7月26日(ri)，生態(tai)(tai)環境(jing)部舉行7月例行新聞(wen)發布(bu)會。中央生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)察辦公室常務副(fu)主(zhu)任徐必(bi)久出席發布(bu)會，介紹中央生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)察工作(zuo)相關情況。生態(tai)(tai)環境(jing)部新聞(wen)發言人(ren)劉友賓主(zhu)持發布(bu)會，通報近期生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護相關重點工作(zuo)進展，并共(gong)同回答了大(da)家關心(xin)的問題。

習近平(ping)生態文明思想研究(jiu)中心成(cheng)立

劉(liu)友賓：新聞(wen)界的朋友們，上(shang)午(wu)好！歡迎參加生態環境部7月例(li)行(xing)新聞(wen)發布會。

原(yuan)定于(yu)6月份舉辦的以(yi)碳市(shi)場(chang)建設為主(zhu)題(ti)的例行新聞(wen)發布會，根據工作(zuo)安(an)排(pai)，已于(yu)7月14日(ri)在國務院新聞(wen)辦召開(kai)，生態環(huan)境(jing)部(bu)副部(bu)長趙英民(min)先生出席發布會，介(jie)紹有關(guan)情(qing)況，并和(he)應對(dui)氣(qi)候變化司司長李高先生共(gong)同回(hui)答記(ji)者提問。

中(zhong)(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)是我(wo)國(guo)生態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)的重要制度安(an)排，對宣傳貫徹(che)習近平生態(tai)文明(ming)思(si)想、改善(shan)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量、促進高(gao)質(zhi)量發展發揮了重要作用。7月14日-20日，第(di)二(er)輪(lun)第(di)三批中(zhong)(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)已順利完成(cheng)督察(cha)(cha)反饋(kui)。今天，我(wo)們邀請到中(zhong)(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察(cha)(cha)辦公室常務(wu)副主任徐必(bi)久先(xian)生，介紹有關情況，并(bing)回答大家關心(xin)的問題。

下面，我先通報幾項我部(bu)近期重點工作。

一、習近平生態文明思想研究中心成立

近日，經黨中央批(pi)準(zhun)，在生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)成立(li)習(xi)近平生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明思(si)想(xiang)研究中心(xin)(xin)（以下簡(jian)稱研究中心(xin)(xin)）。7月7日，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)舉行了(le)習(xi)近平生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明思(si)想(xiang)研究中心(xin)(xin)成立(li)大會(hui)。

研(yan)究(jiu)中心是(shi)學(xue)(xue)習研(yan)究(jiu)宣傳(chuan)黨的創新(xin)(xin)理(li)論的重(zhong)要(yao)陣地和(he)平臺(tai)。具體職責主要(yao)是(shi)制定工(gong)作(zuo)計劃和(he)管理(li)制度(du)，確定研(yan)究(jiu)方向和(he)擬(ni)定發(fa)展(zhan)規劃，統(tong)籌推進(jin)習近平生態文(wen)明(ming)思想學(xue)(xue)習宣傳(chuan)、理(li)論研(yan)究(jiu)、制度(du)創新(xin)(xin)和(he)實踐轉化等(deng)相關(guan)工(gong)作(zuo)，負責聯系(xi)生態文(wen)明(ming)建設相關(guan)部門和(he)單位。

研究(jiu)中(zhong)心將科(ke)學(xue)謀劃、加強設(she)(she)(she)計，高(gao)起點建(jian)設(she)(she)(she)，組建(jian)一支(zhi)專(zhuan)兼結(jie)合的(de)高(gao)精尖專(zhuan)家隊伍，努力建(jian)設(she)(she)(she)成為習(xi)近平生態文明(ming)思想(xiang)理(li)論(lun)研究(jiu)高(gao)地、學(xue)習(xi)宣傳高(gao)地、制度(du)創(chuang)新(xin)高(gao)地、實踐推(tui)廣平臺和(he)(he)國際(ji)傳播(bo)平臺，充分彰顯研究(jiu)中(zhong)心在服務(wu)黨的(de)思想(xiang)理(li)論(lun)建(jian)設(she)(she)(she)、服務(wu)黨和(he)(he)國家工作大局(ju)中(zhong)的(de)重要作用，為建(jian)設(she)(she)(she)人與自然和(he)(he)諧(xie)共生的(de)美麗中(zhong)國提供理(li)論(lun)與實踐支(zhi)撐。

二、上半年全國生態環境質量持續改善

今年上半(ban)年，生(sheng)態(tai)環境保護(hu)各項重點工作(zuo)扎實推進，全國生(sheng)態(tai)環境質量(liang)持續(xu)改善，“十(shi)四五”生(sheng)態(tai)環境保護(hu)開(kai)局良好。

一是(shi)環境空(kong)氣(qi)(qi)質量穩(wen)中向好，全(quan)國細顆粒物（PM2.5）平(ping)均濃(nong)度(du)為(wei)(wei)(wei)34微(wei)克/立方(fang)米，同比(bi)下降(jiang)2.9%，總體呈逐(zhu)月改善態勢。臭氧濃(nong)度(du)為(wei)(wei)(wei)138微(wei)克/立方(fang)米，同比(bi)下降(jiang)2.1%。全(quan)國優良天數比(bi)例(li)為(wei)(wei)(wei)84.3%，同比(bi)下降(jiang)0.7個百分(fen)點(dian)，下降(jiang)原(yuan)因主要(yao)是(shi)3月幾輪境外(wai)源為(wei)(wei)(wei)主的強沙塵(chen)天氣(qi)(qi)過程拉低(di)了優良天比(bi)例(li)，但二(er)季度(du)空(kong)氣(qi)(qi)質量與一季度(du)相(xiang)比(bi)明顯好轉(zhuan)，尤其是(shi)4月、5月，優良天數比(bi)例(li)和PM2.5濃(nong)度(du)指標(biao)均為(wei)(wei)(wei)有監測數據以來月度(du)最優值。重點(dian)區(qu)域（京津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)、汾渭(wei)平(ping)原(yuan)及(ji)長三角地(di)區(qu)）空(kong)氣(qi)(qi)質量同比(bi)變化均優于全(quan)國。

二是水環(huan)境質量持續向好，上半(ban)年全國Ⅰ-Ⅲ類水質斷(duan)面(mian)比(bi)(bi)(bi)例(li)為81.7%，同比(bi)(bi)(bi)上升(sheng)1.1個百(bai)分點；劣Ⅴ類水質斷(duan)面(mian)比(bi)(bi)(bi)例(li)為1.9%，同比(bi)(bi)(bi)下降0.7個百(bai)分點。

三是全國土壤環境、自然(ran)生態狀(zhuang)況總體穩定，輻(fu)射環境質量(liang)狀(zhuang)況良(liang)好(hao)，全國城市聲環境質量(liang)達標(biao)率同比(bi)上升，生態環境風險得到有效管(guan)控。

生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)將繼(ji)續深入(ru)貫徹習近平生(sheng)態文明思想，按照黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署，謀(mou)劃好“大(da)事(shi)”，加(jia)快(kuai)完成(cheng)“十(shi)(shi)四(si)五”生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護頂層設計和(he)目標任務分解；推(tui)進好“要事(shi)”，積極推(tui)動污染防治(zhi)攻堅戰重點(dian)任務落(luo)實(shi)，深入(ru)打(da)好藍(lan)天、碧水、凈(jing)土保(bao)衛戰；守護好“底線”，強化(hua)生(sheng)態保(bao)護監管，切實(shi)保(bao)障生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)安全；夯實(shi)好“基礎”，持續提升生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理效能，加(jia)快(kuai)推(tui)動經濟(ji)社會發展全面綠色轉(zhuan)型，努力實(shi)現(xian)“十(shi)(shi)四(si)五”生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護開好局起好步。

三、全國碳排放權交易市場運行平穩

7月16日，全國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)上(shang)線(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)啟(qi)動(dong)儀(yi)式舉行(xing)。中共中央政治局常委、國(guo)務(wu)院副總理韓正出席(xi)啟(qi)動(dong)儀(yi)式，并宣(xuan)布(bu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)正式啟(qi)動(dong)。全國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)第一個履(lv)約(yue)(yue)周期納入發電行(xing)業重點排放(fang)單位(wei)2162家，年(nian)覆蓋(gai)約(yue)(yue)45億噸二氧化碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)。據統計(ji)，全國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)上(shang)線(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)首日的碳(tan)(tan)排放(fang)配額(e)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)410.4萬(wan)噸，總成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)額(e)2.1億元(yuan)，全天成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)均價(jia)51.23元(yuan)/噸。截至7月23日，全國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)碳(tan)(tan)排放(fang)配額(e)（CEA）總成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)483.30萬(wan)噸，總成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)額(e)24969.68萬(wan)元(yuan)。總體來(lai)看，全國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)啟(qi)動(dong)上(shang)線(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)以來(lai)，市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)活躍，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)格穩中有升，市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)平穩。

下一步，我部將(jiang)會同有關部門(men)共同推動《碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易管(guan)理(li)暫行(xing)條例》盡快出臺(tai)，建立健全(quan)全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)聯合監管(guan)機制，加(jia)強對全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)各環(huan)節的監管(guan)，有效防范市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險。在發電行(xing)業(ye)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行(xing)良好的基礎上，擴大行(xing)業(ye)覆(fu)蓋范圍，逐步納入更多高排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)，逐步豐富交易品種、交易方(fang)式和交易主體，提(ti)升市(shi)(shi)場(chang)活躍度，充分(fen)發揮全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)對控制溫室氣體排(pai)放(fang)、促進(jin)綠色(se)低碳(tan)技術創(chuang)新、引導氣候投融資的作用，推動減污降碳(tan)協同增效，助力實現碳(tan)達峰目標和碳(tan)中(zhong)和愿景。

四、“公轉鐵”工作有序開展取得顯著成效

“公轉鐵”是(shi)打贏藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰和推動運輸結(jie)構調(diao)整的(de)重(zhong)要舉措，近年(nian)來(lai)，我(wo)部通過秋冬(dong)季攻堅以及重(zhong)污染天(tian)氣應急管控，強化(hua)工礦(kuang)企業環(huan)保(bao)監管，對采(cai)用鐵路運輸的(de)生產(chan)企業給予支持，積極協調(diao)有關部門、重(zhong)點區域(yu)推動大宗貨物“公轉鐵”工作，取得顯(xian)著(zhu)成(cheng)效。

