9月22日(ri)，中(zhong)紀(ji)委網站(zhan)《要聞》欄目(mu)(mu)(mu)刊發文章《跟(gen)進壓責(ze)護航碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)(mu)標落實 嚴防被壓減項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)反(fan)彈(dan)》，文中(zhong)提到，將堅決(jue)遏制“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)(zhan)工作列為對碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和開展(zhan)(zhan)(zhan)政治監(jian)督的重點(dian)內(nei)容，納(na)入監(jian)督臺賬跟(gen)進監(jian)督。中(zhong)央(yang)紀(ji)委國家(jia)監(jian)委駐(zhu)國家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委紀(ji)檢監(jian)察組聚(ju)焦(jiao)實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和重點(dian)任務，緊(jin)盯堅決(jue)遏制“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)(zhan)開展(zhan)(zhan)(zhan)政治監(jian)督，推(tui)動駐(zhu)在部門認真履職(zhi)盡(jin)責(ze)，確保黨中(zhong)央(yang)重大決(jue)策部署(shu)落實到位，為實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)(mu)標任務做實基(ji)礎性工作。

而就在兩(liang)(liang)天前(qian)的9月20日(ri)，中紀委網站頭(tou)條(tiao)刊(kan)發(fa)(fa)了一篇深度關注的文(wen)章(zhang)《能(neng)耗高(gao)(gao)污(wu)染重項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)為(wei)何屢(lv)禁不止(zhi) 片面(mian)追求(qiu)經濟(ji)增長的政績(ji)沖動怎樣(yang)克(ke)服(fu) 堅(jian)(jian)決遏(e)制(zhi)“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)(fa)展》，文(wen)中強調，堅(jian)(jian)決遏(e)制(zhi)“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)(fa)展，是做好(hao)碳達峰、碳中和工作(zuo)的當務之急和重中之重，是促(cu)進經濟(ji)社會發(fa)(fa)展全面(mian)綠(lv)(lv)色轉型的必由之路，也是推動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展的內在要求(qiu)。文(wen)后還附上了新聞鏈接(jie)《綠(lv)(lv)色轉型謹防“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”脫(tuo)韁》，點評批評遼源市“十三五”能(neng)耗雙控兩(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)指標任務均未完(wan)成，以及吉林鑫(xin)達鋼鐵有限公司違法建設“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)問題突出(chu)。

三天之(zhi)內，中紀委網(wang)站連續發(fa)文，密集關注“兩高”項目盲目發(fa)展(zhan)，彰(zhang)顯了我國做好碳達峰(feng)、碳中和工作(zuo)和促進經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)面綠(lv)色(se)轉型的決心。

中紀委網站《跟進壓責護航碳達峰碳中和目標落實 嚴防被壓減項目反彈》原文

跟進壓責護航碳達峰碳中和目標落實 嚴防被壓減項目反彈

記者近日從中央(yang)紀(ji)委國家監(jian)委駐(zhu)國家發展(zhan)改革委紀(ji)檢(jian)監(jian)察組獲(huo)悉，今年以來，該派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)察組聚焦實(shi)(shi)現碳達峰碳中和重點任(ren)務，緊盯堅決(jue)遏制“兩高”項目盲目發展(zhan)開展(zhan)政治監(jian)督，推動駐(zhu)在部(bu)門認(ren)真履職盡責，確保黨(dang)中央(yang)重大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署落(luo)實(shi)(shi)到位(wei)，為實(shi)(shi)現碳達峰碳中和目標任(ren)務做實(shi)(shi)基礎性工作。

將堅(jian)決(jue)(jue)遏制(zhi)(zhi)“兩(liang)高”項(xiang)目盲目發展工(gong)作列為對碳達峰碳中(zhong)和開(kai)展政治(zhi)監(jian)督(du)(du)的重(zhong)點內容，納入監(jian)督(du)(du)臺賬跟進監(jian)督(du)(du)。駐國家發改委紀(ji)檢監(jian)察(cha)組按照“集體學習、建立(li)臺賬、制(zhi)(zhi)定(ding)方(fang)案、持(chi)續落實、總(zong)結(jie)評(ping)估、形成報告”的工(gong)作鏈條(tiao)推進監(jian)督(du)(du)工(gong)作，經常(chang)性研究重(zhong)要事項(xiang)，協助解決(jue)(jue)重(zhong)點問(wen)題(ti)，及(ji)時做好工(gong)作總(zong)結(jie)。

