上海市人民政府關于修改《上海市再生資源回收管理辦法》的決定
【谷騰環保網訊】日前上(shang)海市人民政(zheng)府發布了關于修(xiu)改(gai)《上(shang)海市再生資源回收管理辦法》的決(jue)定。全文如下：
上海市人民政府令
第56號
《上海市(shi)人民政府關于修改(gai)〈上海市(shi)再(zai)生資源回收(shou)管理辦法〉的決定》已經(jing)2021年(nian)9月13日市(shi)政府第139次常務(wu)會(hui)議通過(guo)，現予公布(bu)，自2021年(nian)12月1日起施行(xing)。
市長 龔正
2021年9月24日
上海市人民政府關于修改《上海市再生資源回收管理辦法》的決定
（2021年9月24日上(shang)海市(shi)人民政(zheng)府令第56號公布）
市(shi)人民政府決定，對《上(shang)海市(shi)再生資源(yuan)回(hui)收管理辦法》作如下修改(gai)：
一(yi)、將第一(yi)條修改為：
為加強再生(sheng)資(zi)源(yuan)的回收管理(li)，節約資(zi)源(yuan)，保(bao)護環境(jing)，維護公(gong)共(gong)(gong)秩序(xu)，根據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和國(guo)循(xun)環經(jing)濟促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和國(guo)清(qing)潔(jie)生(sheng)產促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和國(guo)固(gu)體廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《上(shang)海(hai)市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)管理(li)條例》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規的規定，結合本(ben)市(shi)實際，制定本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。
二(er)、將第三條修改為：
市商務部門是再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)的行業主管部門，負責制(zhi)定(ding)(ding)和實施再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)行業發(fa)展規(gui)劃，指導制(zhi)定(ding)(ding)回收(shou)行業經營規(gui)范，加強行業信用(yong)監管。
市發(fa)展改革部門(men)負責促進再生資源發(fa)展的(de)(de)政策(ce)制定，組織(zhi)實施再生資源利用新(xin)技術、新(xin)設備的(de)(de)推(tui)廣(guang)應用和產業化示范。
綠化市容部門負責(ze)可(ke)回(hui)收物(wu)回(hui)收管理工(gong)作的(de)組織、協調(diao)、指導(dao)和監督，推進可(ke)回(hui)收物(wu)回(hui)收服務點(dian)、中轉站和集散(san)場建(jian)設。
經濟信息(xi)化、規(gui)劃資源(yuan)、國有資產、財政、住房(fang)城鄉建(jian)設管(guan)(guan)理(li)、房(fang)屋管(guan)(guan)理(li)、公安、市場(chang)監管(guan)(guan)、生態(tai)環境、城管(guan)(guan)執法、應急(ji)管(guan)(guan)理(li)、教育、統計等部門按照(zhao)各自(zi)職責(ze)，做好再生資源(yuan)回收的(de)相關(guan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。
三、將第七條第二(er)款修改為：
再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收網點布局規劃(hua)及相關設施(shi)建(jian)設活動，應(ying)當與(yu)環衛設施(shi)的規劃(hua)建(jian)設相銜接(jie)，實現再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收體系與(yu)生(sheng)(sheng)活垃圾分類(lei)清運體系兼容共享。
四、刪去第八條、第九條。
五、增加一條作為第八條（新(xin)技術、新(xin)模(mo)式(shi)發展）：
鼓(gu)勵企業采(cai)用“互聯網+回(hui)收”、投(tou)放智(zhi)能回(hui)收機等技術和(he)方(fang)式，實現再生資源回(hui)收線上線下有機結(jie)合，推廣便捷的交投(tou)方(fang)式。
引(yin)導相關企業與(yu)再生資源(yuan)回收經營者合作(zuo)，促進綠色消費和(he)再生資源(yuan)回收。
六、刪去第十二條。