2020年，全(quan)國(guo)鐵路(lu)累計貨運(yun)量(liang)44.58億(yi)噸，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)3.2%，比(bi)2017年累計增(zeng)加8.4億(yi)噸，增(zeng)長(chang)(chang)22.8%，保持了四年連續增(zeng)長(chang)(chang)。2021年1-5月全(quan)國(guo)鐵路(lu)累計貨運(yun)量(liang)19.57億(yi)噸，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)13.5%。

2020年(nian)已建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)或(huo)(huo)開(kai)通(tong)鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)(xian)共計(ji)81條(tiao)(tiao)(tiao)。今年(nian)全國推進的(de)鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)(xian)約(yue)698條(tiao)(tiao)(tiao)，目前已建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)或(huo)(huo)開(kai)通(tong)53條(tiao)(tiao)(tiao)，在建(jian)(jian)165條(tiao)(tiao)(tiao)。其中127條(tiao)(tiao)(tiao)重點鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)(xian)中已建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)或(huo)(huo)開(kai)通(tong)36條(tiao)(tiao)(tiao)，在建(jian)(jian)37條(tiao)(tiao)(tiao)，還(huan)有50條(tiao)(tiao)(tiao)正(zheng)在開(kai)展前期工作。

下一步(bu)，生態(tai)環境部將繼續(xu)配合(he)有關部門堅(jian)決落實(shi)黨中央決策部署(shu)，完善信息共享(xiang)機制，著力推進運輸結(jie)構調整，持續(xu)推動(dong)貨運鐵(tie)路干線(xian)和專用線(xian)規(gui)劃(hua)建設(she)，推進大宗貨物運輸“公(gong)轉鐵(tie)、公(gong)轉水”，減少交(jiao)通運輸領(ling)域(yu)污(wu)染物排(pai)放。

劉友賓：下面，請徐必久常務(wu)副主(zhu)任介紹情況。

徐必久：新聞界的(de)朋友們，大(da)家上(shang)午好！很高興在(zai)7月這個很特(te)殊、很重要(yao)的(de)時(shi)間跟大(da)家見面，很感(gan)謝(xie)大(da)家長期以來對中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)督察工作的(de)關心、理解和支持，特(te)別(bie)是在(zai)今年開始的(de)第二(er)輪第三批中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)(bao)督察當中(zhong)，很多在(zai)座(zuo)媒體(ti)朋友都給予大(da)力支持，做了很多很好的(de)報道，借此機(ji)會表(biao)示(shi)感(gan)謝(xie)。

中央生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督察(cha)(cha)是(shi)習近平總(zong)書記親自(zi)謀(mou)劃(hua)、親自(zi)部(bu)署(shu)、親自(zi)推動(dong)的重(zhong)(zhong)大制度創新，是(shi)貫(guan)徹落實(shi)習近平生(sheng)態(tai)文明思想的關(guan)鍵舉措，是(shi)得民(min)心(xin)、順民(min)意、解(jie)民(min)憂(you)的重(zhong)(zhong)要(yao)改(gai)革措施(shi)。習近平總(zong)書記高度重(zhong)(zhong)視，十分關(guan)心(xin)，在每(mei)個關(guan)鍵的環(huan)節(jie)，每(mei)個關(guan)鍵的時(shi)刻，都(dou)作(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)指示批示，審閱每(mei)一批督察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)安排、督察(cha)(cha)報告、督察(cha)(cha)整改(gai)方案以及督察(cha)(cha)整改(gai)落實(shi)情況，為督察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)提供根本(ben)遵循和方向指引。

第二輪第三批督察(cha)(cha)是“十四五(wu)”開局(ju)之(zhi)年的首批督察(cha)(cha)。我(wo)們深入(ru)貫徹習(xi)近平生態文明思想，認真落(luo)實黨的十九屆五(wu)中全會精(jing)神，立(li)足新(xin)(xin)發(fa)展階(jie)段，貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)，構建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)，推動(dong)高質量發(fa)展。堅持(chi)系(xi)統觀念(nian)，堅持(chi)嚴的基調(diao)，堅持(chi)問題導向，堅持(chi)精(jing)準、科學、依法，圓(yuan)滿完成對8個省、自治區(qu)的督察(cha)(cha)任(ren)務。7月(yue)14日(ri)-20日(ri)，已經完成督察(cha)(cha)反饋，8個省、自治區(qu)正在(zai)組織制定整(zheng)改方案(an)并推動(dong)整(zheng)改落(luo)實。

這批督察(cha)著(zhu)重把(ba)握以下(xia)幾方面：

一(yi)是把(ba)握督察政(zheng)治(zhi)方向。深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平生態文明(ming)思(si)想，把(ba)習(xi)近平總(zong)(zong)書記(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)批(pi)示件辦理情況作為重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)，及時傳達學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總(zong)(zong)書記(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示批(pi)示精神。

二是突出(chu)嚴(yan)的基調(diao)。堅持(chi)問題導向(xiang)，嚴(yan)字當(dang)頭，動真(zhen)碰硬，查實了一批突出(chu)生態環境(jing)問題。特別是針(zhen)對曝光的典(dian)型案(an)例，跟蹤(zong)督促，整(zheng)改到(dao)位。

三是聚焦(jiao)督察重(zhong)(zhong)點。緊緊圍繞黨中央重(zhong)(zhong)大(da)決策部署開(kai)展督察，高度關注嚴格控制“兩高”項目(mu)，長江(jiang)經濟帶發(fa)展、黃河流域(yu)生態保護和高質量發(fa)展等重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)落實情況(kuang)，基礎設施建設等生態環境保護領域(yu)的突(tu)出短板問(wen)題。

四是堅持為群眾(zhong)辦實(shi)事，始終堅持以人(ren)民為中心，推動解決一大批突出生態環境問題，截至(zhi)6月底(di)，受理轉辦的2.9萬(wan)(wan)余件群眾(zhong)舉報(bao)，已辦結或階段辦結約2.79萬(wan)(wan)件。

五是注重方(fang)式(shi)創新(xin)，以“文字+圖片+視(shi)頻(pin)”的方(fang)式(shi)，集中曝(pu)光40個(ge)典(dian)型案(an)例，與長江、黃(huang)河生態環(huan)境警示片有機(ji)結(jie)合(he)。

下一(yi)步，我(wo)們要以習(xi)近平新(xin)時代中國特色(se)社會主義(yi)思想為指(zhi)導，深(shen)(shen)(shen)入貫徹(che)習(xi)近平生態文(wen)明思想，把深(shen)(shen)(shen)入打好污染防治(zhi)攻堅戰作(zuo)(zuo)為“國之(zhi)大者”，持(chi)續開展第(di)二輪督察(cha)，不斷深(shen)(shen)(shen)化專項督察(cha)，繼續抓好生態環境(jing)警(jing)示片的拍(pai)攝制(zhi)作(zuo)(zuo)，切實推動(dong)督察(cha)整改，有(you)序推動(dong)中央生態環境(jing)保護督察(cha)向縱深(shen)(shen)(shen)發展。

下(xia)面我愿意回答媒體(ti)朋友的問題(ti)。

劉友賓：下面請(qing)大(da)家提問(wen)。

第二輪第三(san)批中央生態環境(jing)保護督(du)察(cha)具(ju)有四個特點

新華社記者：請(qing)問(wen)第(di)二輪第(di)三(san)批督察發現(xian)的(de)問(wen)題整改得怎么樣，后續(xu)工(gong)作還有哪(na)些安排？謝謝。

徐必久(jiu)：謝謝您(nin)的(de)提問，您(nin)提了(le)一個很重(zhong)要的(de)問題，也(ye)是大家很關心的(de)問題。

第二輪第三批(pi)督(du)(du)察(cha)(cha)是“十(shi)四(si)(si)五”開局(ju)之年(nian)的首批(pi)督(du)(du)察(cha)(cha)，對“十(shi)四(si)(si)五”開好(hao)(hao)局(ju)、起(qi)好(hao)(hao)步非常重要(yao)。所以在這(zhe)(zhe)批(pi)督(du)(du)察(cha)(cha)中(zhong)，我們深入學習貫徹習近平生態(tai)文明思(si)想，落(luo)實黨的十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會精(jing)神，嚴格落(luo)實《中(zhong)央(yang)生態(tai)環境保(bao)護督(du)(du)察(cha)(cha)工作規(gui)定(ding)》，堅(jian)(jian)(jian)持系統觀念(nian)，堅(jian)(jian)(jian)持嚴的基調，堅(jian)(jian)(jian)持問題導向，堅(jian)(jian)(jian)持精(jing)準、科學、依法，圓滿(man)完成督(du)(du)察(cha)(cha)任(ren)務。我先把這(zhe)(zhe)次督(du)(du)察(cha)(cha)的總體安排(pai)給大家簡要(yao)作一個介(jie)紹，這(zhe)(zhe)樣有助于(yu)大家更好(hao)(hao)理解這(zhe)(zhe)批(pi)督(du)(du)察(cha)(cha)發現的問題以及(ji)督(du)(du)察(cha)(cha)整改情況。

這批督察主(zhu)要有4個特(te)點：

一是重(zhong)(zhong)點突出。更加突出習近平總書記重(zhong)(zhong)要指(zhi)示批示精神貫徹落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)，立(li)足新發(fa)展(zhan)階段，貫徹新發(fa)展(zhan)理念，構建新發(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)，以(yi)及國家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略中生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)和生(sheng)態(tai)環(huan)境保護貫徹落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)。我們在嚴控(kong)“兩高”項目盲目上馬和去產能“回頭看”落(luo)(luo)實不(bu)到(dao)位等方面取得很大突破，查處了一批突出問題(ti)，有不(bu)少形成典型案例公開曝(pu)光。

二是要(yao)(yao)求(qiu)嚴格(ge)。開局之年“起好(hao)頭”非常(chang)重要(yao)(yao)，將為整個“十四五”乃至更(geng)長時期奠(dian)定扎實(shi)基礎。由于“十三五”期間污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰階段性目(mu)標圓滿完(wan)成，一些(xie)地(di)方和部門出現了松(song)松(song)勁、歇歇腳的(de)念頭。特別是面對(dui)(dui)碳達(da)峰、碳中和剛性要(yao)(yao)求(qiu)，呈現大上、快(kuai)上、搶上、亂上“兩高”項目(mu)的(de)勢頭，必(bi)須堅(jian)(jian)決遏制。對(dui)(dui)此，我們態(tai)度(du)鮮(xian)明，嚴肅指出問題，釋(shi)放嚴的(de)信(xin)號(hao)。

