2021年(nian)秋冬(dong)季重點(dian)行(xing)業績效分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)和(he)應急減排清單修訂(ding)工作(zuo)目前正(zheng)在(zai)各地展(zhan)開。多(duo)家在(zai)秋冬(dong)季被(bei)列入(ru)重點(dian)行(xing)業績效分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)A、B級(ji)(ji)(ji)的企(qi)業，因在(zai)夏季發生偷(tou)排偷(tou)放(fang)和(he)不執行(xing)臭氧防控應急舉措等違法(fa)行(xing)為，被(bei)有關部門(men)依規直(zhi)接降為C級(ji)(ji)(ji)。

這些被降級的(de)(de)企業，有(you)的(de)(de)是因為(wei)(wei)對政(zheng)策(ce)理(li)解出(chu)現(xian)了偏(pian)差(cha)，以為(wei)(wei)秋(qiu)冬(dong)季(ji)的(de)(de)績效分級只適(shi)用于一時(shi)(shi)，在(zai)夏季(ji)出(chu)現(xian)污染問題不會對所定級別產生影響。還有(you)的(de)(de)以為(wei)(wei)，秋(qiu)冬(dong)季(ji)的(de)(de)應(ying)(ying)急減排(pai)(pai)措施，只是在(zai)秋(qiu)冬(dong)季(ji)啟動重污染天氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)時(shi)(shi)適(shi)用，在(zai)夏季(ji)臭氧防控(kong)中，可(ke)以不受減排(pai)(pai)清單的(de)(de)約(yue)束。

為(wei)什么會產(chan)生(sheng)上(shang)述誤解？在PM2.5與(yu)臭氧協(xie)同防控的背景下，除了有一(yi)些(xie)企業(ye)私欲作(zuo)祟、故意裝糊涂以外(wai)，確實還有一(yi)些(xie)企業(ye)對精準治污存在認識上(shang)的誤區，在行動(dong)上(shang)存有滯怠，在管理上(shang)存有漏洞。因(yin)此筆者認為(wei)，基(ji)層政府和(he)相(xiang)關(guan)部門(men)應積極作(zuo)為(wei)，避免出(chu)現此類問題(ti)，讓“兩個清(qing)單”持續(xu)發力。

首先，要再次明(ming)(ming)確(que)PM2.5與(yu)臭(chou)(chou)(chou)氧(yang)協同控(kong)制的(de)(de)(de)科學內涵。PM2.5與(yu)臭(chou)(chou)(chou)氧(yang)協同控(kong)制，是(shi)科學總結多(duo)年大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)經驗，面對“十(shi)四五”深入打好大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)所提出的(de)(de)(de)攻(gong)關舉(ju)(ju)措(cuo)。“十(shi)三五”末期，伴隨各地(di)(di)強力落(luo)實(shi)PM2.5污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅舉(ju)(ju)措(cuo)，多(duo)發(fa)生在(zai)秋冬(dong)季的(de)(de)(de)PM2.5污(wu)染(ran)大(da)(da)幅度減輕。但是(shi)，夏季的(de)(de)(de)臭(chou)(chou)(chou)氧(yang)污(wu)染(ran)卻在(zai)多(duo)地(di)(di)呈現多(duo)發(fa)、頻(pin)發(fa)、高發(fa)態勢。作為(wei)(wei)PM2.5和(he)臭(chou)(chou)(chou)氧(yang)復(fu)合(he)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)前體物，VOCs和(he)氮氧(yang)化(hua)物無疑成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)深度攻(gong)堅的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)。幾年來，國家緊(jin)盯39個重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)排放(fang)大(da)(da)戶(hu)，針對秋冬(dong)季極易形(xing)成(cheng)(cheng)重(zhong)污(wu)染(ran)過程的(de)(de)(de)氣(qi)象條件，提出了(le)實(shi)施重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)績效分(fen)級和(he)應急減排清單落(luo)實(shi)舉(ju)(ju)措(cuo)，明(ming)(ming)確(que)了(le)多(duo)排多(duo)限、少排少限、不排不限等差異(yi)化(hua)管(guan)控(kong)抓(zhua)手，成(cheng)(cheng)效十(shi)分(fen)明(ming)(ming)顯。

