圖(tu)為(wei)監測(ce)人員(yuan)正(zheng)在(zai)進行(xing)VOCs手工監測(ce)。 張雪晴攝

 
◆張雪晴

“十三(san)五”期(qi)間(jian)，北京市(shi)按照源頭管控、過程(cheng)管理(li)、末端治(zhi)理(li)的(de)思路，綜(zong)合(he)運(yun)用法律、經濟、行政等手段(duan)不(bu)斷(duan)推進工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)揮發(fa)性(xing)有機物(wu)減(jian)排(pai)，實施精細化治(zhi)理(li)。累計淘汰退出一般制造業(ye)(ye)和污(wu)染(ran)企業(ye)(ye)2154家，分類清理(li)整治(zhi)“散亂污(wu)”企業(ye)(ye)近1.2萬家，產業(ye)(ye)結構不(bu)斷(duan)優化升級，人為排(pai)放的(de)揮發(fa)性(xing)有機物(wu)（VOCs）削(xue)減(jian)52%，臭氧濃度(du)呈(cheng)現穩中(zhong)有降趨勢。

源頭控制(zhi)，示范企業交出(chu)治理答卷(juan)

北京(jing)經濟技術開(kai)發區，建于1949年(nian)的(de)北京(jing)新(xin)華(hua)(hua)印(yin)刷有限公司（以下簡稱“新(xin)華(hua)(hua)印(yin)刷”）坐落于此。作為國(guo)家印(yin)刷示范企業，新(xin)華(hua)(hua)印(yin)刷不僅(jin)長期承(cheng)擔著黨和國(guo)家重點圖書和文件的(de)印(yin)制工(gong)作，近年(nian)來(lai)在加強綠色印(yin)刷、清潔生產等方面同樣交出了一份令人滿意的(de)答卷。

進入廠(chang)區車間，在機器轟鳴聲中，一桶(tong)小小的(de)潤版(ban)液映入眼簾。

公司副總經理(li)趙(zhao)樹文介紹，2015年，新華印刷年排放VOCs為75.6噸，分(fen)析發現(xian)酒精VOCs排放量(liang)高達30噸，是排放量(liang)占比最大的(de)物質之一。”

“酒(jiu)精(jing)含(han)量很大的潤(run)版(ban)液(ye)在印刷過程中(zhong)(zhong)不(bu)可或缺(que)。2016年，我們啟動源(yuan)頭替代工(gong)程，啟用免酒(jiu)精(jing)潤(run)版(ban)液(ye)。2017年，在使用中(zhong)(zhong)徹底淘汰(tai)了酒(jiu)精(jing)。”趙(zhao)樹文(wen)表示。

2017年(nian)(nian)，新華印刷投資近200萬元對末端治理設(she)備進行(xing)升級改造，去除效率達到(dao)90%左(zuo)右。2021年(nian)(nian)，逐(zhu)步(bu)采用低VOCs含量的清洗劑。預計到(dao)2022年(nian)(nian)，VOCs年(nian)(nian)排放量保持在1噸以內。

北(bei)(bei)京(jing)市生(sheng)態環境保護科學研究院大(da)氣(qi)所專家(jia)王敏燕表示，2013年之(zhi)前，北(bei)(bei)京(jing)的印刷(shua)企業有1600多家(jia)，大(da)多規模(mo)小、利潤低、治理(li)能力差。近年來，印刷(shua)行業通過(guo)淘(tao)汰落后產能及工(gong)藝設備、實施嚴格(ge)排(pai)放標(biao)準等(deng)，2015-2018年期間，出版物印刷(shua)過(guo)程(cheng)中減少的VOCs排(pai)放可達(da)60%以上(shang)。

科技支撐(cheng)，形成點、線、面相(xiang)結(jie)合(he)的VOCs監測體系

在海淀(dian)區西(xi)北旺百旺綠谷汽修集群(qun)，記者跟(gen)隨北京(jing)市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測中(zhong)心工程師張博(bo)韜進入VOCs走航(hang)監測車(che)。

張博韜介紹，北(bei)京市生態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)中心從(cong)2019年(nian)起(qi)嘗試(shi)性(xing)(xing)開展城市環境(jing)和工業區的(de)走(zou)航監(jian)測(ce)(ce)(ce)工作。與傳統監(jian)測(ce)(ce)(ce)設備相比，走(zou)航監(jian)測(ce)(ce)(ce)具有實(shi)時(shi)性(xing)(xing)強的(de)特點，最快可5秒出具數(shu)據，大大縮短數(shu)據產出時(shi)間(jian)。