三(san)是組(zu)織靈活。此次在副組(zu)長(chang)的(de)(de)組(zu)成上作了較大創新，大家都知道。這是落實中央領(ling)(ling)導同(tong)志指示和領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)第二次會(hui)議精神(shen)的(de)(de)創新性舉措，有助于進一步形成合力。

四是方式(shi)新穎。首(shou)次以“文字+圖片(pian)+視頻”的方式(shi)，分五批集(ji)中(zhong)曝光40個(ge)典型(xing)案例，做到有(you)圖、有(you)影、有(you)真相。

這次發(fa)現的(de)問題(ti)整改可以從三個(ge)方面來看(kan)：

一是對群眾舉報的(de)2.9萬(wan)余件群眾舉報問題，現在已經辦(ban)結或(huo)階段(duan)辦(ban)結約(yue)2.79萬(wan)件。

二是對(dui)曝光的40個典型案例(li)，一(yi)些(xie)地方已(yi)經(jing)立行立改，有(you)些(xie)正在加快(kuai)推(tui)進整改。

三(san)是對督察報告(gao)指出的所有問題，已(yi)經向地(di)方進行(xing)了反饋(kui)，地(di)方正在抓緊制定(ding)整改方案，將(jiang)按程(cheng)序(xu)報黨中央(yang)、國(guo)務院批準后推進實(shi)施。

大家對后(hou)續的(de)整(zheng)改(gai)(gai)非常關(guan)(guan)注，這是(shi)(shi)督(du)察工作(zuo)的(de)后(hou)半篇文章，督(du)察的(de)成(cheng)效(xiao)最終(zhong)要(yao)(yao)看整(zheng)改(gai)(gai)成(cheng)效(xiao)，以(yi)督(du)察整(zheng)改(gai)(gai)的(de)成(cheng)效(xiao)來檢驗(yan)中央(yang)生態環境保(bao)護(hu)督(du)察工作(zuo)成(cheng)效(xiao)。對后(hou)續的(de)整(zheng)改(gai)(gai)安(an)排主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考慮是(shi)(shi)：一是(shi)(shi)指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)(fang)(fang)科學(xue)制定(ding)督(du)察整(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)。督(du)察整(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)是(shi)(shi)督(du)察整(zheng)改(gai)(gai)的(de)根本依(yi)據，地(di)方(fang)(fang)(fang)是(shi)(shi)制定(ding)整(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)的(de)責任主(zhu)(zhu)體。整(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)上(shang)報(bao)黨中央(yang)、國務院之前，我們(men)會會同督(du)察組對督(du)察方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)進(jin)行審(shen)核，有(you)(you)的(de)還(huan)會征(zheng)求(qiu)國務院有(you)(you)關(guan)(guan)部門意見，對有(you)(you)些問題還(huan)會組織專家進(jin)行論證(zheng)會審(shen)，力求(qiu)整(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)更加科學(xue)、準確(que)。

二是(shi)要(yao)(yao)督(du)(du)促抓(zhua)好整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)案(an)落(luo)實。主要(yao)(yao)有三(san)項制度(du)。第(di)一(yi)，實施清(qing)單化管(guan)理和重點(dian)盯辦制度(du)。建立重點(dian)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務(wu)、全口徑整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務(wu)及行(xing)業問(wen)題(ti)三(san)類清(qing)單，定期(qi)開(kai)展清(qing)單化調度(du)，并組織(zhi)對重點(dian)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務(wu)進行(xing)現場盯辦，及時準確掌握整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)進展。第(di)二，建立報(bao)告制度(du)。被(bei)督(du)(du)察對象定期(qi)向(xiang)黨中央、國務(wu)院報(bao)告整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實情況(kuang)，我們組織(zhi)開(kai)展現場抽查，重大情況(kuang)向(xiang)黨中央、國務(wu)院報(bao)告。第(di)三(san)，公開(kai)制度(du)。組織(zhi)協調被(bei)督(du)(du)察對象對外(wai)公開(kai)督(du)(du)察整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)案(an)、整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實情況(kuang)及驗(yan)收(shou)銷(xiao)號情況(kuang)，回(hui)應群(qun)眾(zhong)關切，接受(shou)社會監督(du)(du)。

三是建(jian)立整改保障(zhang)機制(zhi)。建(jian)立通報曝(pu)光制(zhi)度(du)，開(kai)展(zhan)督導、約談和專項(xiang)督察，嚴(yan)格驗收(shou)銷號(hao)制(zhi)度(du)，開(kai)展(zhan)督察“回(hui)頭(tou)看(kan)”。

跟大家也透露一個消息，為了更好(hao)地指(zhi)導、規(gui)(gui)范(fan)和促進被(bei)督察(cha)對(dui)象(xiang)做好(hao)督察(cha)整(zheng)(zheng)改工作(zuo)，我們正在研究制定(ding)《中(zhong)央生態(tai)環境保護督察(cha)整(zheng)(zheng)改工作(zuo)規(gui)(gui)定(ding)》，將按程(cheng)序(xu)報(bao)批(pi)同意后印發實施(shi)。在這里，我們也歡(huan)迎媒體朋友們跟蹤(zong)報(bao)道，共同把這項工作(zuo)做好(hao)。謝謝。

劉友(you)賓：請繼續提問。

嚴(yan)控“兩(liang)高”項目盲目上馬(ma)是今后各批(pi)次督察(cha)的重點內容

澎湃新聞記者：從這次反饋(kui)意見來看，不少地方都發現了“兩高(gao)”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)上馬的情(qing)況，請問把“兩高(gao)”項目(mu)(mu)納入督察重點是什(shen)么背(bei)景？督察工作如何限制(zhi)“兩高(gao)”項目(mu)(mu)的盲(mang)目(mu)(mu)上馬？謝謝。

徐(xu)必久：謝(xie)謝(xie)您(nin)的提問。這是(shi)(shi)一(yi)(yi)個非(fei)(fei)常重要(yao)的問題(ti)(ti)，也是(shi)(shi)一(yi)(yi)個大家非(fei)(fei)常關注的問題(ti)(ti)，同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)一(yi)(yi)個非(fei)(fei)常迫切(qie)的問題(ti)(ti)。

嚴格(ge)控制“兩(liang)高(gao)(gao)”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)上馬(ma)，是(shi)(shi)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)、構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局的(de)必(bi)然(ran)要求(qiu)，是(shi)(shi)深化供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革、實現高(gao)(gao)質量發(fa)展的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)，如果任由(you)“兩(liang)高(gao)(gao)”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發(fa)展后果會很嚴重，會有三(san)個直(zhi)接影響：一是(shi)(shi)直(zhi)接影響碳達峰、碳中和目(mu)(mu)標實現，二是(shi)(shi)直(zhi)接影響產業結構(gou)優化升級和能(neng)源結構(gou)調(diao)整，三(san)是(shi)(shi)直(zhi)接影響環境空氣質量改善。

“十四(si)五”開(kai)局(ju)之年，一些地(di)方在盲(mang)(mang)目(mu)(mu)上(shang)馬“兩(liang)高(gao)”項目(mu)(mu)方面沖動還很強烈，有大上(shang)、快上(shang)、搶上(shang)、亂上(shang)的(de)(de)勢頭，必(bi)須(xu)堅決遏制。我們這批督察(cha)將嚴控“兩(liang)高(gao)”項目(mu)(mu)盲(mang)(mang)目(mu)(mu)上(shang)馬作為查處的(de)(de)重點(dian)，這也是今年拍攝的(de)(de)長江警示片、黃河(he)警示片的(de)(de)重點(dian)。

我們主要從幾個方面做了工作：

一是(shi)精心準備。把(ba)嚴(yan)格(ge)控(kong)制“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬納入督察(cha)(cha)，對我們來講也是(shi)新生(sheng)事物，我們還是(shi)要(yao)提前(qian)做好功課(ke)，要(yao)準備好。在督察(cha)(cha)準備階段，我們認真學習(xi)、深刻領會習(xi)近(jin)平總書記關(guan)于嚴(yan)格(ge)控(kong)制“兩高”項(xiang)目(mu)的(de)重要(yao)指示(shi)批示(shi)精神，系統學習(xi)《節能法》等有關(guan)法規(gui)政(zheng)策，了解能耗“雙控(kong)”的(de)政(zheng)策以(yi)及(ji)有關(guan)省份(fen)的(de)完成(cheng)情況(kuang)，加強與國家發展改(gai)革委、工信部等部門的(de)溝通，梳理形成(cheng)相關(guan)省份(fen)“兩高”項(xiang)目(mu)清單。

在督察(cha)進駐階段，我(wo)們(men)專門安排專人、組(zu)建(jian)專組(zu)，從“十(shi)三五(wu)”能(neng)耗“雙控”完(wan)成(cheng)情況，“十(shi)四五(wu)”擬上(shang)馬的“兩高”項目(mu)，節能(neng)審(shen)查(cha)、環(huan)評手續辦理等方面著(zhu)手，我(wo)們(men)認(ren)真反復核對地市(shi)、省份上(shang)報清單，以(yi)及國家層面掌握(wo)的情況，查(cha)實了一批突出問題。

在進駐結束后，對(dui)查實的問題進行梳(shu)理分析，納入督察(cha)報告，經(jing)中央批準后反饋有關(guan)省份，有關(guan)情況已對(dui)外(wai)公開，我們將督促(cu)地(di)方(fang)科學制定整改方(fang)案(an)，推動整改落(luo)實。

二(er)是嚴(yan)字當(dang)(dang)頭。始終保持嚴(yan)的(de)基調，該(gai)查處(chu)的(de)查處(chu)，該(gai)曝光的(de)曝光，對(dui)問題突出的(de)形(xing)成典(dian)型(xing)案件對(dui)外曝光，持續(xu)傳(chuan)導壓(ya)力(li)，堅決遏制(zhi)盲目上馬“兩(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目沖動。跟大(da)家通報(bao)一個情況，為了更(geng)(geng)好(hao)(hao)地總(zong)結這(zhe)次各個督(du)察組在(zai)(zai)(zai)發(fa)現“兩(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目問題方面(mian)的(de)情況，以及為后續(xu)工作提供更(geng)(geng)好(hao)(hao)的(de)支撐，我們專門制(zhi)定了怎樣在(zai)(zai)(zai)以后的(de)督(du)察當(dang)(dang)中更(geng)(geng)好(hao)(hao)地查處(chu)嚴(yan)控(kong)“兩(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目的(de)模(mo)(mo)板(ban)，這(zhe)也是督(du)察工作的(de)一個特點，在(zai)(zai)(zai)一些工作當(dang)(dang)中對(dui)于面(mian)臨(lin)的(de)新任務，都(dou)會(hui)及時(shi)總(zong)結好(hao)(hao)的(de)做法(fa)、經(jing)驗(yan)，制(zhi)定相關的(de)模(mo)(mo)板(ban)、制(zhi)度，來更(geng)(geng)好(hao)(hao)地指導后續(xu)工作。