“我們認(ren)真學(xue)習(xi)領會(hui)黨(dang)中央關于(yu)堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fa)(fa)展工作(zuo)(zuo)的部署要求(qiu)，從中找準監(jian)督工作(zuo)(zuo)關鍵(jian)點(dian)、著力點(dian)和切入點(dian)，圍繞(rao)思(si)想認(ren)識是(shi)否到(dao)位、工作(zuo)(zuo)成效是(shi)否明顯、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風是(shi)否扎(zha)實等(deng)方面(mian)，全面(mian)衡量駐(zhu)在部門履職盡責(ze)情況，做好督促提醒。”駐(zhu)國家發(fa)(fa)改委紀檢(jian)監(jian)察組(zu)副組(zu)長張東升說(shuo)。

通過參(can)加國(guo)家發(fa)改(gai)委黨組(zu)會、主任辦(ban)公(gong)會、專題會議等，了解(jie)國(guo)家發(fa)改(gai)委黨組(zu)傳達(da)學習(xi)、部署(shu)推動堅決遏制“兩高(gao)”項(xiang)目盲目發(fa)展相(xiang)關工(gong)作(zuo)情況。該(gai)派駐紀檢(jian)監察(cha)組(zu)約談了承擔牽頭任務的資源(yuan)節約和(he)環境(jing)保護司，全面了解(jie)任務落實時間(jian)安排、方(fang)法路徑等，明悉相(xiang)關部門職責(ze)及委內分工(gong)。督促駐在部門充(chong)分發(fa)揮碳達(da)峰碳中和(he)領導小組(zu)辦(ban)公(gong)室作(zuo)用，做(zuo)好(hao)政策頂層(ceng)設計，協調推動相(xiang)關部委結合(he)職能做(zuo)好(hao)配合(he)工(gong)作(zuo)。

全程跟進(jin)堅決遏制“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展專項(xiang)檢(jian)查工作，督促資源節約(yue)和(he)環境保護(hu)司對全國(guo)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)全面摸(mo)(mo)底排查，組(zu)織各地(di)區全面梳(shu)理在(zai)建、擬建增量項(xiang)目(mu)(mu)，進(jin)一(yi)步(bu)摸(mo)(mo)清存(cun)量。派員赴江(jiang)西(xi)、廣西(xi)等地(di)實(shi)(shi)地(di)檢(jian)查，向地(di)方(fang)有關部(bu)門(men)、駐省級發改委紀檢(jian)監察組(zu)，以及(ji)干(gan)部(bu)群眾等多方(fang)收集地(di)方(fang)落(luo)實(shi)(shi)“活情況”，了解(jie)地(di)方(fang)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)存(cun)在(zai)的問題，“以下(xia)看上”倒看政策設計(ji)和(he)責任落(luo)實(shi)(shi)。

“下一步，我(wo)們(men)將(jiang)督(du)促(cu)駐(zhu)在(zai)部門充分發揮(hui)統籌(chou)協調作(zuo)用(yong)，加(jia)強與相關部委配合銜接，提出切實可行政(zheng)策措施，從制度機制上防止出現‘兩高’項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設亂象。”張東升表示，將(jiang)進一步督(du)促(cu)壓實地(di)方責任，促(cu)使(shi)地(di)方各級黨委政(zheng)府抓(zhua)好(hao)違規“兩高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)問題整改，嚴防被壓減項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“反(fan)彈”，做好(hao)存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)節能挖潛工作(zuo)。

