最近，各(ge)地生態(tai)環(huan)境(jing)局開始對(dui)企業(ye)單位的應(ying)急預案進行(xing)檢(jian)查，部(bu)分(fen)企業(ye)應(ying)急預案中的突發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)風(feng)險(xian)分(fen)級不符合(he)《企業(ye)突發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)風(feng)險(xian)分(fen)級方(fang)法（HJ941-2018）》要(yao)求，但卻誤以為(wei)企業(ye)沒有突發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)就不需要(yao)修改(gai)更新風(feng)險(xian)分(fen)級內容(rong)。

從字面上來看，“突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)件風險分級(ji)”和“突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)件分級(ji)”只有兩字之差，但(dan)各自所指(zhi)的內容，卻是天(tian)壤之別。

今(jin)天我們就(jiu)來對照了(le)解一下這(zhe)兩個(ge)如此(ci)相(xiang)似(si)卻又(you)如此(ci)不同的分(fen)級概念。

突發環境事件風險分級

階段

根據《企業(ye)突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)風險(xian)分(fen)級方法（HJ941-2018）》定義——“突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)風險(xian)分(fen)級是對可(ke)能發(fa)生突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)的企業(ye)進行環境(jing)風險(xian)等級劃分(fen)“可(ke)以(yi)看出，突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)風險(xian)分(fen)級的重點在風險(xian)，是事(shi)(shi)故發(fa)生前的分(fen)析評估(gu)。

評估對象為涉及生(sheng)產、加工、使用(yong)、存(cun)儲或釋放突發(fa)環境事件風險物質的企(qi)業(ye)。

評估內容包括：

★企業（生(sheng)產(chan)、使用、存儲和釋放的）涉氣(qi)（或水(shui)）風險物質(zhi)數量(liang)與(yu)臨界量(liang)的比值（Q）；

★企業生(sheng)產(chan)工藝(yi)過程與(yu)大氣(qi)（或(huo)水）環境風險控制(zhi)水平（M）；

★大氣(qi)（或水）環境(jing)風險受體敏感程(cheng)度（E）；

從(cong)上述三方面分別得出大(da)氣(qi)（或水）的環境事件風險等級。

等級

評估等(deng)級分為(wei)：

同時涉及突發大氣和水環(huan)境事(shi)件風險的企業(ye)，以等級高的為企業(ye)突發環(huan)境事(shi)件風險等級。

依據

“向環(huan)境(jing)排放污染(ran)物的企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)，生產(chan)、貯存(cun)、經營、使用、運(yun)輸危險(xian)物品的企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)，產(chan)生、收集(ji)、貯存(cun)、運(yun)輸、利(li)用、處(chu)置(zhi)危險(xian)廢物的企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)，以及其他……單位(wei)，應當(dang)編制(zhi)環(huan)境(jing)應急預案。”

——《突發(fa)環境(jing)事件應(ying)急預案管理暫行辦法》

“環(huan)境應急預案的編制應當符合國(guo)家相關法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)、標(biao)準(zhun)和編制指南等規(gui)定。”

——《突發環境(jing)事件應急管理辦法》

“環(huan)境事件應(ying)急預(yu)案評審對象為環(huan)境應(ying)急預(yu)案及其相關文件，包括環(huan)境應(ying)急預(yu)案及其編制說明、環(huan)境風(feng)險(xian)評估(gu)報告(gao)、環(huan)境應(ying)急資源調查報告(gao)（表）等文本。”

——《企(qi)業事(shi)業單位突(tu)發(fa)環境事(shi)件(jian)應急預案評審(shen)工作指南》

“本標準規(gui)定了企業突發(fa)環境事(shi)件(jian)風(feng)險分級的程序和方(fang)法。……

本(ben)標準適用于可能發生突(tu)發環境(jing)事(shi)件的企(qi)業(ye)進行環境(jing)風險分級。”