七、將(jiang)第(di)十(shi)三(san)條修改為(wei)：
從事再生資源回收經營活動，應當依法辦理市場(chang)主(zhu)體登記，取(qu)得(de)營業執照。
八、將第十四條修改為：
再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收經(jing)營(ying)者備(bei)案事項整合到(dao)營(ying)業執照上(shang)，市場監管(guan)部(bu)門(men)(men)核準市場主體注冊登記后(hou)，通過市大數(shu)據資源(yuan)平(ping)臺將(jiang)相(xiang)關信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)給相(xiang)關部(bu)門(men)(men)。再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收經(jing)營(ying)者備(bei)案事項發生(sheng)變更的，市場監管(guan)部(bu)門(men)(men)通過市大數(shu)據資源(yuan)平(ping)臺及時將(jiang)備(bei)案信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)給相(xiang)關部(bu)門(men)(men)。
回(hui)收(shou)生產性廢舊(jiu)金屬(shu)的(de)(de)再(zai)生資源回(hui)收(shou)企業和(he)回(hui)收(shou)非(fei)生產性廢舊(jiu)金屬(shu)的(de)(de)再(zai)生資源回(hui)收(shou)經營(ying)(ying)者，還應當在取(qu)得營(ying)(ying)業執(zhi)照后15日內，向所在地的(de)(de)區公安部門(men)備案(an)。
第一款、第二款規定(ding)的(de)備(bei)案(an)事項發生變更(geng)(geng)時，回(hui)收(shou)生產性廢(fei)舊(jiu)金(jin)(jin)屬的(de)再生資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業和(he)回(hui)收(shou)非生產性廢(fei)舊(jiu)金(jin)(jin)屬的(de)再生資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)經營者，應當自變更(geng)(geng)之(zhi)日起15日內(nei)，向區(qu)公安部門(men)辦理(li)變更(geng)(geng)手續(xu)。
九、刪去第二十(shi)二條。
十、將(jiang)第(di)二十八條(tiao)條(tiao)標修改為(wei)“無(wu)照經(jing)營的(de)法(fa)律(lv)責任”，刪(shan)去第(di)一款(kuan)、第(di)二款(kuan)中(zhong)的(de)“《無(wu)照經(jing)營查處取締辦法(fa)》等”，刪(shan)去第(di)三款(kuan)。
十一、將(jiang)第(di)三十三條中的(de)(de)“逾期不改正的(de)(de)，處以(yi)(yi)1000元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)5000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款”修改為“逾期不改正的(de)(de)，由市場監管部門處以(yi)(yi)1000元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)5000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款”。
十二(er)、其他(ta)修改：
在第(di)二條(tiao)第(di)一款(kuan)“生產(chan)”之后增加“經營(ying)”，將第(di)二款(kuan)中的“報廢汽車”修改(gai)為“報廢機動車”。
將第(di)五條(tiao)條(tiao)標修改為(wei)“行業組織”，刪去第(di)一款中的“監督(du)會員的經營(ying)活動”。
將第七條第一款中(zhong)的“城鄉規劃”修(xiu)改(gai)為“國土空間規劃”。
刪去第(di)二(er)十三條中的“鼓(gu)勵再生(sheng)資源回收經營(ying)者利用電子商務等形式提供方便快捷的回收服務”。
在第(di)(di)(di)二十四條(tiao)第(di)(di)(di)一款第(di)(di)(di)一項“再生(sheng)資源回(hui)收經營者名(ming)錄(lu)”之后增(zeng)加“再生(sheng)資源回(hui)收指導目(mu)錄(lu)”、刪去(qu)第(di)(di)(di)四項。
刪去第二十六條第一款中的(de)(de)“經備案(an)的(de)(de)”、在“數量”之后增加“去向”。
在第二十(shi)七條“綠化(hua)市容”之后增加“住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)管(guan)理(li)”。
刪(shan)去(qu)第二(er)十(shi)九(jiu)條中的“市商務(wu)部(bu)門(men)”。