中紀委網站《能耗高污染重項目為何屢禁不止 片面追求經濟增長的政績沖動怎樣克服 堅決遏制“兩高”項目盲目發展》原文

最近，圍(wei)繞堅(jian)決遏制(zhi)高耗能、高排放項目盲目發展(zhan)，從中央到地方采取了一系列舉措。

“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)能(neng)耗(hao)(hao)高(gao)(gao)、排放大、污染重，單位增加值能(neng)耗(hao)(hao)顯(xian)著高(gao)(gao)于其他(ta)行(xing)業項(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)成投(tou)產(chan)后將造成能(neng)源消費和二(er)氧(yang)化(hua)碳排放“鎖定”。堅決遏(e)制(zhi)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展(zhan)，是(shi)做好碳達(da)峰、碳中和工作(zuo)的當務之急和重中之重，是(shi)促進經濟社會發展(zhan)全(quan)面綠色(se)轉型的必由之路，也是(shi)推動高(gao)(gao)質量發展(zhan)的內在要(yao)求(qiu)。

9月19日，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委環資司司長(chang)劉德春在接受記(ji)者采訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，目(mu)前來看，各地區仍(reng)然(ran)存(cun)在“十四五”擬投產達產“兩高”項目(mu)數量(liang)多(duo)、新增能(neng)耗(hao)量(liang)大等突出問題(ti)，形(xing)勢(shi)不容樂觀，亟(ji)須采取(qu)有力措施(shi)，扎實推(tui)進相關工作(zuo)，確(que)保堅決遏制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)取(qu)得實效。

各地壓減350多個擬上馬“兩高”項目，減少新增用能需求2.7億噸標準煤

問：圍繞嚴把審(shen)批關、準(zhun)入關和(he)監管關，從源頭管控“兩(liang)高”項目，國(guo)家發(fa)展改革(ge)委等有關部門采取了哪(na)些措施？

劉德(de)春：堅決(jue)遏制“兩(liang)高”項目(mu)盲目(mu)發展，必須嚴格(ge)“兩(liang)高”項目(mu)審批管理，強化(hua)日常(chang)監管，堅持依(yi)法按程序辦(ban)事，加強源頭把控。按照部(bu)署(shu)，各(ge)有關部(bu)門采取了以下舉(ju)措。

強化頂層設計(ji)，完(wan)善制(zhi)度體(ti)系。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)印(yin)發(fa)《完(wan)善能(neng)(neng)源消(xiao)費強度和(he)(he)總(zong)量雙控制(zhi)度方案(an)》《關于(yu)完(wan)善電(dian)解鋁行業階梯電(dian)價(jia)政(zheng)策的(de)通知(zhi)》《關于(yu)“十四五”推進沿黃重點地區工業項(xiang)目入(ru)園及嚴(yan)控高(gao)污染、高(gao)耗水、高(gao)耗能(neng)(neng)項(xiang)目的(de)通知(zhi)》等(deng)(deng)，加強“兩高(gao)”項(xiang)目管理(li)。生(sheng)態環境部印(yin)發(fa)《關于(yu)加強高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排放建(jian)設項(xiang)目生(sheng)態環境源頭(tou)防控的(de)指導意見》。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)、工業和(he)(he)信息(xi)化部、生(sheng)態環境部等(deng)(deng)部門(men)正抓緊制(zhi)定(ding)工作方案(an)，構建(jian)堅決遏制(zhi)“兩高(gao)”項(xiang)目盲目發(fa)展(zhan)長效機(ji)制(zhi)。

加強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)考核監督(du)。國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)先(xian)后4次組織各(ge)地(di)區梳理(li)(li)排(pai)(pai)查“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加強(qiang)(qiang)窗口指(zhi)導(dao)，督(du)促各(ge)地(di)區強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)管理(li)(li)，系統(tong)摸(mo)排(pai)(pai)本地(di)區“十四五”擬(ni)投產(chan)達產(chan)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)況，全(quan)面梳理(li)(li)排(pai)(pai)查在建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，科學穩妥(tuo)推進擬(ni)建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，深入(ru)挖掘存(cun)量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能潛力(li)，嚴(yan)肅(su)查處違規審批(pi)和(he)建設存(cun)量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。同(tong)時(shi)，進一(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)目(mu)(mu)標約束，將(jiang)(jiang)遏制“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)情(qing)況納(na)入(ru)地(di)方政府節(jie)能減排(pai)(pai)目(mu)(mu)標責任評價考核。工業和(he)信息化(hua)(hua)部研究(jiu)部署加強(qiang)(qiang)重點行(xing)業規范(fan)管理(li)(li)、推動“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)。生態環(huan)境(jing)部將(jiang)(jiang)堅決遏制“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)納(na)入(ru)中央生態環(huan)境(jing)保護督(du)察，嚴(yan)格“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)等工作(zuo)。

