關于印發《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》的通知
6月30日，《江蘇省“綠(lv)島(dao)”項目(mu)管理(li)辦法（試行）》已(yi)經廳務會議審議通過并對外印發。據了解，“綠(lv)島(dao)”項目(mu)分(fen)工業、農業、服務業三類。具體(ti)內容詳見下方(fang)。
省生態環境廳關于印發《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》的通知
蘇環辦〔2021〕94號
各設區市(shi)生態環(huan)境(jing)局：
《江蘇省“綠(lv)島”項目管理(li)辦法（試行）》已經廳務會議審議通過，現(xian)印發給你們，請(qing)認真抓好落實(shi)。
江蘇省生態環境廳
2021年3月18日
江蘇省“綠(lv)島”項目管理辦(ban)法（試行）
第一章 總則
第一條 為深(shen)入貫(guan)徹習(xi)近平生態文明思想(xiang)，落實“放管服”改革要求，幫助中小市(shi)場(chang)主體提高治(zhi)污(wu)成效(xiao)、降低治(zhi)污(wu)成本(ben)，切實推動綠色發(fa)展(zhan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，制定本(ben)辦(ban)法(fa)。
第二條 本辦法所稱“綠島”是指(zhi)由政(zheng)府投資或政(zheng)府組(zu)織多元(yuan)投資，配套(tao)建有(you)可(ke)供多個市場主體共(gong)享的(de)環保(bao)公共(gong)基礎設施(shi)，實現污染物(wu)統(tong)一收(shou)集(ji)、集(ji)中(zhong)治理(li)、穩定達標(biao)排放(fang)的(de)集(ji)中(zhong)點(dian)（片區）。集(ji)中(zhong)點(dian)（片區）內的(de)共(gong)享環境基礎設施(shi)為(wei)“綠島”項(xiang)目(mu)。
第三條(tiao) 堅持“政府引導、集約建(jian)設(she)(she)(she)、共(gong)享治(zhi)污(wu)(wu)”的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)原(yuan)則和“市場主導、專業運(yun)營、受益付費”的(de)(de)運(yun)行原(yuan)則，結合“散亂(luan)污(wu)(wu)”企業整治(zhi)、城市環境綜合整治(zhi)、農(nong)村面(mian)源污(wu)(wu)染治(zhi)理等工作，統籌推進“綠島”項目建(jian)設(she)(she)(she)。
第四(si)條 “綠(lv)島(dao)”項(xiang)目分工業(ye)、農業(ye)、服(fu)務業(ye)三類。
（一）工(gong)業“綠島(dao)”項目(mu)：地理(li)位置(zhi)相近、生產工(gong)藝和污(wu)染物(wu)性(xing)質相似的(de)中(zhong)(zhong)小企(qi)業，共建或依托(tuo)產業園區（集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)區）以及(ji)治(zhi)污(wu)能(neng)力強的(de)規(gui)模(mo)企(qi)業建設集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)式的(de)污(wu)染治(zhi)理(li)設施，開(kai)展(zhan)大氣、水污(wu)染物(wu)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)治(zhi)理(li)以及(ji)危(wei)險廢物(wu)規(gui)范集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)(ji)貯存。
（二(er)）農業“綠島”項目(mu)：建設(she)(she)畜禽糞便(bian)集(ji)中處(chu)理或資(zi)源(yuan)化利(li)用中心(xin)，幫(bang)(bang)助解決非規模化畜禽糞便(bian)處(chu)理問題；建設(she)(she)集(ji)中的水(shui)產養殖尾水(shui)凈化設(she)(she)施，幫(bang)(bang)助連片(pian)養殖區(qu)域的養殖戶統一解決尾水(shui)處(chu)理達標等(deng)難題。
（三）服務業(ye)“綠島”項目：重點圍繞餐飲、汽車維修、小五(wu)金加工等(deng)行業(ye)，通過(guo)建(jian)設公(gong)共煙(yan)道、公(gong)共涂裝操作(zuo)間(jian)、集(ji)中加工點等(deng)設施，實(shi)現油煙(yan)、揮發性有機物、粉塵、噪(zao)音等(deng)污染集(ji)中治(zhi)理。
第五條 鼓勵地方政府積極(ji)組織推(tui)進“綠島(dao)”項目建(jian)設(she)，創新激勵機(ji)制、加強監督管理(li)、保(bao)障穩定運行、確(que)保(bao)治(zhi)理(li)成效(xiao)。
第二章 項目申報與篩選
第六條 省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳負(fu)責指導全省(sheng)“綠島(dao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報，制定(ding)“綠島(dao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設技術(shu)指南。設區市生(sheng)態環境(jing)局負(fu)責組織(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報和初(chu)審(shen)，將符合條件的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)上(shang)報省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳。申報材料應(ying)包含項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報表(biao)(biao)、開工及完工期限承諾書、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績效目(mu)(mu)標申報表(biao)(biao)、實施方案(an)等內容。