三是(shi)緊盯不放(fang)。嚴控“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)上(shang)馬，不僅是(shi)這批(pi)督察(cha)(cha)的(de)(de)重點(dian)，也(ye)是(shi)今后各批(pi)次(ci)督察(cha)(cha)的(de)(de)重點(dian)內容。在黃河警(jing)(jing)示(shi)片攝(she)制中也(ye)是(shi)重點(dian)，黃河警(jing)(jing)示(shi)片中相(xiang)關問題已經移交(jiao)地(di)方了(le)，長江警(jing)(jing)示(shi)片正(zheng)在拍攝(she)過程之中，盲目(mu)上(shang)馬“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)也(ye)是(shi)重點(dian)。對督察(cha)(cha)以及警(jing)(jing)示(shi)片發現的(de)(de)盲目(mu)上(shang)馬“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)問題，我們將咬住(zhu)不放(fang)，一盯到底(di)。

四(si)是(shi)標本(ben)兼治。嚴格(ge)落實(shi)中(zhong)央有(you)關文件(jian)要(yao)求，落實(shi)《關于(yu)加強(qiang)高耗能、高排放建(jian)設項目生(sheng)態環境源頭防控的指導意見(jian)》，積(ji)極配(pei)合有(you)關部(bu)(bu)門進(jin)一(yi)(yi)(yi)步完善有(you)關政策(ce)制度，配(pei)合國家發展改革委、工(gong)信部(bu)(bu)完善相關政策(ce)并進(jin)行現場檢查，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步督促(cu)被督察(cha)對象舉(ju)一(yi)(yi)(yi)反(fan)三，建(jian)立長效(xiao)機制，謝(xie)謝(xie)。

對督察整(zheng)改不(bu)到(dao)位(wei)的(de)，我們會(hui)緊盯不(bu)放

科技日報記者：從(cong)這次中央生態環境保護督(du)(du)察公布的(de)一些典型案例中，我們可以看到有些問題是在之(zhi)前已經多(duo)次通報過的(de)，對于(yu)這種情況督(du)(du)察之(zhi)后(hou)會有什么樣的(de)整改落(luo)實措施(shi)？謝(xie)謝(xie)。

徐(xu)必久：應該來講，地方黨委政府和(he)有關部門是高(gao)度重視中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保護督(du)察的，大家積極配合(he)，共同推(tui)動整改。這些(xie)年督(du)察整改的成效總體是明顯的，在(zai)這里(li)我給大家報告三組數字，便于(yu)大家從總體上來把握(wo)督(du)察整改成效。

 第一組(zu)(zu)數據(ju)：自2015年督(du)(du)察試(shi)點以來，累計受理轉辦(ban)(ban)群眾舉報(bao)(bao)23.7萬余(yu)件，絕大多數已(yi)辦(ban)(ban)結(jie)或階段(duan)辦(ban)(ban)結(jie)。第二組(zu)(zu)數據(ju)：根據(ju)地方上(shang)報(bao)(bao)情況(kuang)，第一輪(lun)督(du)(du)察及“回(hui)頭看(kan)”共明確(que)3294項整改任務，截至目前(qian)已(yi)完成3067項，完成比例超(chao)90%，其(qi)余(yu)任務正(zheng)在積極推(tui)進。第三組(zu)(zu)數據(ju)：第一輪(lun)督(du)(du)察及“回(hui)頭看(kan)”共移交509個責任追究問題，問責黨(dang)政領導(dao)6000多名，其(qi)中省部級干(gan)部近20人，廳局級干(gan)部900余(yu)人，處級干(gan)部2800余(yu)人。

應(ying)該講，督察取(qu)得了“百姓點(dian)贊、中央(yang)肯定、地方(fang)(fang)支(zhi)持、解決問題(ti)(ti)”的(de)效果，經得起各方(fang)(fang)面(mian)檢驗，但(dan)一些地方(fang)(fang)和部門(men)確實也存在(zai)敷衍整(zheng)改(gai)、表(biao)面(mian)整(zheng)改(gai)、假裝整(zheng)改(gai)的(de)問題(ti)(ti)，有整(zheng)改(gai)反彈的(de)問題(ti)(ti)，也有整(zheng)改(gai)不到位(wei)問題(ti)(ti)。

這些問題主要有以下幾(ji)個方面原因：

一(yi)是(shi)思想認識不(bu)到位，在(zai)督(du)察(cha)整改(gai)(gai)工作中(zhong)要(yao)求(qiu)不(bu)嚴、標準不(bu)高。二是(shi)存在(zai)僥幸(xing)心理(li)，認為“督(du)察(cha)是(shi)一(yi)陣風”，在(zai)推進(jin)整改(gai)(gai)時著力(li)不(bu)夠(gou)(gou)、敷衍應付。三是(shi)動真(zhen)碰(peng)硬不(bu)夠(gou)(gou)，好改(gai)(gai)的(de)(de)問題(ti)改(gai)(gai)了，但是(shi)對一(yi)些難(nan)度(du)大(da)的(de)(de)、矛(mao)盾多(duo)的(de)(de)問題(ti)，往往力(li)度(du)不(bu)夠(gou)(gou)。四是(shi)長效機制不(bu)健全(quan)，有的(de)(de)時候后續投入、措(cuo)施(shi)沒有跟上，部分整改(gai)(gai)工作虎頭(tou)蛇尾，甚至出(chu)現(xian)“拉(la)抽屜”的(de)(de)現(xian)象，整改(gai)(gai)沒有取得實(shi)際效果(guo)。

對(dui)于督(du)察整(zheng)改(gai)，第一要提高認(ren)(ren)識(shi)。認(ren)(ren)識(shi)到位(wei)了工作(zuo)才能到位(wei)，很多問題才能解決。現在之所以出現了整(zheng)改(gai)方(fang)面的問題，確實有一些是(shi)地(di)方(fang)調門高、落實差導致的。

第二是(shi)要(yao)壓實責(ze)任(ren)。督察整(zheng)改的(de)主體責(ze)任(ren)是(shi)被(bei)督察對(dui)象(xiang)，被(bei)督察對(dui)象(xiang)一定(ding)要(yao)把責(ze)任(ren)層層傳導下去(qu)。根據督察了解的(de)情況，這些年(nian)省級黨委(wei)政府(fu)對(dui)督察整(zheng)改的(de)認(ren)識是(shi)非常到位的(de)，但在往下傳導的(de)過程中(zhong)有時候不夠。

第三要真(zhen)抓真(zhen)干，把事(shi)情做扎(zha)實。有(you)的問題(ti)就差臨門一腳，再(zai)緊一緊，再(zai)動(dong)一動(dong)，再(zai)推(tui)一推(tui)，就能解決，但(dan)往(wang)往(wang)在最后松勁了。

為(wei)切(qie)實抓好督(du)(du)(du)(du)察(cha)整改，我(wo)們(men)采取了一(yi)系列(lie)措施，包括指導編制督(du)(du)(du)(du)察(cha)整改方案，通(tong)過實施清(qing)單(dan)化(hua)管理和重點盯辦、建(jian)立定(ding)期報告(gao)抽查制度(du)等手段督(du)(du)(du)(du)促地方抓好整改落實，通(tong)過建(jian)立驗收銷號制度(du)、開展督(du)(du)(du)(du)導約談和專項督(du)(du)(du)(du)察(cha)、實施督(du)(du)(du)(du)察(cha)“回頭(tou)看”等措施保(bao)障整改落實；通(tong)過加強(qiang)督(du)(du)(du)(du)察(cha)整改效果的公(gong)開，充分發(fa)揮社會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)(du)作用，接受群眾檢驗。

同(tong)(tong)時，我(wo)們也建立了(le)(le)一個好的導向(xiang)，對(dui)地(di)方整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)、明(ming)顯改(gai)善生態(tai)環境質量、有(you)力促進經濟高質量發(fa)展(zhan)、有(you)效提升(sheng)群眾獲得感的，我(wo)們作為正(zheng)面(mian)典型來進行宣傳報道(dao)。今年我(wo)們針對(dui)這(zhe)幾(ji)年地(di)方督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)做得好的，專門出了(le)(le)一本書，在會(hui)后會(hui)送(song)給記者朋(peng)友(you)們。另(ling)外，對(dui)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)不到(dao)位(wei)的，我(wo)們會(hui)緊盯不放(fang)。特別是對(dui)曝光的典型案例，我(wo)們后期會(hui)邀請中央媒(mei)體(ti)持續跟進報道(dao)，直到(dao)問(wen)題解決，同(tong)(tong)時也歡迎主流媒(mei)體(ti)和社會(hui)媒(mei)體(ti)朋(peng)友(you)們對(dui)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)情(qing)況進行宣傳報道(dao)。謝謝大家。

對(dui)典型案例曝光的(de)問題會納入(ru)重點問題盯辦(ban)清單

封面(mian)新聞記者(zhe)：第二輪(lun)第三批中央生態環境(jing)保護督察(cha)曝光40個典(dian)型(xing)案(an)(an)例，請問典(dian)型(xing)案(an)(an)例的選取(qu)標準是什么，這些(xie)典(dian)型(xing)案(an)(an)例有什么特(te)點？另外采(cai)訪(fang)中發現地方對典(dian)型(xing)案(an)(an)例曝光問題更加重視，請問生態環境(jing)部如何看待這一現象？

徐必(bi)久：謝(xie)謝(xie)您的(de)提問，您提的(de)問題(ti)是社會各界和媒體朋(peng)友們都很(hen)關心(xin)關注的(de)問題(ti)。公開典(dian)型案例(li)(li)是中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護督察(cha)工作的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容，是聚焦突出問題(ti)、回應社會關切、營造(zao)良好氛圍的(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。我(wo)們中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環保(bao)督察(cha)是堅持嚴的(de)基調，堅持問題(ti)導(dao)向，公開曝(pu)光(guang)典(dian)型案例(li)(li)，有利于傳導(dao)壓力(li)，更好地推進(jin)工作。這次我(wo)們周密謀劃，精心(xin)組織(zhi)，集(ji)中(zhong)曝(pu)光(guang)40個典(dian)型案例(li)(li)，充分發揮了警示(shi)震懾(she)作用，推動地方真抓、真干、真落(luo)實，取得明顯效(xiao)果。

