藍天保衛戰收官 十四五大氣治理怎么干？
藍天保衛戰(zhan)三年行動圓滿收官，我國(guo)的大(da)(da)氣(qi)(qi)環境質(zhi)量(liang)總體上得到了(le)較大(da)(da)程度的改善(shan)。但(dan)是，大(da)(da)氣(qi)(qi)治(zhi)理仍存(cun)短板(ban)，PM2.5濃度仍在高位(wei)、臭氧污染逐漸顯現、結構調整(zheng)難(nan)度較大(da)(da)、減排(pai)空(kong)間(jian)日益縮(suo)減。進入(ru)“十四(si)五”，大(da)(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)任(ren)務(wu)依然艱巨，防治(zhi)工作更當慎終(zhong)如始。
大(da)氣(qi)污染(ran)防治伴隨“兩高(gao)”司法(fa)(fa)(fa)解釋不斷(duan)落實(shi)、新(xin)《環(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)》自(zi)2015年1月(yue) 1日起正式實(shi)施、環(huan)(huan)境稅立法(fa)(fa)(fa)及(ji)征收等(deng)政策(ce)層面突破，大(da)氣(qi)污染(ran)治理有望在政策(ce)高(gao)壓下(xia)步入嶄新(xin)階段。2015年出臺的(de)(de)新(xin)環(huan)(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)(fa)以及(ji)2016年出臺的(de)(de)新(xin)環(huan)(huan)評法(fa)(fa)(fa)和大(da)氣(qi)污染(ran)法(fa)(fa)(fa)，處罰力(li)度(du)方面大(da)幅提(ti)升(sheng)，解決(jue)了環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)(fa)成本低的(de)(de)問題(ti)；同時進行監管模式轉型(xing)，強調聯(lian)防聯(lian)控(kong)與綜合(he)治理。
2020年11月3日(ri)，生態環境部又印發《京津(jin)冀(ji)及周邊地(di)區(qu)、汾(fen)渭(wei)平原2020-2021年秋冬(dong)季(ji)(ji)大氣污染綜(zong)合治(zhi)理攻(gong)堅(jian)行動(dong)(dong)方案(an)》和(he)《長(chang)三角地(di)區(qu)2020-2021年秋冬(dong)季(ji)(ji)大氣污染綜(zong)合治(zhi)理攻(gong)堅(jian)行動(dong)(dong)方案(an)》，設置分(fen)階(jie)段治(zhi)理目標(biao)(biao)，為推進清(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)，京津(jin)冀(ji)及周邊地(di)區(qu)、汾(fen)渭(wei)平原確定目標(biao)(biao)為2020年采(cai)暖(nuan)(nuan)季(ji)(ji)前(qian)，在保障(zhang)能源(yuan)供應前(qian)提下，基(ji)本(ben)完成具體(ti)平原地(di)區(qu)生活和(he)冬(dong)季(ji)(ji)取(qu)暖(nuan)(nuan)散煤(mei)替代，基(ji)本(ben)建成無散煤(mei)區(qu)，中小(xiao)鍋(guo)爐(lu)淘汰是(shi)關(guan)鍵，測算燃煤(mei)替代市場空間2400億元(yuan)。
隨著電(dian)力(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)超低排放的(de)基本完成大(da)氣污染物減(jian)排的(de)主要(yao)壓力(li)已轉向鋼(gang)(gang)鐵(tie)、水泥等非電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)。2018年國家和地方政(zheng)府針對非電(dian)燃煤行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)大(da)氣污染治(zhi)理(li)出臺更嚴的(de)政(zheng)策和標(biao)準，非電(dian)燃煤行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)環(huan)保設施新建(jian)及(ji)提標(biao)改造拉開序幕(mu)。其(qi)中鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)迎來規(gui)模最大(da)、執行(xing)(xing)(xing)力(li)度最強的(de)環(huan)保限(xian)控。生態環(huan)境部計劃對鋼(gang)(gang)鐵(tie)、煤炭等15個重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)開展績效分級評價和差異化管理(li)，將行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)分為A、B、C級，根(gen)據(ju)不(bu)(bu)同天氣條件，根(gen)據(ju)等級采取不(bu)(bu)同停限(xian)產措(cuo)施。