第(di)七條 省生態環境廳組織專家開展“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目(mu)審查(cha)，建立“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目(mu)庫(ku)。從項(xiang)目(mu)成熟度、方(fang)案可行性(xing)(xing)、預(yu)算合理(li)性(xing)(xing)、績(ji)效顯(xian)著性(xing)(xing)、保(bao)障措(cuo)施(shi)可靠性(xing)(xing)、支撐材料完備性(xing)(xing)等方(fang)面，開展“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)材料審核和(he)現場審核。對審核通過的(de)項(xiang)目(mu)，納(na)入當年“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目(mu)庫(ku)。及時對“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目(mu)庫(ku)進行評價、排序、清(qing)理(li)和(he)滾動管理(li)。
第八條 把“綠島”項目作為省(sheng)級(ji)生(sheng)態環境(jing)保護(hu)專項資金的(de)重點(dian)支持方向(xiang)，按(an)照《江蘇省(sheng)生(sheng)態環境(jing)保護(hu)專項資金管理辦法》對符合要求的(de)“綠島”項目給予補助，鼓勵深度治污。
第三章 項目實施和運行管理
第九(jiu)條 項(xiang)目實(shi)施主(zhu)體應積(ji)極實(shi)施“綠島”項(xiang)目建(jian)設(she)，落實(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目資金(jin)，及時完成建(jian)設(she)任(ren)務(wu)；建(jian)立完善項(xiang)目管(guan)理制度，落實(shi)運(yun)行管(guan)理責任(ren)，確保項(xiang)目建(jian)設(she)成效。
第(di)十條(tiao)“綠島”項目應嚴格執行排(pai)污許可證制度(du)：
（一(yi)）“綠(lv)島(dao)”項目(mu)應(ying)按規定(ding)申請(qing)排(pai)污許可(ke)證(zheng)，許可(ke)證(zheng)上除(chu)按排(pai)污許可(ke)證(zheng)管理要求載(zai)明(ming)“綠(lv)島(dao)”項目(mu)污染(ran)物排(pai)放(fang)因子、排(pai)放(fang)濃度(du)、排(pai)放(fang)量等情況外，還(huan)應(ying)載(zai)明(ming)各入島(dao)市場主(zhu)(zhu)體(ti)排(pai)入“綠(lv)島(dao)”項目(mu)的排(pai)放(fang)因子、進廠（場）濃度(du)和排(pai)放(fang)量等信息(xi)，明(ming)確“綠(lv)島(dao)”項目(mu)建設運營主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任。
（二）各入(ru)島市場主體在入(ru)島前，應向有審批權的(de)生(sheng)態(tai)環境部門(men)申請(qing)變(bian)更本(ben)單(dan)位的(de)排污許可證，載明本(ben)企(qi)業排入(ru)“綠(lv)島”的(de)污染因子、排放濃度、排放總量等情(qing)況以(yi)及企(qi)業責任。
（三）入(ru)島(dao)(dao)市場(chang)主(zhu)體與“綠島(dao)(dao)”項目之間采用合同(tong)管(guan)理(li)方式，約定企(qi)(qi)業(ye)排污情(qing)況及相關(guan)責任，“綠島(dao)(dao)”項目和企(qi)(qi)業(ye)排污許可(ke)證以及上述合同(tong)均作為環(huan)境執法(fa)監管(guan)的依據。
第十一條(tiao) “綠島”項目(mu)完工(gong)(gong)后，項目(mu)實施(shi)主(zhu)體應按照國家基本建設程序(xu)，完成項目(mu)工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)驗收、竣工(gong)(gong)環(huan)保(bao)驗收和竣工(gong)(gong)決算。
第十二條 “綠島”項(xiang)目(mu)建成(cheng)(cheng)后應采取市場化、專業化運(yun)營，可(ke)委托第三方(fang)或依托設施所在的園區、規(gui)模企業運(yun)行管理，所需運(yun)行經費由市場主體按(an)市場規(gui)則(ze)分攤，地方(fang)政府可(ke)給予適當補貼(tie)，形成(cheng)(cheng)長效穩(wen)定的運(yun)行機制。