近(jin)兩年，針對夏(xia)(xia)季(ji)(ji)(ji)臭(chou)氧污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)出(chu)現(xian)的(de)(de)新(xin)情(qing)況、新(xin)問(wen)題，各(ge)地按照生態環境部(bu)的(de)(de)統一(yi)部(bu)署，借鑒秋冬(dong)季(ji)(ji)(ji)應急管(guan)控(kong)經驗，在夏(xia)(xia)季(ji)(ji)(ji)也積極開展了相應的(de)(de)應急管(guan)控(kong)舉(ju)措，使(shi)臭(chou)氧污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)出(chu)現(xian)大(da)幅減輕勢(shi)頭。實踐證(zheng)明(ming)(ming)，冬(dong)季(ji)(ji)(ji)高發的(de)(de)PM2.5污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)與(yu)夏(xia)(xia)季(ji)(ji)(ji)多發的(de)(de)臭(chou)氧污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物來源主體基本(ben)一(yi)致。國家提(ti)出(chu)PM2.5與(yu)臭(chou)氧協(xie)同(tong)控(kong)制新(xin)舉(ju)措，針對性十(shi)分明(ming)(ming)顯(xian)，有(you)(you)效性日益(yi)彰(zhang)顯(xian)。這一(yi)舉(ju)措的(de)(de)提(ti)出(chu)，不(bu)(bu)僅明(ming)(ming)確(que)表達(da)了科(ke)學治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)豐(feng)富內涵，而且是有(you)(you)效推(tui)進精準治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)方針大(da)計(ji)。不(bu)(bu)僅彰(zhang)顯(xian)了“十(shi)四(si)五(wu)”大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理協(xie)同(tong)控(kong)制的(de)(de)科(ke)學要(yao)求，而且有(you)(you)力避免了冬(dong)季(ji)(ji)(ji)、夏(xia)(xia)季(ji)(ji)(ji)大(da)氣(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理存在工作(zuo)“兩張(zhang)皮”的(de)(de)弊端。對于大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、系統治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、深度治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理起到了深刻的(de)(de)引領作(zuo)用。

其次，要(yao)讓企業(ye)(ye)明白“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)”為(wei)什么不僅適用(yong)秋(qiu)冬(dong)季，也要(yao)在(zai)夏季管控(kong)(kong)中加以應(ying)用(yong)。近(jin)兩(liang)(liang)年(nian)(nian)(nian)，各(ge)地落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)PM2.5與(yu)臭氧(yang)協同(tong)控(kong)(kong)制(zhi)舉措，著眼把“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)”編(bian)準(zhun)(zhun)(zhun)、搞實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，在(zai)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)踐中總結出了很多新辦(ban)法、好(hao)經驗。一(yi)些地方明確提出，借(jie)助秋(qiu)冬(dong)季“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)”成果(guo)，在(zai)夏季臭氧(yang)污染(ran)易(yi)發、多發階段，通過發布臭氧(yang)污染(ran)預警，施行與(yu)秋(qiu)冬(dong)季應(ying)急減排同(tong)要(yao)求、同(tong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、同(tong)優(you)(you)待、同(tong)獎懲的(de)臭氧(yang)污染(ran)防(fang)控(kong)(kong)差異化(hua)管控(kong)(kong)舉措。不僅有(you)效利用(yong)了“一(yi)企一(yi)策”“一(yi)廠一(yi)策”“一(yi)行一(yi)策”和(he)“一(yi)市一(yi)策”的(de)資(zi)源(yuan)，而且有(you)力(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)了問題(ti)精準(zhun)(zhun)(zhun)、時間精準(zhun)(zhun)(zhun)、區位精準(zhun)(zhun)(zhun)、對象精準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)措施精準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)常態化(hua)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。推動(dong)(dong)了“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)”編(bian)制(zhi)的(de)科學(xue)性(xing)、完整性(xing)、針(zhen)對性(xing)、有(you)效性(xing)，有(you)力(li)調動(dong)(dong)企業(ye)(ye)一(yi)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)守到(dao)底、深度(du)治理不歇腳(jiao)的(de)工(gong)作積極性(xing)。比如前些年(nian)(nian)(nian)，由(you)于缺乏相關經驗，一(yi)些地方只重視秋(qiu)冬(dong)季“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)”的(de)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，夏季精準(zhun)(zhun)(zhun)管控(kong)(kong)不夠到(dao)位，導致因臭氧(yang)污染(ran)損失的(de)優(you)(you)良天明顯較多。著眼PM2.5與(yu)臭氧(yang)協同(tong)控(kong)(kong)制(zhi)所需，強力(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)清(qing)(qing)單(dan)”一(yi)體化(hua)編(bian)制(zhi)、差異化(hua)推進、精準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)新舉措，可以推動(dong)(dong)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)全年(nian)(nian)(nian)環境空氣質(zhi)量改善(shan)的(de)目標(biao)(biao)。