——《企業(ye)突發環境(jing)事件(jian)風險(xian)分級方法（HJ941-2018）》

突發環境事件分級

階段

根據(ju)《國家突(tu)(tu)發環(huan)境(jing)事(shi)(shi)(shi)(shi)件應急(ji)預(yu)案(an)》定義(yi)——“突(tu)(tu)發環(huan)境(jing)事(shi)(shi)(shi)(shi)件是指由(you)于污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放或(huo)(huo)自(zi)然災害、生產(chan)安全(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)故等(deng)因素，導致污(wu)染(ran)物(wu)或(huo)(huo)放射(she)性(xing)物(wu)質(zhi)(zhi)等(deng)有毒有害物(wu)質(zhi)(zhi)進入大氣、水體(ti)、土壤等(deng)環(huan)境(jing)介質(zhi)(zhi)，突(tu)(tu)然造(zao)成或(huo)(huo)可能造(zao)成環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量下降，危及公眾身體(ti)健康和財產(chan)安全(quan)，或(huo)(huo)造(zao)成生態環(huan)境(jing)破(po)壞，或(huo)(huo)造(zao)成重(zhong)大社會影(ying)響(xiang)，需要(yao)采取緊急(ji)措(cuo)施予以(yi)應對(dui)的事(shi)(shi)(shi)(shi)件，主(zhu)要(yao)包括大氣污(wu)染(ran)、水體(ti)污(wu)染(ran)、土壤污(wu)染(ran)等(deng)突(tu)(tu)發性(xing)環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)件和輻射(she)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)件。”

突發環境事(shi)件(jian)其實就是(shi)環境污染事(shi)故。

突發環境事(shi)件等級主要根據污染事(shi)件可能造成的危害程度、緊急程度和(he)發展勢態來劃分(fen)，是事(shi)故發生后的等級劃分(fen)。

等級

 一般分為(wei)四級：Ⅰ級（特大(da)）、Ⅱ級（重大(da)）、Ⅲ級（較大(da)）和Ⅳ級（一般）。

【Ⅰ級(特大)】

1.直接導致30人以上(shang)死(si)亡或100人以上(shang)中毒或重(zhong)傷的；

2.疏(shu)散、轉移(yi)人(ren)員5萬人(ren)以上的；

3.造成(cheng)直接(jie)經(jing)濟損失1億元以上的；

4.造(zao)成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物(wu)種(zhong)滅絕的；

5.造成設區的市級以上城市集中(zhong)式飲用水水源地取(qu)水中(zhong)斷(duan)的；

6.Ⅰ、Ⅱ類(lei)放(fang)射源丟失、被盜、失控并造(zao)成(cheng)大(da)范圍嚴(yan)重(zhong)輻射污(wu)染(ran)后果的；放(fang)射性(xing)同位(wei)素(su)和射線(xian)裝置(zhi)失控導致3人以上急性(xing)死亡的；放(fang)射性(xing)物質泄漏，造(zao)成(cheng)大(da)范圍輻射污(wu)染(ran)后果的；

7.造(zao)成重大(da)跨國境影響的境內突發環(huan)境事件(jian)。

【Ⅱ級(重大)】

1.直接導致10人以上30人以下(xia)死(si)亡或50人以上100人以下(xia)中毒或重傷的(de)；

2.疏散、轉移人員(yuan)1萬人以上5萬人以下的；

3.造成(cheng)直接經濟損失2000萬元以(yi)上1億元以(yi)下的；

4.造(zao)成區(qu)域生態功能部分喪失或該區(qu)域國家重(zhong)點保護野生動植物種群大批死亡的；

5.造成縣級城市集中(zhong)式飲用(yong)水(shui)水(shui)源地取水(shui)中(zhong)斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射(she)(she)(she)源丟失、被(bei)盜的；放射(she)(she)(she)性(xing)同位(wei)素和射(she)(she)(she)線裝置失控導致3人以(yi)下急(ji)性(xing)死亡或者10人以(yi)上(shang)急(ji)性(xing)重度放射(she)(she)(she)病、局部器(qi)官殘疾(ji)的；放射(she)(she)(she)性(xing)物質(zhi)泄(xie)漏，造(zao)成較大范圍輻射(she)(she)(she)污染后果的；

