逾百噸廢油泥被人傾倒在寧夏回族自治區銀川市靈武市馬家灘鎮大羊其村方圓約4公里的荒地上，有多處傾倒點。

 這是迄今為止寧夏生態環境部門發現的數量最多的危險廢物非法傾倒案，這么大一批危險廢物從哪里來？是何人所倒？又是什么時候倒的？是個人所為還是團伙作案？

 時值雨季，被傾倒在荒地上的廢油泥隨時都有被雨水沖刷到別處的可能，只要問題一天查不清楚，大羊其村周邊的環境安全隱患就存在一天。

 接到群眾舉報，馬家灘鎮大羊其村周邊荒地有人傾倒廢油泥污染環境，銀川市生態環境局靈武分局（以下稱“靈武分局”）同公安部門一道，立即對馬家灘鎮大羊其村周邊危險廢物非法傾倒案進行調查。

隨著生態環境與公安部門調查的深入，一起數量逾百噸的危險廢物非法傾倒大案逐漸浮出水面。

逾百噸廢油泥驚現荒地

 6月2日23時余，接到群眾舉報后，靈武分局會同屬地公安部門連夜趕赴現場。經過幾個小時的排查，于6月3日凌晨3時許，發現了一處油污傾倒處，但周邊未發現嫌疑車輛及人員。現場初步判定傾倒時間不長，有油氣味，可能為危廢，數量逾百噸。

根據“兩高”司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上即可入刑。

事關重大，靈武分局當即向市委市政府、銀川生態環境局進行了匯報。

 為進一步摸清傾倒地點的情況，當天上午，靈武分局組織環境監察人員聯合馬家灘鎮政府工作人員再次趕赴現場查勘，核實傾倒物為黑色液態狀，散發刺鼻油氣，傾倒點地處偏遠，人煙稀少，溝壑縱橫，周邊無水源、農田等敏感點。執法人員對四周荒地進行排查梳理，先后又發現5處油泥傾倒點，傾倒時間不詳。

 啟動固體危險廢物應急處置預案。按國家生態環境應急處理相關規定和市委市政府要求，靈武分局委托有監測資質的寧夏德坤環保科技實業集團有限公司對現場傾倒物進行鑒定。6月7日，根據寧夏德坤環保科技實業集團有限公司出具的3份《鑒別報告》，鑒定結果顯示，6處傾倒點的荒地凹坑處的廢油泥均為危險廢物。

 靈武分局立即委托具有危險廢物處置資質的杰瑞邦達環保科技有限公司提出應急處理預案并代為處置。同時，靈武分局委托靈武市公證處就現場清理和轉移處置全過程和廢物數量進行全程公證，并出具相應的公證書。

非法牟利犯罪團伙被搗毀

案情重大，在緊急處置的同時，屬地警方也在快速行動。

 第一處廢油泥傾倒點，位于靈武市馬家灘鎮大羊其村二隊東側300米處的荒地凹坑處被傾倒了大量的廢油泥，油泥表皮為液體。經執法人員現場初步測量凹坑占地約100平方米，四周深度30厘米，凹坑中間的油泥深度不明，廢油泥表面呈現黑色且泛著亮光。

 根據舉報人提供的傾倒車輛及周邊存在的可疑放風車輛車牌號，靈武分局及時將車牌號通報屬地公安部門。銀川市公安局環境和食品藥品安全保衛分局上報自治區公安廳，成立專案組，由公安廳食藥環偵總隊牽頭，在生態環境部門的配合下，全力組織區、市、縣三級公安機關精干警力偵辦案件。

 鑒定機構對現場危險廢物進行抽樣檢測、鑒定，專案民警對作案地點、作案軌跡進行仔細勘驗和研判，全面收集證據，準確掌握其犯罪事實，一舉抓獲非法傾倒危險廢物犯罪嫌疑人，并扣押嫌疑車輛1臺。目前，7名犯罪嫌疑人已提請檢察機關批捕。

 經查，該污染環境案件屬于團伙作案，性質惡劣，情節嚴重，且該案中犯罪嫌疑人有明確的組織者、實施者，涉案企業在明知犯罪嫌疑人張某等人沒有處置資質的前提下，仍以“租賃協議”的方式將本企業油罐內的油泥清理、運輸、交由張某處置。為謀取非法利益，張某等人將百余噸廢油泥傾倒在位于靈武市馬家灘鎮一處荒地凹坑處，對當地生態環境造成嚴重污染。

 處置過程中，靈武分局執法人員頂著烈日，忍著高溫，冒著酷暑，奔走于幾個傾倒現場之間。目前，已發現的6處傾倒地點所有廢油泥，均由杰瑞邦達環保科技有限公司安全轉運處置,并未造成二次污染。據靈武分局透露，僅第一處廢油泥傾倒點就清理處置廢油泥120余噸。

涉案企業和人員將面臨刑責

 《固體廢物污染環境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動”，第三款規定，“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動”。

 因案情重大，涉案人數較多，寧夏回族自治區公安廳已對該案進行掛牌督辦，徹查從產廢單位到承包運輸處置組織者、運輸傾倒實施者的犯罪鏈條。為確保案件質量和進度相統一，完善補偵協作機制，確保移送起訴，寧夏回族自治區公安廳與自治區人民檢察院啟動重大案件會商機制。認定寧夏某化工有限公司副總經理李某某有共同犯罪嫌疑，在明知處置過程需要產廢單位全程監督實施處置，仍以“監管不到位為由”來逃避共同犯罪法律責任，最終放任非法處置危險廢物犯罪行為的發生,造成嚴重環境污染，構成共同犯罪，最終將依法追究其產廢單位主要負責人的刑事責任。

據了解，該案是寧夏偵辦的污染環境案件中最嚴重、涉及人數最多、案情最為復雜的一起污染環境案件。

記者了解到，針對其余5處傾倒點的違法犯罪行為，警方正在全力偵辦中。

專家：建立群眾舉報和跨部門聯動監管機制

又是馬家灘。

 2018年1月，本報曾以《以處置之名行污染之實，寧夏首例非法傾倒危險廢物案宣判9人傾倒百噸含油污泥獲刑》為題，報道了發生在馬家灘大羊其村的一起非法傾倒危險廢物案，9人因非法傾倒含油污泥被判刑并處罰金。

3年過去了，靈武馬家灘鎮大羊其村為何依然是犯罪嫌疑人傾倒危險廢物的首選地？

 據介紹，大羊其村較為偏僻，地廣人稀，過去部分村民及外來人員有在此非法從事土法煉油的行為，后來被依法取締；土法煉油設備簡單，投資少，收益快，他們錯誤地把土法煉油當作發家致富的捷徑，這些或為危險廢物傾倒案頻發的原因之一。

 有專家建議，鑒于過去大羊其村部分村民有土法煉油的歷史，為避免危廢傾倒案件的再次發生，相關部門應從長計劃，重點對這一地區進行監管。建立長效聯動監管機制，屬地要切實履行監管職責，充分利用高空瞭望塔、天眼、天網、高清探頭、大數據等技術手段，建立公安、屬地政府、行業部門聯動監管長效機制。

 同時，鑒于部分鄉鎮面積大、執法人員不足，無法有效監控到位，要充分發動群眾監督舉報積極性，由政府相關部門核實后對舉報人員給予獎勵，讓違法者受到應有的制裁。

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