將(jiang)條款中的“環保(bao)”均(jun)修(xiu)改(gai)為(wei)“生態環境(jing)”、“工商”均(jun)修(xiu)改(gai)為(wei)“市(shi)場監管(guan)”、“建設交通”均(jun)修(xiu)改(gai)為(wei)“住房城鄉建設管(guan)理”、“區(qu)縣”均(jun)修(xiu)改(gai)為(wei)“區(qu)”、“市(shi)再(zai)生資源(yuan)協會(hui)”均(jun)修(xiu)改(gai)為(wei)“再(zai)生資源(yuan)行(xing)業組(zu)織(zhi)”。
本決定自2021年12月1日起施(shi)行。《上海市再生資源回收管理辦法》根據本決定作相(xiang)應修改并對(dui)部分文字和條文順序(xu)作相(xiang)應調整，重(zhong)新公布(bu)。
上海市再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收管(guan)理辦法
（2012年(nian)9月17日上海市人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)令第87號公布(bu)根據2021年(nian)9月24日上海市人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)令第56號修正并重新公布(bu)）
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為加強再(zai)生資源的回收管理(li)，節(jie)約資源，保護環(huan)境(jing)，維(wei)護公(gong)共秩序，根據《中(zhong)華人民(min)共和國循環(huan)經濟促(cu)進(jin)法(fa)》《中(zhong)華人民(min)共和國清潔(jie)生產促(cu)進(jin)法(fa)》《中(zhong)華人民(min)共和國固體廢物污染環(huan)境(jing)防治法(fa)》《上(shang)海市生活垃圾管理(li)條例》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定，結合本市實(shi)際，制定本辦法(fa)。
第(di)二條（適用(yong)范圍）
本辦(ban)法所稱再(zai)生資源(yuan)，是指在(zai)社會生產、經(jing)營和生活消費過程中產生的(de)，已經(jing)失去原有全部或部分使(shi)用價值，經(jing)過回收、儲(chu)存、加(jia)工處理，能夠使(shi)其(qi)重新獲得使(shi)用價值的(de)各種廢棄物。
對(dui)報廢機動車、廢舊(jiu)電(dian)器及電(dian)子(zi)產(chan)品、危險(xian)廢物和醫療(liao)廢物等(deng)物品的回收，法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)另有規(gui)(gui)定(ding)的，從(cong)其規(gui)(gui)定(ding)。
第三條（管理部門職責）
市商務(wu)部(bu)門是(shi)再生資源回收的行(xing)業主管(guan)部(bu)門，負責制(zhi)定(ding)和實施再生資源回收行(xing)業發展規劃，指(zhi)導制(zhi)定(ding)回收行(xing)業經營規范，加強(qiang)行(xing)業信用監管(guan)。
市發展(zhan)(zhan)改革部門負責促進再生資(zi)源發展(zhan)(zhan)的政策(ce)制定，組織(zhi)實施再生資(zi)源利(li)用(yong)新技術(shu)、新設備的推廣(guang)應用(yong)和產(chan)業化示(shi)范。
綠化市容部門負責可(ke)回(hui)收物回(hui)收管理工(gong)作的組織、協(xie)調、指導和監督，推進可(ke)回(hui)收物回(hui)收服務點、中轉站和集(ji)散場建設。
經濟信(xin)息化(hua)、規(gui)劃(hua)資(zi)(zi)源、國有資(zi)(zi)產、財政、住房城鄉建設管(guan)理(li)、房屋管(guan)理(li)、公安、市場監管(guan)、生(sheng)態環境、城管(guan)執法、應急管(guan)理(li)、教育、統計(ji)等部門(men)按照各自職責，做好再生(sheng)資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)的(de)相關管(guan)理(li)工作。
第四條（區(qu)政(zheng)府(fu)職責）
區人(ren)民政(zheng)府應當(dang)加(jia)強對本行政(zheng)區域內(nei)再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收工作的(de)(de)(de)領導(dao)，建立(li)和完善推進(jin)再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收的(de)(de)(de)責任制(zhi)(zhi)度和考核制(zhi)(zhi)度，督促、協(xie)調(diao)區商務等有關部門履(lv)行促進(jin)再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收和加(jia)強再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收管理(li)的(de)(de)(de)職責。