一(yi)(yi)是(shi)聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)。緊盯習近平總書記(ji)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)和(he)黨中央(yang)、國務院重(zhong)大(da)決策部署貫徹落實情況，聚焦(jiao)長江大(da)保(bao)(bao)護、碳達峰、碳中和(he)等重(zhong)點(dian)工作，查(cha)實曝(pu)光(guang)一(yi)(yi)批盲目(mu)上馬“兩高(gao)”項目(mu)、違法采(cai)(cai)礦采(cai)(cai)石(shi)、侵占(zhan)保(bao)(bao)護區(qu)等群眾反映強(qiang)烈(lie)的突出問題。

二是(shi)創新方(fang)(fang)式。這(zhe)次每個省都(dou)是(shi)5個案例，在(zai)(zai)督(du)察組進(jin)駐的(de)時(shi)候組長明確告知，地方(fang)(fang)給予積極(ji)支持。這(zhe)次也(ye)是(shi)首次采取“文字+圖(tu)片(pian)(pian)+視頻(pin)”的(de)方(fang)(fang)式，使每個案例都(dou)是(shi)有(you)(you)圖(tu)有(you)(you)影有(you)(you)真相，深刻反映生態環保領域存在(zai)(zai)的(de)突(tu)出問題(ti)。“文字+圖(tu)片(pian)(pian)+視頻(pin)”的(de)方(fang)(fang)式，有(you)(you)利(li)于(yu)媒(mei)(mei)體(ti)朋友們(men)在(zai)(zai)后續做更(geng)深入的(de)解(jie)讀(du)，很多媒(mei)(mei)體(ti)朋友們(men)在(zai)(zai)后續典型案例跟(gen)蹤報道(dao)方(fang)(fang)面(mian)，從專業角度進(jin)行了很好(hao)地宣傳報道(dao)。在(zai)(zai)此，也(ye)向(xiang)大家表示感(gan)謝。

三是客(ke)觀準確。客(ke)觀精準是典(dian)型案(an)例(li)的(de)(de)生命線(xian)和(he)底線(xian)所在，每個案(an)例(li)從調查、撰(zhuan)寫、定稿，都(dou)要(yao)經過(guo)督察(cha)組、督察(cha)辦(ban)層(ceng)層(ceng)審核(he)把關，并在發布前(qian)兩次征求(qiu)地方黨委政府的(de)(de)意見，確保案(an)例(li)經得起多(duo)方的(de)(de)檢驗。

四是同頻共(gong)振。這(zhe)次(ci)感(gan)謝媒(mei)體(ti)界的朋友(you)們(men)，感(gan)謝宣(xuan)教司(si)在這(zhe)方(fang)面(mian)做了精(jing)心安排，我們(men)邀請了新(xin)華(hua)社、人民日報、央(yang)視、法治日報等(deng)中央(yang)主流媒(mei)體(ti)，以及澎湃新(xin)聞(wen)、新(xin)京報、封面(mian)新(xin)聞(wen)等(deng)市(shi)場(chang)化新(xin)媒(mei)體(ti)的40多(duo)位(wei)(wei)記者進行深度(du)(du)(du)報道，大(da)(da)家很(hen)不容(rong)易，也很(hen)辛苦，很(hen)投(tou)入，很(hen)敬業(ye)，我跟好幾位(wei)(wei)在一(yi)起，甚至有(you)的很(hen)危險的地方(fang)大(da)(da)家也都去(qu)了，真是耐著高溫酷暑，大(da)(da)家與督察(cha)人員(yuan)并肩(jian)戰斗，深入一(yi)線(xian)，撰寫了大(da)(da)量有(you)溫度(du)(du)(du)、有(you)深度(du)(du)(du)、有(you)力度(du)(du)(du)的報道，大(da)(da)大(da)(da)提(ti)升了典型案例(li)的傳播力和影(ying)響力。

典型案例(li)曝(pu)光，我們(men)初步總結(jie)有這樣(yang)三(san)個方(fang)面的(de)效果：

一是全社會切(qie)實感受到以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核心的黨中央(yang)加強生態(tai)文明建設和生態(tai)環境保(bao)護(hu)的堅定(ding)意志(zhi)和堅強決心。

二是(shi)典型案例(li)曝(pu)(pu)光，的(de)確(que)讓地(di)方領導(dao)同(tong)志坐不(bu)(bu)住，等不(bu)(bu)了，在典型案例(li)曝(pu)(pu)光以后，8個(ge)省、自治(zhi)區(qu)的(de)黨政(zheng)主要領導(dao)都在第一(yi)時間(jian)作(zuo)出了批示，有些親赴一(yi)線督促(cu)地(di)方進(jin)行(xing)整改(gai)。

三是一次很好的(de)教育引導(dao)，有效提高了人民群眾的(de)生態環(huan)保意識。

我們根據這次典型(xing)案(an)例曝光的(de)(de)經驗(yan)做法，對相應的(de)(de)模板也(ye)作了進一步修改完善，在(zai)這個地方也(ye)跟大家(jia)通報幾個情況。

 一是(shi)對(dui)典型案(an)例曝(pu)光的問(wen)題(ti)，我們會緊盯不(bu)放，納入(ru)重點問(wen)題(ti)盯辦清單。

二是(shi)會持續跟蹤報道(dao)，我們跟中(zhong)宣部也(ye)有相應(ying)的機制(zhi)，也(ye)請媒體朋友(you)們繼續給予(yu)報道(dao)。

三是在后續的督察過程(cheng)中(zhong)，繼續堅持典型案例曝(pu)光好的做法。在這(zhe)個方(fang)面也提前向同(tong)志們(men)、向朋友們(men)發出邀請(qing)(qing)，在第四批督察進(jin)駐期間，還會(hui)邀請(qing)(qing)中(zhong)央主流(liu)媒體(ti)以及其(qi)他新聞(wen)媒體(ti)的朋友們(men)參(can)與(yu)典型案例的宣傳報道，到時候歡迎大家參(can)加，謝謝。

督察是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的(de)助推(tui)器，就是(shi)(shi)要引(yin)導地方協(xie)調(diao)處理好(hao)發(fa)展(zhan)與保(bao)護的(de)關(guan)系(xi)

大(da)眾(zhong)日報(bao)海報(bao)新聞記者：我(wo)們梳理發(fa)現被通報(bao)的(de)企業(ye)都(dou)有一個共同特(te)點，他們都(dou)是當地的(de)納稅(shui)大(da)戶，不(bu)(bu)管群眾(zhong)反映怎么(me)強(qiang)烈(lie)，但是重點問題總(zong)是得不(bu)(bu)到(dao)解決，背后(hou)的(de)原因是什么(me)？如何通過督察來平衡發(fa)展與保護之間(jian)的(de)關系？謝謝。

徐(xu)必久：謝謝您(nin)(nin)的(de)(de)(de)提(ti)問。您(nin)(nin)提(ti)了一個(ge)(ge)大家一直很關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)問題(ti)，也(ye)是(shi)(shi)一個(ge)(ge)很深刻的(de)(de)(de)問題(ti)。這些年來關(guan)(guan)于(yu)環境保(bao)護與(yu)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)一直是(shi)(shi)大家關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)重點，也(ye)是(shi)(shi)我(wo)們督察的(de)(de)(de)重點。督察不是(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)對(dui)立面(mian)，而(er)是(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)助推(tui)器(qi)，督察就是(shi)(shi)要引導地(di)方(fang)協調處理好發(fa)展與(yu)保(bao)護的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，協同推(tui)動經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展和(he)生態環境高水(shui)平保(bao)護。督察要為綠色發(fa)展保(bao)駕護航，對(dui)黑色發(fa)展堅決說不。您(nin)(nin)剛才提(ti)的(de)(de)(de)問題(ti)有以(yi)下幾方(fang)面(mian)原因：

一是(shi)思想認識不(bu)(bu)到(dao)位。一些(xie)地方對(dui)(dui)習近(jin)平生(sheng)態文明思想理解不(bu)(bu)深不(bu)(bu)透，還沒(mei)(mei)有(you)牢固樹立“綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的(de)(de)理念(nian)，還沒(mei)(mei)有(you)真正領會高質量發(fa)展(zhan)與高水平保(bao)護的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，還沒(mei)(mei)有(you)正確處(chu)理當前(qian)利益(yi)和(he)長遠(yuan)利益(yi)、整體利益(yi)和(he)局部利益(yi)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)。發(fa)展(zhan)與保(bao)護的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)也是(shi)永恒的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要處(chu)理好(hao)。特別是(shi)在遇到(dao)一些(xie)困難、面(mian)(mian)對(dui)(dui)一些(xie)不(bu)(bu)該上的(de)(de)項(xiang)目(mu)的(de)(de)時候，我們(men)能(neng)(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)保(bao)持戰略定(ding)力。面(mian)(mian)對(dui)(dui)“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)，面(mian)(mian)對(dui)(dui)不(bu)(bu)符(fu)合高質量發(fa)展(zhan)要求(qiu)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，我們(men)能(neng)(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)把總(zong)書記一直強調的(de)(de)“綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”理念(nian)落實(shi)好(hao)，能(neng)(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)堅持生(sheng)態優先、綠色發(fa)展(zhan)。

二是價值觀存在偏差。一些(xie)地方沒有及時(shi)轉變，片面追(zhui)求GDP快速發(fa)展等，對(dui)污染企業下(xia)不去手，壓力傳導不到(dao)位，有的甚至(zhi)成為污染行(xing)為的“保護傘”。

三是責(ze)任(ren)落實不(bu)到位。對生(sheng)態環(huan)保工作，有的有部署沒(mei)有方案(an)；有的有方案(an)沒(mei)有落實；有的把(ba)說(shuo)了當(dang)成(cheng)做了，把(ba)做了當(dang)成(cheng)做成(cheng)；有的甚(shen)至做選擇、搞變通、打折扣(kou)。

從(cong)近幾年實際看(kan)，督察(cha)的成(cheng)效正(zheng)在顯(xian)現。通過督察(cha)，一(yi)批違反生(sheng)態環境(jing)保護法律法規的項目被叫(jiao)停，一(yi)批綠色產(chan)業加快發展，一(yi)批傳統(tong)產(chan)業優化(hua)升級，一(yi)批生(sheng)態環境(jing)治理項目得(de)到實施，有(you)力地(di)推(tui)動(dong)了(le)高(gao)質(zhi)量發展和(he)高(gao)水平保護。