問(wen)：去(qu)年以(yi)來，國家(jia)發展(zhan)改革委等(deng)有關部門多次(ci)赴(fu)地方(fang)開展(zhan)現場調研和專(zhuan)(zhuan)項(xiang)檢查(cha)(cha)。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)檢查(cha)(cha)奔著問(wen)題去(qu)，有什么成效？

劉德(de)春(chun)：堅持問題(ti)導向，開(kai)展(zhan)專項(xiang)(xiang)檢查。去年(nian)11月，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委組(zu)織5個工作(zuo)組(zu)赴20個省區(qu)市開(kai)展(zhan)現場調研，督促各地區(qu)遏制(zhi)(zhi)“兩高”項(xiang)(xiang)目盲目發(fa)展(zhan)。今年(nian)6月，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、生態環境部(bu)會(hui)同(tong)相關部(bu)門，赴8省區(qu)開(kai)展(zhan)堅決(jue)遏制(zhi)(zhi)“兩高”項(xiang)(xiang)目盲目發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)檢查，其他(ta)地區(qu)開(kai)展(zhan)自查。

完(wan)善督(du)促機制(zhi)，持續推動落實(shi)。今(jin)年(nian)(nian)(nian)4月(yue)，國(guo)家發(fa)展改革委召開電(dian)視(shi)電(dian)話會議(yi)，部署落實(shi)堅決遏(e)制(zhi)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展工作(zuo)；7月(yue)，召開年(nian)(nian)(nian)中節(jie)能(neng)工作(zuo)視(shi)頻會議(yi)，督(du)促各地(di)(di)區把節(jie)能(neng)和堅決遏(e)制(zhi)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展工作(zuo)擺在環資工作(zuo)首位；8月(yue)，印發(fa)今(jin)年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控目(mu)(mu)標完(wan)成情況晴雨表，對上半年(nian)(nian)(nian)能(neng)耗(hao)(hao)強度不降反升的(de)青(qing)海、寧夏、廣(guang)西、廣(guang)東、福(fu)建、新疆、云南、陜西、江蘇9個地(di)(di)區，要求其(qi)暫停能(neng)耗(hao)(hao)強度不降反升的(de)地(di)(di)級市、州、盟的(de)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)審查（國(guo)家規(gui)劃布局的(de)重大項(xiang)目(mu)(mu)除(chu)外）。到目(mu)(mu)前為止(zhi)，各地(di)(di)壓減了(le)擬上馬的(de)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)350多個，減少(shao)新增用(yong)能(neng)需(xu)求2.7億噸標準煤，取得了(le)初步成效。

盲目(mu)上(shang)馬、未批先建、監管(guan)弱化……一(yi)些地區(qu)違規上(shang)馬“兩(liang)高”項目(mu)問題仍然存在，部分地區(qu)貫(guan)徹落實情況(kuang)與中央(yang)要求仍有差(cha)距

問：根據排查(cha)檢查(cha)掌握的情(qing)況，目(mu)前堅決(jue)遏制“兩高”項目(mu)盲(mang)目(mu)發展還存在(zai)哪(na)些問題？

劉德春：目(mu)前看來，一(yi)些(xie)地區(qu)違(wei)規(gui)上(shang)馬(ma)“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)的問(wen)(wen)題仍然存在，部分地區(qu)貫(guan)徹落實工作與黨中(zhong)央要求(qiu)仍有差距，一(yi)些(xie)突(tu)出問(wen)(wen)題需(xu)引起高(gao)度重(zhong)視(shi)。

