縱觀(guan)全球工(gong)業現代化(hua)的歷史進程和發(fa)達(da)國(guo)家工(gong)業革命的經驗教訓，不難發(fa)現：空(kong)間布局、產(chan)業體系、要素(su)效率、技術創新和國(guo)際貿易(yi)是與工(gong)業發(fa)展關系最緊密、最關鍵(jian)的五大(da)因素(su)。重塑我國(guo)工(gong)業現代化(hua)進程、推(tui)動碳中和目(mu)標的實(shi)現，需重點推(tui)進這五大(da)關鍵(jian)領域。

郭士伊(yi) 王穎賽迪智庫節能(neng)與環保研究所

本文發表于《中國工業和信(xin)息(xi)化》雜志2021年5月刊總第(di)34期

碳中和(he)是人類活動產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)溫(wen)(wen)室(shi)氣體（主(zhu)要是二氧化碳）與(yu)抵消(xiao)的(de)溫(wen)(wen)室(shi)氣體相平衡時的(de)“零排放”，是《巴黎協定》確保本(ben)世紀末全(quan)(quan)球溫(wen)(wen)升(sheng)控制(zhi)(zhi)在2℃（進(jin)而(er)控制(zhi)(zhi)在1.5℃）的(de)一(yi)種共識，是全(quan)(quan)球應對氣候變化的(de)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)。實(shi)現(xian)工(gong)業碳中和(he)將從根本(ben)上(shang)改(gai)變傳統工(gong)業化道路，是對全(quan)(quan)球工(gong)業化進(jin)程的(de)重(zhong)新塑造，將對全(quan)(quan)球生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)(sheng)活方式產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)巨(ju)大影(ying)響。

工業產能空間布局優化

碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)既是環境(jing)問(wen)題，也(ye)是發展(zhan)問(wen)題。合理組織碳(tan)(tan)中(zhong)和目標條件下的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)空間(jian)布局，核心(xin)在于處理好區(qu)(qu)域之(zhi)(zhi)間(jian)經(jing)濟、社會、環境(jing)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)平(ping)衡關系。區(qu)(qu)域經(jing)濟發展(zhan)與其帶來的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)之(zhi)(zhi)間(jian)有著(zhu)內在規(gui)律(lv)。根據環境(jing)庫茨涅(nie)茲(zi)曲線的(de)(de)(de)經(jing)驗，一(yi)個(ge)國家或地區(qu)(qu)在工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)初期，經(jing)濟水平(ping)和碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)水平(ping)都比較低。隨(sui)著(zhu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)進程不(bu)斷深化(hua)(hua)，重(zhong)化(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)占(zhan)比加(jia)大，經(jing)濟快速增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)同時碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)開始快速增(zeng)長(chang)，直到達(da)到一(yi)個(ge)峰(feng)值(zhi)，這個(ge)過程被稱為(wei)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)階段。之(zhi)(zhi)后，隨(sui)著(zhu)調整優化(hua)(hua)產業(ye)(ye)結構(gou)，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度低的(de)(de)(de)高(gao)端制(zhi)造業(ye)(ye)占(zhan)比越來越大，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度高(gao)的(de)(de)(de)重(zhong)化(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)占(zhan)比越來越小，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)與工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)進程開始“脫鉤(gou)”，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量開始隨(sui)著(zhu)經(jing)濟增(zeng)長(chang)而下降，直到達(da)到一(yi)個(ge)臨界值(zhi)實現碳(tan)(tan)中(zhong)和。

我國幅(fu)員遼闊，區域(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡、不(bu)充(chong)(chong)分(fen)。實(shi)現工業碳(tan)中和(he)(he)目標需要在遵循經(jing)濟(ji)和(he)(he)碳(tan)排放(fang)內(nei)在規律基礎上，分(fen)區域(yu)推進地區碳(tan)中和(he)(he)的實(shi)現。我國區域(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡主要表(biao)現為(wei)東西不(bu)平衡和(he)(he)南北不(bu)平衡。東部地區經(jing)濟(ji)總量遠超西部地區，同(tong)時南北經(jing)濟(ji)差距日益明顯，其(qi)根本原因(yin)是區域(yu)發(fa)展(zhan)的不(bu)充(chong)(chong)分(fen)問(wen)題。