下一步，我們將從前端(duan)(duan)、中(zhong)端(duan)(duan)、后端(duan)(duan)三(san)個層面(mian)著力。在前端(duan)(duan)立(li)足(zu)(zu)解決思想(xiang)認識問(wen)題，推動習近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)貫徹落實(shi)，服(fu)務(wu)高質(zhi)量(liang)發展；在中(zhong)端(duan)(duan)立(li)足(zu)(zu)機制(zhi)建設(she)，推動地方建立(li)生(sheng)(sheng)態保護長效(xiao)機制(zhi)，不斷夯實(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保護政治責任；在后端(duan)(duan)立(li)足(zu)(zu)解決突出生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境問(wen)題，緊盯問(wen)題整改，加強信息(xi)公開，接(jie)受社會監督，謝(xie)謝(xie)。

大(da)家要把功(gong)夫下在(zai)平時，把問(wen)題解決(jue)掉，否則(ze)就是“聰(cong)明反被聰(cong)明誤”

北(bei)京青年報記(ji)者：在(zai)之前中(zhong)央(yang)生(sheng)態環境(jing)保護督(du)察(cha)當(dang)中(zhong)出現了督(du)察(cha)組的(de)行程被泄密(mi)的(de)問題(ti)(ti)(ti)，剛剛結(jie)束(shu)的(de)中(zhong)央(yang)生(sheng)態環境(jing)保護督(du)察(cha)當(dang)中(zhong)，第五督(du)察(cha)組剛開始(shi)出現了車牌(pai)被泄密(mi)的(de)現象，很多地方可以提前準備，用提前整(zheng)改(gai)的(de)方式(shi)來應付督(du)察(cha)、敷衍整(zheng)改(gai)。想請(qing)問一下(xia)，對于(yu)這樣的(de)問題(ti)(ti)(ti)我們(men)一般怎么(me)處理，在(zai)今(jin)后(hou)督(du)察(cha)當(dang)中(zhong)如何(he)防(fang)止這些(xie)問題(ti)(ti)(ti)再發生(sheng)？謝謝。

 徐必久：謝謝您的(de)提(ti)問。您提(ti)的(de)問題在這(zhe)批次(ci)督察(cha)進(jin)駐期(qi)間(jian)就已(yi)經向社會通報，媒體(ti)(ti)也進(jin)行了(le)報道，而(er)且我看到(dao)媒體(ti)(ti)反映也很強烈。

中(zhong)央生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察(cha)工作(zuo)(zuo)開展以來(lai)，從總(zong)體上來(lai)講，有(you)關地(di)方和單位還是(shi)高(gao)(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視的(de)(de)，將督察(cha)作(zuo)(zuo)為貫(guan)徹(che)落實習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文明(ming)思想的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓(zhua)手，作(zuo)(zuo)為推動高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)契機，也作(zuo)(zuo)為解決地(di)方突出生(sheng)態(tai)環境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)一個機會(hui)。很多地(di)方和部門積(ji)極主(zhu)動配(pei)合(he)，認真抓(zhua)好整(zheng)改，大(da)家同(tong)(tong)頻共振(zhen)，同(tong)(tong)向發力(li)，共同(tong)(tong)把督察(cha)做好。對這個大(da)局我(wo)們(men)還是(shi)要(yao)充分肯(ken)定的(de)(de)。在這個過(guo)程中(zhong)，也有(you)一些單位存在著弄虛作(zuo)(zuo)假的(de)(de)問(wen)題(ti)，動起歪腦筋(jin)，對這個情(qing)況(kuang)跟大(da)家也報告一下，應該說我(wo)們(men)是(shi)有(you)心理(li)準(zhun)備(bei)的(de)(de)，也早有(you)防范。

一是(shi)有備而(er)(er)來。對于督(du)察(cha)中查實的(de)問(wen)題(ti)，我們不僅(jin)僅(jin)是(shi)靠督(du)察(cha)進(jin)駐(zhu)(zhu)這一個月的(de)時(shi)(shi)間來做的(de)，而(er)(er)是(shi)要提前(qian)做大(da)量準備工作，在(zai)進(jin)駐(zhu)(zhu)前(qian)兩三個月，甚至更早的(de)時(shi)(shi)候，就開始了問(wen)題(ti)摸排。可以說督(du)察(cha)進(jin)駐(zhu)(zhu)前(qian)有很(hen)多問(wen)題(ti)線索、證據鏈已(yi)經固(gu)定，一些地方和單位如果不把(ba)功夫下在(zai)平時(shi)(shi)，靠臨時(shi)(shi)搞突擊來蒙混過關，肯定是(shi)不行的(de)。

二是多管齊下。督察不僅僅只有傳(chuan)統的(de)手段，靠(kao)眼睛看，靠(kao)鼻子(zi)聞。對突出的(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)問題(ti)，我們會通過個(ge)別(bie)談話、資料(liao)查閱、走(zou)訪問詢等方式來(lai)了解。同時(shi)，我們也會通過大(da)尺度、長(chang)時(shi)間的(de)衛(wei)星遙感解析(xi)(xi)、無人機(ji)航拍以(yi)及快速檢測等手段來(lai)分析(xi)(xi)一個(ge)地方的(de)情況，能(neng)夠迅速準確(que)查明問題(ti)。

三(san)(san)是(shi)(shi)嚴懲(cheng)不(bu)(bu)貸(dai)。對于弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)等形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)問題，我(wo)們態(tai)度鮮明(ming)，就是(shi)(shi)要嚴肅查處，嚴懲(cheng)不(bu)(bu)貸(dai)。給大家(jia)(jia)舉一些(xie)例(li)子，今年第(di)二輪第(di)三(san)(san)批督察期間，通過典型案(an)例(li)曝光了(le)一些(xie)地方(fang)弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)的(de)(de)(de)問題，大家(jia)(jia)可能(neng)印象(xiang)比較深的(de)(de)(de)是(shi)(shi)云南(nan)杞麓湖的(de)(de)(de)造(zao)假(jia)(jia)案(an)例(li)，杞麓湖的(de)(de)(de)造(zao)假(jia)(jia)是(shi)(shi)有(you)設計、有(you)謀(mou)劃、有(you)工程、有(you)方(fang)案(an)，政(zheng)府、企業、個人聯手(shou)的(de)(de)(de)造(zao)假(jia)(jia)案(an)件。在(zai)(zai)這(zhe)里我(wo)也(ye)向督察組(zu)的(de)(de)(de)同志致敬(jing)，在(zai)(zai)督察進駐期間，他(ta)們說在(zai)(zai)杞麓湖那個地方(fang)可能(neng)發現大案(an)，因(yin)為“事出反常必有(you)妖”，感覺(jue)到周邊有(you)很(hen)多違(wei)反常識的(de)(de)(de)情況(kuang)(kuang)存在(zai)(zai)。他(ta)們通過對湖岸(an)、圍欄工程、生(sheng)態(tai)調水工程等深入調查，最(zui)后查清了(le)弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)的(de)(de)(de)情況(kuang)(kuang)。所以說，弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)不(bu)(bu)管手(shou)段多高明(ming)，最(zui)終都會被發現。大家(jia)(jia)還是(shi)(shi)要把(ba)(ba)功(gong)夫(fu)(fu)下在(zai)(zai)平時，下在(zai)(zai)日常，做(zuo)細(xi)功(gong)夫(fu)(fu)，做(zuo)真功(gong)夫(fu)(fu)，做(zuo)硬功(gong)夫(fu)(fu)，把(ba)(ba)問題解決掉，不(bu)(bu)要去弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)，否(fou)則(ze)最(zui)后就是(shi)(shi)“聰明(ming)反被聰明(ming)誤”。對于杞麓湖這(zhe)個案(an)例(li)，云南(nan)省(sheng)紀(ji)委拍了(le)一整(zheng)套的(de)(de)(de)警示(shi)片，叫《杞麓湖的(de)(de)(de)吶(na)喊(han)》，拍得(de)非常好，我(wo)建議(yi)媒體朋友們有(you)機會看看。

在(zai)后續的(de)督察當(dang)中，我們(men)會(hui)一如(ru)既往嚴督嚴查嚴懲弄虛(xu)作假問題，推(tui)動有關地方和單(dan)位同督察組相向(xiang)(xiang)而行，同向(xiang)(xiang)發力，共同扛(kang)起生態文明建(jian)設和生態環境保護(hu)的(de)政治責任(ren)。謝謝。

我們將嚴格(ge)履行國際(ji)承諾，為全球環(huan)境治理(li)貢(gong)獻力量

南方(fang)都市報(bao)記者：據了解(jie)，中(zhong)國日前正式(shi)接(jie)受了《〈蒙特(te)利(li)爾議定書(shu)〉基加(jia)利(li)修正案》，并將于(yu)9月15日生效。請(qing)問(wen)我國接(jie)下(xia)來(lai)在履(lv)行修正案和氫氟碳化物管控方(fang)面有(you)哪(na)些安(an)排？

劉(liu)友賓(bin)：2021年(nian)4月(yue)16日，國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)席習(xi)近平(ping)在出席中(zhong)(zhong)法德領導人(ren)視頻峰(feng)會時，正(zheng)式對(dui)外宣布中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已決定接受《〈蒙(meng)特利(li)(li)爾議定書(shu)〉基加(jia)(jia)利(li)(li)修(xiu)正(zheng)案(an)》（以下簡稱(cheng)《基加(jia)(jia)利(li)(li)修(xiu)正(zheng)案(an)》），加(jia)(jia)強氫氟碳化物（HFCs）等非二氧化碳溫室氣(qi)體管控，開(kai)啟了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)履行《蒙(meng)特利(li)(li)爾議定書(shu)》和應對(dui)氣(qi)候(hou)變化行動的歷史新篇章。2021年(nian)6月(yue)17日，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)常駐聯合國(guo)(guo)代表團向聯合國(guo)(guo)秘(mi)書(shu)長(chang)交存了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府接受《基加(jia)(jia)利(li)(li)修(xiu)正(zheng)案(an)》的接受書(shu)。該修(xiu)正(zheng)案(an)將于2021年(nian)9月(yue)15日對(dui)我國(guo)(guo)生效(xiao)（暫(zan)不適用于香港特別行政(zheng)區）。