在(zai)非電行(xing)業(ye)(ye)中，近期治(zhi)(zhi)(zhi)理力(li)(li)度(du)最大的(de)(de)是(shi)鋼鐵工業(ye)(ye)。生態環境(jing)部等五(wu)部委(wei)發布的(de)(de)《關于推(tui)進實(shi)施鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)意見》提(ti)出，到2020 年年底(di)前重點區(qu)域鋼鐵企業(ye)(ye)力(li)(li)爭60% 左右產能(neng)完(wan)成(cheng)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)，2025 年年底(di)前重點區(qu)域鋼鐵企業(ye)(ye)改(gai)造(zao)基本完(wan)成(cheng)，全國力(li)(li)爭80% 以(yi)上產能(neng)完(wan)成(cheng)改(gai)造(zao)。此(ci)外(wai)，工業(ye)(ye)鍋爐(lu)(lu)、水泥工業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)等也陸續推(tui)行(xing)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)或其他深(shen)度(du)減排(pai)政策。以(yi)涉及(ji)多個(ge)重點行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)工業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)為例，《工業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)大氣(qi)(qi)污染(ran)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)案》以(yi)及(ji)部分省（自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)、直轄(xia)市(shi)）的(de)(de)地方(fang)(fang)標準明顯(xian)提(ti)高了(le)對(dui)SO2、NOx、煙塵(chen)（顆粒(li)物(wu)）等大氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)控(kong)制要求。因此(ci)，非電行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)煙氣(qi)(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)理需求將是(shi)巨大的(de)(de)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)NOx 和(he)VOCs 協同或專項治(zhi)(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)面。
縱觀大氣污染治理這幾年的發展，行業呈現出幾個特點：
1、從末(mo)(mo)端(duan)(duan)(duan)治理(li)(li)向(xiang)源頭控(kong)制轉變。之前(qian)大(da)氣治理(li)(li)更多注重的(de)是末(mo)(mo)端(duan)(duan)(duan)治理(li)(li)，隨著(zhu)市(shi)場的(de)發展，大(da)氣污(wu)染治理(li)(li)從末(mo)(mo)端(duan)(duan)(duan)治理(li)(li)向(xiang)過程控(kong)制和源頭治理(li)(li)轉變。由末(mo)(mo)端(duan)(duan)(duan)治理(li)(li)到源頭整治，可以將(jiang)大(da)大(da)減少末(mo)(mo)端(duan)(duan)(duan)治理(li)(li)的(de)運(yun)營壓力與經濟負擔(dan)。
以(yi)鋼(gang)鐵(tie)行業為(wei)例，各地政府紛紛發(fa)文鼓勵鋼(gang)鐵(tie)企業進行高(gao)爐煤氣精(jing)脫(tuo)硫，近兩年有(you)不(bu)少相關項目上馬(ma)。此外，在涂(tu)料行業國(guo)家(jia)及(ji)地方(fang)發(fa)文鼓勵低揮發(fa)性有(you)機(ji)物含量涂(tu)料的使用，從(cong)源頭(tou)減少VOCs的排放。
國內部分高爐煤氣精脫硫項目匯總
2、從過去(qu)的(de)(de)單(dan)因子控(kong)制向協(xie)同控(kong)制轉變。無論(lun)是脫硫脫硝還是除塵過去(qu)的(de)(de)大氣(qi)治理更多(duo)是對(dui)單(dan)個污染物進行治理，隨著時代的(de)(de)發展，單(dan)個污染物治理已經(jing)無法滿(man)足市場需要。多(duo)污染物協(xie)同治理成為趨勢。