按照區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟生命周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)發展階段(duan)劃(hua)分(fen)，我國(guo)工(gong)業(ye)(ye)發展不(bu)充分(fen)的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)主(zhu)要有三(san)類(lei)：一是工(gong)業(ye)(ye)化(hua)水平較低的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)，這(zhe)些區(qu)(qu)域(yu)(yu)基(ji)礎設(she)施建設(she)相對落后(hou)，經(jing)濟仍(reng)然(ran)具(ju)(ju)有相當的(de)封閉性和(he)以農牧業(ye)(ye)為主(zhu)，現代經(jing)濟特(te)(te)色不(bu)明顯(xian)，處于區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟生命周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)起步階段(duan)，主(zhu)要分(fen)布在(zai)西部、中部與東北(bei)(bei)地(di)區(qu)(qu)，東部地(di)區(qu)(qu)也少量存(cun)在(zai)。二(er)是具(ju)(ju)有較強工(gong)業(ye)(ye)基(ji)礎，工(gong)業(ye)(ye)化(hua)水平較高(gao)，進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)發展的(de)中后(hou)期(qi)(qi)(qi)階段(duan)。其典(dian)型特(te)(te)征是處于區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟生命周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)旺盛(sheng)階段(duan)，規(gui)模(mo)龐大(da)但缺乏質量，出(chu)現大(da)城市病等(deng)新問題(ti)、新難題(ti)，如北(bei)(bei)京、上海、廣州、深(shen)圳等(deng)地(di)區(qu)(qu)。三(san)是具(ju)(ju)有一定工(gong)業(ye)(ye)基(ji)礎，但資源、生態環境(jing)約束(shu)大(da)的(de)地(di)區(qu)(qu)，這(zhe)類(lei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)處于區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟生命周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)的(de)衰退階段(duan)，主(zhu)要分(fen)布在(zai)東北(bei)(bei)地(di)區(qu)(qu)等(deng)老工(gong)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。根(gen)據區(qu)(qu)域(yu)(yu)生命周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)(qi)(qi)規(gui)律(lv)，隨著工(gong)業(ye)(ye)現代化(hua)進(jin)程的(de)推移，未來這(zhe)類(lei)區(qu)(qu)域(yu)(yu)還會(hui)增(zeng)多和(he)變(bian)化(hua)。

不(bu)同(tong)產(chan)能空間(jian)(jian)布(bu)局在根本(ben)上決定著(zhu)不(bu)同(tong)區域(yu)碳排放程度。因此，合理(li)組(zu)織優(you)化工業(ye)產(chan)能的(de)空間(jian)(jian)布(bu)局和產(chan)業(ye)轉移是平衡區域(yu)經濟(ji)和環境關(guan)系(xi)的(de)關(guan)鍵(jian)。不(bu)同(tong)區域(yu)碳中(zhong)和的(de)時間(jian)(jian)節點應綜合考(kao)慮區域(yu)發展階(jie)段、資(zi)源稟賦、產(chan)業(ye)結構(gou)、能源結構(gou)、技術水平和空間(jian)(jian)尺(chi)度等因素，系(xi)統謀劃區域(yu)碳中(zhong)和路徑。

構建完善現代綠色低碳工業體系

現代綠(lv)色低(di)碳工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)是指(zhi)一個國家或(huo)地(di)區能夠以較(jiao)低(di)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放水(shui)平維(wei)持較(jiao)高(gao)工(gong)業增速的(de)(de)高(gao)質量(liang)工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)。建成現代綠(lv)色低(di)碳工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)是工(gong)業碳中和的(de)(de)基礎(chu)。其中“較(jiao)低(di)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放水(shui)平”意味著(zhu)國家或(huo)地(di)區的(de)(de)工(gong)業碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放不(bu)會一直(zhi)增長(chang)，存在一個峰值(zhi)或(huo)不(bu)斷下(xia)(xia)降；“較(jiao)高(gao)工(gong)業增速”是指(zhi)在限定工(gong)業碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放或(huo)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放下(xia)(xia)降的(de)(de)條(tiao)件下(xia)(xia)，工(gong)業仍然能夠維(wei)持持續增長(chang)甚至高(gao)速增長(chang)的(de)(de)態勢(shi)。這意味著(zhu)工(gong)業增速和碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放增速的(de)(de)“脫鉤”；“高(gao)質量(liang)”是指(zhi)相(xiang)比(bi)傳統工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)，現代綠(lv)色低(di)碳工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)在發展的(de)(de)同(tong)時對資源能源消耗、生(sheng)態環境影(ying)響較(jiao)小。具(ju)體(ti)包括以下(xia)(xia)內容。