部分(fen)地區上(shang)馬(ma)(ma)“兩(liang)(liang)高”項(xiang)(xiang)目沖動比較強烈。在中央三令五(wu)申下，有的地方依然盲目批復(fu)上(shang)馬(ma)(ma)“兩(liang)(liang)高”項(xiang)(xiang)目。山西全省計劃上(shang)馬(ma)(ma)178個“兩(liang)(liang)高”項(xiang)(xiang)目，預(yu)計能耗5942萬噸標(biao)準煤，大幅超出(chu)“十四(si)五(wu)”新(xin)增(zeng)(zeng)用能空間；臨(lin)猗縣、山陰縣、聞喜經(jing)濟技術開發(fa)區2021年仍違規新(xin)批復(fu)或備(bei)案“兩(liang)(liang)高”項(xiang)(xiang)目，新(xin)增(zeng)(zeng)能耗約140萬噸標(biao)準煤。廣西壯族自治區北海市、防城(cheng)港市不顧產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)布局現狀和規劃要求，爭搶鋼鐵項(xiang)(xiang)目落戶；防城(cheng)港市、百(bai)色市在“十三五(wu)”能耗強度大幅上(shang)升情況下，“十四(si)五(wu)”仍計劃新(xin)增(zeng)(zeng)大量鋼鐵、氧化鋁產(chan)能。

一些(xie)地區(qu)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目未批先(xian)建(jian)(jian)(jian)問(wen)(wen)題突出(chu)(chu)。一些(xie)企業對節能審查、環(huan)評(ping)敷衍(yan)躲避，存在“先(xian)上車、后補票(piao)”問(wen)(wen)題。山(shan)西(xi)省101個(ge)(ge)(ge)(ge)在建(jian)(jian)(jian)或已建(jian)(jian)(jian)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目中(zhong)，72個(ge)(ge)(ge)(ge)手續(xu)(xu)不全(quan)，呂梁市(shi)、長(chang)治市(shi)、晉中(zhong)市(shi)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目違規(gui)建(jian)(jian)(jian)設問(wen)(wen)題突出(chu)(chu)，晉中(zhong)市(shi)、呂梁市(shi)、運城(cheng)市(shi)在煤炭(tan)消費量急劇(ju)增加情況下(xia)，仍大(da)力(li)發展焦化、鋼鐵等“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目。寧(ning)(ning)夏回族自治區(qu)中(zhong)衛市(shi)14個(ge)(ge)(ge)(ge)在建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目中(zhong)有12個(ge)(ge)(ge)(ge)手續(xu)(xu)不齊。遼寧(ning)(ning)省30多個(ge)(ge)(ge)(ge)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目未通(tong)過節能審查即開工建(jian)(jian)(jian)設，其中(zhong)有10個(ge)(ge)(ge)(ge)項(xiang)目未獲(huo)得環(huan)評(ping)批復。廣西(xi)壯(zhuang)族自治區(qu)防(fang)城(cheng)港、百(bai)色等市(shi)46個(ge)(ge)(ge)(ge)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目未通(tong)過節能審查即開工建(jian)(jian)(jian)設。青(qing)海省海東市(shi)多個(ge)(ge)(ge)(ge)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)目手續(xu)(xu)不全(quan)，無(wu)視整改要求，持續(xu)(xu)違規(gui)建(jian)(jian)(jian)設生產。

一(yi)些(xie)地(di)區“兩高(gao)(gao)”項目監(jian)管(guan)(guan)有所弱化(hua)。“兩高(gao)(gao)”項目節(jie)能(neng)(neng)審查和環(huan)評制度(du)審批管(guan)(guan)理權限被(bei)層層下(xia)放，事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)不力。山西(xi)省(sheng)將節(jie)能(neng)(neng)審查、環(huan)評審批調整(zheng)為企業信用承諾事項，但(dan)并未(wei)加強事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)，導致監(jian)管(guan)(guan)虛化(hua)弱化(hua)。云南省(sheng)一(yi)些(xie)地(di)方和部門對產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換把關不嚴，焦炭等行業產(chan)能(neng)(neng)零(ling)增(zeng)長目標落(luo)空，某企業置(zhi)換退出的105萬噸焦化(hua)產(chan)能(neng)(neng)中(zhong)有效產(chan)能(neng)(neng)僅10萬噸。青海省(sheng)部分市(shi)縣節(jie)能(neng)(neng)監(jian)察主體責任未(wei)壓實，事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)處于失控狀態。

