近日，生態環境部(bu)啟動了最大規模的黃河入河排污口現場排查行(xing)動。

本次排(pai)(pai)查(cha)涉及寧夏、內(nei)蒙古(gu)兩個自治區(qu)的(de)11個市(shi)（州(zhou)、盟），將對2977公里岸線、5051平方公里范(fan)圍、5100多個疑似排(pai)(pai)污(wu)口進行(xing)人工現場(chang)排(pai)(pai)查(cha)。從全(quan)國18個省份(fen)和14家生態(tai)環(huan)境部直屬單位、派(pai)出機(ji)構抽調出471名同志，組成99個現場(chang)組進行(xing)“拉(la)網式”排(pai)(pai)查(cha)。

黃河入河排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查，不僅(jin)是對黃河流域的一次全面(mian)體(ti)檢，更是沿黃各地“摸清(qing)家底”的一次難得機會。

為(wei)排污口制(zhi)作“身份信(xin)息”

黃河(he)生態環境問(wen)題(ti)表象在(zai)水里、問(wen)題(ti)在(zai)流域、根(gen)子在(zai)岸上。入河(he)排污口是連接水里和(he)岸上的關鍵節點。人(ren)工現(xian)場排查就(jiu)是要找出(chu)所有排污口，并制作“身份信息”，為(wei)后續(xu)監(jian)測(ce)、溯(su)源、整治(zhi)提(ti)供備案。

制作排污(wu)口(kou)的“身份(fen)信息”，需要填(tian)寫(xie)哪些內容？

“地(di)理坐標、詳(xiang)細地(di)址(zhi)、所在水系和行政區域、排(pai)放狀(zhuang)況(kuang)、排(pai)污口外觀特點及(ji)類型、周邊環境等，這(zhe)些信息(xi)都需(xu)要排(pai)查人員(yuan)(yuan)到現(xian)場逐一填(tian)寫(xie)。”生態環境部執法局二級(ji)調研(yan)員(yuan)(yuan)宋華用說。

前(qian)期，生態環(huan)境部已會同沿黃各地(di)，整合無人(ren)機航測解譯(yi)情況和(he)沿岸歷史資料，建(jian)立了“一圖展示、實(shi)時管理(li)”的排污(wu)口信息(xi)(xi)平臺及(ji)手機APP系統，排查(cha)(cha)人(ren)員通過信息(xi)(xi)平臺便可查(cha)(cha)看所有需要現場核(he)查(cha)(cha)的排污(wu)口，再(zai)通過定位(wei)(wei)指引找到(dao)點位(wei)(wei)，最終對排污(wu)口信息(xi)(xi)進(jin)行核(he)實(shi)登記。

若(ruo)想核(he)實信(xin)息，首先(xian)要找到排污(wu)口(kou)。為(wei)了(le)找到指(zhi)定的(de)排污(wu)口(kou)，排查人員可謂“八仙過(guo)海(hai)、各(ge)顯神(shen)通(tong)”：

銀川5組(zu)，為了找到排污口，鉆進(jin)了比人還高的蘆葦(wei)蕩里；

呼(hu)和(he)浩特市托(tuo)克托(tuo)片區8組，為了(le)找到排污(wu)口(kou)，升(sheng)起無人(ren)機，進行搜尋；

阿拉善1組，為了(le)找到排(pai)污口，現場人員翻越柵(zha)欄(lan)；

……

在(zai)需要(yao)填寫的(de)(de)信(xin)息(xi)中，有一項是排(pai)(pai)放狀況(kuang)。“如果排(pai)(pai)污口有水，需要(yao)排(pai)(pai)查(cha)組對水體進行采集(ji)，并將(jiang)水樣(yang)交由(you)機動組的(de)(de)同志(zhi)進行快速(su)檢(jian)測(ce)。”宋華用(yong)說。

“將水樣(yang)交給后方進行檢測，可(ke)以大大提高現場排查的工作效率，既節約了時間，又(you)確(que)保(bao)了檢測的質量。”銀(yin)川市機動組組長朱海濤說(shuo)。

2020年以來，生態(tai)環境部開展了(le)黃(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)入河(he)(he)排污口(kou)排查(cha)(cha)試點(dian)工(gong)(gong)作，對湟水河(he)(he)、汾河(he)(he)和黃(huang)河(he)(he)干流(liu)(liu)甘肅段進行了(le)排查(cha)(cha)。目(mu)前，已形成一套適合黃(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)現場(chang)排查(cha)(cha)的工(gong)(gong)作機制(zhi)。

對排污口的“身份信息”進行質控(kong)

如何確保排污口“身份信息”精準(zhun)、無誤？

“現場排查時(shi)，我們會(hui)實時(shi)對上(shang)傳的(de)排污口信(xin)息進行審核(he)，查看相關信(xin)息是否準確無誤，確保(bao)所有的(de)信(xin)息可以準確、客觀地反(fan)映現場情況。”質控組(zu)組(zu)長汪浩對記者(zhe)說。

由于排(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)查工作較為復雜，各(ge)地(di)的(de)地(di)形地(di)貌也各(ge)不相同(tong)，現(xian)(xian)場排(pai)(pai)查時，可能會出(chu)現(xian)(xian)“錯判”和“漏查”的(de)情況(kuang)。

