一(yi)座城市的水干凈與(yu)否事關百(bai)姓(xing)幸福感。本月1日(ri)起，歷經一(yi)年多修訂的新(xin)版《無(wu)(wu)錫(xi)市水環(huan)境保護(hu)條(tiao)例》（以(yi)下簡稱“水條(tiao)例”）正式施(shi)行，洗衣水、餐飲水、養殖尾水、泥(ni)漿水、醫療污泥(ni)等都要被(bei)“嚴管”起來(lai)。自此，無(wu)(wu)錫(xi)將開啟(qi)一(yi)個(ge)水污染治(zhi)理的新(xin)時代。

“以前(qian)河長和斷面(mian)長各(ge)司其職，現在河長和斷面(mian)長合一。”市生(sheng)態環境局水(shui)生(sheng)態環境處負責人(ren)表示，這是該條例(li)修訂的最大“亮點(dian)”。同時(shi)，新條例(li)還進一步完善了水(shui)污染預(yu)防、優化水(shui)污染控制和治理(li)措(cuo)施，并促進水(shui)生(sheng)態保(bao)護和修復(fu)。

針對水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)監管(guan)中的薄弱(ruo)環節(jie)，該條例細化(hua)了排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)管(guan)理(li)(li)，規(gui)范排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)和(he)(he)入河(he)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)設(she)置和(he)(he)日(ri)常(chang)管(guan)理(li)(li)。鼓勵開(kai)展(zhan)水(shui)平衡(heng)核算(suan)，實行水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物產生(sheng)量與處理(li)(li)量有效平衡(heng)。明(ming)確了污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)管(guan)網和(he)(he)設(she)施建設(she)管(guan)理(li)(li)的規(gui)定，要求城(cheng)鎮排(pai)(pai)水(shui)管(guan)網維持低水(shui)位運行，防止汛期污(wu)(wu)(wu)水(shui)外(wai)溢。加強(qiang)對污(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)中處理(li)(li)后產生(sheng)的尾水(shui)和(he)(he)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)的管(guan)理(li)(li)，鼓勵配置生(sheng)態安全緩(huan)沖區，以生(sheng)態方式凈化(hua)尾水(shui)。并(bing)完善了生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)和(he)(he)工業污(wu)(wu)(wu)水(shui)以外(wai)其他污(wu)(wu)(wu)水(shui)的處置規(gui)范，對涉危車輛清洗、農村污(wu)(wu)(wu)水(shui)處置、農業面(mian)源污(wu)(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)、畜禽養殖和(he)(he)水(shui)產養殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)、船舶向水(shui)體排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)控(kong)制(zhi)等方面(mian)做出(chu)了具體規(gui)定。

按照水(shui)(shui)污染治理、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)修復、水(shui)(shui)資源保護(hu)“三(san)水(shui)(shui)共治”的(de)(de)理念，規范(fan)城鎮排水(shui)(shui)管網運行。條(tiao)例(li)還新增(zeng)了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)制(zhi)度，規定由政府有(you)關部門對嚴重(zhong)損(sun)害水(shui)(shui)環(huan)境(jing)的(de)(de)單位和個人(ren)追究生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)責任(ren)，與賠(pei)償(chang)義務(wu)人(ren)進行磋(cuo)商(shang)，磋(cuo)商(shang)不成的(de)(de)，提起(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)訴訟，充分體現環(huan)境(jing)有(you)價(jia)，損(sun)害擔(dan)責。

作為全國環責險試點城市，無(wu)錫本次修訂過程中結合試點經驗，規(gui)定重金屬等環境污染高風(feng)險企業(ye)，以(yi)及收集、貯存、運(yun)輸、利用(yong)、處置(zhi)危險廢物的單位(wei)，應當按(an)照(zhao)國家有關規(gui)定投(tou)(tou)保環境污染責任保險，同時鼓勵其(qi)他非高風(feng)險企業(ye)投(tou)(tou)保環境污染責任保險，充分運(yun)用(yong)金融(rong)力量助推地(di)方經濟綠色轉(zhuan)型。