第三，要(yao)(yao)(yao)(yao)明確守(shou)法沒(mei)有(you)時(shi)(shi)(shi)間(jian)段(duan)(duan)，若違法排污，到(dao)(dao)(dao)最(zui)后吃虧的(de)(de)(de)還(huan)是自己。實(shi)施“兩個(ge)(ge)清(qing)單(dan)(dan)”，既是手段(duan)(duan)也(ye)是約(yue)束(shu)。一些(xie)已進(jin)入A、B級(ji)的(de)(de)(de)企(qi)業被依(yi)規清(qing)出優待名單(dan)(dan)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)原(yuan)因(yin)還(huan)是對(dui)國家(jia)(jia)強力(li)治(zhi)(zhi)污的(de)(de)(de)大勢缺乏足夠認識(shi)，對(dui)深度治(zhi)(zhi)理(li)、精(jing)準(zhun)管控政策缺乏正(zheng)面理(li)解。因(yin)此(ci)，要(yao)(yao)(yao)(yao)通(tong)過送政策、送法律、送技術、送“明白紙”等多種宣(xuan)傳和(he)幫(bang)扶手段(duan)(duan)，讓(rang)企(qi)業切(qie)(qie)實(shi)從思想(xiang)上(shang)認清(qing)守(shou)法沒(mei)有(you)時(shi)(shi)(shi)間(jian)段(duan)(duan)、“兩個(ge)(ge)清(qing)單(dan)(dan)”不(bu)能(neng)斷(duan)檔的(de)(de)(de)道理(li)。在國家(jia)(jia)和(he)地方出臺新政策、新舉措、新要(yao)(yao)(yao)(yao)求時(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)第一時(shi)(shi)(shi)間(jian)傳達到(dao)(dao)(dao)企(qi)業，避(bi)免企(qi)業一知半解。而(er)通(tong)過依(yi)法治(zhi)(zhi)理(li)、深度治(zhi)(zhi)理(li)、精(jing)準(zhun)治(zhi)(zhi)理(li)，已達到(dao)(dao)(dao)A、B級(ji)的(de)(de)(de)企(qi)業，也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)十分珍惜(xi)來之不(bu)易的(de)(de)(de)成果(guo)(guo)，時(shi)(shi)(shi)刻做(zuo)到(dao)(dao)(dao)守(shou)法經營、依(yi)規辦事(shi)、按相關標準(zhun)要(yao)(yao)(yao)(yao)求抓好(hao)常態化管理(li)。切(qie)(qie)不(bu)可把法規當兒(er)戲，更不(bu)能(neng)因(yin)貪(tan)圖一時(shi)(shi)(shi)一事(shi)的(de)(de)(de)小便宜而(er)因(yin)小失大，不(bu)僅給精(jing)準(zhun)治(zhi)(zhi)污帶(dai)來不(bu)良后果(guo)(guo)，也(ye)會給企(qi)業形象(xiang)帶(dai)來負面影響。各地在編制和(he)落實(shi)“兩個(ge)(ge)清(qing)單(dan)(dan)”時(shi)(shi)(shi)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)按照不(bu)動(dong)搖、不(bu)松勁、不(bu)開(kai)口子的(de)(de)(de)原(yuan)則，公平(ping)評判、科學(xue)安(an)排、統籌部署，最(zui)大程度地維護法規和(he)政策尊嚴，維護企(qi)業合法利益，在公平(ping)公正(zheng)的(de)(de)(de)氛圍中真正(zheng)享受到(dao)(dao)(dao)PM2.5與臭氧(yang)協同防控的(de)(de)(de)實(shi)際減污成果(guo)(guo)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章