堅定制(zhi)造(zao)(zao)強國(guo)(guo)戰(zhan)略，鞏固(gu)實體經濟(ji)根基，穩(wen)定制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)，防止過早去工業(ye)(ye)化。從工業(ye)(ye)數(shu)據看，2008年全球金(jin)融危機(ji)以(yi)來，我國(guo)(guo)工業(ye)(ye)占(zhan)全國(guo)(guo)經濟(ji)的比(bi)(bi)重(zhong)從41.3%下降(jiang)(jiang)到(dao)2020年的30.8%，12年內下降(jiang)(jiang)了9.3個百分點(dian)；從制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)數(shu)據看，2006年中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)占(zhan)經濟(ji)比(bi)(bi)重(zhong)峰值(zhi)為32.45%，隨(sui)后出(chu)現(xian)波動中趨勢性下降(jiang)(jiang)，2020年該(gai)比(bi)(bi)重(zhong)降(jiang)(jiang)至26.2%。如(ru)果從發達(da)國(guo)(guo)家(jia)的經驗看，工業(ye)(ye)和制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)有一個先(xian)上(shang)升(sheng)后下降(jiang)(jiang)的趨勢，但發達(da)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)下降(jiang)(jiang)多(duo)在工業(ye)(ye)化和城鎮(zhen)化完成之(zhi)后開始的。當(dang)前我國(guo)(guo)工業(ye)(ye)化進程(cheng)和城鎮(zhen)化進程(cheng)都尚(shang)未完成，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)就出(chu)現(xian)了快速下降(jiang)(jiang)的趨勢，說明我國(guo)(guo)經濟(ji)開始出(chu)現(xian)過早去工業(ye)(ye)化的風險。

控制和(he)減少(shao)六大(da)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)碳排放。長(chang)期以(yi)來，我(wo)(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)重化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)特征突(tu)出，鋼鐵、建材、石化(hua)、化(hua)工(gong)、有(you)色、電力六大(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)能(neng)源(yuan)消費(fei)占我(wo)(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)能(neng)源(yuan)消費(fei)的(de)(de)(de)比重一(yi)直保持在(zai)70%左(zuo)右(you)(you)，但經濟增加值占比在(zai)33%左(zuo)右(you)(you)。“十三(san)五”期間，高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)能(neng)源(yuan)消費(fei)占比有(you)所增長(chang)，高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)出現行(xing)業(ye)(ye)(ye)分化(hua)特征，鋼鐵、建材能(neng)耗(hao)趨穩，石化(hua)快速增長(chang)。六大(da)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)脫碳是我(wo)(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)領域實現碳中和(he)目標的(de)(de)(de)重點所在(zai)。

高端制(zhi)造(zao)(zao)業在工(gong)業中(zhong)(zhong)占(zhan)據主導(dao)地位。從(cong)歐盟(meng)、美國、日本等發(fa)達(da)國家(jia)的(de)(de)工(gong)業化(hua)進程看，實現工(gong)業發(fa)展(zhan)與碳排(pai)放(fang)脫(tuo)鉤的(de)(de)一(yi)個關鍵是大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高端制(zhi)造(zao)(zao)業。近年來，我(wo)國工(gong)業生產結構持(chi)續優(you)化(hua)，2020年規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業中(zhong)(zhong)高技術(shu)制(zhi)造(zao)(zao)業增(zeng)加(jia)值較上(shang)年增(zeng)長7.1%，占(zhan)規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業增(zeng)加(jia)值的(de)(de)比重為15.1%。但總體上(shang)我(wo)國技術(shu)含量(liang)高、附加(jia)值高的(de)(de)高端制(zhi)造(zao)(zao)業在工(gong)業中(zhong)(zhong)的(de)(de)占(zhan)比仍(reng)相(xiang)對較低。

