主要目標

到(dao)2025年(nian)(nian)，實(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態建設走(zou)在(zai)前(qian)列(lie)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式綠色轉(zhuan)型成效顯著，能(neng)源資源利用效率(lv)大(da)幅提高(gao)，主要污染物排(pai)放總量大(da)幅減少，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統穩定性明(ming)顯增強，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境持(chi)續改善。其(qi)中，2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)，非化石(shi)能(neng)源消費比重提高(gao)到(dao)13%左右，農村生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活污水治理率(lv)達到(dao)55%。

重點任務

●實施新一輪“四減(jian)四增”行動(dong)，發(fa)展(zhan)壯大生態環(huan)保產業(ye)，加快(kuai)推動(dong)綠色發(fa)展(zhan)

●制定(ding)碳(tan)排放達峰(feng)行動(dong)方案，控制溫室氣(qi)體排放，加快推進碳(tan)達峰(feng)進程

●協同控制細顆粒物和(he)(he)臭氧，強(qiang)化(hua)重污(wu)染天(tian)氣應對和(he)(he)區域協作，改善環境空(kong)氣質量

●強化三水(shui)（水(shui)資源、水(shui)生(sheng)態、水(shui)環境）統籌，推進黃河流域生(sheng)態保護與環境治理，加(jia)強南四湖流域水(shui)污染(ran)綜合整治，提升水(shui)生(sheng)態環境

●堅(jian)持陸(lu)海(hai)統(tong)籌，開(kai)展“美麗海(hai)灣”建設，改善海(hai)洋生態環境

●持續推進土壤污(wu)染防治攻堅行動，加強土壤、地(di)下水(shui)和(he)農村環境保護

●加強生態保護修復與監管，推進生物多(duo)樣性保護，提升生態系統質量和穩(wen)定性

●強(qiang)化(hua)危險廢物環(huan)境(jing)風險管控，加強(qiang)核與輻射安(an)全監管，嚴守生態環(huan)境(jing)底(di)線

●加強(qiang)現代環境治(zhi)理體(ti)系建(jian)設，構(gou)建(jian)大環保格局，提升(sheng)生(sheng)態(tai)環境治(zhi)理效能(neng)

●開展生態環保全民行動，推(tui)動形(xing)成(cheng)綠色生活方式

近(jin)日，山東省政府印(yin)發(fa)《山東省“十(shi)四五”生態環境保護規劃》。8月(yue)24日，山東省政府新聞(wen)辦舉行(xing)(xing)新聞(wen)發(fa)布會，對《規劃》進(jin)行(xing)(xing)權威解讀。

明確10項重點任務

省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)廳黨組(zu)書記、廳長宋繼寶介紹，到2025年，山東省(sheng)實現生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建設走在前(qian)列，生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方式綠色(se)轉型成效顯(xian)著，能源(yuan)資源(yuan)利用效率(lv)(lv)大幅提(ti)(ti)高，主要(yao)污染物排放總量大幅減少，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統穩定性(xing)明(ming)顯(xian)增強，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)持(chi)續改善。其中，2025年年底前(qian)，非化石(shi)能源(yuan)消費(fei)比重(zhong)提(ti)(ti)高到13%左右(you)，農村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污水治理率(lv)(lv)達到55%。