街道辦事處、鄉鎮人民政府應當(dang)配合有關部門做好再(zai)生資源回(hui)收管理工作。
第五(wu)條（行業(ye)組織）
本市再生(sheng)資源回收利用行(xing)(xing)(xing)業組織（以下簡稱(cheng)“再生(sheng)資源行(xing)(xing)(xing)業組織”）應當加強行(xing)(xing)(xing)業自律，配合(he)商(shang)務(wu)部門研究(jiu)制定(ding)行(xing)(xing)(xing)業發展規劃、產業政策和(he)經營規范，并依法開展咨詢服務(wu)、業務(wu)培訓、行(xing)(xing)(xing)業信息發布等(deng)工作。
再(zai)生(sheng)資源行業組織(zhi)應(ying)當接受商務部門的業務指導，并(bing)協助有關部門對(dui)再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)行業實施管(guan)理。
第二章(zhang) 回(hui)收體(ti)系建設
第六條（行業發展(zhan)規劃和回收指導(dao)目錄）
市(shi)商務部門(men)應(ying)當(dang)根(gen)據本市(shi)國民經濟和社(she)會發展(zhan)(zhan)規(gui)劃、循環經濟發展(zhan)(zhan)規(gui)劃以及再(zai)生資(zi)源回收(shou)行業發展(zhan)(zhan)狀況，組織編(bian)制(zhi)再(zai)生資(zi)源回收(shou)行業發展(zhan)(zhan)規(gui)劃。
市商務部(bu)門應當(dang)會同市發(fa)展改革、綠化市容(rong)、生態環境、住房(fang)城鄉建設(she)管理(li)、經濟信(xin)息(xi)化等部(bu)門編(bian)制并(bing)發(fa)布再生資(zi)源回(hui)(hui)收指導目錄，明確再生資(zi)源的回(hui)(hui)收種(zhong)類、回(hui)(hui)收規范、利用指引等事宜，并(bing)根據需要，對再生資(zi)源回(hui)(hui)收指導目錄予以(yi)更新。
第七(qi)條（網點布局規劃(hua)及設施建設）
市和(he)區商務部門應當根據“統籌規(gui)(gui)劃、合(he)理(li)布局”的原則和(he)本行政區域(yu)經濟發展水平、人口密度、環境、資源(yuan)等具體(ti)情(qing)況，組織編制再生資源(yuan)回收網點布局規(gui)(gui)劃，并按照(zhao)規(gui)(gui)定程序報批后(hou)，將其納入相應的國(guo)土空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃。
再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)網點布局規劃(hua)及相關(guan)設(she)施建設(she)活(huo)動，應當(dang)與環衛設(she)施的規劃(hua)建設(she)相銜接(jie)，實現再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)體系(xi)與生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類清運體系(xi)兼容共(gong)享。
本條(tiao)所稱的再生資源回(hui)收網點，包括再生資源在回(hui)收、中(zhong)轉、集(ji)散(san)、加工處理等過程中(zhong)停留的各類場(chang)所。
第八(ba)條（新(xin)技(ji)術、新(xin)模(mo)式發展(zhan)）
鼓勵企業采用(yong)“互(hu)聯網+回(hui)(hui)收(shou)(shou)”、投放智能回(hui)(hui)收(shou)(shou)機等技術和方(fang)式，實現再生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)線(xian)上線(xian)下有機結合，推廣便捷的交投方(fang)式。
引(yin)導相關企業與再生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收經營者合作，促進綠色消費和再生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收。
第九條(tiao)（部分產品和包裝物的強(qiang)制回收）
生產(chan)(chan)被(bei)國家列入強制回收目(mu)錄(lu)的產(chan)(chan)品和包裝(zhuang)(zhuang)物的企業應(ying)當在產(chan)(chan)品報廢和包裝(zhuang)(zhuang)物使用后，對該產(chan)(chan)品和包裝(zhuang)(zhuang)物進行回收。