產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)綠(lv)色低碳(tan)(tan)水平大幅提(ti)升。碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)不(bu)僅影響能源結構和(he)(he)產(chan)業(ye)結構，還(huan)會影響產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)的(de)綠(lv)色水平。例如蘋(pin)果公司計劃2030年前在整(zheng)個業(ye)務、供應(ying)鏈(lian)及(ji)產(chan)品生命周期實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)。這種(zhong)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)戰(zhan)略，將分級傳導(dao)實現(xian)整(zheng)個產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)每個環節的(de)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)，從而形成(cheng)基(ji)于碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)的(de)新的(de)國(guo)際(ji)合作、國(guo)際(ji)分工和(he)(he)國(guo)際(ji)標準。

創新基礎數據綜合應用模式

長期以來(lai)，控制和(he)(he)減(jian)少碳排放(fang)聚焦在能(neng)源(yuan)(yuan)角度，但工業生產是能(neng)源(yuan)(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、環境等(deng)(deng)多種要(yao)素和(he)(he)生產加(jia)工多個環節相(xiang)互作(zuo)用的過(guo)程(cheng)。從表面看，煤炭(tan)、石油和(he)(he)天然氣(qi)等(deng)(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)燃燒(shao)排放(fang)了二氧(yang)化(hua)碳，但究(jiu)竟使(shi)(shi)(shi)用多少能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)哪(na)種能(neng)源(yuan)(yuan)卻取決于加(jia)工多少原材(cai)(cai)料、什么原材(cai)(cai)料以及如何加(jia)工等(deng)(deng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)使(shi)(shi)(shi)用方(fang)式(shi)，而如何選擇資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)又同生產工藝(yi)采集(ji)、控制和(he)(he)使(shi)(shi)(shi)用數(shu)據要(yao)素的水(shui)平緊(jin)密相(xiang)關。變革數(shu)據使(shi)(shi)(shi)用方(fang)式(shi)，提高要(yao)素效率也可以減(jian)少碳排放(fang)，但目(mu)前尚未形成能(neng)源(yuan)(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、環境等(deng)(deng)要(yao)素協同的系統化(hua)減(jian)碳模(mo)式(shi)。例如：波(bo)音777飛(fei)機的風洞試驗(yan)使(shi)(shi)(shi)用全新的空氣(qi)動力學軟件(jian)模(mo)擬(ni)仿真(zhen)，使(shi)(shi)(shi)過(guo)去需要(yao)80次的風洞試驗(yan)減(jian)少到現在的7次，從而通過(guo)變革數(shu)據使(shi)(shi)(shi)用方(fang)式(shi)大幅降低了資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、能(neng)源(yuan)(yuan)的使(shi)(shi)(shi)用和(he)(he)減(jian)少了碳排放(fang)。

相比(bi)歐盟、日(ri)本等發達國家和地區，我國數據的(de)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)水平還(huan)比(bi)較低，需要(yao)下大力氣加快(kuai)變革數據使(shi)用(yong)方式，提(ti)高要(yao)素效(xiao)率(lv)，優化(hua)要(yao)素結構，建立支撐我國實現工業碳(tan)中和的(de)能源(yuan)、資源(yuan)、數據系統化(hua)減(jian)碳(tan)新機制。

對(dui)(dui)于能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)，要進一步強化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)節能(neng)(neng)(neng)，提(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效率(lv)(lv)，通(tong)過(guo)增加(jia)光(guang)伏、風電、水電、核(he)能(neng)(neng)(neng)等零碳(tan)電力和綠氫(qing)的(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)比重，優(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)結構，降低能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)產生(sheng)(sheng)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)。對(dui)(dui)于資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)，通(tong)過(guo)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)工(gong)(gong)(gong)產生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)間接產生(sheng)(sheng)碳(tan)排(pai)放(fang)，減(jian)少資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)工(gong)(gong)(gong)量(liang)能(neng)(neng)(neng)減(jian)少碳(tan)排(pai)放(fang)。通(tong)過(guo)提(ti)高(gao)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)效率(lv)(lv)、材料(liao)替代(dai)（高(gao)碳(tan)原材料(liao)替代(dai)低碳(tan)原材料(liao)）、發展(zhan)循環經濟，能(neng)(neng)(neng)夠減(jian)少資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)量(liang)，進而減(jian)少資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)工(gong)(gong)(gong)過(guo)程(cheng)中(zhong)因能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)排(pai)放(fang)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)。對(dui)(dui)于數據(ju)使(shi)用(yong)(yong)(yong)，要積極推動5G、大數據(ju)、云(yun)計算(suan)、人工(gong)(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)、數字(zi)孿生(sheng)(sheng)等新一代(dai)信(xin)息技(ji)術在工(gong)(gong)(gong)業(ye)中(zhong)的(de)應用(yong)(yong)(yong)，加(jia)快工(gong)(gong)(gong)業(ye)互聯網的(de)發展(zhan)，推動數據(ju)在工(gong)(gong)(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產中(zhong)的(de)大規模使(shi)用(yong)(yong)(yong)，優(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產組織(zhi)流程(cheng)，提(ti)高(gao)管理(li)和決策的(de)效率(lv)(lv)，提(ti)升自動化(hua)(hua)水平(ping)，實現(xian)深(shen)層減(jian)碳(tan)。

