污泥處理處置費(fei)用，一(yi)直(zhi)是(shi)“亂花漸欲迷(mi)人(ren)眼”，眾說紛紜，莫衷一(yi)是(shi)。偏偏這個(ge)費(fei)用又決定(ding)著(zhu)補貼金額的多少(shao)，無(wu)論官方還是(shi)坊間都迫切想搞清(qing)楚(chu)這個(ge)問(wen)題。應(ying)讀者留言，作者收集了一(yi)些相關(guan)資料，供大家(jia)參考。

一、污泥噸處理處置全成本在150-500元/噸

針對目(mu)前(qian)國內污泥處理(li)處置項目(mu)的調(diao)研(yan)結(jie)果顯示：

厭氧消化+土地利用整體技術路線的投資成本在50-60萬元/噸，運行成本在100-160元/噸；

好氧發酵+土地利用整體技術路線的投資成本在30-50萬元/噸，運行成本在100-120元/噸；

污泥干化焚燒的投資成本為50-100萬/噸，運行成本為270-550元/噸；

污泥建材利用的投資成本為30-50萬/噸，運行成本為50-200元/噸。

從報告調研結果來看，由于統計口徑、地區物價不同等各方面原因，不同處置路線成本差異較大，從BOT項目角度來看，報告給出的污泥處理處置全成本區間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸(按每萬噸水產生7噸含水率80%的污泥)。

但是由于成本數據相對敏感，各方對于成本數據的不愿公開與共享，造成上述數據可能與實際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據調研，目前國內幾個公開的干化焚燒項目的成本運行費用在200-300之間，這一數據也一直被行業質疑。筆者曾跟多位行業內熟知污泥焚燒項目的業內人士聊天，目前國內運營的污泥干化焚燒項目的運行成本均在400-500元/噸之間。

上海環境院總工程師楊新海表示：按照我個人的經驗，如果是包括了折舊以及最終處置的成本，全成本一般超過500元/噸，折合成水費為0.35元/噸。就目前的水(shui)平(ping)來看，300元/噸以下在發達地(di)區基本(ben)是(shi)無法完成全過(guo)程商業運行的。協同處(chu)理(li)(li)的成本(ben)往往會稍低些，比如(ru)說垃圾焚燒廠協同，一般包括(kuo)利潤的全成本(ben)在400元/噸左右。就北京(jing)污泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置費用，有多位專家(jia)及污泥企業高層即表示，要想(xiang)高標準處(chu)理(li)(li)處(chu)置北京(jing)的污泥并使(shi)之(zhi)達到(dao)無害化，每噸處(chu)理(li)(li)處(chu)置費不可(ke)能低于500元。

與國(guo)外(wai)情(qing)況相(xiang)(xiang)比，我國(guo)的(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)成(cheng)本(ben)(ben)相(xiang)(xiang)對并不(bu)是(shi)很高(gao)。根(gen)據(ju)對國(guo)際污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)調研顯示，在(zai)(zai)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)焚燒比例達到70%以上的(de)日本(ben)(ben)，干化焚燒成(cheng)本(ben)(ben)在(zai)(zai)500-600元/噸(dun)(dun)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)熔融技(ji)術達到了1000元/噸(dun)(dun)以上。歐(ou)美(mei)國(guo)家的(de)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費用則更高(gao)。當然(ran)，由于國(guo)情(qing)、國(guo)民生活(huo)習慣、排水體制、物(wu)價(jia)等(deng)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的(de)不(bu)同(tong)，在(zai)(zai)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)的(de)重金(jin)屬含(han)量、含(han)水率等(deng)方(fang)面(mian)(mian)存(cun)在(zai)(zai)很大的(de)不(bu)同(tong)，因此(ci)，國(guo)外(wai)的(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)理方(fang)式不(bu)見得適應(ying)中國(guo)，其成(cheng)本(ben)(ben)數據(ju)也僅供國(guo)內參考。但(dan)總的(de)來說，我國(guo)的(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)成(cheng)本(ben)(ben)相(xiang)(xiang)對還較低。

二、污泥處理處置費在污水處理費中的比例較低

目前(qian)將污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置費(fei)用(yong)納入污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)用(yong)的(de)地(di)方(fang)僅有北京市(shi)、江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)太湖地(di)區(qu)、江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)常(chang)州市(shi)、廣州市(shi)等少部分地(di)區(qu)，江(jiang)(jiang)蘇地(di)區(qu)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)相對高，其污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置費(fei)為0.2元/噸，在污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)中(zhong)占比也僅為15%左右。廣州市(shi)僅有4分錢。在目前(qian)全國污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)還不到(dao)位(wei)的(de)情況下(xia)，污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置費(fei)用(yong)的(de)到(dao)位(wei)就更難(nan)。