生產企(qi)業可以委(wei)托(tuo)銷售企(qi)業、再生資源回(hui)收經營者或者其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)進行回(hui)收。受托(tuo)方應(ying)當依照有關法律(lv)、法規的規定(ding)和(he)合同(tong)的約定(ding)，負責回(hui)收。
第十條（易污染環境廢舊商品(pin)的回(hui)收）
市商(shang)務部門(men)(men)應(ying)當(dang)會同市發展(zhan)改革、生(sheng)態環境等部門(men)(men)采取(qu)措施，鼓(gu)勵和(he)扶持回收易(yi)污染(ran)環境廢舊商(shang)品。
市和區商(shang)務部門應(ying)當組織再生資源(yuan)回收(shou)經營(ying)者和具(ju)備(bei)相(xiang)應(ying)處(chu)置能力的(de)企業建立廢棄節能燈、電池、墨(mo)盒等易污染(ran)環(huan)境廢舊商(shang)品的(de)回收(shou)網(wang)絡，開展易污染(ran)環(huan)境廢舊商(shang)品的(de)回收(shou)工作。
市(shi)和區商務(wu)、生態環境(jing)、綠化市(shi)容等部門應(ying)當對(dui)易污染環境(jing)廢(fei)舊(jiu)商品的回收、運輸等工(gong)作加強指導。
易污(wu)染環境廢舊商(shang)品(pin)的回(hui)收種類和(he)回(hui)收規范(fan)等事宜，納入再生(sheng)資源回(hui)收指導(dao)目錄。
第三章 回收經營規范
第(di)十一條（回收經(jing)營者設立登(deng)記）
從事再生資源回(hui)收經營活動，應當依法辦(ban)理市場主體登記，取(qu)得(de)營業執照(zhao)。
第(di)十二(er)條（回(hui)收(shou)經營者(zhe)備(bei)案）
再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)經營者備案事項(xiang)整合到營業執(zhi)照上(shang)，市(shi)(shi)場監管部門(men)核準市(shi)(shi)場主體注(zhu)冊登記后，通過市(shi)(shi)大(da)數(shu)據(ju)資源(yuan)平臺(tai)將相(xiang)關(guan)信(xin)息共享給相(xiang)關(guan)部門(men)。再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)經營者備案事項(xiang)發生(sheng)(sheng)變更的，市(shi)(shi)場監管部門(men)通過市(shi)(shi)大(da)數(shu)據(ju)資源(yuan)平臺(tai)及時將備案信(xin)息共享給相(xiang)關(guan)部門(men)。
回(hui)(hui)收生(sheng)產性(xing)廢(fei)舊(jiu)(jiu)金(jin)屬(shu)的再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收企(qi)業和回(hui)(hui)收非(fei)生(sheng)產性(xing)廢(fei)舊(jiu)(jiu)金(jin)屬(shu)的再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收經營(ying)者，還應當(dang)在取得營(ying)業執(zhi)照后(hou)15日內(nei)，向所在地的區公安(an)部門(men)備案(an)。
第(di)一款、第(di)二款規定的(de)備案事項發生(sheng)(sheng)變(bian)更時，回(hui)(hui)收(shou)生(sheng)(sheng)產性廢舊(jiu)金屬(shu)的(de)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)企業和(he)回(hui)(hui)收(shou)非(fei)生(sheng)(sheng)產性廢舊(jiu)金屬(shu)的(de)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)經營者，應當自變(bian)更之日起15日內，向區(qu)公安部(bu)門辦理變(bian)更手續(xu)。
第(di)十三(san)條（對產廢主體的(de)交投要求）
企事業單(dan)(dan)位產(chan)生的(de)再(zai)生資(zi)源，除(chu)出于循(xun)環(huan)利用(yong)目的(de)投入再(zai)生產(chan)的(de)之外，應當(dang)出售或者(zhe)交(jiao)付給再(zai)生資(zi)源回收經(jing)營者(zhe)。其(qi)中，生產(chan)性(xing)廢舊金屬應當(dang)出售給經(jing)備案的(de)生產(chan)性(xing)廢舊金屬回收企業，并開具貨(huo)物清單(dan)(dan)。
