谷騰環保網訊：近日，黑龍江生態環(huan)境局(ju)發(fa)布(bu)關于(yu)印發(fa)《黑龍江省(sheng)危險廢(fei)物“點(dian)對點(dian)”定向利用(yong)豁免管理(li)試(shi)點(dian)實施(shi)方案》的通知，詳(xiang)情如下(xia)：

關于印發《黑龍江省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點實施方案》的通知

各市（地）生(sheng)態環境局：為(wei)貫徹落實(shi)《中華人民共和國固體(ti)廢物(wu)污染環境防治(zhi)法》《國家(jia)危險(xian)廢物(wu)名錄》（2021年(nian)版）《國務(wu)院辦公廳關于(yu)印發(fa)強化危險(xian)廢物(wu)監管和利用(yong)處置(zhi)能力(li)改革(ge)實(shi)施(shi)方案(an)的通知》（國辦函〔2021〕47號(hao)）的有關規定(ding)，結合我省實(shi)際(ji)，制定(ding)《黑龍江省危險(xian)廢物(wu)“點對(dui)點”定(ding)向(xiang)利用(yong)豁免(mian)管理試點實(shi)施(shi)方案(an)》，現印發(fa)給你們，請認真(zhen)組(zu)織實(shi)施(shi)。

黑(hei)龍江(jiang)省生態(tai)環境廳

2021年10月8日

黑龍江省危險廢物“點對點”定向利用

豁免管理試點實施方案

為(wei)落實“放(fang)管服”改(gai)革(ge)要求，深入開展(zhan)“我(wo)為(wei)群眾(zhong)辦實事”實踐活動，進一步(bu)提高(gao)我(wo)省危險(xian)廢(fei)(fei)物資源(yuan)化利(li)用(yong)水平(ping)，拓寬危險(xian)廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)途徑，在環境風險(xian)可控的前提下，開展(zhan)危險(xian)廢(fei)(fei)物“點(dian)對點(dian)”定(ding)向利(li)用(yong)豁(huo)免管理，制定(ding)本(ben)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近(jin)平生態(tai)文明思想為(wei)指(zhi)導，深入落實(shi)全國生態(tai)環境保護(hu)大會精神，促進危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)源頭減(jian)量(liang)與(yu)資源化(hua)(hua)利(li)用，將(jiang)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)綜合利(li)用治(zhi)理作為(wei)深入打好污染防治(zhi)攻堅戰的(de)重(zhong)要內容，拓(tuo)寬危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)用途徑，進一步實(shi)現危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)減(jian)量(liang)化(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)，有(you)效防控環境風(feng)險(xian)。

（二）基本原則

政(zheng)(zheng)府推(tui)動，企(qi)業(ye)主導。充(chong)分發揮(hui)政(zheng)(zheng)府部門的(de)積極引導和政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)作用，堅持(chi)固體廢物污染環境擔責(ze)的(de)原則，發揮(hui)企(qi)業(ye)污染防治的(de)主觀能動性和主體責(ze)任(ren)作用，形成行之有效的(de)制度體系和市場環境。

突出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)，先行先試。針對危險(xian)廢物產生重(zhong)點(dian)行業，重(zhong)點(dian)解決(jue)產生量大、資(zi)源化(hua)程度(du)高的(de)(de)危險(xian)廢物去向和(he)出(chu)(chu)路問題，降低產廢單位(wei)處理(li)成本和(he)綜合利用單位(wei)的(de)(de)生產成本。優先選擇(ze)具(ju)有(you)一定規模、技術力量成熟和(he)設(she)施(shi)設(she)備完備的(de)(de)“點(dian)對點(dian)”單位(wei)。

強(qiang)化監(jian)管(guan)，風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)可(ke)控。強(qiang)化屬地監(jian)管(guan)和試點單位(wei)(wei)主體責任，探索建立危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)“點對點”定(ding)向利用(yong)豁免(mian)管(guan)理模式，嚴格(ge)試點單位(wei)(wei)審核和過(guo)程監(jian)管(guan)，保障危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)產生、收集(ji)、貯存、運輸、利用(yong)的全過(guo)程風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)可(ke)控。

（三）工作目標

到(dao)2025年前(qian)，在環境風險可(ke)控的前(qian)提(ti)下，對省內利(li)用(yong)技(ji)術成熟、資源化程(cheng)度高、風險可(ke)控的危險廢物(wu)實行“點對點”定向利(li)用(yong)豁免管理(li)試點，利(li)用(yong)過程(cheng)不按危險廢物(wu)管理(li)，降低企業成本，提(ti)高危險廢物(wu)綜合利(li)用(yong)率。