一些地區對“兩(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)優惠政策尚(shang)未嚴(yan)格收緊。有的在(zai)市(shi)縣層面變相支(zhi)(zhi)持(chi)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)。江(jiang)(jiang)西省(sheng)九(jiu)江(jiang)(jiang)諾(nuo)貝爾陶(tao)瓷(ci)有限公司年產3500萬平(ping)方米建筑陶(tao)瓷(ci)項(xiang)(xiang)目(mu)，在(zai)通過節能(neng)審(shen)查前(qian)已(yi)獲得中國農業(ye)銀行(xing)九(jiu)江(jiang)(jiang)分(fen)行(xing)1億元貸款支(zhi)(zhi)持(chi)。青海省(sheng)部(bu)分(fen)市(shi)縣以大宗電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易、直(zhi)供電(dian)(dian)(dian)等名(ming)義(yi)對高(gao)耗能(neng)企業(ye)實行(xing)電(dian)(dian)(dian)價(jia)優惠，海東市(shi)鐵合金、電(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁等部(bu)分(fen)企業(ye)用電(dian)(dian)(dian)價(jia)格僅為(wei)每(mei)千(qian)瓦時0.35元。

個別領導干部片面追(zhui)求(qiu)“兩高”項目對本地區經濟增長(chang)的(de)短(duan)期拉(la)動(dong)作用，忽視盲(mang)目上(shang)馬帶(dai)來的(de)長(chang)遠不利影響(xiang)

問：一些地(di)方為何違規上馬“兩高”項目，這暴露了什么問題(ti)？

劉(liu)德春：一些地(di)方違規上馬“兩高”項目(mu)，反(fan)映了一些領導干部的思想認(ren)識(shi)和工作作風等方面存在(zai)問題。

一是(shi)思(si)想認(ren)識(shi)不到(dao)位(wei)。一些領導(dao)干部對堅決遏(e)制“兩高(gao)”項目盲目發(fa)展(zhan)認(ren)識(shi)片面(mian)，沒(mei)有(you)真正做到(dao)完整(zheng)、準確、全面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理念，把(ba)高(gao)質量發(fa)展(zhan)要求(qiu)當口號，并未將其貫徹到(dao)具體工作中(zhong)，思(si)想認(ren)識(shi)嚴重(zhong)滯(zhi)后、脫節。

二是政績觀不正確。一些領導干部片面追求“兩(liang)高”項目對本地(di)區經濟增(zeng)長的短(duan)期(qi)拉動作用，把GDP作為評價考(kao)核政績的“重(zhong)中之(zhi)重(zhong)”，忽視資源環境承載能力、忽視盲目上馬“兩(liang)高”項目帶來的長遠不利影響。

三是貫徹落實不(bu)(bu)扎實。黨中(zhong)(zhong)央、國務院多次(ci)就堅決遏制“兩高”項目盲目發展作出部署，但有(you)的(de)地方只(zhi)是停留在填表算數上，沒有(you)進行(xing)實質(zhi)性落實，財經紀律執行(xing)不(bu)(bu)嚴肅，事中(zhong)(zhong)事后監(jian)管不(bu)(bu)到位。

國家發展改革委將開展專項檢查“回頭看”，對工作不力地區通報約談

問：在堅決遏制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發(fa)展上，國家發(fa)展改(gai)革委(wei)下一步有(you)哪些舉(ju)措？

劉德(de)春(chun)：國家發展(zhan)改革委(wei)將會(hui)同相關部門，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署，以及(ji)堅決(jue)遏(e)制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發展(zhan)電視電話會(hui)議精(jing)神，推動各地區采取更(geng)加有(you)力措(cuo)施，堅決(jue)遏(e)制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。

強化“兩(liang)高”項目全(quan)過程(cheng)管理(li)。嚴格能(neng)(neng)源消(xiao)費強度(du)(du)和總(zong)量雙控(kong)，加強對各地區(qu)能(neng)(neng)耗雙控(kong)目標完成情況預警提醒，按規(gui)定落實暫停節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)等(deng)處罰措施。定期(qi)調度(du)(du)地方貫徹落實情況，建立(li)通(tong)報(bao)批評機制，對發現的(de)典(dian)型問題和案(an)例進行通(tong)報(bao)。在今年四季(ji)度(du)(du)開展專項檢(jian)查(cha)“回頭看”，通(tong)報(bao)約談工作不(bu)力地區(qu)。