延伸閱讀

《無(wu)錫市水環境(jing)保護條例》于(yu)1994年9月經第十(shi)一屆(jie)人(ren)大(da)常(chang)委會第十(shi)二次會議通(tong)過，1997年第一次修正(zheng)，2008年又進行了修訂。

隨著(zhu)經(jing)濟社會快速發展和國家(jia)法(fa)律政(zheng)策的調整(zheng)，水環(huan)境保(bao)護工作(zuo)面臨一些(xie)新(xin)情況、新(xin)問題，需要通過立(li)法(fa)予以固化。為此，市(shi)(shi)人大(da)常委會將《無錫市(shi)(shi)水環(huan)境保(bao)護條例》修(xiu)訂(ding)列入了2020年(nian)立(li)法(fa)計劃。2021年(nian)4月(yue)28日(ri)通過修(xiu)訂(ding)，自2021年(nian)8月(yue)1日(ri)起施行。

關(guan)鍵詞(ci)：雨水設施

現狀：

住在梁溪河、京杭(hang)運河沿(yan)岸(an)的市(shi)民發現，每次下完雨家門口的河道水(shui)質會明顯變差(cha)。“除了(le)工業企業往雨水(shui)口排污外，一些住宅小區也是排污大戶！”該負(fu)責人表示(shi)。

為此，記者走訪了幾個(ge)存在類似問(wen)題(ti)的(de)(de)小(xiao)區發現(xian)，一些住宅小(xiao)區將(jiang)(jiang)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道與(yu)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道私接(jie)(jie)亂接(jie)(jie)。一些住人的(de)(de)車(che)庫里將(jiang)(jiang)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)往雨(yu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網里接(jie)(jie)，住戶陽臺上的(de)(de)洗衣機(ji)污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)接(jie)(jie)到雨(yu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網。一些餐(can)飲店直(zhi)接(jie)(jie)將(jiang)(jiang)廢水(shui)(shui)(shui)倒(dao)入雨(yu)水(shui)(shui)(shui)井中，由于“泔水(shui)(shui)(shui)”組(zu)成物復雜，對小(xiao)區附近河(he)道的(de)(de)“殺(sha)傷(shang)力”是致命的(de)(de)。

條例解讀：

這次頒布的(de)《無錫(xi)市(shi)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)保護條(tiao)例(li)(li)》（以(yi)下簡稱《條(tiao)例(li)(li)》）中第二(er)十二(er)條(tiao)規定(ding)：任何單位和個人不得利用雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)口(kou)等雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)設(she)施(shi)(shi)(shi)排(pai)放(fang)污水(shui)(shui)(shui)。市(shi)生態環(huan)境(jing)局水(shui)(shui)(shui)處負責(ze)人告訴記(ji)者(zhe)，隨著條(tiao)例(li)(li)的(de)施(shi)(shi)(shi)行(xing)，除了繼(ji)續監管(guan)廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)污口(kou)，還要對(dui)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)口(kou)、雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)(shi)加(jia)強監管(guan)，用條(tiao)例(li)(li)堵(du)住(zhu)漏洞。首(shou)次出現在條(tiao)例(li)(li)中的(de)“雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)(shi)”范(fan)圍(wei)很(hen)廣，如企(qi)業收集(ji)池、排(pai)放(fang)口(kou)以(yi)及其他各樣的(de)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)(shi)，比老版條(tiao)例(li)(li)更加(jia)完善。

《條例(li)》要求(qiu)新建住宅小區和老(lao)新村改造應(ying)當按照雨(yu)(yu)污分流(liu)的(de)要求(qiu)對排水管(guan)網(wang)進(jin)行規劃設計(ji)和建設施工，優化排水系統布局(ju)，讓雨(yu)(yu)水管(guan)和排污管(guan)“各司其職(zhi)”。