“‘錯判’是錯把雨(yu)污混(hun)排(pai)口(kou)(kou)、農灌(guan)退水(shui)口(kou)(kou)，以(yi)及存在污水(shui)混(hun)入的河汊、溝渠當做‘非(fei)排(pai)口(kou)(kou)’。‘漏查(cha)(cha)(cha)’是指僅排(pai)查(cha)(cha)(cha)了無人機(ji)推送(song)的點位(wei)，但無人機(ji)在一級排(pai)查(cha)(cha)(cha)時，很難排(pai)查(cha)(cha)(cha)到位(wei)于橋下(xia)、水(shui)下(xia)、林下(xia)等復雜(za)地形的排(pai)污口(kou)(kou)，因(yin)此(ci)需(xu)要(yao)人工徒(tu)步到現(xian)(xian)場(chang)，對敏感點位(wei)現(xian)(xian)場(chang)核查(cha)(cha)(cha)。”汪浩說。

如果質控組認(ren)定，已排查的(de)排污口確實存在質量問題，那么便會派出機動組，到現場進行復查。

在(zai)黃河寧夏段，記(ji)者看到機動組正在(zai)執行復查(cha)(cha)任務(wu)。“根據(ju)質(zhi)控組的反饋，我們用(yong)無(wu)人機對(dui)這一范圍進行復查(cha)(cha)，查(cha)(cha)看是否(fou)有漏(lou)查(cha)(cha)的排污口。”朱海濤(tao)說。

 針對無人機(ji)無法覆蓋(gai)到的(de)“三(san)下五處二(er)”重點(dian)區(qu)域，在(zai)(zai)培(pei)訓會上，執法局對全(quan)體成員加強了這方(fang)面的(de)培(pei)訓。同時，通過(guo)在(zai)(zai)線輔(fu)助現場排查(cha)、每日例(li)會答疑等形式，不斷(duan)強化排查(cha)能力，確保排查(cha)的(de)質量，以形成長(chang)效的(de)質量保障體系。

“對于一(yi)個排(pai)(pai)污口(kou)來說，通常會經過(guo)三級排(pai)(pai)查、六輪質控，盡可能保證(zheng)排(pai)(pai)污口(kou)的(de)‘身份信息’準(zhun)確無誤，以便(bian)讓各地順利地開展后(hou)續的(de)排(pai)(pai)污口(kou)整治工作。”宋華用說。

切(qie)實做好排污口后續整(zheng)治(zhi)工作

本次黃(huang)河入(ru)河排(pai)污(wu)口排(pai)查工(gong)作，還設置了流域(yu)監測(ce)環節。為(wei)了進(jin)一步了解河流水質情況、流域(yu)周邊排(pai)污(wu)情況，通過流域(yu)監測(ce)，可分析出排(pai)污(wu)與水環境之間(jian)的(de)關系，可為(wei)排(pai)污(wu)口的(de)排(pai)查、溯源、整治提供(gong)有(you)力的(de)數據(ju)支(zhi)撐。

在(zai)賀(he)蘭工業園(yuan)暖泉片(pian)區(qu)，當地(di)一(yi)條名(ming)為(wei)典農河(he)的(de)河(he)流流經(jing)此地(di)，不遠處(chu)(chu)一(yi)家企業正在(zai)生產。監(jian)測(ce)組周(zhou)文嫻向記者介紹了(le)現場(chang)情況：“這條典農河(he)會匯入黃河(he)，這個點位又地(di)處(chu)(chu)工業園(yuan)區(qu)，因此，為(wei)了(le)監(jian)測(ce)園(yuan)區(qu)內經(jing)處(chu)(chu)理(li)后的(de)水(shui)質是否影(ying)(ying)響(xiang)河(he)流水(shui)質，我們會在(zai)上(shang)游處(chu)(chu)布(bu)控一(yi)個對照斷面，下游處(chu)(chu)布(bu)置(zhi)一(yi)個控制斷面，研判工業污水(shui)排放對河(he)流的(de)可能影(ying)(ying)響(xiang)，以(yi)針對性確定后續整(zheng)治措施。”

在幫助地(di)方摸清(qing)黃河入(ru)河排污口(kou)底(di)數的同時(shi)，現場排查組(zu)還(huan)緊盯流域(yu)突出環境問題。如果發現偷排、亂(luan)排或(huo)跑冒滴漏等(deng)情況，排查組(zu)會立(li)即將問題移交給當地(di)有關部(bu)門調查處(chu)理。

宋華(hua)用表(biao)示，現(xian)場排(pai)查(cha)結束(shu)后(hou)，所(suo)有排(pai)污口的“身份信息”將交辦給當地政(zheng)府，采取“拉條(tiao)掛賬”方式(shi)，建立(li)整(zheng)治(zhi)銷號(hao)(hao)制度，整(zheng)治(zhi)完成一個，銷號(hao)(hao)一個，不解決到位絕不放手(shou)。

“地方在(zai)收到排(pai)(pai)(pai)污(wu)口‘清單(dan)’后，須在(zai)一年(nian)之內對所有(you)排(pai)(pai)(pai)污(wu)口進行溯(su)源，完成分類、命名(ming)、編碼、建(jian)檔(dang)、建(jian)標牌等工作，實行排(pai)(pai)(pai)污(wu)口規(gui)范管理(li)。”宋華用(yong)說。

下一(yi)步，生態環境部(bu)將持(chi)之以恒抓落實(shi)、抓成(cheng)效，計劃用兩年左右時間，完(wan)成(cheng)黃(huang)河全流域排查(cha)，并(bing)持(chi)續(xu)推(tui)進整(zheng)治工作。預(yu)計2025年底前，基本完(wan)成(cheng)黃(huang)河入河排污口整(zheng)治，并(bing)形(xing)成(cheng)管理規范(fan)、監管到位的長(chang)效機制(zhi)。

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