“走航監測(ce)(ce)(ce)還具(ju)有移動性好的特點(dian)。汽修集(ji)群噴涂作業等(deng)多為瞬間排放，移動監測(ce)(ce)(ce)善于(yu)捕(bu)捉短(duan)暫和(he)瞬時性高值(zhi)，更便于(yu)掌握監測(ce)(ce)(ce)區域(yu)內整體濃度情(qing)況。”張博韜表示。

 利(li)用每(mei)周多次的(de)走航(hang)，監測中心(xin)(xin)陸續對(dui)全市典型工業區及企(qi)業集群開展(zhan)統(tong)計工作，并特別針對(dui)東西城等核心(xin)(xin)區，進行地毯式篩查，實(shi)現在(zai)區域的(de)線(xian)性移(yi)動監測。

走航(hang)監測(ce)只是北京點(dian)、線、面相結(jie)合的(de)VOCs監測(ce)體(ti)系中(zhong)的(de)一環(huan)(huan)。在市生態環(huan)(huan)境監測(ce)中(zhong)心，分析實驗室的(de)高級工程師(shi)丁萌萌正在使(shi)用“蘇瑪罐”（采樣罐），進(jin)行(xing)VOCs手工監測(ce)的(de)相關工作。

“2015年，北京(jing)市(shi)重點(dian)研(yan)發了(le)VOCs中低碳物質的(de)監測(ce)(ce)技術(shu)，解決了(le)乙烯、乙烷和乙炔(gui)等低碳組分監測(ce)(ce)難(nan)及定量不準的(de)問(wen)題(ti)，將VOCs監測(ce)(ce)物種擴(kuo)展(zhan)到117種。目前，北京(jing)市(shi)生態環境監測(ce)(ce)中心初步建立北京(jing)市(shi)VOCs手工(gong)監測(ce)(ce)網(wang)絡。”丁萌萌介紹。

“在(zai)自動監測方面，監測中心(xin)牽頭組織制定了(le)《環(huan)境空氣(qi)揮(hui)發(fa)性有機物氣(qi)相色譜連(lian)續監測系統技術要求及檢測方法(fa)》，填補了(le)國內VOCs相關(guan)環(huan)境標準的空白(bai)。”自動監測室工程師王陳婧(jing)表(biao)示。

通過手工(gong)布點(dian)(dian)監(jian)(jian)測和(he)自動監(jian)(jian)測，北京市(shi)已建成包括城(cheng)區評價(jia)點(dian)(dian)、東南(nan)及西南(nan)區域傳(chuan)輸(shu)點(dian)(dian)、城(cheng)市(shi)背景點(dian)(dian)、工(gong)業及交通站點(dian)(dian)多種點(dian)(dian)位類(lei)型全覆蓋(gai)的監(jian)(jian)測網(wang)絡，形成了較(jiao)高時空(kong)分辨率的VOCs組(zu)分監(jian)(jian)測網(wang)。

“與此同時(shi)，2020年(nian)，監測中心建立的(de)基于新(xin)一代(dai)衛星Sentinal-5P搭載的(de)Tropomi傳感(gan)器數據的(de)獲取及(ji)處(chu)理技術體系，利用衛星遙(yao)感(gan)監測，從區(qu)域層(ceng)面全面了(le)解典型VOCs的(de)柱濃度，按照高精度監測網格(ge)篩(shai)查出高值區(qu)域，從面上(shang)掌(zhang)握全市VOCs的(de)污染特征。”市生態環境監測中心遙(yao)感(gan)監測室工(gong)程師王新(xin)輝(hui)告訴記者(zhe)。

點(dian)、線(xian)、面相結合的VOCs監(jian)測(ce)體系，讓監(jian)測(ce)人員能多(duo)維(wei)度(du)了解VOCs濃度(du)時空變化特征、高值污染區(qu)域以(yi)及短時突發的高值排放區(qu)間，為首(shou)都VOCs的環(huan)境質量評價、污染源定性追蹤和(he)精準(zhun)管(guan)理提供技術支撐。

執法必嚴(yan)，加大(da)臭(chou)氧檢查力度

“1.09ppm，數(shu)值正常。”在房山區某涉VOCs企業，北京市生態(tai)環(huan)境保護(hu)綜合執法總(zong)隊(dui)隊(dui)員正使用手持式VOCs快速檢測儀，對VOCs濃度(du)進(jin)行檢測。