市(shi)政公(gong)用設施建設、維護、管理單(dan)位需(xu)要處理報(bao)廢(fei)的市(shi)政公(gong)用廢(fei)舊金(jin)屬(shu)物資的，應(ying)當出(chu)售(shou)給市(shi)商務部門公(gong)布名錄(lu)范(fan)圍內的生產性廢(fei)舊金(jin)屬(shu)回(hui)收企業(ye)，并開(kai)具貨物清單(dan)。納入名錄(lu)的生產性廢(fei)舊金(jin)屬(shu)回(hui)收企業(ye)，由市(shi)商務部門會同(tong)市(shi)公(gong)安(an)部門、再生資源行業(ye)組織通過定期招投標等公(gong)平競爭方式選定，并予(yu)公(gong)布。
第十四條（回收經營者的日(ri)常行為規范）
再生資源回(hui)收(shou)經營者在收(shou)集、儲存、處理、運輸(shu)再生資源的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，應當遵(zun)守(shou)下(xia)列規定：
（一）加強火源、電源安(an)全管理；
（二(er)）采取(qu)覆(fu)蓋、圍擋、保潔等(deng)相應(ying)措施，防(fang)止飛散、濺落、溢(yi)漏(lou)、惡臭擴(kuo)散、爆炸等(deng)污染環境情況的發生(sheng)；
（三）保持周邊(bian)(bian)環(huan)境衛(wei)生整潔并定期(qi)消(xiao)毒，嚴格控制(zhi)噪聲、粉(fen)塵、污(wu)水、異味等(deng)污(wu)染，防(fang)止影響周邊(bian)(bian)居民工作和(he)生活環(huan)境；
（四）其他有關環境保護、市容環衛、安全生產、職業(ye)危害防治(zhi)、消防、治(zhi)安等管理規定和回收經營(ying)規范。
再生資源(yuan)(yuan)回收(shou)經營(ying)者的經營(ying)規范，由市商務部門會同相關(guan)部門、再生資源(yuan)(yuan)行業組織(zhi)制(zhi)定。
第(di)十五條（生產性廢舊金(jin)屬和市政公用廢舊金(jin)屬收購運(yun)輸）
生產(chan)性廢(fei)舊(jiu)(jiu)金屬(shu)回收企業應(ying)當與廢(fei)舊(jiu)(jiu)金屬(shu)出(chu)(chu)售單(dan)位簽(qian)訂收購合同，查驗出(chu)(chu)售單(dan)位出(chu)(chu)具的(de)(de)貨物清單(dan)，并(bing)建立臺賬(zhang)。臺賬(zhang)應(ying)當如(ru)實記(ji)錄出(chu)(chu)售單(dan)位的(de)(de)名(ming)(ming)稱(cheng)、經辦人身份信息以及(ji)物品的(de)(de)名(ming)(ming)稱(cheng)、數量、規(gui)格、新舊(jiu)(jiu)程度等(deng)，并(bing)至(zhi)少保存(cun)2年(nian)。
市(shi)政(zheng)公(gong)用設(she)施建(jian)設(she)、維護(hu)、管(guan)理(li)單位和生產性廢(fei)舊金屬回收企業(ye)自(zi)行(xing)或者(zhe)委托他人運(yun)輸市(shi)政(zheng)公(gong)用廢(fei)舊金屬物(wu)資(zi)(zi)的，應當事先開具證(zheng)明，載明所運(yun)輸市(shi)政(zheng)公(gong)用廢(fei)舊金屬物(wu)資(zi)(zi)的種類(lei)、數量、運(yun)輸目的地，并加(jia)蓋(gai)公(gong)章。運(yun)輸過(guo)程中應當攜帶該證(zheng)明備查。
公(gong)安部門應(ying)當依法(fa)查驗市政(zheng)公(gong)用廢舊金屬物(wu)資的運輸(shu)車(che)輛、船舶。其他部門發現(xian)市政(zheng)公(gong)用廢舊金屬物(wu)資運輸(shu)者不能提供證(zheng)明文件的，應(ying)當及時通知公(gong)安部門到(dao)現(xian)場進行處理。
第十六條(tiao)（再(zai)生資源的處置）
再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收經(jing)營者(zhe)對于回收的(de)物品中可(ke)以(yi)再利用(yong)或(huo)者(zhe)資(zi)源(yuan)化的(de)，應當交付具(ju)備利用(yong)條件的(de)生(sheng)產經(jing)營者(zhe)進行(xing)再利用(yong)或(huo)者(zhe)資(zi)源(yuan)化；不能再利用(yong)或(huo)者(zhe)資(zi)源(yuan)化的(de)，應當交由具(ju)備相應處(chu)置(zhi)能力(li)的(de)企業(ye)進行(xing)無害化處(chu)理(li)。
廢棄(qi)物的處理應當遵守國家(jia)(jia)和本(ben)市有關規(gui)定(ding)，保障安(an)全生產，嚴禁非(fei)法處置，防止(zhi)污染環境，禁止(zhi)采用國家(jia)(jia)明令淘汰的技術和工藝。
第十(shi)七條（建筑工地(di)產廢回收監管）
企(qi)事業單位進行建設工程招(zhao)(zhao)標、建（構）筑物拆除(chu)招(zhao)(zhao)標或發包時，應當在招(zhao)(zhao)標文件和(he)合(he)同中，明確要求施工單位向(xiang)經備案的生(sheng)產性廢舊(jiu)金屬(shu)回(hui)收企(qi)業出售生(sheng)產性廢舊(jiu)金屬(shu)，并按照資源綜合(he)利用的要求，妥善處理其(qi)他可回(hui)收利用的建筑廢棄(qi)物。
