(hei)臭(chou)水(shui)體全部(bu)列為治理(li)對象。

為提(ti)高監(jian)管效率，山東省(sheng)創新提(ti)出利用衛星遙(yao)感識別和現場調查相結合的方式開展(zhan)農村黑臭水(shui)體(ti)(ti)排查，確保不(bu)留死角、沒(mei)有(you)遺漏。截(jie)至2020年年底，全省(sheng)共發現農村黑臭水(shui)體(ti)(ti)1398處(chu)，其中河7處(chu)、塘839處(chu)、溝渠(qu)552處(chu)。

根據(ju)《行動方案》，2021年，山東省將完成(cheng)500處(chu)農(nong)村黑(hei)臭水(shui)體治理(li)工程（工業污水(shui)類42處(chu)、位于南(nan)四湖流(liu)域(yu)的315處(chu)、其他群眾反映強(qiang)烈的143處(chu)）；2022年，完成(cheng)500處(chu)農(nong)村黑(hei)臭水(shui)體治理(li)工程（位于南(nan)四湖流(liu)域(yu)的314處(chu)、其他群眾反映強(qiang)烈的186處(chu)）；2023年，完成(cheng)剩(sheng)余(yu)398處(chu)農(nong)村黑(hei)臭水(shui)體治理(li)工程。

科學分類施策 同步治理外源內源污染

《行動方案》要求(qiu)，針對(dui)山東省現有的農村黑臭水體(ti)，采取控源截污(wu)、清淤(yu)疏浚(jun)、水體(ti)凈化(hua)等3項措施(shi)對(dui)癥下藥、靶向治理。

在外源污染治(zhi)理(li)方面，重(zhong)點加強(qiang)控源截污，根據農(nong)(nong)村(cun)黑(hei)臭水體的7種類(lei)(lei)(lei)(lei)型（農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水類(lei)(lei)(lei)(lei)、畜禽養殖(zhi)污水類(lei)(lei)(lei)(lei)、水產養殖(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)、農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾類(lei)(lei)(lei)(lei)、種植業面源污染類(lei)(lei)(lei)(lei)、工(gong)業污水類(lei)(lei)(lei)(lei)和其(qi)他類(lei)(lei)(lei)(lei)），分別采取不同(tong)的治(zhi)理(li)方式。

有條件(jian)的地區(qu)推(tui)(tui)動城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)設(she)施(shi)和(he)(he)服務向(xiang)近郊(jiao)農村(cun)延伸，不具備規模(mo)化(hua)生活污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)條件(jian)的地區(qu)，重點抓好廁所糞(fen)污(wu)(wu)治(zhi)理(li)；采(cai)取有效畜禽糞(fen)污(wu)(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利用措(cuo)施(shi)，推(tui)(tui)行種養(yang)結合(he)，鼓勵(li)還田利用，實(shi)現畜禽糞(fen)污(wu)(wu)源(yuan)頭(tou)減量(liang)和(he)(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利用；加(jia)大水(shui)產養(yang)殖尾(wei)水(shui)及底泥(ni)污(wu)(wu)染排(pai)放監管力度，推(tui)(tui)廣水(shui)產生態健康養(yang)殖模(mo)式。

完善農村(cun)垃圾收集轉運體(ti)(ti)系，清理(li)(li)農村(cun)黑臭水(shui)體(ti)(ti)沿岸積存垃圾、水(shui)面(mian)漂浮物(wu)，嚴禁向河塘溝渠傾倒垃圾；因(yin)地制宜(yi)建設生態緩沖(chong)帶、生態溝渠、地表(biao)徑流集蓄與再利用設施，凈化農田退水(shui)和地表(biao)徑流，防控農業面(mian)源污(wu)(wu)染物(wu)入河；實行工業污(wu)(wu)水(shui)、黑臭水(shui)體(ti)(ti)協同治理(li)(li)。加大農村(cun)工業企業污(wu)(wu)染排放監(jian)管(guan)和治理(li)(li)力度(du)，引(yin)導企業適當(dang)集中(zhong)入園；科學選取技術可行、經(jing)濟合理(li)(li)的方式治理(li)(li)其他類型黑臭水(shui)體(ti)(ti)。

內源污(wu)染治(zhi)理(li)方(fang)面，進行清淤疏浚，對采取控源截污(wu)措施消除外源污(wu)染后仍存在(zai)黑臭(chou)的(de)水體開展治(zhi)理(li)。綜合評估水質和底(di)泥(ni)狀況，科學制定清淤疏浚方(fang)案。合理(li)確定底(di)泥(ni)處(chu)置方(fang)式和去向，安全(quan)處(chu)理(li)處(chu)置底(di)泥(ni)，鼓勵底(di)泥(ni)無害化處(chu)理(li)后資源化利(li)用(yong)。