關(guan)鍵詞：低(di)水位運行

現狀：

在六(liu)月至七月的汛(xun)期(qi)(qi)，無錫市面(mian)臨多次短時(shi)強降雨的影響，排水(shui)壓力顯著增(zeng)大(da)，多次出現(xian)汛(xun)期(qi)(qi)排水(shui)不及時(shi)導致城鎮排水(shui)管(guan)網(wang)污水(shui)四溢(yi)，影響國省(sheng)考斷面(mian)水(shui)質的情況(kuang)。

條例解讀：

此次修訂后的《條例》第二十九條規(gui)定：污水處(chu)(chu)理(li)相關設(she)施的維護運(yun)營單位應當保障城鎮排水管網、泵站、污水處(chu)(chu)理(li)廠等污水處(chu)(chu)理(li)相關設(she)施正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)，并實現專業化、信息化、賬冊(ce)化管理(li)。

在《條例》修訂的過(guo)程(cheng)中經調研蘇州等排(pai)水(shui)(shui)管網運(yun)行(xing)經驗(yan)，創新規定城鎮(zhen)排(pai)水(shui)(shui)管網水(shui)(shui)位不得高于(yu)設計水(shui)(shui)位運(yun)行(xing)，有(you)利于(yu)無錫汛期(qi)排(pai)水(shui)(shui)。該條例明確了城鎮(zhen)排(pai)水(shui)(shui)管網維持(chi)低(di)水(shui)(shui)位運(yun)行(xing)，以(yi)保(bao)證生活污水(shui)(shui)和工(gong)業污水(shui)(shui)及時排(pai)入污水(shui)(shui)管網，防治汛期(qi)污水(shui)(shui)外溢。

關(guan)鍵(jian)詞：泥漿(jiang)水

現狀：

去年黃(huang)埠(bu)墩(dun)(dun)的(de)“沙灘”著(zhu)實在朋(peng)友(you)圈“火”了(le)一把，成(cheng)為新晉網紅打(da)卡(ka)地，但市(shi)生態環(huan)境局(ju)水(shui)(shui)處的(de)負責人(ren)卻滿臉的(de)無奈，他告訴(su)記者，經過溯源調(diao)查(cha)發現由于京杭(hang)運(yun)河(he)(he)濁(zhuo)度過高，對總磷造成(cheng)影響。“監(jian)測數據顯示，京杭(hang)運(yun)河(he)(he)無錫(xi)段的(de)濁(zhuo)度非常高，遠遠高于上(shang)游。說明水(shui)(shui)體中的(de)沉(chen)積物(wu)較多。”通(tong)過這些沉(chen)積物(wu)周而復(fu)始的(de)累(lei)積，這才形成(cheng)了(le)黃(huang)埠(bu)墩(dun)(dun)的(de)“奇(qi)觀”。而總磷跟水(shui)(shui)中的(de)懸(xuan)浮物(wu)質有關。究其原因，主(zhu)要(yao)歸結于露天砂石碼頭、工地泥(ni)漿水(shui)(shui)等。一下雨，泥(ni)漿水(shui)(shui)就直接流(liu)入河(he)(he)道，匯入京杭(hang)運(yun)河(he)(he)，濁(zhuo)度高導致總磷長期超標。

條例解讀：

為(wei)了早日恢(hui)復運(yun)河水質，《條例》第二十四條規定：工(gong)程泥漿水、井點降水、工(gong)地清洗(xi)水應當(dang)按照規定處理，禁止直接(jie)排入水體、排水管(guan)網。