加快建立工業低碳技術創新體系

實現(xian)工業碳中和需要現(xian)代工業低碳技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)體系(xi)的(de)(de)(de)支撐。隨著(zhu)光(guang)伏(fu)、風電(dian)發(fa)(fa)電(dian)，以(yi)及(ji)儲能(neng)技(ji)(ji)術(shu)、氫能(neng)、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車技(ji)(ji)術(shu)、數字(zi)經濟的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，支撐實現(xian)碳中和的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)可行性大(da)(da)幅增(zeng)強。過去十年，光(guang)伏(fu)的(de)(de)(de)成本(ben)下降(jiang)了90%，風電(dian)下降(jiang)了50%~60%。2010年以(yi)來，電(dian)池(chi)價格(ge)平均每年下降(jiang)18%。根據規模經濟和學習曲線效應(ying)，隨著(zhu)這些技(ji)(ji)術(shu)在(zai)全(quan)社會進行更(geng)大(da)(da)規模的(de)(de)(de)推廣應(ying)用，相應(ying)成本(ben)還有(you)進一步下降(jiang)的(de)(de)(de)空(kong)間，低碳技(ji)(ji)術(shu)成本(ben)的(de)(de)(de)快速下降(jiang)，大(da)(da)幅提高了各國應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)積極(ji)性。

相(xiang)關研究表(biao)明，要(yao)實現工業碳中和(he)目標，我國工業整體技術水(shui)平需(xu)要(yao)大幅度(du)提升。鋼鐵、水(shui)泥、石化(hua)、化(hua)工、有色(se)等行(xing)業能(neng)(neng)源效率水(shui)平要(yao)達到國際領先水(shui)平。工業電氣化(hua)程度(du)要(yao)從當前的(de)25%左右提高(gao)到70%以上，氫(qing)能(neng)(neng)利用要(yao)從當前的(de)2%提高(gao)到20%以上，節(jie)能(neng)(neng)設備和(he)產品(pin)普及(ji)率要(yao)從當前的(de)10%提高(gao)到100%，并基(ji)本建成支撐循環型社會的(de)現代工業體系(xi)。

要實現(xian)這些目標(biao)，我國(guo)工(gong)業(ye)必須加快建立獨(du)立自主的(de)現(xian)代低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新體(ti)系(xi)，推(tui)動諸如工(gong)業(ye)節能技(ji)(ji)術(shu)、氫(qing)能制備和儲運技(ji)(ji)術(shu)、氫(qing)能煉鋼技(ji)(ji)術(shu)、可再生(sheng)能源制氫(qing)技(ji)(ji)術(shu)、先進儲能技(ji)(ji)術(shu)、資(zi)源回(hui)收與利用技(ji)(ji)術(shu)、新能源汽(qi)車技(ji)(ji)術(shu)、新一(yi)代信息(xi)技(ji)(ji)術(shu)等一(yi)系(xi)列綠(lv)色低(di)碳技(ji)(ji)術(shu)的(de)研發(fa)和推(tui)廣應(ying)用。

構建國內生產與國際貿易新格局

自工業(ye)(ye)革命以來，國內工業(ye)(ye)生產與(yu)國際(ji)(ji)貿易問題始終(zhong)是(shi)相(xiang)(xiang)伴相(xiang)(xiang)生的(de)問題。根(gen)據環境條件變(bian)化(hua)，審時度勢(shi)，合理處理兩者關(guan)(guan)系(xi)，不僅(jin)關(guan)(guan)系(xi)工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，而且關(guan)(guan)系(xi)工業(ye)(ye)現代化(hua)道路順暢與(yu)否。十(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會通(tong)過的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)(guan)于制定國民經濟和社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標(biao)的(de)建議》提出，要(yao)加快(kuai)構建以國內大循環為主體、國內國際(ji)(ji)雙(shuang)循環相(xiang)(xiang)互促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局。碳中(zhong)(zhong)和或將成為塑造和構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)重要(yao)力(li)量。