三、政府愿意支付100-300元/噸

而從政(zheng)府(fu)在(zai)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理處置(zhi)問題上(shang)(shang)的態(tai)度及支付意(yi)愿來看，主要表現在(zai)兩個方面：一是恨不(bu)(bu)(bu)得污(wu)(wu)泥(ni)(ni)馬上(shang)(shang)能夠消失（尤其是歷史堆積遺留(liu)的海量(liang)存量(liang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)），二是希望能在(zai)100-300元(yuan)/噸把污(wu)(wu)泥(ni)(ni)問題解(jie)決(jue)掉。正(zheng)是政(zheng)府(fu)在(zai)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理處置(zhi)問題上(shang)(shang)的不(bu)(bu)(bu)重(zhong)視，以價(jia)格最低為項目招標標準，而不(bu)(bu)(bu)重(zhong)視處置(zhi)效果，造成了市場(chang)的不(bu)(bu)(bu)良(liang)氣氛。供(gong)需的不(bu)(bu)(bu)匹配，最終(zhong)導致的，要么就(jiu)是污(wu)(wu)泥(ni)(ni)的無法徹底解(jie)決(jue)，或者填埋(mai)，或者偷排；要么就(jiu)是低價(jia)中標，然(ran)后想(xiang)辦法通(tong)過“變戲法”偷工減料、偷梁換柱，打打擦邊球，應付了事。

據(ju)筆者了(le)解，凡(fan)是低價中標(biao)的污泥處置項目，不久就會(hui)由(you)于在實際(ji)應用(yong)中發生了(le)普遍(bian)的品(pin)質低劣和二次污染現象，導致爛(lan)尾(wei)，最(zui)終變成一堆難以收拾的爛(lan)攤子。

上述無(wu)論是(shi)哪一樣，都是(shi)不(bu)符(fu)合(he)目(mu)前(qian)中國的(de)(de)環境治理(li)現狀及需求，不(bu)利于市場(chang)的(de)(de)健(jian)康發(fa)展，并有可能造成更大的(de)(de)傷(shang)害影響的(de)(de)事情。歸根(gen)結底(di)，還是(shi)錢的(de)(de)問(wen)題。曾聽一位第三方(fang)運營的(de)(de)企業現場(chang)負責人說：一共就給兩三百元的(de)(de)處置費補貼(tie)，總(zong)部(bu)還規定了利潤指(zhi)標，如果完不(bu)成任務飯碗不(bu)保，如果出(chu)了污染事件前(qian)途(tu)不(bu)保，每(mei)天都提心吊(diao)膽戰戰兢兢……

四、企業工業污泥有較高的利潤空間

前面講的(de)都(dou)(dou)是城市生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)泥，其實，工業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)泥的(de)體量更加龐大。隨著我(wo)國經濟(ji)快速(su)發(fa)展，各行各業(ye)(ye)繁榮蓬勃(bo)。造(zao)(zao)(zao)紙、印(yin)染、食品、紡(fang)織(zhi)(zhi)、屠宰、釀造(zao)(zao)(zao)、農(nong)牧等(deng)等(deng)行業(ye)(ye)，企業(ye)(ye)發(fa)展到(dao)一定規(gui)模，都(dou)(dou)會(hui)產(chan)生(sheng)大量污(wu)(wu)(wu)水污(wu)(wu)(wu)泥，長期(qi)以來沒有(you)得到(dao)規(gui)范處(chu)置。近幾年環保督查力度逐漸加大，產(chan)廢企業(ye)(ye)也感受到(dao)了前所未有(you)的(de)壓(ya)力。以山東為例，造(zao)(zao)(zao)紙業(ye)(ye)非(fei)常(chang)發(fa)達，以晨鳴、博匯、華(hua)泰等(deng)為代表的(de)十余家大型造(zao)(zao)(zao)紙企業(ye)(ye)，每(mei)(mei)一家每(mei)(mei)天都(dou)(dou)會(hui)產(chan)生(sheng)數百(bai)噸乃至一兩千噸不等(deng)的(de)污(wu)(wu)(wu)泥，長期(qi)堆置或掩埋(mai)處(chu)理，沒有(you)得到(dao)有(you)效(xiao)妥善處(chu)置，近幾年經常(chang)有(you)“爆雷”新聞見諸媒體。如(ru)果有(you)官方認可的(de)、規(gui)范合法的(de)接收單位，這(zhe)些企業(ye)(ye)愿意支付比(bi)市政污(wu)(wu)(wu)泥更高(gao)的(de)處(chu)置費(fei)用(yong)。再比(bi)如(ru)浙(zhe)江地區，印(yin)染紡(fang)織(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發(fa)達，當地印(yin)染污(wu)(wu)(wu)泥企業(ye)(ye)支付的(de)處(chu)置費(fei)用(yong)達到(dao)400~600元(yuan)/噸，而且是不含運費(fei)的(de)價格。

