《柳州(zhou)市(shi)柳江流域生態環境保護條例(li)》（以下簡(jian)稱《條例(li)》）經廣西(xi)壯族自治區(qu)十(shi)三屆人大(da)常(chang)委會第(di)二十(shi)四次會議審議通過，將于(yu)10月1日起正式施行，標志著柳州(zhou)市(shi)柳江有了(le)更具針對性(xing)和操(cao)作性(xing)的法(fa)律“守護神”。

柳江(jiang)被譽為柳州市的“母(mu)親(qin)河”，集飲(yin)(yin)用、農灌、航運、漁業、發(fa)電、納污、排洪、淘沙、生(sheng)態(tai)等多功能于(yu)一體，直接關(guan)系流域群眾的生(sheng)產生(sheng)活安全(quan)，特別是柳江(jiang)及(ji)其部(bu)分支流作為沿江(jiang)數百(bai)萬群眾的飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源，其水(shui)(shui)質直接影響到(dao)廣大群眾的飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)安全(quan)。

但近年(nian)來，隨著柳(liu)州市(shi)經濟(ji)社(she)會發(fa)展，工業(ye)企(qi)業(ye)排污、生(sheng)(sheng)活污水排放、漁業(ye)和禽畜養殖(zhi)等污染(ran)物排放對柳(liu)江(jiang)造(zao)成的(de)污染(ran)日益嚴重，在加(jia)(jia)大(da)行政(zheng)執法力度的(de)同時，加(jia)(jia)強柳(liu)江(jiang)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)長效機制的(de)建立刻不容緩。

要(yao)以更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求和(he)標準劃清(qing)保(bao)護“邊界”、以更(geng)強的(de)措(cuo)施(shi)和(he)手(shou)段劃定保(bao)護“紅線”、以更(geng)嚴的(de)法治(zhi)和(he)懲戒筑牢(lao)(lao)保(bao)護“防線”……柳(liu)州(zhou)市人大常委(wei)(wei)會法工委(wei)(wei)有關負(fu)責人表(biao)示，《條例》是柳(liu)州(zhou)市獲得(de)地方立(li)法權以來(lai)制(zhi)定的(de)最重要(yao)的(de)一(yi)(yi)項法規，正式(shi)施(shi)行(xing)后，將進(jin)一(yi)(yi)步筑牢(lao)(lao)“法治(zhi)屏障”，守(shou)護“柳(liu)州(zhou)市地表(biao)水水環(huan)境(jing)質(zhi)量全國第(di)一(yi)(yi)”這一(yi)(yi)來(lai)之不(bu)易的(de)成(cheng)果，進(jin)一(yi)(yi)步詮釋(shi)“工業城市中(zhong)山水最美(mei)(mei)”的(de)美(mei)(mei)譽(yu)，讓柳(liu)州(zhou)“山清(qing)水秀地干凈”金(jin)字招牌(pai)更(geng)加閃亮。

劃定河道管理范圍，明確相關單位職責

將“河(he)(he)長制(zhi)”設立、具體(ti)職責和工(gong)作(zuo)機制(zhi)提至法律層面(mian)。《條例》為柳州市全面(mian)推(tui)行(xing)(xing)河(he)(he)長制(zhi)提供(gong)強有力(li)的(de)制(zhi)度保(bao)障(zhang)，規定柳江流(liu)域的(de)江河(he)(he)湖(hu)庫實行(xing)(xing)河(he)(he)長制(zhi)，設立市、縣（區）、鄉鎮、村級(ji)(ji)河(he)(he)長，各級(ji)(ji)河(he)(he)長分(fen)(fen)級(ji)(ji)分(fen)(fen)段(duan)分(fen)(fen)片組織領導本級(ji)(ji)的(de)水資源(yuan)保(bao)護、河(he)(he)道岸線(xian)管理(li)、水污染防治、水環境(jing)治理(li)等(deng)工(gong)作(zuo)。