在(zai)水體凈化方面，經濟條件(jian)較(jiao)好的(de)地區(qu)可(ke)對(dui)破損、垮塌的(de)溝、塘(tang)(tang)、渠(qu)及時(shi)進行生態岸坡(po)護理，提升水體溶解氧水平和流(liu)動(dong)性，同時(shi)重(zhong)構水生態系統，提升水體自凈能力。對(dui)計劃搬遷撤并的(de)空心村(cun)和過(guo)于分散(san)、生態脆弱(ruo)的(de)村(cun)莊(zhuang)，在(zai)滿足(zu)防(fang)洪和排澇要求的(de)前提下，維持渠(qu)道、河道、坑塘(tang)(tang)等農村(cun)水體自然岸線。

建立長效機制， “競爭上崗”分批開展試點

《行(xing)動方案》明確，要加強組織實施，將農村(cun)(cun)黑臭水體治理納入鄉村(cun)(cun)生態振(zhen)興(xing)工作重(zhong)要內容，強化資金政(zheng)策保障，開展治理試點(dian)和考(kao)核評(ping)估，建立(li)長效機(ji)制。

山東省(sheng)有關(guan)部門、單位發揮(hui)各自職能(neng)優勢，加強(qiang)指導(dao)、監(jian)督和(he)評估，形成(cheng)工(gong)(gong)作合(he)力。市(shi)級主(zhu)管(guan)(guan)部門要強(qiang)化上下(xia)銜接、域內協(xie)調和(he)督促檢查(cha)，確保各項任(ren)務按(an)期(qi)落實到位。縣（市(shi)、區）是治(zhi)理(li)的責任(ren)主(zhu)體(ti)，要明確監(jian)督管(guan)(guan)理(li)部門，制定具體(ti)治(zhi)理(li)方案(an)，做好項目(mu)統(tong)籌、資金(jin)使用、治(zhi)理(li)工(gong)(gong)程實施等(deng)工(gong)(gong)作。

將農村黑臭水(shui)體治理(li)納入鄉村生態振興工作重要內容，強化資(zi)(zi)金政(zheng)策保障。引導社(she)會資(zi)(zi)本參與治理(li)。對治理(li)項目(mu)逐一(yi)制(zhi)定工程方(fang)案，落(luo)實工程投資(zi)(zi)，制(zhi)定實施計劃，建立調度臺賬，嚴(yan)格(ge)落(luo)實項目(mu)資(zi)(zi)金管理(li)有關規定，切實發揮經濟、社(she)會和環境效(xiao)益。

葛為硯(yan)告(gao)訴記(ji)者：“山東省將采(cai)用(yong)(yong)‘競爭(zheng)上崗’的方式進行農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水體治理(li)(li)試(shi)點。2021年至2023年，每年通過(guo)競爭(zheng)性評審，篩選代(dai)表性較強、治理(li)(li)任務較重、積極(ji)性較高的6個(ge)縣(xian)（市、區），分批開展治理(li)(li)試(shi)點，當(dang)年完成。及時(shi)梳理(li)(li)總結治理(li)(li)試(shi)點經驗，明確(que)不同區域不同類型(xing)農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水體適(shi)用(yong)(yong)治理(li)(li)模式，并在(zai)全(quan)省推(tui)廣。”

推(tui)動河(he)湖長(chang)制(zhi)體(ti)系向村(cun)(cun)(cun)(cun)級延伸，將農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治理細化落實，納入河(he)湖長(chang)制(zhi)管理。農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)所(suo)在河(he)湖的河(he)湖長(chang)要(yao)切(qie)實履(lv)行(xing)責任，調動各方密切(qie)配合，協調聯動，推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)河(he)湖黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治理到(dao)位。

山(shan)東省水利廳副(fu)廳長郭艷說：“河湖(hu)(hu)(hu)長制(zhi)全(quan)面實施(shi)以(yi)來，山(shan)東省農(nong)村(cun)(cun)河湖(hu)(hu)(hu)面貌得到極大(da)改善。目(mu)前，全(quan)省共落實省、市、縣、鄉(xiang)、村(cun)(cun)五級(ji)河湖(hu)(hu)(hu)長7.1萬人，其中村(cun)(cun)級(ji)河湖(hu)(hu)(hu)長5.4萬人，占河湖(hu)(hu)(hu)長總(zong)數(shu)的76%；農(nong)村(cun)(cun)河湖(hu)(hu)(hu)7000余條(tiao)（個），全(quan)部納入河湖(hu)(hu)(hu)長制(zhi)管(guan)理(li)，占河湖(hu)(hu)(hu)總(zong)數(shu)的78%。”

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