2030年前碳達峰行動方案
國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知
各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各部(bu)委、各直(zhi)屬機構：
現將《2030年前碳達峰行動方案》印發給你(ni)們，請(qing)認真貫徹執行。
中華人民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院
2021年(nian)10月24日(ri)
2030年前碳達峰行動方案
【谷騰環保網訊】為(wei)深入(ru)貫徹落實黨中央、國務院關于碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)的(de)重大戰略決策，扎(zha)實推進碳(tan)達峰行(xing)動，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思(si)想。以習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹(che)(che)黨的十九大和(he)十九屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，深入貫徹(che)(che)習近平(ping)生(sheng)態文明思(si)想，立足新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)階段，完整、準確、全(quan)面貫徹(che)(che)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，構建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局，堅持系統(tong)(tong)觀念(nian)，處理好發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)減排、整體(ti)和(he)局部、短期和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)長期的關系，統(tong)(tong)籌穩增長和(he)調結構，把碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)納入經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局，堅持“全(quan)國統(tong)(tong)籌、節約(yue)優(you)先、雙輪驅動(dong)(dong)、內外暢通、防范風險(xian)”的總(zong)方(fang)針(zhen)，有力有序有效(xiao)做好碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)工作，明確各(ge)地區、各(ge)領域(yu)、各(ge)行(xing)業目(mu)標任(ren)務，加快(kuai)實現生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式綠色(se)變革，推動(dong)(dong)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)立在資源高效(xiao)利用和(he)綠色(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)的基礎之上，確保如期實現2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)目(mu)標。
（二）工作原則。
——總體(ti)部署、分類施策。堅(jian)持全國(guo)一(yi)盤棋，強化頂層(ceng)設(she)計和各方統籌。各地區、各領(ling)域、各行業因(yin)地制宜、分類施策，明(ming)確既符(fu)合自身實際又(you)滿足總體(ti)要求的(de)目標任務。
——系統推進、重點(dian)突破。全面準(zhun)確認識碳達(da)峰(feng)行動對(dui)經(jing)濟社會發展的(de)深遠影響，加(jia)強(qiang)政策的(de)系統性、協同性。抓(zhua)住主(zhu)要(yao)矛盾和(he)矛盾的(de)主(zhu)要(yao)方面，推動重點(dian)領(ling)域、重點(dian)行業和(he)有條件的(de)地(di)方率先達(da)峰(feng)。
——雙輪驅動、兩手(shou)發(fa)力。更(geng)好發(fa)揮政府(fu)作用，構建新(xin)型舉國體制，充分發(fa)揮市場機制作用，大(da)力推進綠色低碳(tan)科技創新(xin)，深(shen)化能源(yuan)和相關領域改(gai)革，形成有(you)效激勵(li)約束機制。
——穩妥有(you)序、安(an)全(quan)降(jiang)碳(tan)。立(li)足(zu)我國富(fu)煤貧油少氣的(de)能(neng)(neng)源資源稟賦，堅持先(xian)立(li)后破，穩住存量(liang)，拓展增量(liang)，以保(bao)障國家(jia)能(neng)(neng)源安(an)全(quan)和經濟發展為底線(xian)，爭取時間實現新能(neng)(neng)源的(de)逐(zhu)漸替代，推動能(neng)(neng)源低碳(tan)轉型(xing)平穩過(guo)渡，切實保(bao)障國家(jia)能(neng)(neng)源安(an)全(quan)、產(chan)業鏈供應鏈安(an)全(quan)、糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)和群眾正常生產(chan)生活，著力化(hua)解各類(lei)風險(xian)隱患，防止過(guo)度反應，穩妥有(you)序、循序漸進推進碳(tan)達峰行動，確保(bao)安(an)全(quan)降(jiang)碳(tan)。
二、主要目標
“十四(si)五(wu)”期間，產業(ye)(ye)結構(gou)和能(neng)源結構(gou)調整優化(hua)取得(de)明顯進展，重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)能(neng)源利用(yong)效率大幅提升，煤炭(tan)消費增長得(de)到嚴格控制，新(xin)型(xing)電力(li)系統加快(kuai)構(gou)建(jian)，綠色(se)低碳技術(shu)研(yan)發(fa)和推廣應(ying)用(yong)取得(de)新(xin)進展，綠色(se)生產生活方式得(de)到普遍(bian)推行(xing)，有(you)利于綠色(se)低碳循環發(fa)展的政(zheng)策體系進一步完善(shan)。到2025年(nian)，非化(hua)石能(neng)源消費比(bi)重(zhong)達到20%左右，單位國(guo)內生產總值(zhi)能(neng)源消耗比(bi)2020年(nian)下降13.5%，單位國(guo)內生產總值(zhi)二氧化(hua)碳排放比(bi)2020年(nian)下降18%，為實現(xian)碳達峰(feng)奠(dian)定堅實基(ji)礎。
“十五五”期間(jian)，產業(ye)結構調整(zheng)取得重大進展(zhan)，清潔低(di)(di)碳(tan)安全(quan)高(gao)效(xiao)(xiao)的能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系初步(bu)建立，重點(dian)領域低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)模式基本形成(cheng)，重點(dian)耗能(neng)(neng)行業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率(lv)達到國際先進水平，非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重進一(yi)步(bu)提高(gao)，煤炭(tan)消費逐步(bu)減少，綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)技術取得關(guan)鍵突破(po)，綠(lv)色生(sheng)活方式成(cheng)為(wei)公眾自覺選(xuan)擇，綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)循環發(fa)展(zhan)政策體(ti)系基本健(jian)全(quan)。到2030年(nian)，非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重達到25%左右，單位國內生(sheng)產總值二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放比(bi)2005年(nian)下降65%以上，順(shun)利實現2030年(nian)前碳(tan)達峰目標。
三、重點任務
將碳(tan)達(da)峰(feng)貫穿于(yu)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全過程和各(ge)方面，重點實(shi)施(shi)能(neng)源綠色(se)低(di)碳(tan)轉型行(xing)動(dong)(dong)、節(jie)能(neng)降碳(tan)增效行(xing)動(dong)(dong)、工(gong)業領域碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)、城鄉建設碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)、交(jiao)通運輸綠色(se)低(di)碳(tan)行(xing)動(dong)(dong)、循環經(jing)濟(ji)助力降碳(tan)行(xing)動(dong)(dong)、綠色(se)低(di)碳(tan)科技創(chuang)新行(xing)動(dong)(dong)、碳(tan)匯能(neng)力鞏固提升行(xing)動(dong)(dong)、綠色(se)低(di)碳(tan)全民行(xing)動(dong)(dong)、各(ge)地區(qu)梯次有序(xu)碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)等“碳(tan)達(da)峰(feng)十(shi)大(da)行(xing)動(dong)(dong)”。
（一）能源綠色(se)低(di)碳轉型(xing)行動。
能源(yuan)是(shi)經濟社會發展的(de)(de)重要(yao)物(wu)質(zhi)基礎，也是(shi)碳排放的(de)(de)最主要(yao)來源(yuan)。要(yao)堅持安(an)(an)全降碳，在保障能源(yuan)安(an)(an)全的(de)(de)前提(ti)下，大力實施可再生(sheng)能源(yuan)替代，加快構建清潔低碳安(an)(an)全高(gao)效的(de)(de)能源(yuan)體系。
1.推進煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費替(ti)代和轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。加(jia)快煤(mei)(mei)(mei)炭減量(liang)步(bu)伐，“十四(si)五(wu)”時期嚴格(ge)(ge)合(he)理(li)控(kong)制煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費增長，“十五(wu)五(wu)”時期逐步(bu)減少。嚴格(ge)(ge)控(kong)制新(xin)增煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)，新(xin)建(jian)機組(zu)(zu)煤(mei)(mei)(mei)耗標準(zhun)達到國際先進水平，有序淘汰煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落(luo)后產(chan)能(neng)，加(jia)快現役機組(zu)(zu)節(jie)能(neng)升級(ji)和靈活(huo)性改造，積(ji)極(ji)推進供熱改造，推動(dong)(dong)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)向基礎保障(zhang)性和系統調節(jie)性電(dian)(dian)(dian)源并(bing)重(zhong)轉(zhuan)型(xing)。嚴控(kong)跨區外送可再(zai)生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)配套煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規模，新(xin)建(jian)通道可再(zai)生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)量(liang)比例原則上不低于50%。推動(dong)(dong)重(zhong)點用煤(mei)(mei)(mei)行業減煤(mei)(mei)(mei)限煤(mei)(mei)(mei)。大力(li)推動(dong)(dong)煤(mei)(mei)(mei)炭清潔利用，合(he)理(li)劃(hua)定禁(jin)止(zhi)散燒(shao)(shao)區域，多(duo)措并(bing)舉、積(ji)極(ji)有序推進散煤(mei)(mei)(mei)替(ti)代，逐步(bu)減少直至禁(jin)止(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭散燒(shao)(shao)。
2.大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源。全(quan)面(mian)推(tui)進風(feng)電(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)大(da)規(gui)模開發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)集(ji)中式(shi)與分布式(shi)并舉，加(jia)快建設風(feng)電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基地(di)。加(jia)快智(zhi)能(neng)光(guang)(guang)伏(fu)產業創新(xin)升級和(he)(he)特色應用(yong)，創新(xin)“光(guang)(guang)伏(fu)+”模式(shi)，推(tui)進光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)多(duo)元(yuan)布局(ju)。堅持(chi)陸海(hai)(hai)并重，推(tui)動(dong)風(feng)電(dian)(dian)協調(diao)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，完善海(hai)(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)產業鏈，鼓勵建設海(hai)(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)基地(di)。積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，推(tui)動(dong)建立光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)與光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)互補調(diao)節的風(feng)光(guang)(guang)熱綜合可再(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基地(di)。因(yin)地(di)制(zhi)宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)物質(zhi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)清潔供暖和(he)(he)生(sheng)物天(tian)然氣(qi)。探索深化地(di)熱能(neng)以及(ji)波浪能(neng)、潮(chao)流能(neng)、溫差能(neng)等海(hai)(hai)洋新(xin)能(neng)源開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)。進一步(bu)完善可再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力消納保障機(ji)(ji)制(zhi)。到(dao)2030年，風(feng)電(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝機(ji)(ji)容量達到(dao)12億千(qian)瓦以上(shang)(shang)。