7.造(zao)成跨省級(ji)行政區(qu)域影(ying)響的突(tu)發環境事(shi)件。

【Ⅲ級(較(jiao)大)】

1.直接(jie)導(dao)致3人以上10人以下死(si)亡或(huo)10人以上50人以下中毒或(huo)重傷的；

 2.疏散(san)、轉(zhuan)移(yi)人(ren)員5000人(ren)以上1萬人(ren)以下的；

3.造成直(zhi)接經濟損失(shi)500萬(wan)元以上2000萬(wan)元以下(xia)的(de)；

4.造成國家重點保護的動(dong)植物物種受(shou)到破(po)壞的；

5.造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷(duan)的；

6. Ⅲ類放(fang)(fang)射(she)(she)源丟失、被盜的；放(fang)(fang)射(she)(she)性(xing)(xing)同(tong)位(wei)素和射(she)(she)線裝置(zhi)失控導致(zhi)10人以(yi)下(xia)急性(xing)(xing)重度放(fang)(fang)射(she)(she)病(bing)、局(ju)部器官殘疾的；放(fang)(fang)射(she)(she)性(xing)(xing)物質泄漏，造(zao)成小范圍(wei)輻射(she)(she)污染后(hou)果的；

7.造成跨(kua)設(she)區(qu)的(de)市(shi)級行(xing)政區(qu)域影響的(de)突發(fa)環境事(shi)件。

【Ⅳ級(一般)】

1.直接導致(zhi)3人(ren)以(yi)(yi)下死亡或10人(ren)以(yi)(yi)下中毒或重傷的；

2.疏散、轉移人員5000人以下的；

3.造成直接(jie)經(jing)濟損失500萬元以下的；

4.造成(cheng)跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影(ying)響的；

5. Ⅳ、Ⅴ類放(fang)(fang)射(she)源(yuan)丟失、被盜的；放(fang)(fang)射(she)性(xing)同位素和(he)射(she)線裝置失控導(dao)致人員受到超(chao)過年(nian)劑量限值的照射(she)的；放(fang)(fang)射(she)性(xing)物質泄漏，造(zao)成廠區內或設施內局部(bu)輻射(she)污(wu)(wu)染后果(guo)的；鈾礦冶(ye)、伴生礦超(chao)標排放(fang)(fang)，造(zao)成環境輻射(she)污(wu)(wu)染后果(guo)的；

6.對環境(jing)造成一定影(ying)響，尚未達到較大突發環境(jing)事件級(ji)別的。

依據

 《國家突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)件應急預案》附件1《突(tu)發(fa)環境(jing)事(shi)件分級(ji)標準》。

總結

由此可以看出(chu)，“突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)風(feng)險分(fen)級”是在污染(ran)事故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)前，對風(feng)險進行(xing)預測分(fen)析評估，提前采(cai)取(qu)預防措施，防止污染(ran)事件(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)；“突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)分(fen)級”則(ze)是對已經發(fa)生(sheng)(sheng)的環(huan)境(jing)污染(ran)事故(gu)進行(xing)等級劃(hua)分(fen)，并采(cai)取(qu)相應的應急響應。

溫馨提示

如(ru)(ru)果應急預案又到了需要(yao)(yao)更(geng)新的時候(hou)，一定要(yao)(yao)記得看看突(tu)發(fa)環境事件(jian)風險分級的程序和方法(fa)是否(fou)符合《企業突(tu)發(fa)環境事件(jian)風險分級方法(fa)（HJ941-2018）》的要(yao)(yao)求，如(ru)(ru)果還有(you)不清楚的地(di)方，盡可垂詢。

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