區住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設管理部門應當對施工單位出售生(sheng)產性(xing)廢舊金(jin)屬和(he)處理其(qi)他建(jian)筑廢棄物的情況(kuang)加強監督管理，并將(jiang)有關情況(kuang)納入本市平安工地(di)考核范圍。
第十(shi)八條（禁止回(hui)收的物品）
再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)經營者不得(de)回收(shou)下列物品(pin)：
（一）公安部門通報尋查的(de)贓(zang)物(wu)或者有贓(zang)物(wu)嫌疑的(de)物(wu)品；
（二）不(bu)能證明合法來源的市(shi)政公用廢(fei)舊金屬物資；
（三(san)）劇毒(du)、放射性物品及其容(rong)器；
（四）法律、法規、規章禁(jin)止回(hui)收的其他物(wu)品。
再生資源(yuan)回收經營者在經營活動(dong)中發現(xian)公安部門通報(bao)尋(xun)查的(de)贓(zang)物或者有贓(zang)物嫌疑(yi)的(de)物品(pin)，應(ying)當(dang)立即向公安部門報(bao)告。公安部門應(ying)當(dang)依法予以處理。
第十九條（舉(ju)報獎(jiang)勵）
舉報(bao)再生資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)經營者收(shou)購禁止回收(shou)物(wu)品、擅自從(cong)事市政公用廢(fei)舊金(jin)屬(shu)物(wu)資(zi)(zi)回收(shou)等(deng)違法行為(wei)，并經公安部門查實的，由(you)公安部門按照(zhao)有關(guan)規定對舉報(bao)人給予獎(jiang)勵。
第四章 保障措施
第二十條（制(zhi)定(ding)政策措(cuo)施）
市和(he)區人民政府(fu)及其有(you)關(guan)部門應當按照各自職責，制定和(he)實施促進再生資源回收(shou)的(de)政策措施，鼓(gu)勵單(dan)(dan)位(wei)和(he)個人積攢交投再生資源，鼓(gu)勵高等院(yuan)校、科研(yan)單(dan)(dan)位(wei)和(he)相關(guan)企業開展再生資源回收(shou)處理的(de)科學研(yan)究(jiu)、技術開發與推廣(guang)。
第(di)二十一條（公共信息服(fu)務(wu)平臺）
本市設立再生資源回收(shou)公共信息服務平臺，用于實現下列功能：
（一(yi)）公(gong)布本市經備案的再生資源回收(shou)經營者名錄、再生資源回收(shou)指導目錄和(he)回收(shou)網(wang)點信息；
（二）匯總再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收行業的監督管理(li)信(xin)息(xi)，實現管理(li)部門之間的信(xin)息(xi)共享，并依法向社會公布相(xiang)關信(xin)息(xi)；
（三(san)）發布再(zai)生資源回收的價格信息、行業(ye)發展(zhan)信息和(he)相關(guan)支(zhi)持(chi)鼓勵政策(ce)；
（四）征集公(gong)眾對促進再生資(zi)源回收(shou)的(de)意見(jian)和建議。
再生(sheng)資源回收公(gong)共信息服務平臺由市商務部門組織(zhi)建設，并(bing)委托再生(sheng)資源行業組織(zhi)承擔日常運行維(wei)護工(gong)作。
第(di)二(er)十(shi)二(er)條（安排(pai)資金支持）
本(ben)市在(zai)循環經(jing)濟發展和資(zi)源綜合利(li)用專項資(zi)金中安排相關(guan)經(jing)費，支持和鼓勵再(zai)生資(zi)源回收。
市有關部門應當按照規(gui)定，對為再生(sheng)資源回收作出(chu)突出(chu)貢獻的(de)單位(wei)和個人給(gei)予(yu)表彰或者(zhe)獎勵。
第二十(shi)三條（回(hui)收信息報(bao)送和行業統計）
再生(sheng)資源(yuan)回收經(jing)營者(zhe)應(ying)當定期向商務部(bu)門報告回收的(de)再生(sheng)資源(yuan)種類、數量、去向等信息。具體辦法由市商務部(bu)門會同市統計、公安等部(bu)門另行制定。
市和(he)區商務部(bu)門應(ying)當對再(zai)生資源回收行業進行統(tong)(tong)計(ji)、監測(ce)和(he)相關(guan)統(tong)(tong)計(ji)信息的分(fen)析。再(zai)生資源回收數據信息對外(wai)發布之(zhi)前，應(ying)當報(bao)同級(ji)人(ren)民政(zheng)府統(tong)(tong)計(ji)機構(gou)備案。
第二(er)十(shi)四(si)條(tiao)（宣傳教育）