3.因地(di)制(zhi)宜開發水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)。積極推進水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)設，推動(dong)金沙江(jiang)(jiang)上(shang)(shang)游(you)、瀾(lan)滄江(jiang)(jiang)上(shang)(shang)游(you)、雅礱(long)江(jiang)(jiang)中(zhong)游(you)、黃河上(shang)(shang)游(you)等已納入規劃、符合生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)要(yao)求的水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目開工建(jian)(jian)(jian)設，推進雅魯藏布(bu)江(jiang)(jiang)下游(you)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)開發，推動(dong)小(xiao)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)綠色發展。推動(dong)西南(nan)地(di)區水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)與風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能發電(dian)(dian)(dian)(dian)協同互補(bu)。統籌水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)開發和生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)，探索建(jian)(jian)(jian)立水(shui)(shui)能資(zi)源開發生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補(bu)償機制(zhi)。“十(shi)四五”、“十(shi)五五”期間分別新增水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)量4000萬千(qian)瓦左右(you)，西南(nan)地(di)區以水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)為主的可再生(sheng)(sheng)能源體系基(ji)本建(jian)(jian)(jian)立。
4.積極安(an)全(quan)有序發展核(he)(he)電(dian)。合理確定(ding)核(he)(he)電(dian)站布局和(he)開發時序，在確保安(an)全(quan)的(de)前提(ti)下有序發展核(he)(he)電(dian)，保持(chi)平穩建設節奏。積極推動(dong)高溫氣冷(leng)堆、快堆、模塊化小型(xing)堆、海上(shang)浮動(dong)堆等先(xian)進(jin)堆型(xing)示范工程，開展核(he)(he)能綜合利用(yong)示范。加(jia)大核(he)(he)電(dian)標準(zhun)化、自主化力度(du)，加(jia)快關鍵(jian)技術裝(zhuang)備(bei)攻關，培育高端核(he)(he)電(dian)裝(zhuang)備(bei)制造產業集群。實行最(zui)嚴格的(de)安(an)全(quan)標準(zhun)和(he)最(zui)嚴格的(de)監管，持(chi)續提(ti)升核(he)(he)安(an)全(quan)監管能力。
5.合理(li)調控(kong)油氣(qi)(qi)(qi)(qi)消(xiao)費(fei)。保持(chi)(chi)石油消(xiao)費(fei)處于(yu)合理(li)區間(jian)，逐步調整汽油消(xiao)費(fei)規(gui)模，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)先進(jin)(jin)生(sheng)物液(ye)體燃料(liao)、可持(chi)(chi)續航空燃料(liao)等(deng)替代傳(chuan)統燃油，提升(sheng)終端燃油產品能效。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)、致密油（氣(qi)(qi)(qi)(qi)）等(deng)非常規(gui)油氣(qi)(qi)(qi)(qi)資源(yuan)規(gui)模化(hua)開發。有序(xu)引(yin)(yin)導天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消(xiao)費(fei)，優化(hua)利用結(jie)構，優先保障民(min)生(sheng)用氣(qi)(qi)(qi)(qi)，大力(li)推(tui)(tui)動(dong)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)與多種能源(yuan)融(rong)合發展，因(yin)地制宜建(jian)設天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)調峰電(dian)站(zhan)，合理(li)引(yin)(yin)導工(gong)業用氣(qi)(qi)(qi)(qi)和化(hua)工(gong)原(yuan)料(liao)用氣(qi)(qi)(qi)(qi)。支持(chi)(chi)車船(chuan)使用液(ye)化(hua)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)作為燃料(liao)。
6.加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)。構(gou)建新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比逐(zhu)漸(jian)提高的(de)(de)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，推(tui)動(dong)清(qing)潔電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)大范(fan)圍(wei)優化(hua)(hua)配置。大力(li)(li)提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)綜(zong)合調節(jie)能(neng)力(li)(li)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)靈(ling)活調節(jie)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)建設，引導(dao)自(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠、傳(chuan)統(tong)高載能(neng)工業(ye)負荷、工商業(ye)可(ke)中斷(duan)負荷、電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車充電(dian)(dian)(dian)網(wang)絡、虛擬電(dian)(dian)(dian)廠等參與系(xi)(xi)(xi)統(tong)調節(jie)，建設堅強智能(neng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)安(an)全保障水(shui)(shui)平。積極(ji)發展(zhan)“新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)+儲(chu)(chu)(chu)能(neng)”、源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)(chu)(chu)一(yi)體化(hua)(hua)和多能(neng)互補，支持(chi)分布式新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)合理配置儲(chu)(chu)(chu)能(neng)系(xi)(xi)(xi)統(tong)。制(zhi)(zhi)定新(xin)一(yi)輪抽水(shui)(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)中長期發展(zhan)規劃，完善促進(jin)抽水(shui)(shui)蓄能(neng)發展(zhan)的(de)(de)政策(ce)機制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)新(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)示(shi)范(fan)推(tui)廣應用。深化(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建全國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)體系(xi)(xi)(xi)。到2025年，新(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)裝機容量達到3000萬千(qian)瓦(wa)以上(shang)。到2030年，抽水(shui)(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)裝機容量達到1.2億千(qian)瓦(wa)左右，省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)網(wang)基本具備(bei)5%以上(shang)的(de)(de)尖峰(feng)負荷響(xiang)應能(neng)力(li)(li)。
（二）節能降碳增效行動。
落實節約(yue)優先方針(zhen)，完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費強度和總(zong)量雙控制(zhi)度，嚴格(ge)控制(zhi)能(neng)(neng)耗強度，合理(li)控制(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量，推動能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費革(ge)命(ming)，建設(she)能(neng)(neng)源(yuan)節約(yue)型社會。
1.全面(mian)提升節(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)能(neng)(neng)力。推行(xing)用能(neng)(neng)預算(suan)管理(li)(li)，強化固定(ding)資產投資項目(mu)節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)，對項目(mu)用能(neng)(neng)和碳(tan)排(pai)放情況(kuang)進行(xing)綜合(he)評價，從源(yuan)(yuan)頭(tou)推進節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)。提高節(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)信(xin)(xin)息化水平(ping)，完善重點(dian)用能(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)耗(hao)在線(xian)監測(ce)系(xi)統，建(jian)立全國性(xing)、行(xing)業(ye)性(xing)節(jie)能(neng)(neng)技術推廣服務平(ping)臺，推動(dong)高耗(hao)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)建(jian)立能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)中心。完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計量體(ti)系(xi)，鼓勵采用認證手段提升節(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)水平(ping)。加強節(jie)能(neng)(neng)監察(cha)能(neng)(neng)力建(jian)設，健(jian)全省、市、縣三級節(jie)能(neng)(neng)監察(cha)體(ti)系(xi)，建(jian)立跨部門聯動(dong)機(ji)制(zhi)，綜合(he)運用行(xing)政處罰、信(xin)(xin)用監管、綠色電價等(deng)手段，增強節(jie)能(neng)(neng)監察(cha)約束力。
2.實施(shi)節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)程。實施(shi)城市節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)工(gong)(gong)程，開展(zhan)建筑、交通、照明、供熱(re)等(deng)基(ji)礎設(she)施(shi)節(jie)(jie)能(neng)升級(ji)改造，推(tui)進(jin)先進(jin)綠色(se)(se)建筑技(ji)術示范應(ying)(ying)用，推(tui)動城市綜合能(neng)效提(ti)(ti)升。實施(shi)園區節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)工(gong)(gong)程，以高耗能(neng)高排放項目（以下稱“兩高”項目）集聚度高的(de)園區為重(zhong)點(dian)，推(tui)動能(neng)源(yuan)系統優化和(he)梯級(ji)利(li)用，打造一批達到國際先進(jin)水平的(de)節(jie)(jie)能(neng)低碳(tan)(tan)園區。實施(shi)重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)工(gong)(gong)程，推(tui)動電力、鋼(gang)鐵、有色(se)(se)金屬、建材、石化化工(gong)(gong)等(deng)行業(ye)(ye)開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)改造，提(ti)(ti)升能(neng)源(yuan)資源(yuan)利(li)用效率。實施(shi)重(zhong)大節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)技(ji)術示范工(gong)(gong)程，支(zhi)持已取得(de)突破的(de)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)關鍵技(ji)術開展(zhan)產業(ye)(ye)化示范應(ying)(ying)用。