正值夏季臭氧污染高(gao)發期，北京生態(tai)環(huan)境執法人員(yuan)突出重點時段，對重點關注企(qi)業(ye)、涉VOCs工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和企(qi)業(ye)集群內企(qi)業(ye)等加大了執法檢查(cha)力(li)度。

 一支隊隊長李(li)想(xiang)表示(shi)，揮發性有機物治(zhi)(zhi)理是當前(qian)大氣污染防(fang)治(zhi)(zhi)的重(zhong)點和(he)難點領(ling)域，不僅要突出(chu)重(zhong)點時期，還要根據各(ge)區(qu)VOCs排放(fang)(fang)工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分布特點以及排放(fang)(fang)水(shui)平，實施(shi)分類管控。對(dui)年排放(fang)(fang)量(liang)大、非(fei)甲烷總烴初(chu)始排放(fang)(fang)濃度高的企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)執(zhi)法監測。對(dui)曾(ceng)因排放(fang)(fang)超標、廢氣治(zhi)(zhi)理設施(shi)不正常(chang)運行(xing)被查處的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及只采用低效治(zhi)(zhi)理設施(shi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)對(dui)治(zhi)(zhi)理設施(shi)運行(xing)情況(kuang)的全(quan)面檢查，督促企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高“三率”（VOCs廢氣收集率、治(zhi)(zhi)理設施(shi)同(tong)步運行(xing)率和(he)去除率）水(shui)平。

同時，強化重點行業減排。在煉油(you)(you)石化、化工(gong)等傳統工(gong)業VOCs污(wu)染(ran)源減排的(de)基礎上，將(jiang)加油(you)(you)站儲油(you)(you)庫等油(you)(you)品儲運銷(xiao)行業納入全市固定源移動(dong)執(zhi)法系統，并(bing)開(kai)展貫穿(chuan)全年的(de)專項執(zhi)法行動(dong)。實現全市VOCs污(wu)染(ran)源“統一執(zhi)法標(biao)準，統一執(zhi)法強度，全面融合執(zhi)法”。

創新(xin)執(zhi)法手段。利用交叉“點穴式(shi)”執(zhi)法，全(quan)面排(pai)查街道（鄉(xiang)鎮）空氣質量排(pai)名落后的(de)原因(yin)。上半年(nian)，市級生(sheng)態環境(jing)部門對16個區(qu)及經濟(ji)技術開(kai)發區(qu)實現交叉點穴全(quan)覆蓋。此外，圍(wei)繞(rao)排(pai)污(wu)許可(ke)證對VOCs排(pai)放企業開(kai)展“一證式(shi)”監管執(zhi)法，追溯(su)許可(ke)事項和管理要(yao)求的(de)落實情況，實現全(quan)過程可(ke)溯(su)式(shi)管理。

截至6月底(di)，全(quan)市共完成涉VOCs污染源專項執(zhi)法(fa)檢查(cha)1.5萬余(yu)家（次），發(fa)現各類環境問題400余(yu)個，立案處罰283起，擬處罰金(jin)額達(da)760余(yu)萬元。

協同治理，持續開展治污攻(gong)堅(jian)

7月(yue)的一個夜晚，記者跟隨豐臺區生態環境局綜合執(zhi)(zhi)法(fa)大隊執(zhi)(zhi)法(fa)人員來到(dao)加油(you)站，看到(dao)一位市民(min)進行夜間(jian)加油(you)。

“今天才知道，這個加油(you)(you)站晚(wan)8時至(zhi)次(ci)日早(zao)7時加油(you)(you)每(mei)升(sheng)可以(yi)優惠0.2元，按照一箱油(you)(you)60升(sheng)計(ji)算(suan)，就可以(yi)省12元，這比(bi)每(mei)次(ci)油(you)(you)品(pin)調價的幅度(du)還要大。”車主表示。

北(bei)京(jing)(jing)市機動車排放管理事務中心油氣(qi)油品科(ke)科(ke)長劉明宇表示，北(bei)京(jing)(jing)市在2008年完(wan)成了(le)加(jia)油站油氣(qi)回收治理工作，但加(jia)油環節仍然會有少量油氣(qi)揮發(fa)，夜間(jian)溫度較低，揮發(fa)量會有一定程度降低。