運(yun)(yun)行單位(wei)應建立健全運(yun)(yun)行管(guan)理工作規程、建立專業化運(yun)(yun)行管(guan)理隊伍、開展人員培(pei)訓、完善資(zi)料(liao)臺賬，杜絕“只建不管(guan)”或(huo)“重建輕管(guan)”現(xian)象，切實發揮項(xiang)目效益。
第十三條 “綠島”項(xiang)目(mu)實施主體(ti)在(zai)(zai)“綠島”項(xiang)目(mu)建(jian)成驗收投運(yun)后，應(ying)在(zai)(zai)該(gai)項(xiang)目(mu)所在(zai)(zai)廠（場）區外顯著位置設(she)(she)(she)立標識(shi)牌，注明(ming)項(xiang)目(mu)名稱(cheng)、建(jian)設(she)(she)(she)內容、排(pai)放標準、服務范圍、入島市場主體(ti)名單、環境效益、建(jian)設(she)(she)(she)單位和運(yun)營(ying)單位名稱(cheng)，并公開排(pai)污(wu)許可證(zheng)二(er)維碼及監督聯系方(fang)式，接受各方(fang)面監督。對建(jian)設(she)(she)(she)完成并經認定的“綠島”項(xiang)目(mu)予以授牌。
第四章 保障措施和監督考核
第十四條 各(ge)設區市(shi)、縣(xian)（市(shi)）人民政府應按(an)“多元(yuan)投資(zi)(zi)(zi)”原則(ze)組織項目(mu)建(jian)設，財政管理資(zi)(zi)(zi)金可給予(yu)政策傾斜(xie)；各(ge)地應協調發(fa)改(gai)、工信、自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、生(sheng)態環(huan)境、住建(jian)、農業農村、市(shi)場(chang)監管等(deng)部(bu)門形成工作(zuo)合力，保障(zhang)項目(mu)順利(li)推進實(shi)施。
第十五條 各(ge)設區市、縣（市）人民政府及有關行政主管(guan)部(bu)門應加強對“綠(lv)島(dao)”項目實施的監督(du)管(guan)理，推進(jin)落實安全生產和環境保護各(ge)項要求。
“綠島”實(shi)施主體應嚴格落實(shi)“綠島”項(xiang)目安全生產、環境(jing)保護要求和主體責(ze)(ze)任，各入島企業根據法律法規和合同約定，負相應責(ze)(ze)任。
第十(shi)六(liu)條 各設區市(shi)、縣（市(shi)）人民政府應督促“綠島”項(xiang)目實(shi)施主(zhu)體嚴格入島審核把關(guan)，對環保、安(an)全管(guan)理達不到要求(qiu)且(qie)治理無(wu)望的(de)“散亂(luan)污”企(qi)業(ye)以及(ji)無(wu)合法手續的(de)市(shi)場主(zhu)體排放的(de)污染物不得接入“綠島”項(xiang)目。
第十七條 “綠島(dao)”項目(mu)應按(an)排污許可管理要求安裝在線(xian)環境監測(ce)監控(kong)裝置(zhi)，并與當地生態(tai)環境部門(men)聯網。
第十八條 對(dui)符(fu)合“綠島”項目建設要求的申(shen)報項目，可給(gei)予以下政策支持：
（一）對符合(he)《江蘇省生態環(huan)(huan)境保護專項(xiang)資金管理辦(ban)法》的項(xiang)目，按照(zhao)環(huan)(huan)保設施投資總額(e)一定比例(li)給予(yu)補助。
（二）按照《關于深入推進(jin)綠(lv)色(se)金(jin)融服務生態環境高(gao)質量發展的(de)實施意見(jian)》（蘇環辦〔2018〕413號），協調金(jin)融機(ji)構給(gei)予低息(xi)貸(dai)款(kuan)；對符合綠(lv)色(se)金(jin)融獎補政策的(de)，給(gei)予貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)等支持。
（三）納入項目環(huan)評審批“綠(lv)色通道”，優先(xian)提供污染物(wu)排(pai)放指(zhi)標，做到快(kuai)批快(kuai)辦。
（四(si)）對建(jian)成并符合條(tiao)件的“綠島(dao)”項目，納入環保信任保護和重污染天氣(qi)應急管控豁免名(ming)單(dan)。
（五）“綠島”項目運行削減的(de)主(zhu)要污染物排放指標，經核定后(hou)可申請用于本地區重大項目建設。
第十九條 生態(tai)環境(jing)部(bu)門跟蹤評估“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目實(shi)施情(qing)況，加強運行監管，發(fa)現違規(gui)接(jie)入(ru)“散亂污”企業以(yi)及偷排、偷放、故意閑置(zhi)治污設施等違法行為的，嚴(yan)肅(su)追究項(xiang)目主體責任(ren)，并(bing)追溯相關(guan)入(ru)島(dao)(dao)企業責任(ren)，撤(che)銷和收回(hui)“綠(lv)島(dao)(dao)”項(xiang)目標識，并(bing)向社會公告。發(fa)現通過虛(xu)報、冒領、偽造等手(shou)段騙取專項(xiang)資(zi)金的，按省級財政專項(xiang)資(zi)金管理(li)辦法有(you)關(guan)規(gui)定嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。
第五章 附則
第二十(shi)條 本(ben)辦法由省生態環境廳負責解釋(shi)。
第二十一(yi)條 各(ge)地(di)生態環境部門可根據本辦法，結(jie)合實(shi)際研究制定具體措施(shi)，及時上報省生態環境廳備案，并向社(she)會公布。
第二十三條 本辦法自(zi)印發之日起試(shi)行(xing)兩年。
（此件(jian)公開(kai)發布）
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