3.推進重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)設備(bei)(bei)節能(neng)(neng)增效(xiao)。以電機(ji)(ji)、風機(ji)(ji)、泵、壓縮機(ji)(ji)、變壓器、換熱(re)器、工(gong)業鍋爐等設備(bei)(bei)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，全(quan)(quan)面提升(sheng)能(neng)(neng)效(xiao)標準。建立以能(neng)(neng)效(xiao)為(wei)(wei)導(dao)向的激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)，推廣先進高(gao)效(xiao)產(chan)品設備(bei)(bei)，加快(kuai)淘(tao)汰落(luo)后低效(xiao)設備(bei)(bei)。加強重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)設備(bei)(bei)節能(neng)(neng)審查和日(ri)常(chang)監管，強化生產(chan)、經營、銷售(shou)、使用、報廢全(quan)(quan)鏈(lian)條管理，嚴厲打擊違法違規行(xing)為(wei)(wei)，確保能(neng)(neng)效(xiao)標準和節能(neng)(neng)要求全(quan)(quan)面落(luo)實。
4.加(jia)(jia)強新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)。優(you)化(hua)(hua)新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施空間布局，統籌謀(mou)劃、科學配置數據(ju)中心(xin)等新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施，避免(mian)低水(shui)平重(zhong)(zhong)復建設(she)(she)(she)(she)。優(you)化(hua)(hua)新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)結(jie)構，采用(yong)(yong)直流供電(dian)、分(fen)布式儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、“光伏+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)”等模式，探(tan)索多(duo)樣化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源供應，提高(gao)非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費比重(zhong)(zhong)。對標國際先(xian)(xian)進水(shui)平，加(jia)(jia)快完善通(tong)信、運算、存(cun)儲、傳輸等設(she)(she)(she)(she)備(bei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)標準，提升準入門檻(jian)，淘汰落(luo)后(hou)設(she)(she)(she)(she)備(bei)和技(ji)術。加(jia)(jia)強新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理，將年綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗超過(guo)1萬(wan)噸標準煤的數據(ju)中心(xin)全部納入重(zhong)(zhong)點(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗在(zai)線監測(ce)系統，開展能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源計量審(shen)查。推動既有設(she)(she)(she)(she)施綠(lv)色升級改造，積極推廣使用(yong)(yong)高(gao)效(xiao)制冷(leng)、先(xian)(xian)進通(tong)風(feng)、余熱利用(yong)(yong)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)控制等技(ji)術，提高(gao)設(she)(she)(she)(she)施能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平。
（三(san)）工業領域(yu)碳達峰行動(dong)。
工(gong)業(ye)是產(chan)生(sheng)碳排放的主要領域(yu)之一，對全(quan)國整(zheng)體實現(xian)(xian)碳達峰具有(you)重要影響。工(gong)業(ye)領域(yu)要加快綠色低碳轉型和高質(zhi)量發展(zhan)，力(li)爭率先實現(xian)(xian)碳達峰。
1.推動工業(ye)(ye)領域綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)。優化(hua)(hua)產業(ye)(ye)結構，加(jia)快退出落后產能(neng)(neng)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)戰略性新興產業(ye)(ye)，加(jia)快傳統產業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)改造(zao)(zao)。促進工業(ye)(ye)能(neng)(neng)源(yuan)消費低(di)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)，推動化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)清潔高(gao)效利(li)用，提(ti)高(gao)可再生能(neng)(neng)源(yuan)應用比重，加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需求側管理，提(ti)升工業(ye)(ye)電(dian)氣化(hua)(hua)水平(ping)。深入實施綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)工程，大(da)力(li)推行(xing)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設計，完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)體系，建設綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工廠和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工業(ye)(ye)園區。推進工業(ye)(ye)領域數字化(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)融合發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)和領域技術改造(zao)(zao)。
2.推(tui)(tui)動鋼(gang)鐵(tie)行業碳達峰。深(shen)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)行業供給側結(jie)構性改(gai)革，嚴格執行產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置換，嚴禁新增產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，推(tui)(tui)進(jin)存量優化(hua)，淘汰(tai)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。推(tui)(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)企業跨(kua)地(di)區、跨(kua)所有制兼并(bing)重(zhong)(zhong)組，提高行業集中度。優化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力布局，以京(jing)津冀(ji)及周邊地(di)區為重(zhong)(zhong)點(dian)，繼續壓減(jian)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。促進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行業結(jie)構優化(hua)和清潔能(neng)(neng)源替代(dai)，大力推(tui)(tui)進(jin)非(fei)高爐煉(lian)鐵(tie)技術示(shi)范，提升廢鋼(gang)資源回收利用水平，推(tui)(tui)行全廢鋼(gang)電爐工藝。推(tui)(tui)廣(guang)先進(jin)適用技術，深(shen)挖節能(neng)(neng)降碳潛力，鼓勵鋼(gang)化(hua)聯產(chan)(chan)(chan)，探索開展氫冶(ye)金、二氧化(hua)碳捕集利用一體(ti)化(hua)等試點(dian)示(shi)范，推(tui)(tui)動低(di)品位余熱供暖發(fa)展。
3.推(tui)動(dong)有(you)(you)(you)色(se)(se)金(jin)屬(shu)行業碳達峰。鞏固(gu)化解(jie)電(dian)解(jie)鋁過剩產(chan)能(neng)(neng)成果，嚴(yan)格(ge)執行產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)，嚴(yan)控(kong)新增產(chan)能(neng)(neng)。推(tui)進清潔(jie)能(neng)(neng)源替代，提高水電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)等應(ying)用比重。加快再生(sheng)有(you)(you)(you)色(se)(se)金(jin)屬(shu)產(chan)業發(fa)展，完(wan)善廢棄(qi)有(you)(you)(you)色(se)(se)金(jin)屬(shu)資源回(hui)收(shou)、分選和加工網絡，提高再生(sheng)有(you)(you)(you)色(se)(se)金(jin)屬(shu)產(chan)量。加快推(tui)廣應(ying)用先進適(shi)用綠(lv)色(se)(se)低碳技術，提升(sheng)有(you)(you)(you)色(se)(se)金(jin)屬(shu)生(sheng)產(chan)過程余(yu)熱回(hui)收(shou)水平，推(tui)動(dong)單位產(chan)品能(neng)(neng)耗(hao)持(chi)續下降。
4.推動(dong)建(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)行業碳達峰(feng)。加(jia)(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置換(huan)監管，加(jia)(jia)快低效(xiao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退出，嚴禁新(xin)增水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料、平(ping)板玻璃產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，引導建(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)行業向輕型(xing)化、集約化、制(zhi)品化轉型(xing)。推動(dong)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)常態化，合(he)(he)理(li)縮(suo)短(duan)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料裝置運轉時(shi)間。因地制(zhi)宜利(li)用(yong)風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等(deng)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，逐步(bu)提(ti)高電(dian)力、天然氣應用(yong)比重。鼓勵建(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)企(qi)業使用(yong)粉(fen)煤灰、工業廢渣、尾礦渣等(deng)作為原料或水(shui)(shui)(shui)泥(ni)混合(he)(he)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。加(jia)(jia)快推進(jin)綠色建(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)品認證(zheng)和應用(yong)推廣(guang)(guang)，加(jia)(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)膠(jiao)凝材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、低碳混凝土、木竹建(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)等(deng)低碳建(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)品研發應用(yong)。推廣(guang)(guang)節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術設(she)備，開展能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)體(ti)系建(jian)設(she)，實現(xian)節(jie)能(neng)(neng)增效(xiao)。
5.推(tui)動(dong)石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)行(xing)業(ye)碳達峰。優化(hua)(hua)產能(neng)規(gui)模(mo)和布(bu)局，加大(da)落(luo)后(hou)產能(neng)淘汰力度(du)，有(you)效(xiao)化(hua)(hua)解結(jie)構性過剩(sheng)矛(mao)盾。嚴(yan)格項目(mu)準入，合(he)理安(an)排建設時(shi)序，嚴(yan)控新(xin)增(zeng)煉油和傳(chuan)統煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)生產能(neng)力，穩妥有(you)序發展(zhan)現(xian)代煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)。引(yin)導企業(ye)轉變(bian)用能(neng)方式(shi)，鼓(gu)勵以(yi)電力、天(tian)然氣等(deng)替代煤(mei)炭(tan)。調整(zheng)原(yuan)料(liao)(liao)結(jie)構，控制(zhi)新(xin)增(zeng)原(yuan)料(liao)(liao)用煤(mei)，拓展(zhan)富氫原(yuan)料(liao)(liao)進口(kou)來源，推(tui)動(dong)石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)原(yuan)料(liao)(liao)輕質化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)產品結(jie)構，促進石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)與(yu)煤(mei)炭(tan)開采(cai)、冶金、建材、化(hua)(hua)纖等(deng)產業(ye)協(xie)同發展(zhan)，加強(qiang)煉廠(chang)干(gan)氣、液化(hua)(hua)氣等(deng)副產氣體高效(xiao)利(li)(li)用。鼓(gu)勵企業(ye)節能(neng)升級改造，推(tui)動(dong)能(neng)量梯級利(li)(li)用、物料(liao)(liao)循環(huan)利(li)(li)用。到2025年(nian)，國內(nei)原(yuan)油一(yi)次加工(gong)能(neng)力控制(zhi)在10億噸以(yi)內(nei)，主要產品產能(neng)利(li)(li)用率提升至80%以(yi)上。
