谷騰環保網訊：“國(guo)家發(fa)改委正會(hui)同有關(guan)部門，加強碳達峰、碳中(zhong)和(he)頂(ding)層設計，研究起草相關(guan)文(wen)件(jian)。其中(zhong)，發(fa)展循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟助(zhu)力(li)碳達峰碳中(zhong)和(he)的措施，在(zai)相關(guan)的文(wen)件(jian)中(zhong)都有充(chong)分體現。”在(zai)日前由中(zhong)國(guo)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟協會(hui)舉(ju)辦的2021中(zhong)國(guo)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟發(fa)展論壇上，國(guo)家發(fa)改委環(huan)資(zi)(zi)司副司長趙鵬高(gao)介紹說，“十四(si)五(wu)”時期，將(jiang)著力(li)構建現代化(hua)產業(ye)(ye)體系，抓住產業(ye)(ye)園區“主戰場”，深入推進(jin)循(xun)(xun)(xun)環(huan)化(hua)改造，促(cu)進(jin)廢物(wu)綜合(he)利(li)用、能量梯級利(li)用、水循(xun)(xun)(xun)環(huan)使用；完善(shan)廢舊物(wu)資(zi)(zi)回收網絡，推進(jin)廢舊物(wu)資(zi)(zi)回收網點(dian)與生(sheng)活垃圾分類網點(dian)相融合(he)，促(cu)進(jin)再生(sheng)資(zi)(zi)源產業(ye)(ye)高(gao)水平集聚發(fa)展；推動(dong)農(nong)林(lin)廢棄物(wu)高(gao)效利(li)用，積極發(fa)展生(sheng)態循(xun)(xun)(xun)環(huan)農(nong)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵一二三產融合(he)發(fa)展。

2020年循環經濟助力減少二氧化碳排放約 26億噸

循環經濟有助(zhu)于提高資源能源利用效率，從源頭上實(shi)現經濟發展與碳排放(fang)、污染(ran)物排放(fang)脫鉤，在我國碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)“1+N”政策(ce)體(ti)系中(zhong)具有重要(yao)地位。

記者(zhe)在論壇上了解到，“循(xun)環(huan)經濟(ji)助力降(jiang)碳行(xing)動”將作為(wei)近(jin)期發(fa)布的(de)《2030年前(qian)碳達峰行(xing)動方(fang)案》中的(de)十大行(xing)動之一。

循(xun)環(huan)經濟強調資源(yuan)集約節約循(xun)環(huan)利(li)用(yong)，通過提(ti)高(gao)資源(yuan)利(li)用(yong)效率減(jian)少碳(tan)排(pai)放，為(wei)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和做(zuo)出貢獻(xian)，有的已得到實踐驗證。如工業余(yu)熱循(xun)環(huan)利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目、生(sheng)(sheng)物質(zhi)廢(fei)棄物發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目、水泥(ni)等工業過程減(jian)排(pai)項(xiang)(xiang)目等，已納入清潔發(fa)(fa)展機制（CDM）；建筑(zhu)垃圾制備低碳(tan)預拌(ban)混凝(ning)土、余(yu)能回收利(li)用(yong)、非碳(tan)酸鹽(yan)原料生(sheng)(sheng)產(chan)水泥(ni)、水泥(ni)生(sheng)(sheng)產(chan)中(zhong)增加混材(cai)、生(sheng)(sheng)物質(zhi)熱電(dian)聯產(chan)、秸稈生(sheng)(sheng)產(chan)人造(zao)板等已納入CCER方法學備案清單。發(fa)(fa)展循(xun)環(huan)經濟為(wei)降低碳(tan)排(pai)放提(ti)供可行路徑。

數據顯示， 2019年，通過(guo)回(hui)收廢(fei)鋼(gang)、廢(fei)鋁(lv)、廢(fei)紙、再生(sheng)塑料，全國累計(ji)減(jian)(jian)排(pai)了11億(yi)噸二氧化碳。廢(fei)鋼(gang)煉鋼(gang)比鐵礦石煉鋼(gang)可減(jian)(jian)少86%的廢(fei)氣、76%的廢(fei)水和97%的廢(fei)渣。2020年，我國通過(guo)發展循環經濟(ji)，共計(ji)減(jian)(jian)少二氧化碳排(pai)放(fang)約(yue)26億(yi)噸。