緊盯(ding)整(zheng)改(gai)(gai)落實情(qing)況(kuang)。針對(dui)此(ci)前發現各地(di)(di)區存在(zai)的(de)突出問(wen)題，持(chi)續跟蹤、緊盯(ding)不(bu)放，建(jian)(jian)立(li)工作臺賬，明確(que)整(zheng)改(gai)(gai)要求，逐(zhu)項(xiang)督(du)促(cu)地(di)(di)方抓好整(zheng)改(gai)(gai)。建(jian)(jian)立(li)常態化梳理摸排機制，督(du)促(cu)各地(di)(di)區準確(que)掌握本地(di)(di)區“兩高”項(xiang)目情(qing)況(kuang)，建(jian)(jian)立(li)在(zai)建(jian)(jian)、擬建(jian)(jian)、存量項(xiang)目清單(dan)，逐(zhu)一(yi)審核分析，對(dui)存在(zai)問(wen)題的(de)項(xiang)目堅(jian)決整(zheng)改(gai)(gai)。

建(jian)立健(jian)全長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)。抓緊制(zhi)定出(chu)臺《堅決遏制(zhi)“兩(liang)高”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展三年工作(zuo)(zuo)方(fang)案》，強(qiang)化(hua)對地方(fang)工作(zuo)(zuo)的(de)指導，進一步(bu)明(ming)確(que)不符合要(yao)求的(de)“兩(liang)高”項目(mu)(mu)甄(zhen)別標(biao)準，對加(jia)強(qiang)項目(mu)(mu)管(guan)理、強(qiang)化(hua)分類處置、健(jian)全政策機(ji)制(zhi)、強(qiang)化(hua)能(neng)力建(jian)設等作(zuo)(zuo)出(chu)部署，細化(hua)重(zhong)點任務，壓(ya)實(shi)各方(fang)責(ze)任，確(que)保堅決遏制(zhi)“兩(liang)高”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展取得(de)實(shi)效(xiao)(xiao)。

綠色轉型謹防“兩高”脫韁

“兩高”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，即“高耗能(neng)”“高排放(fang)(fang)(fang)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，相關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)涉及行(xing)(xing)業(ye)多、覆蓋面廣。具體來講，“兩高”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)一般是指煤電、石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、鋼鐵(tie)、有(you)色冶(ye)煉、建材(cai)等行(xing)(xing)業(ye)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。這些行(xing)(xing)業(ye)均是污染(ran)物和二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)的(de)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)，據估算，其排放(fang)(fang)(fang)量占(zhan)全(quan)國二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)70%以上、主要大氣污染(ran)物排放(fang)(fang)(fang)50%左(zuo)右。

我國力爭2030年(nian)前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)，2060年(nian)前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，是(shi)以習近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)(zhong)央經(jing)過(guo)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guan)中(zhong)(zhong)華民族永續發展(zhan)和(he)構建(jian)人類命運共同(tong)體。“十四(si)五”時(shi)期(qi)(qi)(qi)是(shi)我國轉(zhuan)(zhuan)變發展(zhan)方式、優化經(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)(zhuan)換增長(chang)動力的攻堅期(qi)(qi)(qi)，也是(shi)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)的關(guan)鍵(jian)期(qi)(qi)(qi)和(he)窗口期(qi)(qi)(qi)。在“十四(si)五”開局之年(nian)，堅決遏制“兩高(gao)”項目盲目發展(zhan)，關(guan)乎(hu)經(jing)濟(ji)社會全(quan)面(mian)綠色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)以及碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標如期(qi)(qi)(qi)實(shi)(shi)現(xian)，必須(xu)高(gao)度重視。

7月(yue)30日召開的中共中央政治(zhi)局會議，要求堅決遏(e)制(zhi)“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展。8月(yue)26日舉行的堅決遏(e)制(zhi)“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展電視電話會議，作出嚴查違規(gui)上馬、未批先(xian)建(jian)項(xiang)目(mu)等具體部署(shu)。電視電話會上，國家發展改革委通報(bao)了(le)部分地(di)區違規(gui)上馬“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)問(wen)題。