6.堅決遏制“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展。采取強(qiang)(qiang)有(you)力措施，對(dui)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)實行(xing)清單管(guan)理、分(fen)類處置、動態監控。全(quan)面排(pai)查在建(jian)項(xiang)目(mu)，對(dui)能(neng)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)低于本行(xing)業(ye)能(neng)耗(hao)限額(e)準入值的(de)，按(an)(an)有(you)關規定(ding)停工整(zheng)改，推動能(neng)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)應(ying)提盡(jin)提，力爭(zheng)全(quan)面達(da)到(dao)國(guo)(guo)內(nei)乃至國(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。科學(xue)評估擬建(jian)項(xiang)目(mu)，對(dui)產能(neng)已飽和(he)的(de)行(xing)業(ye)，按(an)(an)照“減量替代”原(yuan)則(ze)壓減產能(neng)；對(dui)產能(neng)尚(shang)未(wei)飽和(he)的(de)行(xing)業(ye)，按(an)(an)照國(guo)(guo)家布局和(he)審批(pi)備案等要求，對(dui)標國(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)提高(gao)(gao)準入門(men)檻；對(dui)能(neng)耗(hao)量較大的(de)新(xin)興產業(ye)，支持引導企業(ye)應(ying)用綠色低碳(tan)技(ji)術，提高(gao)(gao)能(neng)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。深入挖(wa)(wa)潛存量項(xiang)目(mu)，加快淘汰(tai)落后產能(neng)，通過改造(zao)升(sheng)級挖(wa)(wa)掘節能(neng)減排(pai)潛力。強(qiang)(qiang)化(hua)常(chang)態化(hua)監管(guan)，堅決拿下不符合要求的(de)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)。
（四(si)）城鄉建設碳達峰行動(dong)。
加快推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)建設綠色(se)低碳發展，城(cheng)市(shi)更新和鄉(xiang)村振興(xing)都要(yao)落實(shi)綠色(se)低碳要(yao)求。
1.推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳轉型(xing)。推動(dong)城(cheng)(cheng)市組團式(shi)發(fa)(fa)展，科學確定建(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)模(mo)，控制新增建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地過快增長(chang)。倡(chang)導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳規(gui)劃(hua)設(she)(she)(she)計(ji)理(li)念，增強城(cheng)(cheng)鄉(xiang)氣候韌性，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)市。推廣綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳建(jian)(jian)材(cai)和綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)造方式(shi)，加快推進新型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業(ye)化，大(da)力發(fa)(fa)展裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，推廣鋼結構(gou)住宅，推動(dong)建(jian)(jian)材(cai)循環利用(yong)，強化綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)(she)計(ji)和綠(lv)(lv)色(se)(se)施工管理(li)。加強縣城(cheng)(cheng)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推動(dong)建(jian)(jian)立以綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳為導(dao)向(xiang)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管理(li)機(ji)制，制定建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)拆除管理(li)辦法(fa)，杜絕大(da)拆大(da)建(jian)(jian)。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)、綠(lv)(lv)色(se)(se)社區。
2.加快(kuai)(kuai)提(ti)升建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)效水平(ping)。加快(kuai)(kuai)更新建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)、市政(zheng)(zheng)基(ji)礎設施(shi)等標準(zhun)，提(ti)高節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳要(yao)求。加強(qiang)適用于不(bu)同氣候區、不(bu)同建(jian)筑(zhu)類型的節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳技(ji)術研發和推(tui)廣，推(tui)動(dong)超低(di)能(neng)(neng)耗建(jian)筑(zhu)、低(di)碳建(jian)筑(zhu)規模化(hua)(hua)發展(zhan)。加快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)居住建(jian)筑(zhu)和公共(gong)建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改造，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)老舊供熱管(guan)網等市政(zheng)(zheng)基(ji)礎設施(shi)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳改造。提(ti)升城(cheng)鎮(zhen)建(jian)筑(zhu)和基(ji)礎設施(shi)運行管(guan)理智能(neng)(neng)化(hua)(hua)水平(ping)，加快(kuai)(kuai)推(tui)廣供熱計量收(shou)費和合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理，逐步開展(zhan)公共(gong)建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗限(xian)額管(guan)理。到2025年，城(cheng)鎮(zhen)新建(jian)建(jian)筑(zhu)全面執行綠色建(jian)筑(zhu)標準(zhun)。
3.加快優化(hua)(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)用能(neng)結(jie)構(gou)。深化(hua)(hua)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)(jian)筑(zhu)應(ying)用，推廣光(guang)伏(fu)發(fa)電與建(jian)(jian)筑(zhu)一體(ti)化(hua)(hua)應(ying)用。積極(ji)推動嚴寒、寒冷地(di)區(qu)清潔(jie)取(qu)暖，推進熱(re)(re)(re)電聯產集(ji)中供暖，加快工業余熱(re)(re)(re)供暖規模化(hua)(hua)應(ying)用，積極(ji)穩妥(tuo)開展核能(neng)供熱(re)(re)(re)示范，因(yin)地(di)制(zhi)宜推行熱(re)(re)(re)泵、生(sheng)(sheng)物質(zhi)能(neng)、地(di)熱(re)(re)(re)能(neng)、太陽能(neng)等清潔(jie)低碳供暖。引導夏熱(re)(re)(re)冬冷地(di)區(qu)科學取(qu)暖，因(yin)地(di)制(zhi)宜采用清潔(jie)高效取(qu)暖方式(shi)。提(ti)高建(jian)(jian)筑(zhu)終端電氣化(hua)(hua)水平，建(jian)(jian)設(she)集(ji)光(guang)伏(fu)發(fa)電、儲(chu)能(neng)、直流配(pei)電、柔性用電于一體(ti)的“光(guang)儲(chu)直柔”建(jian)(jian)筑(zhu)。到2025年，城鎮建(jian)(jian)筑(zhu)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)替代率(lv)達到8%，新(xin)建(jian)(jian)公共機(ji)構(gou)建(jian)(jian)筑(zhu)、新(xin)建(jian)(jian)廠房(fang)屋頂(ding)光(guang)伏(fu)覆蓋率(lv)力爭(zheng)達到50%。
4.推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設和(he)用(yong)能(neng)(neng)低碳轉型。推進(jin)綠色(se)農(nong)(nong)(nong)房(fang)建(jian)設，加快(kuai)農(nong)(nong)(nong)房(fang)節能(neng)(neng)改造(zao)。持續(xu)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村地(di)區(qu)清潔取(qu)暖，因地(di)制宜選(xuan)擇適宜取(qu)暖方式(shi)。發(fa)展節能(neng)(neng)低碳農(nong)(nong)(nong)業(ye)大(da)棚。推廣節能(neng)(neng)環(huan)保灶(zao)具、電(dian)動農(nong)(nong)(nong)用(yong)車輛、節能(neng)(neng)環(huan)保農(nong)(nong)(nong)機和(he)漁(yu)船。加快(kuai)生(sheng)(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)等可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)在農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產和(he)農(nong)(nong)(nong)村生(sheng)(sheng)活中(zhong)的應用(yong)。加強農(nong)(nong)(nong)村電(dian)網建(jian)設，提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)村用(yong)能(neng)(neng)電(dian)氣化水(shui)平(ping)。
（五）交通運輸綠色低(di)碳行動(dong)。
加快形成綠(lv)色低碳運(yun)輸(shu)方式(shi)，確保交通運(yun)輸(shu)領域碳排放(fang)增長(chang)保持(chi)在合理區間。
1.推動(dong)運(yun)(yun)輸工(gong)具裝(zhuang)備低碳轉(zhuan)型(xing)。積極擴(kuo)大(da)電(dian)(dian)(dian)力(li)、氫能(neng)(neng)、天(tian)然氣、先(xian)進生物液(ye)體燃(ran)(ran)料等新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸領域應(ying)用(yong)。大(da)力(li)推廣新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車，逐(zhu)步降(jiang)(jiang)低傳統燃(ran)(ran)油(you)汽(qi)車在(zai)新車產(chan)銷和(he)汽(qi)車保有量(liang)中的占比(bi)，推動(dong)城市公共服務車輛電(dian)(dian)(dian)動(dong)化(hua)(hua)替代，推廣電(dian)(dian)(dian)力(li)、氫燃(ran)(ran)料、液(ye)化(hua)(hua)天(tian)然氣動(dong)力(li)重型(xing)貨運(yun)(yun)車輛。提升鐵路系統電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)(hua)水平。加快老舊(jiu)船(chuan)舶(bo)更新改造(zao)，發(fa)展電(dian)(dian)(dian)動(dong)、液(ye)化(hua)(hua)天(tian)然氣動(dong)力(li)船(chuan)舶(bo)，深(shen)入推進船(chuan)舶(bo)靠港使用(yong)岸電(dian)(dian)(dian)，因地制宜開(kai)展沿海、內河綠色智能(neng)(neng)船(chuan)舶(bo)示范(fan)應(ying)用(yong)。提升機(ji)場運(yun)(yun)行電(dian)(dian)(dian)動(dong)化(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)水平，發(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)航空器。到2030年(nian)，當年(nian)新增新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)動(dong)力(li)的交(jiao)通(tong)(tong)工(gong)具比(bi)例達(da)到40%左右(you)，營運(yun)(yun)交(jiao)通(tong)(tong)工(gong)具單(dan)位換(huan)算周轉(zhuan)量(liang)碳排放強度比(bi)2020年(nian)下降(jiang)(jiang)9.5%左右(you)，國(guo)家鐵路單(dan)位換(huan)算周轉(zhuan)量(liang)綜合能(neng)(neng)耗比(bi)2020年(nian)下降(jiang)(jiang)10%。陸路交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸石油(you)消費力(li)爭(zheng)2030年(nian)前達(da)到峰值。