《規劃(hua)》確(que)(que)定(ding)了環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)、應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險防控(kong)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)等(deng)4大(da)類23項主要指標(biao)，其(qi)中約束(shu)性(xing)指標(biao)13項，預(yu)期(qi)性(xing)指標(biao)10項。同(tong)時，在(zai)重(zhong)點(dian)工作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)中還設置了50多(duo)項具(ju)體(ti)工作(zuo)(zuo)指標(biao)。《規劃(hua)》明(ming)確(que)(que)了“十(shi)四五”時期(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)10項重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。一是(shi)(shi)實施新一輪“四減四增(zeng)”行動(dong)(dong)，發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)。二是(shi)(shi)制定(ding)碳排放達峰行動(dong)(dong)方案，控(kong)制溫(wen)室氣(qi)體(ti)排放，加(jia)快(kuai)推(tui)進碳達峰進程(cheng)。三(san)(san)是(shi)(shi)協同(tong)控(kong)制細顆粒物和(he)臭(chou)氧，強(qiang)(qiang)化重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)和(he)區域協作(zuo)(zuo)，改(gai)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)空(kong)氣(qi)質量。四是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化“三(san)(san)水”（水資源、水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)、水環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)）統籌，推(tui)進黃河流域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)南(nan)四湖流域水污染(ran)綜合整治(zhi)(zhi)，提升(sheng)水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。五是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)陸(lu)海統籌，開(kai)展(zhan)(zhan)“美麗海灣(wan)”建(jian)設，改(gai)善海洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。六(liu)是(shi)(shi)持(chi)續推(tui)進土(tu)壤污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)行動(dong)(dong)，加(jia)強(qiang)(qiang)土(tu)壤、地下水和(he)農村環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)。七是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復與監(jian)管，推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)，提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統質量和(he)穩(wen)定(ding)性(xing)。八是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化危(wei)險廢物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險管控(kong)，加(jia)強(qiang)(qiang)核與輻(fu)射安(an)全監(jian)管，嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)底線。九是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)現代(dai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)建(jian)設，構建(jian)大(da)環(huan)(huan)(huan)保(bao)格局，提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)效能。十(shi)是(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)全民行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)形成綠色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式。《規劃(hua)》系(xi)統謀(mou)劃(hua)了150多(duo)項具(ju)體(ti)工作(zuo)(zuo)舉(ju)措，設置了9個專欄，在(zai)結(jie)構調整、應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)與修復、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險防控(kong)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)能力等(deng)方面(mian)納入(ru)33類、2100多(duo)個重(zhong)點(dian)項目，投資總規模約3000億元。

開展二氧化碳排放達峰行動

應(ying)對氣(qi)候變化(hua)是(shi)“十四五”時期的(de)一項重要(yao)工(gong)作。省生態環境廳(ting)總工(gong)程師趙輝介紹(shao)，《規劃(hua)》突(tu)出以降(jiang)碳(tan)(tan)為源(yuan)頭治(zhi)理的(de)“牛鼻(bi)子”，具體設置了4項任(ren)務。其(qi)中包括，開(kai)展(zhan)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)行動(dong)。制(zhi)定實施二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)行動(dong)方案，積極(ji)推動(dong)重點(dian)城市、重點(dian)行業盡早實現二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)。開(kai)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)社區試點(dian)、近(jin)零碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)示范工(gong)程建設。實施生態系(xi)統碳(tan)(tan)匯試點(dian)建設。同時，加強(qiang)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)。主要(yao)是(shi)控制(zhi)工(gong)業過(guo)程、交通(tong)領域(yu)、建筑領域(yu)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)，到2025年(nian)，全省營(ying)運車(che)輛、船舶(bo)單(dan)位運輸周轉量二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)較(jiao)2020年(nian)分(fen)別下(xia)降(jiang)4%和3.5%以上。大力(li)推進碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交易，積極(ji)參與全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交易市場(chang)建設工(gong)作。此外(wai)，還(huan)推動(dong)適應(ying)氣(qi)候變化(hua)納(na)入經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)規劃(hua)政策(ce)體系(xi)。將應(ying)對氣(qi)候變化(hua)要(yao)求納(na)入“三線一單(dan)”生態環境分(fen)區管控體系(xi)，通(tong)過(guo)規劃(hua)環評(ping)(ping)等政策(ce)要(yao)求，將碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價納(na)入環境影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價體系(xi)。