劃定河(he)道(dao)(dao)管(guan)理范(fan)圍，編制河(he)道(dao)(dao)岸線利(li)用規劃。由于歷(li)史原因(yin)，柳江(jiang)流域多(duo)數河(he)道(dao)(dao)管(guan)理范(fan)圍尚未劃定，造(zao)成各部門職責不清，這是(shi)過(guo)去柳江(jiang)沿岸違(wei)法建(jian)房、建(jian)筑垃(la)圾亂倒濫放等問題長期沒有得到及(ji)時制止和處理的重要原因(yin)之(zhi)一。

為確保(bao)(bao)(bao)河(he)道(dao)范圍(wei)依法、科學劃定，《條例》明確了河(he)道(dao)管理范圍(wei)劃定總要求(qiu)，即(ji)“要統籌好與生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線、防(fang)洪(hong)規劃治導線、城市藍線、水(shui)工程管理保(bao)(bao)(bao)護范圍(wei)和自(zi)然保(bao)(bao)(bao)護區(qu)、飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護區(qu)、濕(shi)地公園保(bao)(bao)(bao)護范圍(wei)等各類保(bao)(bao)(bao)護地邊界的(de)銜接”。

同時，對(dui)河(he)道岸(an)線進行科(ke)學合理(li)規劃，實(shi)行功能分(fen)區分(fen)類管(guan)理(li)，明確(que)了要(yao)“科(ke)學劃分(fen)河(he)道岸(an)線保(bao)護區、保(bao)留區、限制開(kai)發區、開(kai)發利用區”的總體要(yao)求(qiu)，對(dui)河(he)道岸(an)線資源(yuan)的合理(li)利用、特別(bie)是(shi)城市沿(yan)河(he)景(jing)觀建設以及保(bao)障防洪(hong)安全、保(bao)護水(shui)生態(tai)具有重要(yao)意義。

加強對重點排污企業的(de)監督。《條(tiao)例》要求(qiu)，生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門(men)在其網站主(zhu)頁實(shi)時公布重點排污單(dan)位(wei)的(de)排污情(qing)況。明確了柳江流域(yu)水域(yu)的(de)漂浮(fu)物(wu)和(he)水葫蘆等(deng)水生(sheng)植(zhi)物(wu)由(you)縣（區）人民(min)政府(fu)(fu)相關主(zhu)管(guan)部門(men)、鄉鎮(zhen)人民(min)政府(fu)(fu)組(zu)織打(da)撈(lao)；各水利樞(shu)紐壩址前的(de)漂浮(fu)物(wu)和(he)水葫蘆等(deng)水生(sheng)植(zhi)物(wu)，由(you)水利樞(shu)紐經營管(guan)理單(dan)位(wei)負(fu)責清理；港(gang)口(kou)、碼(ma)頭(tou)作業范圍內(nei)水域(yu)的(de)漂浮(fu)物(wu)和(he)水葫蘆等(deng)水生(sheng)植(zhi)物(wu)，由(you)港(gang)口(kou)、碼(ma)頭(tou)的(de)經營管(guan)理單(dan)位(wei)負(fu)責打(da)撈(lao)。

強化水(shui)源(yuan)涵(han)養、水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)工作。《條例(li)》明確，柳江(jiang)流(liu)域(yu)干(gan)流(liu)河道兩(liang)岸山(shan)地(di)(di)自然(ran)地(di)(di)形(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)第一層山(shan)脊以(yi)內(nei)(nei)或者(zhe)兩(liang)岸平地(di)(di)五百米(mi)以(yi)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)森林資源(yuan)，在與農(nong)村(cun)集體(ti)經濟組織、個人等(deng)林地(di)(di)經營(ying)者(zhe)協商(shang)后，納(na)入公益林管理(li)；對(dui)柳江(jiang)流(liu)域(yu)源(yuan)頭(tou)區(qu)(qu)、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)和水(shui)生(sheng)態修復治(zhi)理(li)區(qu)(qu)等(deng)具(ju)有(you)重要生(sheng)態功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)(nei)現有(you)種植輪伐期不足十年用材林，進行林分(fen)改造，以(yi)增強涵(han)養水(shui)源(yuan)和保(bao)持(chi)水(shui)土(tu)的(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)。明確在柳江(jiang)流(liu)域(yu)內(nei)(nei)可能(neng)造成水(shui)土(tu)流(liu)失的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產建設項目，生(sheng)產建設單位應當編制水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案。