二、試點內容

（一）試點對象

在環(huan)境風險可(ke)控的前提下(xia)，實行(xing)危險廢物(wu)“點對點”定(ding)向利(li)(li)用，即：在我(wo)省范圍(wei)內，一(yi)(yi)(yi)家(jia)危險廢物(wu)產生(sheng)單(dan)位(wei)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“產生(sheng)單(dan)位(wei)”）產生(sheng)的一(yi)(yi)(yi)種危險廢物(wu)，作為(wei)另一(yi)(yi)(yi)家(jia)危險廢物(wu)利(li)(li)用單(dan)位(wei)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“利(li)(li)用單(dan)位(wei)”）環(huan)境治理或工(gong)業(ye)原(yuan)料生(sheng)產的替代原(yuan)料進行(xing)使用，該利(li)(li)用過(guo)程不按危險廢物(wu)管理（即利(li)(li)用單(dan)位(wei)豁免持有(you)危險廢物(wu)綜(zong)合經營許可(ke)證）。

（二）試點時間

試點時間(jian)為2021年10月(yue)30日至(zhi)2025年12月(yue)30日，試點期(qi)間(jian)國家如出臺新的管理政策(ce)，從其規定(ding)。

（三）試點條件

產生單位和利用(yong)單位開(kai)展危(wei)險廢物(wu)“點對點”定向利用(yong)試點單位均為(wei)我省符合建設(she)項目(mu)環境管理相關要(yao)求的(de)企業，近三年未因環境違法行為(wei)被追究行政(zheng)或刑事責任(ren)，且危(wei)險廢物(wu)規(gui)范(fan)化環境管理評(ping)估達標。

1.產(chan)生單位。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生單位的(de)單一品種危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，廢(fei)(fei)物(wu)(wu)品質(zhi)和(he)成分基本穩(wen)定(ding)，能(neng)被(bei)其(qi)他單位提取物(wu)(wu)質(zhi)作為原(yuan)材料或燃(ran)料，或者能(neng)作為其(qi)他單位的(de)替代原(yuan)料或降級梯度再使(shi)用(yong)(yong)。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)數量與綜合利用(yong)(yong)單位的(de)利用(yong)(yong)工藝和(he)設施相(xiang)匹(pi)配，確(que)保綜合利用(yong)(yong)過(guo)程(cheng)污染(ran)物(wu)(wu)穩(wen)定(ding)達標(biao)排放。

2.利用(yong)單(dan)位(wei)。從危險廢(fei)物中提取物質(zhi)作為(wei)原材料(liao)或(huo)燃料(liao)的單(dan)位(wei)，或(huo)者能(neng)將危險廢(fei)物作為(wei)替代原料(liao)或(huo)降(jiang)級(ji)梯(ti)度再使用(yong)的單(dan)位(wei)，必須具備以(yi)下條件。

 （1）有3名(ming)以上環境保護工程專業或相(xiang)關專業的固(gu)體廢物(wu)治理(li)工作(zuo)經歷的專業技術人(ren)員。

（2）有符合國(guo)家或(huo)地方環境保護標準和(he)安全要求的包裝工具，滿足生(sheng)產(chan)需要的貯(zhu)存設施(shi)、設備和(he)場所。

（3）有與危險廢物相(xiang)適應(ying)的利用技術、工藝和設施設備(bei)。

（4）有保證危險廢物利用環(huan)境安全的規章制度、污(wu)染防治措(cuo)施(shi)和事故應急(ji)救援措(cuo)施(shi)。

（5）利用危險(xian)廢物過(guo)(guo)程不(bu)增加(jia)(jia)或(huo)通(tong)過(guo)(guo)一定的污(wu)染(ran)控制(zhi)措施不(bu)增加(jia)(jia)相(xiang)應污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)，且(qie)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)達標。

三、試點申報程序

（一）試點申請

申請(qing)試點的(de)兩個單(dan)(dan)位分別填(tian)寫《危險廢物“點對點”定向利用申請(qing)表》，按申請(qing)材料清單(dan)(dan)準(zhun)備相關證(zheng)明材料，報雙方所在設區的(de)市級(ji)生態環(huan)境局(ju)初步審核通過并簽(qian)署意見后，報省生態環(huan)境廳。

（二）試點審查

省生態環境(jing)廳委托(tuo)生態環境(jing)技術(shu)保障中(zhong)心，在10個工(gong)作日內完成材(cai)料審查和現場核查。

（三）審查決定

省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)根據生態環(huan)境技(ji)術(shu)保障(zhang)中(zhong)心技(ji)術(shu)審查意(yi)見做(zuo)出是否同意(yi)豁(huo)免(mian)管(guan)理的決(jue)定，并向社會(hui)公開(kai)試點單位相關信息(xi)及豁(huo)免(mian)危險廢(fei)物(wu)(wu)名稱、廢(fei)物(wu)(wu)類別、廢(fei)物(wu)(wu)代碼、利(li)用能力等豁(huo)免(mian)利(li)用相關信息(xi)。

（四）程序管理

1.首次申(shen)請(qing)。按照前款試點申(shen)請(qing)、試點審查、審查決定(ding)程序(xu)辦理，首次申(shen)請(qing)試點有效期為一(yi)年。