2.構建綠色(se)(se)高效(xiao)(xiao)(xiao)交通(tong)運(yun)(yun)輸體系(xi)。發展智(zhi)能交通(tong)，推動不(bu)(bu)同運(yun)(yun)輸方式(shi)合理分(fen)工、有效(xiao)(xiao)(xiao)銜(xian)接，降(jiang)低空載率和不(bu)(bu)合理客(ke)貨(huo)運(yun)(yun)周轉(zhuan)量。大(da)力發展以(yi)(yi)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)為(wei)骨(gu)干的(de)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)，推進工礦企業、港口、物流園區等鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專用線建設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)內(nei)河高等級航(hang)道(dao)網建設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)大(da)宗貨(huo)物和中(zhong)長(chang)距離貨(huo)物運(yun)(yun)輸“公(gong)轉(zhuan)鐵(tie)(tie)”、“公(gong)轉(zhuan)水(shui)”。加(jia)(jia)快(kuai)先進適用技術應用，提升民航(hang)運(yun)(yun)行管(guan)理效(xiao)(xiao)(xiao)率，引導航(hang)空企業加(jia)(jia)強智(zhi)慧(hui)運(yun)(yun)行，實現系(xi)統(tong)化節能降(jiang)碳(tan)。加(jia)(jia)快(kuai)城(cheng)鄉物流配送體系(xi)建設(she)，創新(xin)綠色(se)(se)低碳(tan)、集(ji)(ji)約(yue)高效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)配送模式(shi)。打造高效(xiao)(xiao)(xiao)銜(xian)接、快(kuai)捷舒(shu)適的(de)公(gong)共交通(tong)服務體系(xi)，積極引導公(gong)眾選擇綠色(se)(se)低碳(tan)交通(tong)方式(shi)。“十(shi)四五”期間(jian)，集(ji)(ji)裝箱鐵(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)量年均增長(chang)15%以(yi)(yi)上。到2030年，城(cheng)區常(chang)住人(ren)口100萬以(yi)(yi)上的(de)城(cheng)市綠色(se)(se)出行比例不(bu)(bu)低于70%。
3.加(jia)快綠(lv)(lv)色(se)交(jiao)通基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)。將綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)理(li)念貫穿(chuan)于交(jiao)通基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)規劃、建設(she)、運(yun)營和維(wei)護全過程(cheng)，降(jiang)低全生命(ming)周(zhou)期能(neng)耗和碳(tan)排放(fang)。開展交(jiao)通基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)綠(lv)(lv)色(se)化提(ti)升改(gai)造，統籌(chou)利(li)用(yong)綜合(he)運(yun)輸(shu)通道(dao)線位(wei)、土地、空域等資(zi)源，加(jia)大岸線、錨(mao)地等資(zi)源整合(he)力度，提(ti)高利(li)用(yong)效率。有序推進(jin)充電樁、配套電網、加(jia)注（氣）站、加(jia)氫(qing)站等基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，提(ti)升城市(shi)公共交(jiao)通基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)水平。到2030年，民用(yong)運(yun)輸(shu)機場場內車(che)輛裝備等力爭全面實(shi)現(xian)電動(dong)化。
（六(liu)）循環經濟(ji)助力降碳行動。
抓住資(zi)源利(li)用(yong)這(zhe)個源頭，大(da)力(li)發展循環經濟，全面提高(gao)資(zi)源利(li)用(yong)效率，充(chong)分發揮減少資(zi)源消耗和降碳(tan)的(de)協(xie)同作用(yong)。
1.推進產業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)(hua)發展(zhan)。以提升資源產出率(lv)和循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)率(lv)為目(mu)標，優化(hua)(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)空間布局(ju)，開(kai)展(zhan)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)。推動園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)企業(ye)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)式生產、產業(ye)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)式組合(he)，組織(zhi)企業(ye)實施清(qing)潔(jie)生產改(gai)(gai)造(zao)，促進廢(fei)(fei)物(wu)綜合(he)利(li)用(yong)、能量梯級利(li)用(yong)、水資源循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)，推進工業(ye)余壓余熱、廢(fei)(fei)氣廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)，積極推廣集中供氣供熱。搭建(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施和公共服務(wu)共享平臺(tai)，加強園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)物(wu)質流管理。到2030年，省(sheng)級以上重(zhong)點產業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)全部實施循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)。
2.加(jia)強大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)。提高礦(kuang)產(chan)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)開(kai)發利(li)用(yong)(yong)(yong)水平和綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)率，以(yi)煤矸石(shi)(shi)、粉煤灰、尾礦(kuang)、共伴生(sheng)礦(kuang)、冶煉渣、工業副產(chan)石(shi)(shi)膏、建筑垃(la)圾、農作物(wu)秸稈等大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)為重點，支持大(da)摻量(liang)、規模化(hua)、高值(zhi)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)，鼓(gu)勵應用(yong)(yong)(yong)于(yu)替代原生(sheng)非金(jin)屬礦(kuang)、砂(sha)石(shi)(shi)等資(zi)源。在確保安全環保前提下(xia)，探索將磷石(shi)(shi)膏應用(yong)(yong)(yong)于(yu)土壤改良、井下(xia)充填、路基(ji)修筑等。推動建筑垃(la)圾資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)，推廣廢(fei)(fei)棄路面材料原地再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)(yong)。加(jia)快(kuai)推進秸稈高值(zhi)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)，完善收(shou)儲(chu)運(yun)體系，嚴格禁燒管控。加(jia)快(kuai)大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)示范(fan)建設。到2025年，大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)年利(li)用(yong)(yong)(yong)量(liang)達到40億噸左右；到2030年，年利(li)用(yong)(yong)(yong)量(liang)達到45億噸左右。
3.健全資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)體系。完善廢(fei)(fei)舊物資回收(shou)網絡，推行(xing)“互聯網+”回收(shou)模式，實(shi)現再(zai)(zai)生資源(yuan)(yuan)應收(shou)盡收(shou)。加強(qiang)再(zai)(zai)生資源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)行(xing)業(ye)規(gui)(gui)范管(guan)理，促進產(chan)業(ye)集聚發展。高(gao)水平建設(she)現代化“城市礦(kuang)產(chan)”基地，推動再(zai)(zai)生資源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)范化、規(gui)(gui)模化、清潔化利(li)用(yong)(yong)(yong)。推進退役動力電(dian)池、光伏組件(jian)、風電(dian)機組葉片等(deng)新興產(chan)業(ye)廢(fei)(fei)物循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)。促進汽車零部件(jian)、工程機械、文辦(ban)設(she)備等(deng)再(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展。加強(qiang)資源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生產(chan)品和(he)再(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)品推廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)。到(dao)(dao)2025年，廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)銅(tong)、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻璃等(deng)9種主要(yao)再(zai)(zai)生資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)量達到(dao)(dao)4.5億噸，到(dao)(dao)2030年達到(dao)(dao)5.1億噸。
4.大(da)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾減量化資源化。扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)，加(jia)快建立覆蓋全社會的生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾收(shou)(shou)運(yun)處置(zhi)體系(xi)，全面實(shi)現分(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)類(lei)(lei)收(shou)(shou)集、分(fen)類(lei)(lei)運(yun)輸、分(fen)類(lei)(lei)處理(li)。加(jia)強(qiang)塑(su)料污(wu)染全鏈條治理(li)，整治過度包裝，推(tui)(tui)動生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾源頭減量。推(tui)(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾焚燒處理(li)，降低填埋比例(li)，探索適合(he)我國廚余(yu)垃(la)圾特性的資源化利(li)用技術。推(tui)(tui)進(jin)(jin)污(wu)水資源化利(li)用。到2025年，城市生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)體系(xi)基(ji)本(ben)健全，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾資源化利(li)用比例(li)提(ti)升至(zhi)60%左右。到2030年，城市生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)實(shi)現全覆蓋，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾資源化利(li)用比例(li)提(ti)升至(zhi)65%。
（七）綠色低碳科(ke)技創新行動。
發(fa)揮(hui)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)的支撐(cheng)引領作(zuo)用(yong)，完(wan)善科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)體制機制，強化創(chuang)新(xin)能力(li)，加(jia)快綠色(se)低碳(tan)科(ke)(ke)技革(ge)命。
