廣東10部門聯手查獲12艘涉嫌非法洗砂船只
“不(bu)法分子為牟利私自(zi)改(gai)裝船只，在(zai)出海(hai)水道(dao)(dao)內(nei)對海(hai)砂(sha)(sha)(sha)進行沖洗(xi)或浸泡(pao)，甚至(zhi)將集裝箱船、平板船改(gai)裝成洗(xi)泥(ni)作業平臺，沖洗(xi)建筑(zhu)垃圾、棄土或淤泥(ni)生產(chan)建筑(zhu)用砂(sha)(sha)(sha)，高(gao)濃度含鹽廢(fei)水或泥(ni)漿水、渣石直排河道(dao)(dao)，局部水域(yu)生態破壞和環境污染(ran)問題(ti)突出。”廣東省珠(zhu)三角部分水域(yu)存在(zai)非法泡(pao)洗(xi)海(hai)砂(sha)(sha)(sha)山砂(sha)(sha)(sha)問題(ti)作為第四(si)個典型案例(li)被中(zhong)央(yang)第四(si)生態環境保護督察組曝光。
非法洗砂洗泥活動多發，暗訪期間發現密密麻麻船只旁若無人洗砂
近年(nian)來，一(yi)些洗砂洗泥(ni)船(chuan)只不(bu)顧生態破(po)壞和水(shui)環(huan)境(jing)污染(ran)，聚集在(zai)出海水(shui)道內洗砂洗泥(ni)。
督察(cha)(cha)發(fa)現，洪(hong)奇(qi)瀝(li)水道、虎(hu)跳門水道、容桂(gui)水道等(deng)水域(yu)，均有(you)大(da)量非(fei)法洗(xi)砂(sha)洗(xi)泥船只聚集(ji)。“接(jie)到(dao)群眾舉報(bao)，我們就過去摸(mo)排。”督察(cha)(cha)組(zu)(zu)負責前期暗訪的(de)人(ren)員告訴記者：“白天一般(ban)靜悄悄的(de)，一到(dao)晚上，大(da)量船只就會出(chu)動。”事(shi)出(chu)反常(chang)必有(you)妖。督察(cha)(cha)組(zu)(zu)暗訪人(ren)員決定(ding)靜觀(guan)其變。
果不其然(ran)，一到深夜，船只滿(man)載建筑棄土(tu)、淤泥或海砂(sha)，熱(re)火朝天(tian)作業。“我(wo)們帶著無人機，拍了個正(zheng)著。”一些船只甚(shen)至(zhi)在(zai)白天(tian)借助其他貨(huo)船掩(yan)護也(ye)會開展海砂(sha)淡(dan)化作業，明(ming)目張膽。
“非法洗(xi)砂洗(xi)泥船(chuan)只設備簡(jian)陋，沒有任何環保(bao)措施，大量(liang)泥沙廢(fei)水直接排放，在(zai)水面(mian)形成(cheng)大面(mian)積黃色污染(ran)帶(dai)，影響惡劣(lie)。”不論是曝光(guang)的(de)照片中還是視(shi)頻中，皆(jie)可見大面(mian)積污染(ran)帶(dai)，觸(chu)目(mu)驚心。
據了解，非法洗(xi)泥活動中，不少洗(xi)泡(pao)(pao)砂船舶(bo)進行(xing)了非法改裝，且存(cun)在停航占用航道、作業過度用水(shui)導(dao)致船體(ti)過重等(deng)問題，增(zeng)加了水(shui)上交通(tong)安(an)全隱患(huan)。洗(xi)泡(pao)(pao)砂船舶(bo)作業設(she)備簡(jian)單，未采(cai)取相關環保措施，大量廢渣、廢水(shui)直接排放，導(dao)致水(shui)體(ti)污染。同時存(cun)在威脅建材質量安(an)全的風險。
成立專案組，省河長辦牽頭，多部門聯動，查處12艘船只
“環(huan)境污染(ran)問(wen)題(ti)嚴重，群眾投訴不斷(duan)，到了必須解決問(wen)題(ti)的(de)時候。”中央第四生態環(huan)境保護(hu)督察組正(zheng)式進駐廣東省的(de)第二天(tian)，就發(fa)出(chu)了針對(dui)此事的(de)督辦(ban)單，反映珠三角部(bu)分水域存在非法泡洗海砂(sha)山砂(sha)問(wen)題(ti)。
收到(dao)督(du)察組的(de)督(du)辦單之后，廣(guang)東省高度重視(shi)，迅速行動，立(li)即(ji)部署(shu)開展調查核實，并按(an)照邊督(du)邊改、立(li)行立(li)改的(de)原則對違(wei)法行為進行打擊和整(zheng)治。
8月30日(ri)至31日(ri)，廣(guang)東(dong)(dong)省副省長孫志洋直接領(ling)導，廣(guang)東(dong)(dong)省河(he)長辦牽頭，成立(li)包括省公安廳(ting)(ting)、司(si)法廳(ting)(ting)、自(zi)然資(zi)源廳(ting)(ting)、生態環境廳(ting)(ting)等 10 個單(dan)位的專案(an)組(zu)。