首先(xian)，工(gong)業(ye)碳中和(he)影(ying)響我國(guo)工(gong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)國(guo)際(ji)貿易中是否具有(you)競(jing)爭(zheng)優勢(shi)。國(guo)際(ji)貿易形勢(shi)的(de)變(bian)(bian)化要求工(gong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)隨(sui)之變(bian)(bian)化。隨(sui)著歐盟、日本(ben)等大型經濟(ji)體先(xian)后(hou)開啟碳中和(he)進程，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)跡勢(shi)必將成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)貿易競(jing)爭(zheng)的(de)重(zhong)要維度(du)，碳關稅也將因此成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)貿易的(de)重(zhong)要議(yi)題。碳中和(he)將會成(cheng)為(wei)一個重(zhong)要力量影(ying)響和(he)塑(su)造未來(lai)的(de)國(guo)際(ji)貿易格局。如果在(zai)本(ben)世紀中葉(xie)，我國(guo)成(cheng)為(wei)現代工(gong)業(ye)強國(guo)，中華民族實(shi)現偉大復興，我國(guo)工(gong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)必須在(zai)未來(lai)國(guo)際(ji)貿易中具有(you)綠色低(di)碳競(jing)爭(zheng)優勢(shi)，而(er)這(zhe)一優勢(shi)需要在(zai)工(gong)業(ye)現代化進程中通(tong)過工(gong)業(ye)碳中和(he)塑(su)造出來(lai)。

其次，工(gong)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)影響(xiang)我國(guo)(guo)現代工(gong)業(ye)(ye)體系在(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)格局(ju)中(zhong)的(de)(de)整體競(jing)爭優勢。隨著《巴黎協定(ding)》目標在(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)貫徹落實(shi)，越(yue)來越(yue)多國(guo)(guo)家和(he)(he)地區(qu)將陸續在(zai)本世紀中(zhong)葉實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)。未(wei)來，不同(tong)規模和(he)(he)發展階段(duan)的(de)(de)國(guo)(guo)家和(he)(he)地區(qu)，對工(gong)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)解決方(fang)案的(de)(de)需求會越(yue)來越(yue)大。但目前全(quan)(quan)(quan)球(qiu)還沒有實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)成功案例。無論哪個國(guo)(guo)家和(he)(he)地區(qu)，尤其是大型經濟(ji)體，能(neng)夠(gou)率(lv)先實(shi)現工(gong)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標，將對這個國(guo)(guo)家和(he)(he)地區(qu)在(zai)未(wei)來全(quan)(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)格局(ju)中(zhong)的(de)(de)定(ding)位具(ju)有重要影響(xiang)。

針(zhen)對全(quan)球氣(qi)候變化形勢的重大變化，尤其在中美關系不(bu)確定性(xing)日益增大的背(bei)景下(xia)，我國(guo)應該抓(zhua)住契機，提早(zao)謀劃，分階(jie)段、分領(ling)域(yu)建立(li)完(wan)善支撐(cheng)工業碳(tan)中和(he)目標實現(xian)的政策體系。具體建議包括：

近期（2021—2025年）：要充分(fen)認識工業(ye)領域碳(tan)中(zhong)和(he)是我國工業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)進程的(de)新使(shi)命、新特征和(he)新機遇(yu)。碳(tan)中(zhong)和(he)在未來將對我國工業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)道路產生深遠影(ying)響，應高度重視(shi)，并將控制(zhi)和(he)減少碳(tan)排放(fang)納入工業(ye)制(zhi)造業(ye)“十四五”相關規劃中(zhong)。嚴格控制(zhi)高耗能行(xing)業(ye)碳(tan)排放(fang)，推動部分(fen)重點行(xing)業(ye)碳(tan)排放(fang)盡快達峰。

加(jia)快研究制(zhi)定(ding)工(gong)(gong)業碳排(pai)放分區域達(da)峰的路徑，推動有條(tiao)件的地區率先(xian)實現工(gong)(gong)業碳達(da)峰。加(jia)強新一代信息(xi)技術在碳達(da)峰和(he)碳中和(he)中的應用，探索研究能(neng)源、資源、數據(ju)三要素協同的系統化減碳新機制(zhi)。堅定(ding)制(zhi)造強國戰(zhan)略，強化實體經濟發(fa)展根基(ji)，穩定(ding)制(zhi)造業增速和(he)占比，防止(zhi)過(guo)早去工(gong)(gong)業化。