1.完善(shan)創(chuang)新體(ti)制機(ji)制。制定科(ke)(ke)技(ji)支撐碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)行動方(fang)案，在(zai)國(guo)家(jia)重點研(yan)發計(ji)劃(hua)中設(she)立(li)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)關鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究與示范等(deng)重點專(zhuan)項(xiang)，采(cai)取“揭榜掛帥”機(ji)制，開展低碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)(tan)關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關。將綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新成果(guo)納入高(gao)等(deng)學校、科(ke)(ke)研(yan)單(dan)位(wei)、國(guo)有企業有關績效考核。強化企業創(chuang)新主(zhu)體(ti)地位(wei)，支持企業承擔國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)重大科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)，鼓勵設(she)施(shi)、數(shu)據等(deng)資源開放(fang)共享。推進國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)(shu)(shu)交易中心建設(she)，加(jia)快創(chuang)新成果(guo)轉化。加(jia)強綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)產品知(zhi)識產權保護。完善(shan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)產品檢(jian)測、評估(gu)、認證體(ti)系。
2.加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)和(he)人(ren)才(cai)培養。組建(jian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)相關國家(jia)實驗(yan)室(shi)、國家(jia)重(zhong)點實驗(yan)室(shi)和(he)國家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，適度超前布局國家(jia)重(zhong)大科技(ji)基礎設(she)施，引導企業(ye)、高等學校、科研單位共建(jian)一(yi)批國家(jia)綠色低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)培養模(mo)式(shi)，鼓勵高等學校加(jia)快新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、碳(tan)減排、碳(tan)匯、碳(tan)排放權交(jiao)易等學科建(jian)設(she)和(he)人(ren)才(cai)培養，建(jian)設(she)一(yi)批綠色低(di)碳(tan)領域未來技(ji)術(shu)學院、現代產(chan)業(ye)學院和(he)示(shi)范性能(neng)(neng)源(yuan)學院。深化產(chan)教(jiao)融(rong)合，鼓勵校企聯(lian)合開展產(chan)學合作協同育人(ren)項目，組建(jian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)產(chan)教(jiao)融(rong)合發展聯(lian)盟(meng)，建(jian)設(she)一(yi)批國家(jia)儲能(neng)(neng)技(ji)術(shu)產(chan)教(jiao)融(rong)合創(chuang)新(xin)(xin)平臺。
3.強化(hua)(hua)應用(yong)(yong)基礎研(yan)究(jiu)。實施一批具有前瞻性(xing)、戰略性(xing)的國家重大前沿科技(ji)(ji)項(xiang)目，推(tui)動(dong)低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技(ji)(ji)術裝備研(yan)發(fa)取得(de)突(tu)破性(xing)進展。聚(ju)焦化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源綠色智能(neng)開發(fa)和清潔低碳(tan)利(li)(li)用(yong)(yong)、可(ke)再生能(neng)源大規模利(li)(li)用(yong)(yong)、新型(xing)電力系統、節能(neng)、氫能(neng)、儲(chu)能(neng)、動(dong)力電池、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕集(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)與封存(cun)等重點，深化(hua)(hua)應用(yong)(yong)基礎研(yan)究(jiu)。積極研(yan)發(fa)先進核電技(ji)(ji)術，加強可(ke)控核聚(ju)變等前沿顛覆性(xing)技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)。
4.加快先進適用(yong)(yong)技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)和推廣應(ying)用(yong)(yong)。集(ji)(ji)中力量(liang)開展(zhan)復(fu)雜大電網安全穩定運行(xing)和控制(zhi)(zhi)、大容(rong)量(liang)風電、高(gao)效(xiao)光伏、大功率液化(hua)(hua)天然(ran)氣(qi)發(fa)動機、大容(rong)量(liang)儲(chu)能(neng)(neng)、低(di)成本可再生能(neng)(neng)源制(zhi)(zhi)氫、低(di)成本二氧(yang)化(hua)(hua)碳捕(bu)集(ji)(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)與(yu)封存(cun)等(deng)技術(shu)創新，加快碳纖維、氣(qi)凝(ning)膠、特(te)種鋼材等(deng)基礎材料研(yan)(yan)發(fa)，補(bu)齊關鍵(jian)零部(bu)件(jian)、元器件(jian)、軟件(jian)等(deng)短板。推廣先進成熟綠色(se)低(di)碳技術(shu)，開展(zhan)示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)。建(jian)設全流(liu)程、集(ji)(ji)成化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)二氧(yang)化(hua)(hua)碳捕(bu)集(ji)(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)與(yu)封存(cun)示范(fan)項(xiang)目(mu)。推進熔鹽儲(chu)能(neng)(neng)供(gong)熱(re)和發(fa)電示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)。加快氫能(neng)(neng)技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)和示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)，探(tan)索在工業、交通運輸、建(jian)筑等(deng)領域(yu)規(gui)模化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)。
（八(ba)）碳匯能(neng)力鞏固提升行(xing)動。
堅(jian)持系(xi)統觀念，推(tui)進山水林田湖草沙一體化(hua)保護(hu)和修(xiu)復，提高生態(tai)系(xi)統質量(liang)和穩(wen)定性，提升生態(tai)系(xi)統碳匯(hui)增(zeng)量(liang)。
1.鞏固(gu)生(sheng)態(tai)系統固(gu)碳(tan)(tan)作(zuo)用(yong)。結合國土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃編制(zhi)和實施(shi)，構建(jian)有利(li)于碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和的國土空(kong)間(jian)(jian)開發保(bao)護格(ge)局。嚴守生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線，嚴控生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)(jian)占用(yong)，建(jian)立(li)以國家公園為主(zhu)體的自然(ran)保(bao)護地(di)體系，穩定現有森林、草原、濕地(di)、海洋、土壤(rang)、凍土、巖溶等固(gu)碳(tan)(tan)作(zuo)用(yong)。嚴格(ge)執行(xing)土地(di)使用(yong)標準，加(jia)強(qiang)節(jie)約集約用(yong)地(di)評(ping)價，推廣(guang)節(jie)地(di)技術和節(jie)地(di)模(mo)式(shi)。
2.提(ti)(ti)(ti)(ti)升生態系統碳(tan)匯能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)生態保護(hu)修復重大(da)工程(cheng)。深入推(tui)進大(da)規模國土綠(lv)化(hua)行動(dong)，鞏(gong)固退耕還林(lin)還草成果，擴大(da)林(lin)草資源(yuan)總量(liang)。強(qiang)化(hua)森(sen)林(lin)資源(yuan)保護(hu)，實(shi)施(shi)森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)精準提(ti)(ti)(ti)(ti)升工程(cheng)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)和(he)穩定性。加(jia)強(qiang)草原生態保護(hu)修復，提(ti)(ti)(ti)(ti)高草原綜合植被蓋(gai)(gai)度。加(jia)強(qiang)河湖、濕地(di)保護(hu)修復。整體推(tui)進海(hai)洋生態系統保護(hu)和(he)修復，提(ti)(ti)(ti)(ti)升紅(hong)樹林(lin)、海(hai)草床、鹽沼等固碳(tan)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)退化(hua)土地(di)修復治理，開展荒漠化(hua)、石漠化(hua)、水土流失綜合治理，實(shi)施(shi)歷史遺留礦山生態修復工程(cheng)。到(dao)(dao)2030年，全(quan)國森(sen)林(lin)覆(fu)蓋(gai)(gai)率達(da)到(dao)(dao)25%左右，森(sen)林(lin)蓄積量(liang)達(da)到(dao)(dao)190億(yi)立方(fang)米。
3.加強生(sheng)態系統碳(tan)匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監(jian)測(ce)體系，利用好國(guo)家林草(cao)生(sheng)態綜(zong)合監(jian)測(ce)評(ping)(ping)價成果，建立(li)生(sheng)態系統碳(tan)匯監(jian)測(ce)核算(suan)體系，開展森林、草(cao)原、濕地(di)、海洋、土(tu)壤、凍土(tu)、巖溶等碳(tan)匯本(ben)底調查、碳(tan)儲量(liang)評(ping)(ping)估、潛力分析，實施生(sheng)態保護修復碳(tan)匯成效監(jian)測(ce)評(ping)(ping)估。加強陸地(di)和海洋生(sheng)態系統碳(tan)匯基礎理論、基礎方(fang)法、前沿顛覆性技術研(yan)究。建立(li)健全能夠體現(xian)碳(tan)匯價值的生(sheng)態保護補償機(ji)制，研(yan)究制定碳(tan)匯項目(mu)參與全國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易相關規(gui)則。
4.推進(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)減排(pai)固碳(tan)。大力(li)發展綠色低碳(tan)循(xun)環農(nong)業(ye)，推進(jin)農(nong)光互補、“光伏+設施(shi)農(nong)業(ye)”、“海(hai)上風(feng)電+海(hai)洋(yang)牧場”等低碳(tan)農(nong)業(ye)模式。研發應用增匯型(xing)農(nong)業(ye)技術。開(kai)展耕地質量(liang)(liang)提升(sheng)行動，實施(shi)國家黑土地保護工(gong)程，提升(sheng)土壤有(you)機碳(tan)儲量(liang)(liang)。合(he)理(li)控(kong)制化(hua)(hua)肥、農(nong)藥、地膜使用量(liang)(liang)，實施(shi)化(hua)(hua)肥農(nong)藥減量(liang)(liang)替代計劃，加(jia)強農(nong)作物秸稈綜合(he)利(li)用和畜禽糞污資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用。
（九）綠色低碳全民行動。
增強全(quan)民(min)節(jie)約意(yi)識(shi)、環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)、生態(tai)意(yi)識(shi)，倡導簡約適度、綠色低碳、文(wen)明健康的生活(huo)方式，把(ba)綠色理念轉化(hua)為全(quan)體人民(min)的自覺行動。
1.加強生(sheng)態文明宣(xuan)傳教育。將生(sheng)態文明教育納入(ru)國(guo)民教育體(ti)系，開展(zhan)多種形(xing)式的(de)資(zi)源(yuan)環境國(guo)情教育，普及碳(tan)達峰、碳(tan)中和基礎知識。加強對公(gong)(gong)眾的(de)生(sheng)態文明科(ke)普教育，將綠色(se)低(di)(di)碳(tan)理(li)念有機融(rong)入(ru)文藝作品，制作文創產品和公(gong)(gong)益廣告(gao)，持續(xu)開展(zhan)世(shi)界地(di)球日、世(shi)界環境日、全國(guo)節(jie)能宣(xuan)傳周、全國(guo)低(di)(di)碳(tan)日等主題宣(xuan)傳活(huo)動，增強社會公(gong)(gong)眾綠色(se)低(di)(di)碳(tan)意識，推動生(sheng)態文明理(li)念更(geng)加深(shen)入(ru)人心。
2.推(tui)(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳生(sheng)活方式。堅(jian)(jian)決(jue)遏制(zhi)奢侈(chi)浪(lang)費(fei)和(he)不合(he)理消費(fei)，著力破除奢靡鋪張的(de)歪風陋習，堅(jian)(jian)決(jue)制(zhi)止餐飲浪(lang)費(fei)行為。在全(quan)社會倡(chang)導節(jie)約用(yong)能，開展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳社會行動示范(fan)(fan)創建，深入推(tui)(tui)(tui)進綠(lv)色(se)生(sheng)活創建行動，評(ping)選宣傳一(yi)批優秀(xiu)示范(fan)(fan)典(dian)型，營造綠(lv)色(se)低(di)碳生(sheng)活新風尚(shang)。大力發展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)消費(fei)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)品，完善(shan)綠(lv)色(se)產(chan)品認(ren)證(zheng)與標識(shi)制(zhi)度(du)。提升綠(lv)色(se)產(chan)品在政(zheng)府(fu)采購(gou)中(zhong)的(de)比(bi)例。