目前，無(wu)錫的骨干河道(dao)基本上都能達(da)(da)到地表(biao)水(shui)Ⅲ類(lei)水(shui)質(zhi)，但京(jing)杭運(yun)河無(wu)錫段水(shui)質(zhi)一直是(shi)(shi)個(ge)“老大難”。對于(yu)無(wu)錫而(er)言，京(jing)杭運(yun)河水(shui)質(zhi)是(shi)(shi)最(zui)后(hou)要(yao)攻克的一個(ge)堡壘。有了(le)條例，下(xia)一步將著手(shou)加(jia)強砂石碼頭、工地泥(ni)漿水(shui)的管理，以(yi)及沿岸的生態環(huan)境(jing)提(ti)升整治(zhi)等，從而(er)降(jiang)低(di)河道(dao)濁(zhuo)度，最(zui)終實(shi)現總磷(lin)的降(jiang)低(di)。力爭在“十四五”期間能實(shi)現無(wu)錫全骨干河道(dao)達(da)(da)到地表(biao)水(shui)Ⅲ類(lei)水(shui)質(zhi)。

關鍵詞(ci)：醫療污泥

現狀：

無錫(xi)市醫療機(ji)構污(wu)(wu)廢(fei)排量也逐(zhu)步提升，“主要包括醫療垃圾，廢(fei)水(shui)(shui)和污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理站(zhan)處理后的污(wu)(wu)泥(ni)。”市生態環(huan)境局水(shui)(shui)處負責人告訴記(ji)者，現在日常的醫療危(wei)廢(fei)處理都(dou)是直接送到指定地點進行焚燒，污(wu)(wu)水(shui)(shui)則(ze)通過消毒殺菌到達指定標準再排放，污(wu)(wu)泥(ni)這一塊一旦(dan)監管不嚴(yan)可能會流出(chu)去被“二次(ci)利用”，造成二次(ci)污(wu)(wu)染。

條例解讀:

《條例(li)》第三十一(yi)條規定：縣(xian)級市、區人民政府和(he)相關(guan)部門(men)應當加(jia)強(qiang)污(wu)泥安全相關(guan)處置(zhi)設施(shi)建(jian)設，推行(xing)對各類污(wu)水處理設施(shi)產(chan)生的污(wu)泥進(jin)(jin)行(xing)集中處理。其中，醫(yi)療(liao)衛生機構污(wu)水處理過程中產(chan)生的污(wu)泥應當按照危險廢(fei)物進(jin)(jin)行(xing)處置(zhi)。

關鍵詞：水平衡核算

現狀：

乍一(yi)看(kan)(kan)，這個(ge)詞(ci)看(kan)(kan)上去(qu)比較抽象，很難(nan)和水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防治掛鉤，市生態環(huan)境(jing)局水(shui)(shui)處的(de)(de)(de)負責人向(xiang)記(ji)者舉了一(yi)個(ge)例子(zi)：在宜(yi)興(xing)某鄉鎮(zhen)，一(yi)天產生的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)有(you)6萬噸，但(dan)是我們發現它的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理量一(yi)天只有(you)3.3萬噸。通(tong)(tong)過這個(ge)水(shui)(shui)平(ping)衡(heng)核算，精確到每一(yi)個(ge)細節，從而發現它污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理量低的(de)(de)(de)事實。剩下(xia)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)必然排放進了附(fu)(fu)近河(he)道(dao)，從而導致附(fu)(fu)近斷面水(shui)(shui)質較差。通(tong)(tong)過這個(ge)“水(shui)(shui)平(ping)衡(heng)核算”能夠宏觀的(de)(de)(de)發現區域性的(de)(de)(de)問題。

條例解讀：

《條例(li)》第十七條規定：生(sheng)態環境部門、工(gong)(gong)業(ye)集(ji)聚區的管理機(ji)構可以通過定期開展(zhan)水平衡(heng)核算等(deng)方(fang)式，開展(zhan)對工(gong)(gong)業(ye)集(ji)聚區水污染防治工(gong)(gong)作的監督檢查。

鼓勵納(na)入水環境重點(dian)排污單位名錄的企業事業單位定期開(kai)展水平衡(heng)核算。

通過(guo)這項規(gui)定，充分運用水平衡核算等手段，加(jia)強了園區與企業污(wu)水管(guan)理全過(guo)程監管(guan)，實現水污(wu)染物產生量與處理量有效平衡。

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