在(zai)可再生能源、儲能、氫(qing)能、新能源汽車(che)等(deng)綠(lv)色低碳技術(shu)和產業(ye)領(ling)域，加(jia)強同歐(ou)盟、英(ying)國(guo)、美國(guo)開(kai)展雙邊(bian)和多(duo)邊(bian)合作，擴大(da)合作范圍，加(jia)深合作層次，積(ji)極營造好的(de)國(guo)際(ji)環境。

統籌不(bu)同綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)的(de)(de)成熟度(du)和(he)(he)產業化(hua)階段差異，結合(he)國際綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產業競爭形(xing)勢(shi)，研究制定加(jia)快推進綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)產業化(hua)的(de)(de)系(xi)統性政(zheng)策規劃，從財政(zheng)、稅收、金融、人才、政(zheng)策等方面進行支持(chi)，盡快降低(di)(di)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)成本，盡快形(xing)成具(ju)有競爭力的(de)(de)現代綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產業體系(xi)，以提早布局(ju)支撐我(wo)國實現2060年前碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標的(de)(de)技(ji)術(shu)和(he)(he)產業支撐體系(xi)。

加(jia)快建立(li)完(wan)(wan)善(shan)市(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)府(fu)相(xiang)結合的(de)激勵(li)約(yue)束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)：首先是加(jia)大(da)綠(lv)色金融(rong)對氣候變化的(de)支持(chi)，完(wan)(wan)善(shan)綠(lv)色金融(rong)標準，暢通(tong)綠(lv)色金融(rong)激勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，盡快把項(xiang)目、企業、金融(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)碳(tan)足跡作(zuo)(zuo)為綠(lv)色程度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策支持(chi)力度(du)(du)的(de)重要(yao)評價指標，建立(li)覆(fu)蓋面更廣的(de)強制(zhi)(zhi)性環(huan)境信息披露制(zhi)(zhi)度(du)(du)，鼓勵(li)金融(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)開展(zhan)環(huan)境和(he)(he)(he)(he)氣候風險分析等。其次，加(jia)快全(quan)國碳(tan)排放交易(yi)市(shi)場(chang)的(de)建設，在“十四五(wu)”期間，擴大(da)碳(tan)排放交易(yi)市(shi)場(chang)覆(fu)蓋的(de)行(xing)業和(he)(he)(he)(he)主體(ti)，充(chong)分發(fa)揮市(shi)場(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)激勵(li)作(zuo)(zuo)用，激發(fa)更多的(de)企業和(he)(he)(he)(he)社會個(ge)體(ti)參與進來(lai)。研究(jiu)在特(te)定(ding)行(xing)業和(he)(he)(he)(he)特(te)定(ding)區(qu)域征收碳(tan)稅的(de)可(ke)行(xing)性，探索碳(tan)稅在調整產(chan)業結構(gou)、能(neng)源結構(gou)和(he)(he)(he)(he)技術創新方(fang)面的(de)作(zuo)(zuo)用機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

中(zhong)期（2026—2035年(nian)）：推(tui)動工(gong)業碳排(pai)放(fang)總體(ti)達峰，開啟工(gong)業脫碳進程(cheng)。充分挖掘工(gong)業生產(chan)基礎數據價值，建立基于(yu)能源、資源、生態等(deng)多要素協同的系(xi)(xi)(xi)統化減(jian)碳新機制，初步建立現(xian)代(dai)綠色低碳工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)(xi)，基本建成支撐現(xian)代(dai)綠色低碳工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)(xi)運轉順暢的政策法規體(ti)系(xi)(xi)(xi)。

遠期(qi)（2036—2060年）：推動工業(ye)行業(ye)在2055年左右實(shi)現(xian)碳(tan)中和，建成全(quan)球具(ju)有明顯競爭力的現(xian)代(dai)(dai)綠色(se)(se)低碳(tan)工業(ye)體系。開拓形成具(ju)有中國(guo)特色(se)(se)的綠色(se)(se)低碳(tan)工業(ye)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)新道路。

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