3.引導企(qi)業(ye)履行(xing)社會責任。引導企(qi)業(ye)主(zhu)動適應(ying)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展要(yao)求，強(qiang)化環境(jing)責任意識，加(jia)強(qiang)能源資(zi)源節約，提升綠(lv)色(se)創新水(shui)平。重點領(ling)域(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)特別是中央企(qi)業(ye)要(yao)制定實施企(qi)業(ye)碳(tan)達峰行(xing)動方案，發(fa)(fa)揮示(shi)范引領(ling)作(zuo)用。重點用能單位要(yao)梳理核算自身(shen)碳(tan)排放情況，深(shen)入研究碳(tan)減排路徑(jing)，“一企(qi)一策”制定專(zhuan)項工作(zuo)方案，推(tui)進節能降碳(tan)。相關上(shang)市(shi)公司和發(fa)(fa)債企(qi)業(ye)要(yao)按照環境(jing)信(xin)息(xi)(xi)依法披露(lu)要(yao)求，定期公布企(qi)業(ye)碳(tan)排放信(xin)息(xi)(xi)。充(chong)分發(fa)(fa)揮行(xing)業(ye)協(xie)會等社會團體作(zuo)用，督促企(qi)業(ye)自覺履行(xing)社會責任。
4.強化領導干部(bu)培(pei)訓。將(jiang)學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平生態文明思想(xiang)作為(wei)干部(bu)教(jiao)育培(pei)訓的(de)重要(yao)(yao)(yao)內容(rong)，各級(ji)黨校（行(xing)政學(xue)院）要(yao)(yao)(yao)把碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和相關(guan)(guan)內容(rong)列入教(jiao)學(xue)計劃(hua)，分階段、多層次對(dui)各級(ji)領導干部(bu)開(kai)展培(pei)訓，普及科(ke)學(xue)知識(shi)，宣講政策要(yao)(yao)(yao)點，強化法(fa)治意識(shi)，深化各級(ji)領導干部(bu)對(dui)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和工作重要(yao)(yao)(yao)性、緊(jin)迫(po)性、科(ke)學(xue)性、系統性的(de)認識(shi)。從事綠色低碳(tan)(tan)發展相關(guan)(guan)工作的(de)領導干部(bu)要(yao)(yao)(yao)盡(jin)快提升專業素養和業務(wu)能(neng)力，切實增強推動綠色低碳(tan)(tan)發展的(de)本(ben)領。
（十）各地(di)區(qu)梯(ti)次(ci)有序碳(tan)達峰(feng)行動。
各(ge)地區(qu)要準確把握自(zi)身發(fa)展定位(wei)，結(jie)合本地區(qu)經濟社會發(fa)展實(shi)際和(he)資源環境(jing)稟賦，堅(jian)持分類施策、因地制宜、上下聯(lian)動，梯次有序推進碳達峰(feng)。
1.科學合(he)理確定有(you)序達(da)峰目標。碳排(pai)(pai)(pai)放已經(jing)基(ji)本穩定的(de)(de)地(di)(di)區要鞏(gong)固減(jian)排(pai)(pai)(pai)成(cheng)果，在(zai)率先實(shi)(shi)現(xian)碳達(da)峰的(de)(de)基(ji)礎上進一步(bu)降(jiang)低(di)碳排(pai)(pai)(pai)放。產(chan)業(ye)結(jie)構較(jiao)輕、能源(yuan)結(jie)構較(jiao)優的(de)(de)地(di)(di)區要堅持綠色低(di)碳發展，堅決不走依靠“兩(liang)高”項目拉(la)動(dong)經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)老路，力(li)爭(zheng)率先實(shi)(shi)現(xian)碳達(da)峰。產(chan)業(ye)結(jie)構偏(pian)重(zhong)、能源(yuan)結(jie)構偏(pian)煤的(de)(de)地(di)(di)區和(he)(he)資源(yuan)型地(di)(di)區要把節能降(jiang)碳擺在(zai)突出位(wei)置(zhi)，大力(li)優化(hua)調整產(chan)業(ye)結(jie)構和(he)(he)能源(yuan)結(jie)構，逐步(bu)實(shi)(shi)現(xian)碳排(pai)(pai)(pai)放增長(chang)與經(jing)濟增長(chang)脫鉤，力(li)爭(zheng)與全(quan)國同步(bu)實(shi)(shi)現(xian)碳達(da)峰。
2.因地(di)(di)制(zhi)宜推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。各地(di)(di)區(qu)要結合區(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)、區(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)和(he)(he)主體功(gong)能區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)，從實(shi)際出發(fa)(fa)推(tui)(tui)進(jin)(jin)本地(di)(di)區(qu)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。京(jing)津冀、長三角(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)等(deng)區(qu)域(yu)要發(fa)(fa)揮(hui)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)(dong)力源和(he)(he)增長極(ji)作用(yong)，率先(xian)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)。長江經濟(ji)帶、黃(huang)河(he)流域(yu)和(he)(he)國(guo)(guo)家生態文明試驗區(qu)要嚴(yan)格落實(shi)生態優(you)先(xian)、綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)導向，在(zai)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方面走在(zai)全國(guo)(guo)前(qian)列。中西部和(he)(he)東(dong)北地(di)(di)區(qu)要著力優(you)化能源結構，按照(zhao)產業政策(ce)和(he)(he)能耗雙控(kong)要求，有序推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)耗能行業向清(qing)潔能源優(you)勢地(di)(di)區(qu)集中，積極(ji)培育綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)(dong)能。
3.上(shang)下聯(lian)動(dong)制定地(di)方達(da)(da)峰(feng)(feng)方案(an)。各省、自治區、直轄(xia)市人(ren)民政府(fu)要按照國家總體部署，結(jie)合本地(di)區資源環境稟賦、產(chan)(chan)業布(bu)局、發展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科(ke)學制定本地(di)區碳達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)，提出符(fu)合實(shi)際、切(qie)實(shi)可行(xing)(xing)(xing)的碳達(da)(da)峰(feng)(feng)時間表、路(lu)線圖、施工(gong)圖，避免“一刀切(qie)”限(xian)電(dian)限(xian)產(chan)(chan)或運動(dong)式(shi)“減碳”。各地(di)區碳達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)經碳達(da)(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)和工(gong)作領導小組綜合平(ping)衡、審核通過后，由地(di)方自行(xing)(xing)(xing)印發實(shi)施。
4.組(zu)織開(kai)展碳(tan)達(da)峰試點建設。加(jia)大(da)中央(yang)對(dui)地方推進(jin)碳(tan)達(da)峰的(de)支(zhi)持力度，選擇100個(ge)具(ju)有典型代(dai)表性的(de)城(cheng)市和園區開(kai)展碳(tan)達(da)峰試點建設，在政策、資(zi)金、技術等(deng)方面對(dui)試點城(cheng)市和園區給予支(zhi)持，加(jia)快(kuai)實現綠色低碳(tan)轉型，為全(quan)國(guo)提(ti)供可操作(zuo)、可復制、可推廣(guang)的(de)經驗(yan)做法。
四、國際合作
（一）深度(du)參(can)與(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)球氣(qi)(qi)候(hou)治理(li)。大力(li)宣傳習近平生態文明思想，分享中國生態文明、綠(lv)色發展理(li)念與(yu)(yu)(yu)實踐經驗(yan)，為建(jian)設清潔美麗世界貢獻(xian)中國智慧、中國方案、中國力(li)量，共(gong)同(tong)構(gou)建(jian)人與(yu)(yu)(yu)自然(ran)生命共(gong)同(tong)體(ti)。主動參(can)與(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)球綠(lv)色治理(li)體(ti)系(xi)建(jian)設，堅持(chi)(chi)共(gong)同(tong)但有區(qu)別的責任(ren)原則(ze)、公(gong)(gong)平原則(ze)和各自能(neng)力(li)原則(ze)，堅持(chi)(chi)多邊主義，維護(hu)以聯(lian)合國為核心的國際(ji)(ji)體(ti)系(xi)，推動各方全(quan)(quan)面履行《聯(lian)合國氣(qi)(qi)候(hou)變化框架公(gong)(gong)約》及其《巴黎協定》。積極參(can)與(yu)(yu)(yu)國際(ji)(ji)航運(yun)、航空減排談(tan)判。
（二(er)）開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)經(jing)貿(mao)(mao)、技術(shu)與金(jin)融(rong)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。優化貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)結構，大(da)(da)力(li)發展高(gao)質量、高(gao)技術(shu)、高(gao)附加值綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)。加強綠(lv)(lv)色(se)標準(zhun)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，推動落實合(he)格評(ping)定合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)互認機制，做(zuo)好(hao)綠(lv)(lv)色(se)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)與進(jin)出口政(zheng)策(ce)的銜接。加強節能環保產(chan)(chan)品和(he)服務進(jin)出口。加大(da)(da)綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)度，推動開(kai)展可再生能源、儲能、氫(qing)能、二(er)氧化碳(tan)捕(bu)集利用與封存等(deng)領(ling)域科(ke)研合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)技術(shu)交(jiao)流，積(ji)極(ji)參與國際(ji)熱核聚變實驗(yan)堆計(ji)劃等(deng)國際(ji)大(da)(da)科(ke)學工程。深化綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，積(ji)極(ji)參與碳(tan)定價機制和(he)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)標準(zhun)體系(xi)國際(ji)宏觀協調，與有關各(ge)方共同推動綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)轉型。
（三）推進綠(lv)色(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設。秉(bing)持(chi)(chi)共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原則(ze)，弘揚開放(fang)、綠(lv)色(se)(se)、廉(lian)潔理念，加強與(yu)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”國(guo)家的綠(lv)色(se)(se)基(ji)建(jian)、綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)源、綠(lv)色(se)(se)金融(rong)等領域合作(zuo)，提(ti)高境外項目環境可持(chi)(chi)續性，打造綠(lv)色(se)(se)、包容的“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”能(neng)(neng)源合作(zuo)伙伴關系，擴(kuo)大新(xin)能(neng)(neng)源技術和產品出口。發(fa)揮“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)發(fa)展國(guo)際聯盟等合作(zuo)平臺作(zuo)用，推動實施《“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)投資原則(ze)》，推進“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”應(ying)對氣候變化南南合作(zuo)計劃(hua)和“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”科技創新(xin)行動計劃(hua)。
五、政策保障