生(sheng)(sheng)態環境部將堅決遏(e)制“兩(liang)高”項目(mu)盲(mang)目(mu)發展納入中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護督察。9月17日，吉林省遼(liao)源市能耗(hao)雙控工作(zuo)不力“兩(liang)高”項目(mu)違法問題突出(chu)，被(bei)中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護督察組(zu)作(zuo)為典型案(an)例公開(kai)通(tong)報。通(tong)報指出(chu)了當(dang)地存在(zai)的(de)3個(ge)主要問題，非常具(ju)有(you)代表性(xing)。

一(yi)是能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)雙控要求(qiu)不(bu)(bu)落實。《吉林省“十(shi)三(san)五(wu)”節能(neng)(neng)(neng)減排(pai)綜(zong)合實施方案》要求(qiu)，遼(liao)(liao)源(yuan)市(shi)(shi)“十(shi)三(san)五(wu)”期間能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)強(qiang)度下降(jiang)15%，能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)增(zeng)量(liang)控制在(zai)65萬噸(dun)標準(zhun)煤以內。但遼(liao)(liao)源(yuan)市(shi)(shi)“十(shi)三(san)五(wu)”能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)強(qiang)度不(bu)(bu)降(jiang)反(fan)升，升幅(fu)(fu)達5.47%，能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)增(zeng)量(liang)達86萬噸(dun)標準(zhun)煤，超(chao)過(guo)控制目標。按照《吉林省“十(shi)三(san)五(wu)”控制溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)工作方案》，2020年(nian)遼(liao)(liao)源(yuan)市(shi)(shi)碳排(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度應較(jiao)2015年(nian)下降(jiang)18.3%，但遼(liao)(liao)源(yuan)市(shi)(shi)“十(shi)三(san)五(wu)”前四(si)年(nian)碳排(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度不(bu)(bu)降(jiang)反(fan)升，升幅(fu)(fu)達8.57%。遼(liao)(liao)源(yuan)市(shi)(shi)是吉林省唯(wei)一(yi)一(yi)個(ge)“十(shi)三(san)五(wu)”能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)雙控兩項指標任務均未完成的(de)城(cheng)市(shi)(shi)，也是唯(wei)一(yi)一(yi)個(ge)“十(shi)三(san)五(wu)”前四(si)年(nian)碳排(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度不(bu)(bu)降(jiang)反(fan)升的(de)城(cheng)市(shi)(shi)。

二是“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)違(wei)(wei)法問題突出。吉林鑫達鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)有限公(gong)司違(wei)(wei)法建(jian)設(she)(she)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)問題突出，污染(ran)治理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)滯(zhi)后，環(huan)境污染(ran)十(shi)分嚴重。2018年(nian)以來，該企業新建(jian)14個鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)配(pei)套項(xiang)目(mu)，均存在違(wei)(wei)法建(jian)設(she)(she)或投產問題。督察(cha)還發現，該企業在國家三令(ling)五申化解(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業過剩產能(neng)情況(kuang)下，仍頂風違(wei)(wei)規變相新增煉鐵(tie)(tie)產能(neng)。

三是(shi)監管層層失守(shou)。督察(cha)進駐前夕，吉林省能(neng)源局(ju)、省發(fa)展改(gai)革委先(xian)后為吉林鑫達鋼鐵有(you)限公(gong)司(si)120萬噸(dun)/年煉焦項目補批了煤炭(tan)(tan)替代(dai)方案、節(jie)能(neng)審查意見(jian)等相關(guan)手續。但督察(cha)發(fa)現，遼源市政府上報的(de)煤炭(tan)(tan)替代(dai)方案明(ming)顯不實，擬通過(guo)調整一家煤炭(tan)(tan)生產企業煤炭(tan)(tan)消費(fei)量統計數據，實現43.56萬噸(dun)的(de)煤炭(tan)(tan)消費(fei)量替代(dai)，實際上該(gai)企業年度煤炭(tan)(tan)消費(fei)量并未減少，純屬(shu)“數字替代(dai)”。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章