同樣(yang)，當前發展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)已成為(wei)世界(jie)主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)應對氣候(hou)變化、實現《巴黎(li)協定》目標的重(zhong)要(yao)路徑選擇。歐(ou)盟頒布了(le)新版(ban)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)行動計(ji)劃(hua)，法國(guo)公布了(le)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)路線(xian)圖(tu)，德國(guo)將發展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)作為(wei)實現2045年溫室氣體(ti)凈零(ling)排(pai)放的重(zhong)要(yao)路徑，日本提出(chu)了(le)第(di)四次循(xun)環(huan)(huan)型社會形(xing)成推進(jin)基(ji)本計(ji)劃(hua)，沙特(te)等國(guo)提出(chu)了(le)“碳循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)”理(li)念。美國(guo)總統(tong)氣候(hou)問題特(te)使克(ke)里(li)曾(ceng)提出(chu)“零(ling)碳電力、零(ling)排(pai)放汽車、零(ling)碳建筑、零(ling)廢物制造(zao)”等設想，“零(ling)廢物制造(zao)”就(jiu)是循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)。國(guo)際(ji)社會已經(jing)形(xing)成了(le)加速綠(lv)色(se)低碳轉型、發展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)的趨勢。

循環經濟發展方向有哪些？

碳(tan)中(zhong)和是(shi)(shi)衡(heng)量結構轉型和發展模式轉變的指標，是(shi)(shi)一(yi)項系統工(gong)程(cheng)，而循環經濟是(shi)(shi)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和的重(zhong)要途徑和戰略(lve)舉(ju)措。

十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人大常委(wei)、國(guo)家應對氣候變化專(zhuan)家委(wei)員(yuan)會副(fu)主(zhu)任、中科(ke)院科(ke)技戰略(lve)咨詢研究院副(fu)院長王毅指(zhi)出，全(quan)球范圍內(nei)，通過發展循環經(jing)濟來推動實(shi)現(xian)經(jing)濟綠色(se)增長和氣候目(mu)標，已成為重大選擇和共識路徑。

王毅就碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)下發(fa)(fa)展(zhan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟給(gei)出(chu)了政(zheng)策建(jian)議：以碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)引領完(wan)善重點循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)，統(tong)籌(chou)制(zhi)修訂循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟促進(jin)法、資源綜合(he)利用(yong)等法律(lv)制(zhi)度(du)，加強(qiang)可持續(xu)產品生(sheng)態設計，減少碳(tan)(tan)和生(sheng)態足跡，總結(jie)生(sheng)產者責任延伸(shen)制(zhi)度(du)經(jing)(jing)(jing)驗，因地制(zhi)宜(yi)開展(zhan)園區(qu)循(xun)(xun)環(huan)(huan)化(hua)改造，加強(qiang)綠色供應鏈(lian)(lian)管(guan)理；完(wan)善城市循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟相(xiang)關(guan)業(ye)務的綜合(he)運(yun)營服務制(zhi)度(du)，要建(jian)立循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟的碳(tan)(tan)減排(pai)評價體(ti)系(xi)，完(wan)善碳(tan)(tan)減排(pai)貢獻(xian)核算(suan)方法，制(zhi)定循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟的碳(tan)(tan)去除認證監管(guan)框架；發(fa)(fa)揮行業(ye)協會作(zuo)用(yong)，建(jian)立循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟行業(ye)和產品的資源效率標(biao)準(zhun)標(biao)桿標(biao)識，建(jian)立MRV（指碳(tan)(tan)排(pai)放的量化(hua)與數據質(zhi)量保證的過程,包括監測(Monitoring)、報告(Reporting)、核查(Verfication)）體(ti)系(xi)，推動環(huan)(huan)境、社會與治理以及有(you)效公眾參與；加強(qiang)關(guan)鍵技術(shu)研發(fa)(fa)創(chuang)新(xin)，加強(qiang)綠色循(xun)(xun)環(huan)(huan)產業(ye)鏈(lian)(lian)接、多源固廢協同處置技術(shu)研發(fa)(fa)創(chuang)新(xin)。

國(guo)家氣候變化(hua)專家委員(yuan)會(hui)名譽主任、科技部原副部長劉(liu)燕華(hua)提出，應全(quan)面梳(shu)理電力(li)、工業(ye)、交通和(he)(he)建筑領域(yu)的循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)技術(shu)(shu)，按技術(shu)(shu)成(cheng)熟度、減排(pai)效應、成(cheng)本核算指(zhi)標(biao)，確定標(biao)準(zhun)后(hou)在(zai)全(quan)國(guo)推行；同時，組織循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)共性(xing)技術(shu)(shu)研發和(he)(he)推廣，特別是政府要支持中(zhong)小企業(ye)在(zai)循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)方面技改的共性(xing)技術(shu)(shu)研發和(he)(he)推廣；開發消(xiao)費端的循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)技術(shu)(shu)和(he)(he)產品；推動循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)的市場機制(zhi)建設。