HFCs是(shi)消耗(hao)臭(chou)氧層物質（ODS）的常(chang)用替代品，雖然本身(shen)不是(shi)ODS，但HFCs是(shi)溫室氣體。《基加利(li)修正案》的實(shi)施(shi)，將(jiang)對保(bao)護臭(chou)氧層和應對氣候變化(hua)帶來(lai)顯(xian)著(zhu)的環(huan)境效益，作為發展中的大國(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)在未來(lai)《基加利(li)修正案》實(shi)施(shi)過程中，將(jiang)付出艱辛的努力(li)(li)。但同時也給產(chan)業發展帶來(lai)了新的契機(ji)。作為國(guo)(guo)際社會負責任的一員，我(wo)們將(jiang)嚴格(ge)履行國(guo)(guo)際承諾，與各締約(yue)方(fang)開展務實(shi)、透明、深入的國(guo)(guo)際合作，為全(quan)球環(huan)境治理貢獻力(li)(li)量。

一是將(jiang)HFCs管(guan)(guan)控(kong)(kong)納入(ru)國內法律(lv)法規體(ti)系。修(xiu)訂《消(xiao)耗(hao)臭氧(yang)層(ceng)物(wu)(wu)質管(guan)(guan)理條(tiao)例》，啟動(dong)調整《中國受(shou)控(kong)(kong)消(xiao)耗(hao)臭氧(yang)層(ceng)物(wu)(wu)質清單》和《中國進出口受(shou)控(kong)(kong)消(xiao)耗(hao)臭氧(yang)層(ceng)物(wu)(wu)質名錄》，將(jiang)HFCs納入(ru)法律(lv)法規和《蒙特利爾議定書》履約(yue)工作管(guan)(guan)控(kong)(kong)范圍(wei)。

二是將(jiang)HFCs削減(jian)計劃納入(ru)《中國逐步(bu)淘汰消耗臭氧層物(wu)質國家方案》。開(kai)展HFCs數據收集(ji)分析(xi)和(he)行業調研，研究提出(chu)HFCs未(wei)來實施(shi)削減(jian)的領域和(he)路線圖、政(zheng)策管理(li)措施(shi)。

三是(shi)建立和實施HFCs進(jin)(jin)出口許可證制(zhi)度。聯合(he)有關部委啟動HFCs進(jin)(jin)出口商品編碼工作，開展國家消耗(hao)臭氧層物質進(jin)(jin)出口審批系統的增容改造，將(jiang)HFCs納入(ru)審批系統。

四是(shi)研(yan)究(jiu)出臺三(san)氟甲烷（HFC-23）管控政(zheng)策(ce)。《基加利修正案》共(gong)管控物質18種，其中17種作為(wei)商品生產(chan)和(he)使(shi)用，HFC-23是(shi)化(hua)工工藝過程中無(wu)意排(pai)放的副產(chan)物。我們將按照要求(qiu)，研(yan)究(jiu)制定(ding)HFC-23管控政(zheng)策(ce)，規(gui)范和(he)指導相關(guan)企(qi)業的HFC-23控排(pai)工作。

進一步(bu)完善督察體(ti)制機制，夯(hang)實法(fa)治基礎，強(qiang)化整改閉環管理，加強(qiang)能(neng)力建設

央視(shi)財經(jing)記者：中央生態環保(bao)督察制度(du)確立實施以來(lai)，督察的范(fan)圍不斷擴大，請問接(jie)下來(lai)在制度(du)上還會有哪些創新？謝謝。

徐(xu)必久：謝謝您(nin)的(de)提問。督察制度(du)從(cong)建立(li)實(shi)施(shi)到完(wan)(wan)善，有(you)一個過程，這是時代(dai)的(de)需要，也是實(shi)踐的(de)需要。建立(li)并實(shi)施(shi)中(zhong)央生態環(huan)境保護(hu)督察制度(du)是習近平總(zong)書記親自(zi)謀劃、親自(zi)部(bu)署、親自(zi)推動的(de)重(zhong)大(da)改革舉(ju)措和重(zhong)大(da)制度(du)安排。在黨中(zhong)央、國務院(yuan)的(de)堅強領導(dao)下，經(jing)過幾(ji)年實(shi)踐，基(ji)本(ben)建立(li)了一套比較完(wan)(wan)備的(de)制度(du)體系。幾(ji)個重(zhong)要時間(jian)節(jie)點和重(zhong)要情況向大(da)家報告一下。

2015年8月(yue)，《環境(jing)保護督(du)察(cha)方案（試行(xing)）》印(yin)發實(shi)(shi)施，標志著(zhu)督(du)察(cha)制(zhi)(zhi)度由此起步。2019年6月(yue)，中辦、國辦印(yin)發《中央生態環境(jing)保護督(du)察(cha)工作規(gui)定》，以(yi)黨內法規(gui)的形式明(ming)確了(le)督(du)察(cha)制(zhi)(zhi)度框架、程序規(gui)范、權限責任等。今(jin)年5月(yue)份(fen)，印(yin)發了(le)《生態環境(jing)保護專項督(du)察(cha)辦法》。在此基(ji)礎(chu)上(shang)，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定100多個(ge)(ge)模(mo)板(ban)范式，并且根(gen)據每一輪、每一批的具體(ti)情況(kuang)及時修改完善，進(jin)一步規(gui)范督(du)察(cha)工作。比如(ru)，第(di)(di)二輪第(di)(di)三批督(du)察(cha)進(jin)駐結束以(yi)后，我們(men)圍繞嚴控“兩高”項目(mu)、環境(jing)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設、農業面源(yuan)污(wu)染防治怎樣(yang)督(du)察(cha)、怎樣(yang)發現問(wen)題(ti)，制(zhi)(zhi)定了(le)模(mo)板(ban)。根(gen)據大家的建(jian)議，結合督(du)察(cha)實(shi)(shi)踐，對個(ge)(ge)別談話、典型案例公開、信訪舉報等模(mo)板(ban)范式進(jin)行(xing)了(le)修訂。

2019年11月，經黨中(zhong)央、國務院批(pi)準(zhun)，成立中(zhong)央生態環境保(bao)護(hu)督(du)察工作領導小組(zu)(zu)，韓正副總理(li)任組(zu)(zu)長，組(zu)(zu)成部(bu)門包(bao)括中(zhong)辦、中(zhong)組(zu)(zu)部(bu)、中(zhong)宣部(bu)、國辦、司(si)法部(bu)、生態環境部(bu)、審計署、最高檢，進一步強化督(du)察的領導體制(zhi)。

“十(shi)四五”以來，進入(ru)新(xin)(xin)的(de)(de)歷(li)史階段，中(zhong)央對督(du)察(cha)工(gong)作提(ti)出了更高的(de)(de)要(yao)求，黨的(de)(de)十(shi)九屆五中(zhong)全會明確提(ti)出要(yao)完善中(zhong)央生(sheng)態環境保(bao)護督(du)察(cha)制度(du)，這是落實“三新(xin)(xin)”和(he)高質量發(fa)展的(de)(de)必(bi)然要(yao)求，是適應對國(guo)家重大戰略落實情況開展督(du)察(cha)的(de)(de)必(bi)然要(yao)求，也是督(du)察(cha)向縱深發(fa)展的(de)(de)必(bi)然要(yao)求。對此(ci)我們主要(yao)有4個方(fang)面的(de)(de)考慮：

一是進一步完善(shan)督(du)(du)察(cha)體制(zhi)機制(zhi)。目(mu)前，在中央生態(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)工作領(ling)導小組領(ling)導下，中央和省級兩級督(du)(du)察(cha)體系已(yi)基本建立。接(jie)下來，我們還會(hui)在進一步完善(shan)督(du)(du)察(cha)體制(zhi)上下功夫，進一步提升督(du)(du)察(cha)效(xiao)能。

二是(shi)進一步夯實督(du)察(cha)法(fa)治基礎(chu)。隨著督(du)察(cha)事業的(de)(de)發(fa)展，我們在督(du)察(cha)的(de)(de)組織形式、重(zhong)(zhong)點(dian)內容等(deng)方(fang)面做了探索。特別是(shi)這(zhe)一批督(du)察(cha)，我們在督(du)察(cha)組副組長(chang)人選、督(du)察(cha)重(zhong)(zhong)點(dian)確定(ding)、典型案例(li)曝光等(deng)方(fang)面都有較大創新，這(zhe)些新的(de)(de)要(yao)求和成熟的(de)(de)做法(fa)，我們將會適時(shi)通過制定(ding)黨(dang)內法(fa)規的(de)(de)形式來固化。

三(san)是(shi)(shi)進一步強(qiang)化督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)閉(bi)環(huan)管理(li)。督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)是(shi)(shi)督(du)察(cha)的(de)“后(hou)半篇文章(zhang)”。對于督(du)察(cha)和警示片來說，發(fa)現問(wen)題(ti)是(shi)(shi)手段，整(zheng)改(gai)是(shi)(shi)目(mu)的(de)，發(fa)現問(wen)題(ti)也是(shi)(shi)為(wei)了更好地解決問(wen)題(ti)。所以，我(wo)們要(yao)強(qiang)化整(zheng)改(gai)，形成閉(bi)環(huan)。在(zai)前(qian)面(mian)已經向大家(jia)通報了，我(wo)們正(zheng)在(zai)研究制定《中央生態環(huan)境(jing)保護督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)工(gong)作規定》，將進一步夯實各方面(mian)的(de)整(zheng)改(gai)責任，形成發(fa)現問(wen)題(ti)、解決問(wen)題(ti)的(de)督(du)察(cha)管理(li)閉(bi)環(huan)。

四是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)能力(li)建設。中(zhong)央對督察(cha)的要求(qiu)越來越高(gao)，人民(min)群(qun)眾(zhong)的期待越來越高(gao)，督察(cha)的任務也(ye)越來越重，但督察(cha)力(li)量不(bu)足的矛盾日益凸顯，督察(cha)人員(yuan)長(chang)期加班(ban)加點，在一(yi)線(xian)摸爬滾打。我們(men)將不(bu)斷加強(qiang)隊伍建設，提升素質本領，錘(chui)煉過硬作風。謝謝。

多邊主(zhu)義(yi)是解決全球(qiu)性(xing)問題的唯一出路，應(ying)通(tong)過全球(qiu)合(he)作攜手應(ying)對氣候變化

路透社(she)記者：據悉，歐盟(meng)正研究(jiu)制定碳邊(bian)(bian)境稅相關方案(an)，涉及鋼鐵(tie)、鋁、水(shui)泥、電力(li)等。請問(wen)生態環境部對(dui)碳邊(bian)(bian)境稅有何看法(fa)？中(zhong)國是否也在研究(jiu)碳邊(bian)(bian)境稅問(wen)題(ti)？