加強流域資源保護，禁止從事經營性活動

加強(qiang)漁業(ye)資源(yuan)保(bao)護，規定(ding)相應的罰責。為(wei)保(bao)護柳江流(liu)(liu)域水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統的平衡與穩(wen)定(ding)，《條例(li)》明確規定(ding)了(le)“市(shi)、縣（區）人民政府有關(guan)部門應當在柳江流(liu)(liu)域內定(ding)期或者不定(ding)期組(zu)織投(tou)放魚(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)，保(bao)持魚(yu)類種(zhong)(zhong)(zhong)群穩(wen)定(ding)”，“禁止在柳江流(liu)(liu)域開放性(xing)水域放流(liu)(liu)、放生(sheng)(sheng)(sheng)食人魚(yu)、鱷魚(yu)、小龍蝦、福壽(shou)螺(luo)、牛蛙等外來水生(sheng)(sheng)(sheng)物物種(zhong)(zhong)(zhong)、雜交種(zhong)(zhong)(zhong)、轉基(ji)因種(zhong)(zhong)(zhong)以及其(qi)他不符合生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)要求的水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物物種(zhong)(zhong)(zhong)”，并規定(ding)了(le)相應的罰責。

增設(she)畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)監管措施，增設(she)水(shui)產養(yang)殖(zhi)禁養(yang)區(qu)。《條例》規定了(le)(le)畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)的(de)報(bao)告制(zhi)度(du)，明確了(le)(le)畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)場(chang)、養(yang)殖(zhi)小區(qu)和養(yang)殖(zhi)專(zhuan)業(ye)戶應當依(yi)法對(dui)染疫畜禽(qin)尸體和病害畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)廢棄物(wu)進行深埋、化制(zhi)、焚燒(shao)等(deng)無害化處理的(de)義務，并規定了(le)(le)相(xiang)應的(de)罰責。

水(shui)(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)在密度過高和不合(he)理投(tou)放(fang)養(yang)殖(zhi)(zhi)飼料時，會給水(shui)(shui)域(yu)生態環境(jing)造(zao)成(cheng)一定的(de)(de)污(wu)染。《條例》規定，除法(fa)律、法(fa)規已規定的(de)(de)禁止(zhi)(zhi)從事水(shui)(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)的(de)(de)區域(yu)外，禁止(zhi)(zhi)在融江(jiang)大埔電站(zhan)至柳(liu)江(jiang)紅花電站(zhan)之(zhi)間(jian)的(de)(de)水(shui)(shui)體從事網箱養(yang)殖(zhi)(zhi)以及可能造(zao)成(cheng)水(shui)(shui)域(yu)污(wu)染的(de)(de)其他(ta)養(yang)殖(zhi)(zhi)。

柳江流域生態環境保護范圍(wei)內禁止(zhi)經營性(xing)河(he)道采砂(sha)(sha)。本《條(tiao)例》實施(shi)后(hou)不再辦理河(he)道采砂(sha)(sha)許(xu)可證；《條(tiao)例》實施(shi)前已(yi)經取得河(he)道采砂(sha)(sha)許(xu)可的(de)，有效限期(qi)屆滿后(hou)，不得繼續從事采砂(sha)(sha)活(huo)動。因吹填(tian)固(gu)基、整(zheng)治疏浚河(he)道航道和(he)涉水工(gong)程等活(huo)動進行河(he)道采砂(sha)(sha)的(de)，依照相關法(fa)律法(fa)規的(de)規定辦理，所(suo)采砂(sha)(sha)石由市(shi)、縣（區）人民政府統(tong)一處置。市(shi)、縣（區）人民政府應當建立聯合執法(fa)機(ji)制，依法(fa)打擊(ji)非法(fa)采砂(sha)(sha)。

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