各部委側重做什么？

科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新是實(shi)現循(xun)(xun)環(huan)(huan)發(fa)展和(he)提質(zhi)增效的(de)核(he)心(xin)驅動(dong)力。國家高度(du)重(zhong)視循(xun)(xun)環(huan)(huan)經濟領(ling)域(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新，通(tong)過重(zhong)點研發(fa)計劃(hua)部署了一批(pi)重(zhong)點科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目。科(ke)(ke)技(ji)(ji)部社會發(fa)展科(ke)(ke)技(ji)(ji)司(si)副司(si)長(chang)傅小鋒介紹(shao)說，下一步，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部積極推進(jin)支撐循(xun)(xun)環(huan)(huan)經濟發(fa)展的(de)綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新，“十四五(wu)”在重(zhong)點研發(fa)計劃(hua)設立(li)循(xun)(xun)環(huan)(huan)經濟關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備重(zhong)點專項，進(jin)一步聚焦(jiao)循(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)體(ti)系構建，推動(dong)產(chan)品綠(lv)色生態設計過程清潔生產(chan)、高值利用(yong)(yong)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果綜合集成(cheng)示(shi)范，加強產(chan)學研結合，進(jin)一步優化科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)的(de)實(shi)施方(fang)式，充(chong)分發(fa)揮企業示(shi)范引領(ling)作用(yong)(yong)。

“十(shi)三(san)五(wu)”工(gong)(gong)業綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)(zhan)取得了積(ji)極成效，產(chan)業結構不(bu)斷優化(hua)，規模以(yi)上工(gong)(gong)業增加(jia)值能(neng)(neng)源(yuan)消耗下降45%，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳產(chan)業快(kuai)速(su)發展(zhan)(zhan)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造體系逐步擴大，循環經濟成為推動工(gong)(gong)業綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要方面。工(gong)(gong)信(xin)(xin)部節能(neng)(neng)和綜合利用(yong)司(si)副司(si)長尤勇指出，“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期，工(gong)(gong)信(xin)(xin)部將(jiang)緊抓綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)實施綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造工(gong)(gong)程，全(quan)面推進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造：一是積(ji)極培育綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)經濟增長，壯大節能(neng)(neng)環保裝備、再(zai)生資(zi)源(yuan)、再(zai)制(zhi)造產(chan)業；二是著力提升能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利用(yong)效率(lv)；三(san)是創(chuang)新和完善(shan)政(zheng)策和標(biao)準體系，加(jia)大對工(gong)(gong)業節能(neng)(neng)和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)(zhan)重(zhong)點項目支持；四(si)是深化(hua)國(guo)際合作(zuo)。

“新的(de)(de)碳(tan)(tan)達峰目(mu)標(biao)和(he)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)愿景，可(ke)以(yi)用四(si)個(ge)‘前(qian)所未(wei)有’來認識，即重視程度(du)前(qian)所未(wei)有、力度(du)之大前(qian)所未(wei)有、反響熱烈前(qian)所未(wei)有、困難(nan)挑戰(zhan)前(qian)所未(wei)有。”生(sheng)態(tai)環境部應對氣候變化(hua)司副司長陸(lu)新明表示(shi)(shi)(shi)(shi)，下(xia)一(yi)步工(gong)作(zuo)要繼續嚴控“兩高”行(xing)業新增產能，當前(qian)和(he)今(jin)后一(yi)段時期，產業結構(gou)優(you)化(hua)的(de)(de)關(guan)鍵是遏制(zhi)(zhi)(zhi)“兩高”項目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)展。同時，要不斷完善治理體系，加快(kuai)建立有利于碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)框架；加快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)定實施《應對氣候變化(hua)法》，推動碳(tan)(tan)排放(fang)權交(jiao)易(yi)條例盡快(kuai)出臺；實施以(yi)碳(tan)(tan)強(qiang)度(du)控制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)、碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量控制(zhi)(zhi)(zhi)為輔的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；加快(kuai)建立與碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)及(ji)國際履約(yue)相(xiang)(xiang)適(shi)應的(de)(de)溫(wen)室氣體排放(fang)數據監測、統(tong)計、核算(suan)和(he)報(bao)告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；研(yan)究(jiu)推動低碳(tan)(tan)示(shi)(shi)(shi)(shi)范城市(shi)創建，支(zhi)持(chi)有條件的(de)(de)地方開展近零碳(tan)(tan)排放(fang)示(shi)(shi)(shi)(shi)范工(gong)程，以(yi)及(ji)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)相(xiang)(xiang)關(guan)試點示(shi)(shi)(shi)(shi)范，形成可(ke)推廣、可(ke)復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)經驗模式。要強(qiang)化(hua)監督考核，將“十四(si)五”碳(tan)(tan)強(qiang)度(du)下(xia)降18%的(de)(de)約(yue)束(shu)性指標(biao)分解到地方加以(yi)落實。

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