（一）建(jian)立統(tong)一規范(fan)的碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)能力建(jian)設，深化(hua)核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法研究(jiu)，加(jia)快建(jian)立統(tong)一規范(fan)的碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)體(ti)(ti)系(xi)。支(zhi)持(chi)行業、企(qi)業依據(ju)自身(shen)特點開展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法學(xue)研究(jiu)，建(jian)立健全碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)計量(liang)體(ti)(ti)系(xi)。推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)實(shi)測技(ji)術發展(zhan)，加(jia)快遙感測量(liang)、大數(shu)據(ju)、云計算(suan)(suan)(suan)等(deng)新興(xing)技(ji)術在(zai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)實(shi)測技(ji)術領域的應(ying)用，提(ti)高統(tong)計核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)水(shui)平。積(ji)極參與(yu)國際碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法研究(jiu)，推(tui)動(dong)建(jian)立更為公平合理的碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法體(ti)(ti)系(xi)。
（二）健(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。構建(jian)有利于綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展的法(fa)(fa)(fa)律體系(xi)，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、節(jie)(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、循(xun)環經濟促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)、清潔(jie)生(sheng)產促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)等制定修訂(ding)。加快(kuai)節(jie)(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更新，修訂(ding)一批能(neng)(neng)耗限額、產品設備能(neng)(neng)效強(qiang)制性國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和工(gong)程建(jian)設標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提高節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)要求。健(jian)全(quan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)，加快(kuai)相關領域標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定修訂(ding)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)氫制、儲(chu)、輸、用標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。完善工(gong)業綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)。建(jian)立(li)重點企業碳(tan)(tan)排放核(he)算、報告、核(he)查等標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，探索(suo)建(jian)立(li)重點產品全(quan)生(sheng)命周期碳(tan)(tan)足(zu)跡標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)效、低(di)碳(tan)(tan)等標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定修訂(ding)，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協調。
（三）完(wan)善經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)。各級人(ren)民政(zheng)(zheng)府要加(jia)大(da)對碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)的支持力(li)度(du)。建立(li)(li)健(jian)全(quan)有利(li)于綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)，落實(shi)和完(wan)善節能(neng)節水、資(zi)(zi)(zi)源綜合利(li)用等稅(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，更(geng)好發(fa)揮稅(shui)收(shou)對市(shi)場(chang)主體綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的促進作(zuo)用。完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)居民階梯(ti)電(dian)價(jia)制度(du)和分時電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，探索(suo)建立(li)(li)分時電(dian)價(jia)動態調整機制。完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)評價(jia)機制，建立(li)(li)健(jian)全(quan)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)標(biao)準體系(xi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)貸款、綠(lv)(lv)色(se)股權、綠(lv)(lv)色(se)債券、綠(lv)(lv)色(se)保險、綠(lv)(lv)色(se)基(ji)金等金融(rong)工(gong)具，設(she)立(li)(li)碳(tan)減排支持工(gong)具，引導(dao)金融(rong)機構為(wei)(wei)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)項目提供長期限、低(di)成本資(zi)(zi)(zi)金，鼓勵開發(fa)性政(zheng)(zheng)策(ce)性金融(rong)機構按照市(shi)場(chang)化法(fa)治化原則為(wei)(wei)碳(tan)達峰行(xing)動提供長期穩定(ding)融(rong)資(zi)(zi)(zi)支持。拓展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)債券市(shi)場(chang)的深度(du)和廣度(du)，支持符(fu)合條件(jian)的綠(lv)(lv)色(se)企業(ye)上市(shi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、掛牌(pai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)和再融(rong)資(zi)(zi)(zi)。研究設(she)立(li)(li)國家低(di)碳(tan)轉型基(ji)金，支持傳(chuan)統產(chan)業(ye)和資(zi)(zi)(zi)源富(fu)集地區綠(lv)(lv)色(se)轉型。鼓勵社會資(zi)(zi)(zi)本以市(shi)場(chang)化方式設(she)立(li)(li)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金。
（四）建(jian)立健全市場(chang)化機(ji)制。發揮全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)作用(yong)，進(jin)一步完(wan)善配套(tao)制度(du)，逐步擴大交(jiao)(jiao)易(yi)行(xing)業(ye)范圍(wei)。建(jian)設全國用(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)，完(wan)善用(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)有償使用(yong)和交(jiao)(jiao)易(yi)制度(du)，做好與(yu)(yu)能(neng)(neng)(neng)耗雙控制度(du)的銜接(jie)。統籌推進(jin)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)、用(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)、電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)等(deng)市場(chang)建(jian)設，加強市場(chang)機(ji)制間的銜接(jie)與(yu)(yu)協調，將(jiang)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)、用(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)納(na)入公共資源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺。積極推行(xing)合同(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理，推廣節能(neng)(neng)(neng)咨詢(xun)、診(zhen)斷、設計、融資、改造、托(tuo)管等(deng)“一站式”綜合服務模式。
六、組織實施
（一）加強統(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調。加強黨(dang)中(zhong)央(yang)對碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的集中(zhong)統(tong)(tong)(tong)一領(ling)導(dao)(dao)，碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)對碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)行整(zheng)體部署和系統(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，統(tong)(tong)(tong)籌研究重(zhong)要(yao)事(shi)項、制定重(zhong)大政策(ce)。碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)成員單(dan)位要(yao)按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部署和領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求(qiu)，扎實推(tui)進(jin)(jin)(jin)相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦(ban)公室要(yao)加強統(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調，定期對各(ge)地(di)區(qu)和重(zhong)點領(ling)域、重(zhong)點行業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)(jin)行調度，科學提(ti)出碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)分(fen)步驟的時間表、路線圖(tu)，督促將各(ge)項目標任務落實落細(xi)。
（二）強化責任落實(shi)。各地區各有關(guan)(guan)部門要(yao)深刻認識碳達峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)性(xing)、緊迫(po)性(xing)、復雜性(xing)，切實(shi)扛起責任，按照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國務院關(guan)(guan)于完整準(zhun)確全面(mian)貫徹新發(fa)展理念做好(hao)碳達峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)意見》和(he)本(ben)方案(an)確定的(de)(de)主要(yao)目標和(he)重點任務，著力抓好(hao)各項(xiang)任務落實(shi)，確保(bao)政策到(dao)位(wei)、措施到(dao)位(wei)、成效到(dao)位(wei)，落實(shi)情(qing)況納(na)入(ru)中(zhong)(zhong)央和(he)省(sheng)級生態環境(jing)保(bao)護督察。各相關(guan)(guan)單位(wei)、人民團體(ti)、社(she)會組織要(yao)按照國家(jia)有關(guan)(guan)部署，積極發(fa)揮自身作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，推進(jin)綠色低碳發(fa)展。
（三(san)）嚴格監(jian)督考核(he)。實(shi)施(shi)以碳(tan)(tan)(tan)強(qiang)度控(kong)制(zhi)(zhi)為主(zhu)、碳(tan)(tan)(tan)排放總量控(kong)制(zhi)(zhi)為輔的(de)制(zhi)(zhi)度，對能源消費和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)排放指標(biao)實(shi)行協(xie)同管理、協(xie)同分解、協(xie)同考核(he)，逐步建立系統完善的(de)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)綜(zong)合評(ping)(ping)價考核(he)制(zhi)(zhi)度。加強(qiang)監(jian)督考核(he)結果應用(yong)，對碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)工(gong)(gong)作成效突出的(de)地區(qu)(qu)、單位和(he)(he)個(ge)人按(an)規定給予表(biao)彰獎勵，對未(wei)完成目標(biao)任(ren)務的(de)地區(qu)(qu)、部門依規依法實(shi)行通報批(pi)評(ping)(ping)和(he)(he)約談問責(ze)。各(ge)省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄(xia)市人民政府(fu)要組(zu)織開(kai)展碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)目標(biao)任(ren)務年度評(ping)(ping)估，有關工(gong)(gong)作進展和(he)(he)重(zhong)大問題要及時向碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)作領導小組(zu)報告。
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