《中共中央關(guan)于(yu)制(zhi)定國民經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)第(di)十(shi)四個五年規劃和(he)二〇三五年遠景目標的建議》要求，持(chi)續(xu)改善環境質量。強化多污染物協(xie)同控制(zhi)和(he)區域協(xie)同治理，加強細(xi)顆粒物和(he)臭氧協(xie)同控制(zhi)，基本消(xiao)除重污染天(tian)氣。
“加(jia)強PM2.5和O?協(xie)同(tong)控(kong)制是實現生(sheng)態環境根本好轉(zhuan)的必(bi)由(you)之路。”劉炳江(jiang)在(zai)闡述“十(shi)四(si)五”時期大氣污染防治工作總體思路時表示(shi)，要(yao)在(zai)繼續加(jia)強PM2.5污染防治的基(ji)礎上，加(jia)快補齊O?污染治理短板。
除了大(da)氣(qi)污染物的(de)(de)協(xie)同控(kong)(kong)制，未來大(da)氣(qi)、水、固廢的(de)(de)協(xie)同控(kong)(kong)制或是(shi)環保產(chan)業(ye)發展的(de)(de)重要方(fang)向。
3、從常(chang)規(gui)污染(ran)物(wu)(wu)控(kong)制(zhi)向(xiang)特殊污染(ran)物(wu)(wu)控(kong)制(zhi)轉變。隨著深度減排的(de)推進，在SO2、NOx、煙塵等常(chang)規(gui)污染(ran)物(wu)(wu)治理基礎上，二噁(wu)英(ying)、CO、Hg、NH4、SO3等非常(chang)規(gui)污染(ran)物(wu)(wu)的(de)治理日益受到(dao)重視。
河(he)南鋼鐵(tie)工業(ye)大氣污染物排放標準（DB41 1954-2020）
河南水泥工業大氣污(wu)染物排(pai)放標準（DB41 1953-2020）
今(jin)年全國(guo)兩會(hui)(hui)上,我(wo)(wo)國(guo)承(cheng)諾(nuo)將力爭在(zai)2030年前達到碳(tan)排放峰值,努力爭取2060年前實現碳(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)(biao)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部大(da)(da)氣環(huan)境(jing)司司長劉炳江(jiang)表示，十四五’時期，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部將突(tu)出(chu)以(yi)“減污(wu)(wu)降碳(tan)協(xie)同增效”為(wei)總抓(zhua)手，把降碳(tan)作為(wei)源頭治(zhi)理的(de)“牛鼻子”，指導各地統籌大(da)(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)與溫室氣體減排。全國(guo)工商聯環(huan)境(jing)商會(hui)(hui)首席政策官駱建華(hua)認(ren)(ren)為(wei)，全國(guo)工商聯環(huan)境(jing)商會(hui)(hui)首席政策官駱建華(hua)認(ren)(ren)為(wei)，碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)(biao)本身就是(shi)一(yi)個環(huan)境(jing)目(mu)標(biao)(biao)，對環(huan)保產(chan)品將會(hui)(hui)產(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)(da)的(de)刺激作用，也(ye)可能引起整(zheng)個產(chan)業(ye)的(de)變(bian)革。雙碳(tan)目(mu)標(biao)(biao)下，我(wo)(wo)國(guo)大(da)(da)氣治(zhi)理行業(ye)如何減污(wu)(wu)降碳(tan)，環(huan)保產(chan)業(ye)會(hui)(hui)發生(sheng)怎樣變(bian)化(hua)，我(wo)(wo)們(men)將拭目(mu)以(yi)待(dai)！
今年6月2日，在即將舉辦的上(shang)海世環(huan)會(hui)上(shang)，“2021碳(tan)中和綠(lv)色(se)轉(zhuan)型與高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)峰會(hui)”重(zhong)磅開啟，“高(gao)峰論壇、低碳(tan)工程、綠(lv)色(se)展(zhan)會(hui)”三(san)位一(yi)體，恰好詮釋了“碳(tan)達峰、碳(tan)中和”帶來的對未來經濟發展(zhan)的重(zhong)大意義，為(wei)環(huan)保(bao)行業助(zhu)力(li)實現“雙(shuang)碳(tan)”遠(yuan)景目標如何貢獻智慧和力(li)量(liang)指引方(fang)向。
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