當然，本文提到的”工業污泥(ni)“是指一般固廢，不包括(kuo)危險(xian)廢棄物(wu)。

相較于市政污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)，企業(ye)(ye)所(suo)產(chan)生的(de)工業(ye)(ye)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)沒(mei)(mei)有(you)太多的(de)選擇。一(yi)(yi)是(shi)(shi)絕(jue)大(da)部(bu)分企業(ye)(ye)精力(li)集(ji)中于主業(ye)(ye)，對于投建和運營污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目，即沒(mei)(mei)有(you)能(neng)力(li)也沒(mei)(mei)有(you)動(dong)機(ji)；二是(shi)(shi)工業(ye)(ye)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)種類繁多，成(cheng)分性狀各不相同，處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)方式也有(you)區(qu)別，這(zhe)(zhe)就(jiu)沒(mei)(mei)有(you)辦(ban)法做到統一(yi)(yi)定價；三(san)是(shi)(shi)工業(ye)(ye)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)產(chan)生量大(da)、分散，一(yi)(yi)個工業(ye)(ye)園區(qu)或產(chan)業(ye)(ye)聚集(ji)區(qu)，每(mei)天動(dong)輒數千(qian)噸甚至更(geng)多。所(suo)以，這(zhe)(zhe)就(jiu)造成(cheng)了(le)供(gong)需失衡(heng)，往(wang)往(wang)某(mou)地(di)新建一(yi)(yi)個污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目，日(ri)處(chu)(chu)理500噸能(neng)力(li)，周圍數千(qian)噸污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)產(chan)生單位紛(fen)紛(fen)找上(shang)門來(lai)，這(zhe)(zhe)種局面就(jiu)促(cu)進(jin)了(le)價格上(shang)漲。

據坊間傳聞，國家計劃建(jian)立一個(ge)全國范圍內的固廢(fei)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置公開交易平臺(tai)，產廢(fei)單位(wei)和有資(zi)質的處(chu)(chu)置單位(wei)都(dou)可以注(zhu)冊進行自由對接，價格隨行就市(shi)，按照市(shi)場規律辦事。如果消息屬實，則(ze)對于(yu)產廢(fei)單位(wei)來說是個(ge)利好(hao)消息，屆(jie)時(shi)肯定(ding)會(hui)打(da)破區(qu)域限(xian)制，一些嚴禁跨區(qu)跨省的地方規定(ding)就會(hui)作廢(fei)，廣(guang)東的污泥也(ye)可以運到內蒙古去(qu)處(chu)(chu)置，有了(le)競爭，污泥處(chu)(chu)置費用自然(ran)就會(hui)降低。

當然(ran)，污(wu)泥(ni)處(chu)置不可能完全(quan)當做一門生意來做，畢竟涉及民生和(he)環境(jing)保護大(da)計，以粗放的(de)(de)手(shou)段胡來亂搞(gao)肯定是行不通的(de)(de)。長期來看，現(xian)有的(de)(de)200~600元/噸的(de)(de)處(chu)置費(fei)用(yong)，明(ming)顯仍處(chu)于(yu)一個(ge)偏低水平。未(wei)來污(wu)泥(ni)處(chu)置費(fei)用(yong)會(hui)提(ti)高，但是這個(ge)過程不會(hui)太快(kuai)，基于(yu)供需和(he)行業發展水平來判斷，到(dao)十四五末，處(chu)置費(fei)用(yong)在現(xian)有基礎(chu)上能提(ti)高30%~50%左右(you)。經濟快(kuai)速增長地區，例(li)如浙江(jiang)，增長幅度將(jiang)超過50%。

錢(qian)不到位(wei)，處(chu)理處(chu)置的(de)(de)效果一(yi)(yi)定會打(da)折扣。也許有人會問(wen)了(le)：錢(qian)到位(wei)了(le)，就(jiu)一(yi)(yi)定能解(jie)決(jue)好污泥的(de)(de)問(wen)題嗎?對，有錢(qian)也不一(yi)(yi)定能解(jie)決(jue)好污泥的(de)(de)問(wen)題，北(bei)京就(jiu)是很典型的(de)(de)例子(zi)。但是，錢(qian)不到位(wei)，就(jiu)一(yi)(yi)定解(jie)決(jue)不好污泥的(de)(de)問(wen)題！當然(ran)，除了(le)錢(qian)的(de)(de)到位(wei)，政府(fu)的(de)(de)監(jian)管(guan)到位(wei)是首要(yao)(yao)的(de)(de)基本條件，而(er)且監(jian)管(guan)一(yi)(yi)定要(yao)(yao)是全過程監(jian)管(guan)，比如說：厭氧消化以(yi)后的(de)(de)沼渣沼液如何妥善處(chu)置？好氧發酵后的(de)(de)產物(wu)(wu)是否(fou)合(he)(he)法利用？污泥焚燒的(de)(de)排放以(yi)及殘余物(wu)(wu)是否(fou)合(he)(he)規等都要(yao)(yao)納入到監(jian)管(guan)范圍。

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