2.延(yan)(yan)期(qi)申(shen)請(qing)。試點單位在(zai)試點有(you)效(xiao)期(qi)屆滿30個工作日前向省生態(tai)環(huan)境廳提出延(yan)(yan)期(qi)申(shen)請(qing)，省生態(tai)環(huan)境廳按照首(shou)次(ci)申(shen)請(qing)程序作出審查決(jue)定。延(yan)(yan)期(qi)申(shen)請(qing)試點有(you)效(xiao)期(qi)為三年(nian)。

3.重新申請(qing)。試(shi)點(dian)單(dan)位營(ying)業執(zhi)照相(xiang)關信息出現變化(hua)，或者危險廢物“點(dian)對點(dian)”定向利(li)用發生以下情形(xing)一項(xiang)或多項(xiang)變化(hua)的，按照首次申請(qing)辦理。

（1）所(suo)利用(yong)的(de)危險廢物發(fa)生(sheng)變化，不符合相關利用(yong)標準的(de)。

（2）危險(xian)廢物利(li)用(yong)工藝、利(li)用(yong)設施、利(li)用(yong)產品發生變化的。

（3）產(chan)(chan)生(sheng)單位危險廢物類別(bie)或產(chan)(chan)生(sheng)量超(chao)過(guo)利用單位豁免管理范圍的。

4.取消試點。試點單位不(bu)再(zai)繼續開(kai)展危(wei)險廢物(wu)“點對點”定向利(li)用的(de)，提出(chu)申請報雙(shuang)方(fang)所在設區的(de)市級(ji)生(sheng)態(tai)環境(jing)局初(chu)步審核通過后(hou)，報省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳，不(bu)再(zai)納入試點管理。

四、保障措施

（一(yi)）加強(qiang)組織領導。省(sheng)生(sheng)態環境廳負責制定全省(sheng)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)方案，對申報試(shi)點(dian)的單位進行技術審查(cha)，并做出“點(dian)對點(dian)”定向利用豁免管理的決定。強(qiang)化對試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)監(jian)管和技術指導，適時開(kai)展試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)評(ping)估或監(jian)督檢查(cha)。

（二）嚴格環境監(jian)管(guan)。各(ge)市（地）生態(tai)環境局負(fu)責對試(shi)(shi)點(dian)單位(wei)(wei)申請提出(chu)初審意(yi)見，將試(shi)(shi)點(dian)單位(wei)(wei)納入危險廢物(wu)重點(dian)監(jian)督單位(wei)(wei)清單，強化事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)和規(gui)范化環境管(guan)理評估。對試(shi)(shi)點(dian)單位(wei)(wei)履行主體(ti)責任不(bu)(bu)到位(wei)(wei)、企(qi)業運營不(bu)(bu)規(gui)范等引發環境污染、綜合利(li)用產品(pin)不(bu)(bu)符合相(xiang)關(guan)標準造成惡(e)劣(lie)社會影響的(de)，取(qu)消其試(shi)(shi)點(dian)資格。每年12月底前向省(sheng)生態(tai)環境廳報告試(shi)(shi)點(dian)工作進(jin)展情況(kuang)。

（三）落實主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任。試點單(dan)(dan)位要(yao)嚴格落實危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任，建立組織構架(jia)清晰、責(ze)(ze)(ze)(ze)任體系完(wan)備的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)規(gui)范(fan)化(hua)管理(li)體制(zhi)，明確單(dan)(dan)位負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人和相關人員的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。嚴格按照危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)豁免(mian)管理(li)要(yao)求和危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)規(gui)范(fan)化(hua)環(huan)境(jing)(jing)管理(li)要(yao)求，執行(xing)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產生情況在(zai)(zai)線(xian)申報、管理(li)計劃在(zai)(zai)線(xian)備案(an)、轉移聯單(dan)(dan)在(zai)(zai)線(xian)運行(xing)、利(li)用(yong)經營情況在(zai)(zai)線(xian)報告等制(zhi)度。依法(fa)及時公開危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治信息(xi)，建立危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)臺賬，依法(fa)依規(gui)投(tou)保(bao)環(huan)境(jing)(jing)污染責(ze)(ze)(ze)(ze)任保(bao)險(xian)。試點利(li)用(yong)單(dan)(dan)位要(yao)加強危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)入(ru)廠特性分析，每季(ji)度對(dui)污染物(wu)(wu)(wu)排放情況進(jin)行(xing)監測并報市(shi)級生態環(huan)境(jing)(jing)部門(men)。

附件：1.危險廢物“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定向利用試點(dian)(dian)申請材料清單

2.危(wei)險廢物(wu)“點對點”定向利用(yong)試(shi)點申請(qing)表

3.危險廢物(wu)“點對點”綜合利用專(zhuan)項(xiang)論證(zheng)說(shuo)明(ming)

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