豐(feng)臺(tai)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境局綜(zong)合(he)執法(fa)大隊(dui)副隊(dui)長(chang)李(li)巖鵬介紹，為(wei)確(que)保措施(shi)(shi)順利推進(jin)，區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境局會同區(qu)(qu)商務(wu)局聯(lian)合(he)印發《關于開展提(ti)倡夏季夜間(jian)裝(zhuang)卸油(you)和引導車主夜間(jian)加(jia)油(you)工(gong)作(zuo)的實施(shi)(shi)方案》，對政府部門(men)及成品油(you)儲運單位(wei)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護職責進(jin)一步明確(que)。區(qu)(qu)商聯(lian)會在超市購物與加(jia)油(you)站(zhan)夜間(jian)加(jia)油(you)之間(jian)探索建立聯(lian)動互惠(hui)機制。轄區(qu)(qu)在營(ying)的近70家加(jia)油(you)站(zhan)實現優惠(hui)讓利全覆蓋。

政策實施后，6月份(fen)(fen)轄(xia)區加(jia)油(you)站白(bai)天(tian)加(jia)油(you)量較5月份(fen)(fen)白(bai)天(tian)加(jia)油(you)量占(zhan)(zhan)比降低2.4％；夜間加(jia)油(you)量較5月份(fen)(fen)夜間加(jia)油(you)量占(zhan)(zhan)比增長2.4％。措施起到(dao)了錯峰引流作(zuo)用，成效(xiao)顯著。

氮(dan)氧化(hua)物和揮發性有機物是PM2.5和臭氧共同的前體(ti)物。北(bei)京(jing)市在治理(li)VOCs的同時，重點抓好移(yi)動(dong)源、工業源和生活源防控，移(yi)動(dong)源NOx管控水平全國領(ling)先。“十三五”期間，北(bei)京(jing)市人為排放的氮(dan)氧化(hua)物削減(jian)達(da)43%。

北京(jing)市生態環(huan)境(jing)局大氣環(huan)境(jing)處(chu)副(fu)處(chu)長(chang)徐向超介紹(shao)，統籌“車(che)(che)(che)—油(you)(you)—路”一(yi)體化治理(li)移動(dong)源，首(shou)先(xian)是車(che)(che)(che)、油(you)(you)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)長(chang)期領跑，率(lv)先(xian)執行“京(jing)Ⅵ”及“京(jing)ⅥB”車(che)(che)(che)用油(you)(you)品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)新(xin)車(che)(che)(che)國(guo)Ⅵ（b）排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。其次(ci)是車(che)(che)(che)型結構全國(guo)領先(xian)，“十三五”期間，共淘汰老舊車(che)(che)(che)109.1萬(wan)輛，國(guo)Ⅴ及以上排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)車(che)(che)(che)輛占比超過60%，累計推廣新(xin)能源車(che)(che)(che)40萬(wan)余(yu)輛。同(tong)時，強化執法監管，京(jing)津冀三地協同(tong)出臺實(shi)施(shi)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)和非道路移動(dong)機(ji)械排放污染(ran)防治條例(li)，完善“生態環(huan)境(jing)檢測(ce)、公安交(jiao)管處(chu)罰”的(de)重(zhong)型柴油(you)(you)車(che)(che)(che)執法模式，建(jian)立(li)超標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)(che)“黑名單(dan)”數據庫(ku)，實(shi)現閉(bi)環(huan)管理(li)。

2021年(nian)，北京市(shi)大力推進機動車(che)“油(you)改電”。通過淘(tao)汰補貼政策，累(lei)計(ji)淘(tao)汰國Ⅲ汽油(you)車(che)8.4萬輛；上半(ban)年(nian)，五環路內(nei)4.5噸以下持(chi)證普(pu)通貨(huo)車(che)使用新能源(yuan)比例達到96%；在城市(shi)副(fu)中心等施工量(liang)大的(de)區域，開(kai)展純(chun)電動渣(zha)土車(che)試點；累(lei)計(ji)推廣(guang)新能源(yuan)車(che)43萬輛，其中純(chun)電動出租汽車(che)1.2萬輛。

“十(shi)三五”期間，北京基本實現平原(yuan)地(di)區“無煤化(hua)”，燃(ran)煤消費總(zong)量(liang)不斷下(xia)降；在全國率先完(wan)成燃(ran)氣鍋(guo)爐低(di)氮燃(ran)燒技術改造，改造后單臺鍋(guo)爐減少NOx排(pai)放50%以上。

“十(shi)四五”期間，北(bei)京(jing)會(hui)繼續(xu)聚焦(jiao)氮氧化物(wu)和揮發性有機物(wu)治理減排，實施精準管控，促進PM2.5和臭氧的協同治理。

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