市商(shang)務部門(men)應當會同市發展改革、教(jiao)育、生態環境、綠化(hua)市容、住房城鄉建設管(guan)理、房屋管(guan)理等(deng)部門(men)和消費者權益保護組織加強再生資(zi)源回收的宣傳教(jiao)育，支持社(she)(she)區、中小學(xue)校開展相關知識普(pu)及(ji)和社(she)(she)會實踐活動。
第五章 法律責任
第(di)二十五條（無照經營的法(fa)律責任）
未(wei)依(yi)(yi)法取得營(ying)業(ye)執照擅自從事再生資源回收經營(ying)活動的，由(you)市場監管、城管執法部門按照職責分工(gong)，依(yi)(yi)據有(you)關規定(ding)予以處理。
知(zhi)道或者應當知(zhi)道屬于未(wei)依法取得(de)營業執照從事再生資(zi)源回收經營活動而為其提供經營場所、運(yun)輸、保(bao)管、倉儲(chu)等條件(jian)的，由市場監管部門依據有關規定予(yu)以(yi)處理。
第二十六(liu)條（違反備案規(gui)定的法(fa)律責任）
違反本辦法第十二條第二款、第三款的(de)規(gui)定(ding)，再生資源回收經營者(zhe)未辦理備案或者(zhe)變更備案手續的(de)，由(you)公安部門責令限期整改(gai)；逾期不改(gai)正的(de)，處以2000元以上(shang)5000元以下的(de)罰(fa)款。
第二十七條（違反生產性廢(fei)舊(jiu)金屬回收規(gui)定的(de)法律責任）
違(wei)反本辦(ban)法第(di)十五條第(di)一款(kuan)的規定，生產性廢舊(jiu)金屬回收企業未建(jian)立臺賬(zhang)并保存的，由(you)公(gong)安(an)部門責令限期改正，并處以1000元(yuan)以上(shang)5000元(yuan)以下的罰款(kuan)。
第二十八條（違反(fan)市政公用廢(fei)舊金屬物資(zi)回(hui)收規定的法律責任）
擅(shan)自(zi)從事市政公用廢舊金屬物(wu)資回收經營的，由(you)公安部門依據國家有關治(zhi)安管理的法律(lv)、法規予以處罰。
違反本(ben)辦法第十五條第二款的(de)規(gui)定，運輸市(shi)政公用廢舊(jiu)金屬(shu)物(wu)資(zi)，不能(neng)提(ti)供證(zheng)明文件(jian)的(de)，由公安部(bu)門處以1000元以上5000元以下的(de)罰款。
市政公(gong)用(yong)設施建設、維(wei)護、管理(li)單位違法(fa)處置市政公(gong)用(yong)廢舊金(jin)屬物資的，由其(qi)上級(ji)主管部門對(dui)單位負責人和直接責任人員進行處理(li)；構(gou)成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑事責任。
第二十(shi)九條(tiao)（違反禁止回收(shou)物(wu)品的法(fa)律責任(ren)）
違反本辦(ban)法(fa)第十八條第一(yi)款的規定(ding)，再生資(zi)源回收經營者收購禁(jin)止(zhi)回收物品的，由公安部(bu)門(men)依據國家有關治安管(guan)理的法(fa)律、法(fa)規予以(yi)處罰(fa)。
第三十條（違反(fan)信息報送規定的(de)法(fa)律責任(ren)）
違反本辦法第二十三條第一(yi)款的(de)規(gui)定(ding)，再生(sheng)資源回收經營者未向商(shang)務部門報(bao)告有關回收信息的(de)，由(you)商(shang)務部門責令限期改正(zheng)；逾期不(bu)改正(zheng)的(de)，由(you)市場監管(guan)部門處以(yi)(yi)1000元(yuan)以(yi)(yi)上5000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款。
第六章 附則
第(di)三十一條（有關用語(yu)的含義）
（一）生產性廢舊金屬，是指用于建筑(zhu)、鐵路、通訊、電力、水利、油(you)田、市政設施及其他生產領(ling)域，已失去原有全部或部分使(shi)用價值的金屬材料(liao)和金屬制品(pin)。
（二）市(shi)(shi)政公用廢(fei)舊金屬物資，是(shi)指因自然損壞或者人為損壞而(er)產生的，含(han)有金屬物質(zhi)的市(shi)(shi)政公用設施、設備、儀器、雕(diao)塑及其(qi)他物資。具(ju)體范圍由市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設管理部(bu)門(men)會(hui)同市(shi)(shi)商務、公安等(deng)部(bu)門(men)和再生資源行業組織(zhi)制定目錄，并向(xiang)社會(hui)公布。
第三(san)十二(er)條(tiao)（施行日期）
本(ben)辦法自(zi)2012年12月1日起(qi)施行。2005年10月17日上海市(shi)人民政府令第52號(hao)發布的《上海市(shi)廢舊金屬(shu)收(shou)購管理規定》同時廢止。
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