據(ju)悉，此次(ci)(ci)專項聯合執(zhi)(zhi)(zhi)法行動(dong)(dong)分(fen) 4 個(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)法組(zu)，共84名執(zhi)(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)參加。由于專項行動(dong)(dong)涉及部(bu)門多(duo)，省(sheng)河長(chang)辦通過建(jian)立“粵政(zheng)易(yi)” 工作群，高(gao)效組(zu)織協調(diao)調(diao)度相關工作。廣東海事局、省(sheng)海洋綜合執(zhi)(zhi)(zhi)法總隊(dui)、省(sheng)水利廳為這次(ci)(ci)行動(dong)(dong)提供了(le)執(zhi)(zhi)(zhi)法船(chuan)艇；省(sheng)公安廳采用無人(ren)(ren)機和人(ren)(ren)工偵察方式(shi)，為專項執(zhi)(zhi)(zhi)法提供重要信息線(xian)索(suo)。“由于這次(ci)(ci)行動(dong)(dong)針對的是流動(dong)(dong)的目標(biao)，參加行動(dong)(dong)人(ren)(ren)員(yuan)較多(duo)，且來自多(duo)個(ge)不同單(dan)位(wei)，但大家都(dou)嚴守紀律，沒有(you)走漏(lou)任何風聲(sheng)，最終查獲 12 艘涉嫌違法船(chuan)只。”
洗砂船舶監管難度大，多部門聯動執法需協調，長效機制亟待建立
然而(er)，目前來看，問題并沒(mei)有徹(che)底解決，效(xiao)果仍不佳。“多(duo)部門協調如何更順暢，頂(ding)層設計需更完善(shan)，政策空白(bai)需盡快(kuai)彌補(bu)……”
珠三角(jiao)相關(guan)水域利用船舶(bo)洗砂是近年出現的(de)新(xin)問題，對這種行(xing)為的(de)監管目前尚無直接對應的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。相關(guan)部門執(zhi)法(fa)(fa)執(zhi)罰時(shi)通常適用船舶(bo)非法(fa)(fa)改裝、超(chao)載、未依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)進出港(gang)手續以及海砂來(lai)源不明等方(fang)面(mian)條款。
洗砂行為多(duo)發生在(zai)河海交界處，一(yi)些船舶甚至在(zai)移(yi)動過程中完成洗砂作(zuo)業，具(ju)有(you)極(ji)強隱(yin)蔽性和流動性，監管難度(du)較大。
為進一步整(zheng)治規(gui)范泡洗海砂山(shan)砂行為，廣東省(sheng)已(yi)經謀劃下一步措施：完(wan)善(shan)法(fa)(fa)(fa)律保障(zhang)，堵(du)塞監(jian)管(guan)(guan)漏(lou)洞，解決查處非法(fa)(fa)(fa)洗砂法(fa)(fa)(fa)律適用(yong)問題。加(jia)強執法(fa)(fa)(fa)聯動，理順部門職能，明確責任分工，切實(shi)履行監(jian)管(guan)(guan)責任。壓實(shi)屬地責任，部署各市參(can)照省(sheng)的做法(fa)(fa)(fa)，在本市范圍內適時組織開(kai)展專項(xiang)聯合執法(fa)(fa)(fa)行動，形(xing)成對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為的高(gao)壓嚴(yan)(yan)打(da)態勢。加(jia)大船舶作(zuo)業監(jian)管(guan)(guan)力度，打(da)擊(ji)非法(fa)(fa)(fa)改裝等(deng)行為。疏(shu)堵(du)并治，回應市場需求，有序發展機制砂；加(jia)強砂石產品質量監(jian)管(guan)(guan)，嚴(yan)(yan)禁(jin)洗砂產物流入市場等(deng)。
這(zhe)套“組合拳(quan)”打下去，能(neng)否達成目(mu)標(biao)、徹底(di)解決問(wen)題？讓我們拭目(mu)以待。
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