9月17日，第二輪第四批中央生態環境保護督察通報的典型案例中，吉林省遼源市因能耗雙控工作不到位，高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）項目違法建設、違法生產問題被點名批評。

煙氣直排，周邊群眾怨聲載道

“這是氣兒啊、味兒啊、還是灰啊？”

“灰，氣兒也有，那煤氣味兒老熏人了。”

“我院里種的白菜頂上，黢黑黢黑的，全是灰，黑灰。”

“老埋汰了。”

 在吉林鑫達鋼鐵有限公司（以下簡稱吉林鑫達公司）附近，群眾向督察組強烈反映這家公司煙氣排放污染周邊環境的問題。

結合前期掌握的相關線索，督察組直奔位于遼源市東豐縣橫道河鎮的吉林鑫達公司查看情況。

 “遠遠就能看到煙囪在冒煙，煙氣拖尾明顯，顏色明顯異常。”剛到吉林鑫達公司附近，督察人員就通過觀察煙氣，初步懷疑相關治理設施可能存在問題。

 在督察人員的詢問下，吉林鑫達公司煉焦廠相關負責人稱，自今年1月公司300萬噸鋼配套120萬噸/年煉焦項目投產以來，脫硫、除塵設施一直沒有投運。

督察組進一步調閱資料后發現，這一煉焦項目也未按要求建設干熄焦、脫硝設施。

“就是自投產以來，煉焦廢氣在長期直排。”督察人員指出。

 督察組對煉焦廢氣采樣檢測發現，二氧化硫排放濃度高達1928mg/m3，超過排放標準18.3倍。

 記者咨詢冶金工業規劃研究院的相關專家得知，一般120萬噸/年的煉焦項目投產后，如果配套環保設施不運行，一年的環保成本就能節省4000萬元。如果還有環保設施沒有建設，也會節省部分購買設施設備的費用。

煉焦項目未批先建，煤炭替代方案數據不實

 督察組進一步調查發現，2018年以來，吉林鑫達公司新建的14個鋼鐵配套項目，均存在違法建設或投產問題。其中，上述120萬噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下，擅自于2019年4月開工建設。

 在督察進駐前夕，吉林省能源局、省發展改革委先后為吉林鑫達公司的120萬噸/年煉焦項目補批了煤炭替代方案、節能審查意見等相關手續。

 但督察發現，遼源市政府上報的煤炭替代方案明顯不實，其擬通過調整一家煤炭生產企業煤炭消費量統計數據，實現43.56萬噸的煤炭消費量替代，實際上這家企業年度煤炭消費量并未減少，純屬“數字替代”。更為令人詫異的是，在國家三令五申化解鋼鐵行業過剩產能的情況下，吉林鑫達公司仍違法違規新增煉鐵產能。

 2017年4月，這家公司擅自將1臺450立方米高爐擴容至660立方米，違法新增煉鐵產能約20萬噸。此外，吉林鑫達公司還租賃了3臺早應淘汰的小高爐，違規生產鐵水煉鋼，鐵水使用量累計達206.6萬噸。值得注意的是，這3臺小高爐均為非法建設，污染治理設施簡陋且運行異常。

 記者注意到，在吉林鑫達公司提供的繳納罰款明細中，有多個細節值得玩味。比如，8月26日，在督察組進駐吉林省當天，吉林鑫達公司對東豐縣房屋和城鄉建設局此前處罰的8個違規項目集中繳納了罰款。但罰款明細顯示，此前吉林鑫達公司對2018年以來的相關違規項目并未繳納罰款。記者不禁追問：這是巧合，還是另有蹊蹺之處？

地方發展、保護要平衡，企業項目建設需合法

 “遏制‘兩高’項目盲目上馬，不能‘一刀切’，但相關項目在建設、運行時一定要符合法律法規的要求。”督察組認為，相關部門對“兩高”項目審批和監管要求嚴格，才能引導和倒逼企業加快技術升級改造，實現綠色可持續發展，助力地方走上高質量發展之路。

 記者了解到，遼源市是“十三五”時期全省唯一一個能耗雙控兩項指標任務均未完成的城市，也是唯一一個“十三五”前四年碳排放強度不降反升的城市。

 在這樣的背景下，2021年1月～8月，遼源市經省、市兩級發展改革部門節能審查通過的項目12個，能耗總量高達48.4萬噸標準煤，已超過吉林省擬向遼源市下達的“十四五”新增用能控制指標，遼源市能耗雙控壓力進一步加大。未來，在貫徹落實習近平生態文明思想的過程中，如何找到生態環境保護與經濟發展的最佳平衡點，是遼源市亟待思考的問題。

 作為遼源市的支柱企業，吉林鑫達公司對其自身現存的問題如何進行全面、徹底的整改，如何規范自身行為、擔起綠色發展的企業責任，不僅是其當下面臨的問題，也是吉林鑫達公司未來長久發展需要完成的必答題。

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