劉友賓：降低關稅(shui)、減少壁(bi)壘，促進貿(mao)易和投(tou)資(zi)自由化便利(li)化，是(shi)積極(ji)應對氣候變化、推動全世界實(shi)現可持(chi)續發展、構建人(ren)類(lei)命運共同(tong)體(ti)的重要保障。

碳(tan)邊(bian)境調(diao)節(jie)機制本質上(shang)是(shi)一種單邊(bian)措施，無原(yuan)則地把氣候問題擴大(da)(da)到貿易領域，既違反(fan)WTO規則，沖(chong)擊自(zi)由開放的(de)多(duo)邊(bian)貿易體系，嚴重損害國(guo)際社會互信和(he)經濟增(zeng)長前景，也不符(fu)合(he)《聯合(he)國(guo)氣候變化框架(jia)公約(yue)》及其(qi)《巴黎協定》的(de)原(yuan)則和(he)要求，特別(bie)(bie)是(shi)共同但(dan)有區別(bie)(bie)的(de)責任(ren)等原(yuan)則，以及“自(zi)下而上(shang)”國(guo)家自(zi)主決定貢(gong)獻的(de)制度安排，助(zhu)長單邊(bian)主義、保護(hu)主義之風(feng)，會極(ji)大(da)(da)傷(shang)害各(ge)方(fang)應對氣候變化的(de)積極(ji)性和(he)能力(li)。

中方始終認(ren)為，多邊(bian)(bian)主義是解決全球性問題的唯(wei)一(yi)出路。面(mian)對全球氣候(hou)變化挑(tiao)戰(zhan)，各(ge)國(guo)是命運共同(tong)體(ti)，應(ying)堅持多邊(bian)(bian)主義，堅持共同(tong)但有區別的責任原則和國(guo)家自主決定(ding)的制度安排，通過更廣泛(fan)的全球合作，采(cai)取符合各(ge)自國(guo)情(qing)的氣候(hou)行動，攜手應(ying)對氣候(hou)變化。

根據黨(dang)中央、國務院最新部署(shu)和要求(qiu)，我(wo)們將(jiang)不斷(duan)深化中央生(sheng)態環境(jing)保護督察(cha)

南方周(zhou)末(mo)記者：此(ci)前(qian)生(sheng)態環境部表示(shi)應對氣候變化、生(sheng)物(wu)多樣性保護、碳達(da)峰碳中和等將納入中央生(sheng)態環保督察，請問目(mu)前(qian)工作的(de)進展如何(he)，現階(jie)段(duan)的(de)突出問題是(shi)什么，未來有何(he)計(ji)劃？謝謝。

徐必久(jiu)：謝謝您的(de)提問。貫徹(che)落實中(zhong)央(yang)重大決策部署和(he)國家重大戰(zhan)略，是中(zhong)央(yang)生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察的(de)職責(ze)所在(zai)，也是中(zhong)央(yang)生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察的(de)題中(zhong)應有之義。具體來(lai)講跟大家介紹幾方面情況：

一是緊密結合。就是將例行(xing)督(du)(du)(du)察和警(jing)示(shi)片(pian)的(de)拍攝緊密結合，這是第二輪第三批督(du)(du)(du)察及以后(hou)各批次(ci)督(du)(du)(du)察的(de)重要特點，把例行(xing)督(du)(du)(du)察和長江、黃河的(de)警(jing)示(shi)片(pian)緊密結合起來，做(zuo)到(dao)問題(ti)共享(xiang)、成果共用，也將大家關注(zhu)的(de)問題(ti)都(dou)納入進來。

二(er)是(shi)聚焦重點(dian)。第二(er)輪第三批督(du)察和(he)兩個警(jing)示(shi)片的(de)(de)拍攝，都明確了(le)相應(ying)的(de)(de)重點(dian)，其中(zhong)就把盲(mang)(mang)目(mu)上(shang)馬(ma)“兩高(gao)”項目(mu)作為非常重要(yao)的(de)(de)內容(rong)。嚴格(ge)控制(zhi)“兩高(gao)”項目(mu)盲(mang)(mang)目(mu)上(shang)馬(ma)，是(shi)推進(jin)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)重要(yao)內容(rong)，也(ye)是(shi)我們應(ying)對氣候變化的(de)(de)積極(ji)舉(ju)措(cuo)，必須嚴格(ge)落(luo)實(shi)。再如，長(chang)江經濟帶發展、黃河流(liu)域生態保護和(he)高(gao)質量(liang)發展也(ye)是(shi)我們關注的(de)(de)重點(dian)，也(ye)納入了(le)例行督(du)察和(he)警(jing)示(shi)片的(de)(de)拍攝。

三(san)是查處(chu)一(yi)批問(wen)題(ti)。大家(jia)(jia)也都(dou)了(le)(le)解，我(wo)(wo)(wo)們(men)曝(pu)光(guang)(guang)的(de)(de)(de)典型(xing)案例(li)(li)當中(zhong)有很多(duo)(duo)都(dou)跟您剛(gang)才提到的(de)(de)(de)幾個方面是密(mi)切相(xiang)關的(de)(de)(de)。我(wo)(wo)(wo)們(men)曝(pu)光(guang)(guang)了(le)(le)一(yi)批盲(mang)目上馬(ma)“兩高(gao)”項目的(de)(de)(de)典型(xing)案例(li)(li)，曝(pu)光(guang)(guang)了(le)(le)廣西北部灣國(guo)際(ji)港務集團破(po)壞紅樹林的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，也曝(pu)光(guang)(guang)了(le)(le)長(chang)江(jiang)(jiang)大保護方面的(de)(de)(de)有關問(wen)題(ti)，這(zhe)在(zai)(zai)后(hou)續(xu)反饋的(de)(de)(de)督(du)察報(bao)告中(zhong)也都(dou)有體現，報(bao)告的(de)(de)(de)主要內容我(wo)(wo)(wo)們(men)已(yi)經向社(she)會(hui)公(gong)開。同時，在(zai)(zai)這(zhe)里也跟大家(jia)(jia)透露一(yi)下，在(zai)(zai)2021年長(chang)江(jiang)(jiang)警示片的(de)(de)(de)拍攝過(guo)程中(zhong)，我(wo)(wo)(wo)們(men)已(yi)經查實(shi)了(le)(le)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，現場調查的(de)(de)(de)同志非常(chang)辛苦，通(tong)過(guo)連續(xu)多(duo)(duo)天的(de)(de)(de)日夜(ye)蹲(dun)守，運用傳統和高(gao)科技相(xiang)結(jie)合的(de)(de)(de)手(shou)段，發(fa)現這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)很不容易，我(wo)(wo)(wo)們(men)將會(hui)在(zai)(zai)后(hou)續(xu)進(jin)行適當的(de)(de)(de)曝(pu)光(guang)(guang)、公(gong)開。后(hou)續(xu)主要考慮從這(zhe)么幾個方面推(tui)進(jin)：

一是對這些(xie)方面已經(jing)發現的(de)問題，我(wo)們要納(na)入清單，進行現場盯辦，督促(cu)地方整(zheng)改。

二是繼續將這幾個方面重(zhong)點任務和內容(rong)作為后(hou)續例行督察和正在拍攝的(de)長江警示(shi)片的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)。

三是根據黨中央、國務院最新部署和要(yao)求，我們將不(bu)斷深(shen)化中央生(sheng)態環境保護(hu)督(du)察。謝謝。

將按照“成熟一個、批(pi)準發布一個”的原則，進(jin)一步擴大碳市場覆蓋行業范圍

第一(yi)(yi)財經日報(bao)記者(zhe)：全國碳(tan)(tan)市場上線交易已啟動一(yi)(yi)周多(duo)的時間，請(qing)介(jie)紹(shao)一(yi)(yi)下這一(yi)(yi)周多(duo)來的運行(xing)情況。剛才(cai)您介(jie)紹(shao)，全國碳(tan)(tan)市場下一(yi)(yi)步還將擴(kuo)大行(xing)業(ye)覆蓋面，請(qing)問有沒有具體的時間表？哪個行(xing)業(ye)或(huo)哪幾(ji)個行(xing)業(ye)有可能率(lv)先進入？

劉友(you)賓：7月(yue)(yue)16日，全(quan)國碳(tan)市場(chang)上線交易(yi)(yi)正式啟動。自(zi)啟動以(yi)來，全(quan)國碳(tan)市場(chang)交易(yi)(yi)活躍，交易(yi)(yi)價格穩(wen)中(zhong)有(you)升，市場(chang)運(yun)行平(ping)穩(wen)，截至7月(yue)(yue)23日，全(quan)國碳(tan)市場(chang)碳(tan)排放(fang)配(pei)額總(zong)成交量(liang)480多萬(wan)噸，總(zong)成交額近(jin)2.5億元。全(quan)國碳(tan)市場(chang)第一個履約周期納入發電行業重點(dian)排放(fang)單位2000余家，年覆蓋約45億噸二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)量(liang)。

發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)率先試水(shui)(shui)，但將來發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)絕不會(hui)是“一枝獨秀”，下一步還將穩步擴大行(xing)(xing)(xing)業(ye)覆(fu)蓋范圍。目(mu)前，結合國(guo)家排放清單(dan)編制工(gong)作，我們已連(lian)續多年組織(zhi)開展(zhan)了(le)鋼鐵(tie)、水(shui)(shui)泥等建(jian)材、航空、石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、有色、造紙等高(gao)排放行(xing)(xing)(xing)業(ye)的數據(ju)核算、報送與(yu)核查工(gong)作，在這(zhe)些行(xing)(xing)(xing)業(ye)中有著較(jiao)為扎實(shi)的數據(ju)基礎(chu)。

生(sheng)態(tai)環(huan)境部已(yi)經(jing)委托有(you)關行業協會研究提出符合全(quan)國碳(tan)(tan)市場要求的(de)行業標準和技術規(gui)范建議(yi)，將按照“成熟一(yi)個、批準發(fa)布(bu)一(yi)個”的(de)原則，進一(yi)步擴大(da)碳(tan)(tan)市場覆蓋行業范圍，充分(fen)發(fa)揮市場機制(zhi)在控(kong)制(zhi)溫室氣(qi)體(ti)排放、促進綠色低碳(tan)(tan)技術創(chuang)新、引導氣(qi)候投融(rong)資等方面的(de)重要作用。

劉友賓：今天的發布會到此結束。謝謝大家(jia)！

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