推進“無廢城市”建設

嚴(yan)守生態環境(jing)(jing)(jing)底(di)線是生態環境(jing)(jing)(jing)保護工作的重(zhong)要內(nei)容。對此(ci)，山東省將加強(qiang)隱(yin)患排(pai)查和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估(gu)(gu)，以(yi)涉危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物、尾(wei)礦庫、重(zhong)金屬(shu)企業和(he)化(hua)工園區，以(yi)及(ji)南水(shui)北調、黃(huang)河、集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源地等為重(zhong)點，開展環境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)患排(pai)查和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估(gu)(gu)。加強(qiang)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物醫療廢(fei)物環境(jing)(jing)(jing)管理(li)，對產廢(fei)企業開展拉網式、起(qi)底(di)式排(pai)查整治，強(qiang)化(hua)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物全過程環境(jing)(jing)(jing)監管。推(tui)進“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)。以(yi)“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)為引領防范環境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，建(jian)立完善(shan)省級固體廢(fei)物資源化(hua)利(li)用(yong)政策、標準、規范、技術體系，堅持綠色消費引領源頭減量，提高資源化(hua)利(li)用(yong)水(shui)平，最大限(xian)度(du)減少(shao)固體廢(fei)物填(tian)埋量。推(tui)行生活垃圾分類，加強(qiang)白色污(wu)染治理(li)。

值得注意的(de)是，山東省還將加強核(he)與輻射安全監管，重視新(xin)污(wu)染物(wu)治(zhi)(zhi)理，加強事中事后監管，將新(xin)污(wu)染物(wu)治(zhi)(zhi)理內容納入(ru)“雙隨機、一公開”綜合執法檢查。

2025年底前清潔取暖率提高到80%以上

省生(sheng)態環境廳綜合與科(ke)技處(chu)處(chu)長林文華介(jie)紹，山東省將(jiang)堅決淘汰落(luo)后(hou)動能，推(tui)進重點行業(ye)綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造，構建綠色(se)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)，2025年(nian)年(nian)底(di)前，生(sheng)態工(gong)業(ye)園區比例(li)力爭(zheng)達到(dao)工(gong)業(ye)園區的(de)50%以(yi)上。嚴格(ge)實施煤炭消費減量(liang)替(ti)代，制(zhi)定(ding)“十四五”煤炭消費壓減方案和(he)年(nian)度計劃等。2025年(nian)年(nian)底(di)前，清潔取暖率提高到(dao)80%以(yi)上。同時，推(tui)動交通(tong)運輸(shu)結構調(diao)整，基本形(xing)成大宗貨物(wu)和(he)集裝(zhuang)箱中長距離運輸(shu)以(yi)鐵路和(he)水路運輸(shu)為主的(de)格(ge)局(ju)。推(tui)動車船(chuan)升級優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)，全面(mian)實施國(guo)六(liu)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，2025年(nian)年(nian)底(di)前，國(guo)六(liu)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)重型貨車占比達到(dao)30%以(yi)上。深入(ru)實施農(nong)(nong)藥化(hua)(hua)(hua)(hua)肥減量(liang)增效行動，到(dao)2025年(nian)，單位耕地面(mian)積(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥施用(yong)量(liang)較2020年(nian)下(xia)降6%左(zuo)右(you)，在農(nong)(nong)業(ye)病(bing)蟲害發生(sheng)平穩(wen)、農(nong)(nong)作物(wu)種(zhong)植面(mian)積(ji)不變(bian)的(de)情況(kuang)下(xia)，化(hua)(hua)(hua)(hua)學農(nong)(nong)藥使用(yong)量(liang)較2020年(nian)下(xia)降10%左(zuo)右(you)。

2025年底前濕地保護率達60%以上

“十四(si)五”期間，山東(dong)省(sheng)將加(jia)快(kuai)建立省(sheng)級生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)紅線監管平臺。推進(jin)績效考核(he)和督(du)察問責(ze)，定(ding)期對自(zi)然保護(hu)(hu)地、生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)紅線的保護(hu)(hu)修復(fu)成效進(jin)行評(ping)估(gu)。同時(shi)，統籌推進(jin)山水林田湖草沙一體化(hua)保護(hu)(hu)和修復(fu)，加(jia)強(qiang)黃(huang)河、大(da)運(yun)河、海岸線等(deng)重要生(sheng)態(tai)廊道建設，著力(li)提升生(sheng)態(tai)系統質量和穩定(ding)性(xing)，2025年年底前，全(quan)省(sheng)濕地保護(hu)(hu)率達(da)到60%以上。強(qiang)化(hua)評(ping)估(gu)結(jie)果綜合應用，將生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)工程實施成效評(ping)估(gu)，生(sheng)態(tai)質量、環境質量監測評(ping)估(gu)結(jie)果，作為相關財政資金分(fen)配(pei)重要依據。

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