【谷騰環保網訊】2021年(nian)9月，中央第(di)四生態(tai)環(huan)境(jing)保護督察組督察廣東發現(xian)，中山市對(dui)水污(wu)染治理工作(zuo)重(zhong)視不夠，推(tui)進緩慢，污(wu)水收(shou)集管(guan)網缺口較(jiao)大(da)，大(da)量污(wu)水未收(shou)集處理直排入河，內河涌(yong)污(wu)染嚴重(zhong)。

一、基本情況

中(zhong)(zhong)山市(shi)面積1784平方公里，下轄23個鎮街和1個國家級開(kai)(kai)發區(qu)，管理人口(kou)近600萬，境(jing)內(nei)(nei)水(shui)系(xi)眾多(duo)、河(he)(he)網密布(bu)，分(fen)布(bu)著1000多(duo)條內(nei)(nei)河(he)(he)涌(yong)(yong)。中(zhong)(zhong)山市(shi)2021年(nian)(nian)1-7月生(sheng)活污(wu)水(shui)集中(zhong)(zhong)收集率僅為45%，每天大(da)量污(wu)水(shui)直排。2021年(nian)(nian)第(di)二(er)季度全市(shi)開(kai)(kai)展監測的1028條內(nei)(nei)河(he)(he)涌(yong)(yong)中(zhong)(zhong)，劣(lie)Ⅴ類(lei)內(nei)(nei)河(he)(he)涌(yong)(yong)達到459條，占比(bi)44.6%；劃定了水(shui)環境(jing)功能(neng)區(qu)的254條內(nei)(nei)河(he)(he)涌(yong)(yong)中(zhong)(zhong)，未達到水(shui)質目標的126條，占比(bi)49.6%。中(zhong)(zhong)山市(shi)對此(ci)認識不(bu)到位(wei)，工作不(bu)重(zhong)視，污(wu)水(shui)收集管網建設推進(jin)緩慢，直至(zhi)2020年(nian)(nian)才把(ba)治水(shui)擺上重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)，開(kai)(kai)展部署，推進(jin)落實。

二、主要問題

（一）重說輕干，治水工作推進(jin)緩慢(man)

2018年7月(yue)中山市(shi)第38次政府(fu)常務會議要求，全力(li)推(tui)進(jin)黑臭(chou)(chou)（未(wei)達標）水(shui)體整治工作(zuo)，確保(bao)(bao)所有項目當年11月(yue)底(di)全面進(jin)入實(shi)施階(jie)段；2018年8月(yue)中山市(shi)委第83次常委會議提出，確保(bao)(bao)實(shi)現2020年基本消除中心城區黑臭(chou)(chou)水(shui)體和各鎮(zhen)區劣Ⅴ類水(shui)體目標。

督察(cha)發(fa)現，2018年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，中山市謀劃部署不足(zu)，攻堅(jian)克難不夠，治水(shui)工(gong)作推進(jin)緩(huan)慢。中心城區(qu)和大涌(yong)(yong)鎮(zhen)等8個(ge)鎮(zhen)街的(de)水(shui)體(ti)整(zheng)(zheng)治工(gong)作涉及158條(tiao)(tiao)內(nei)河(he)涌(yong)(yong)，計劃2020年(nian)(nian)12月(yue)前(qian)完成整(zheng)(zheng)治，但(dan)到期(qi)后(hou)僅16條(tiao)(tiao)河(he)涌(yong)(yong)完成，截至(zhi)督察(cha)期(qi)間，134條(tiao)(tiao)仍在整(zheng)(zheng)治，8條(tiao)(tiao)尚未(wei)進(jin)場(chang)施工(gong)，進(jin)度(du)嚴(yan)重滯后(hou)。其(qi)他16個(ge)鎮(zhen)街（含開發(fa)區(qu)）涉及938條(tiao)(tiao)河(he)涌(yong)(yong)整(zheng)(zheng)治，截至(zhi)督察(cha)期(qi)間，只有(you)(you)127條(tiao)(tiao)進(jin)場(chang)施工(gong)，占比僅13.5%。其(qi)中，小隱涌(yong)(yong)流(liu)域(yu)綜合整(zheng)(zheng)治工(gong)程(cheng)早在2018年(nian)(nian)8月(yue)就經(jing)市政府常務會(hui)議同(tong)意立(li)項建設，但(dan)目前(qian)僅完成勘察(cha)工(gong)作，流(liu)域(yu)內(nei)30條(tiao)(tiao)主(zhu)要河(he)涌(yong)(yong)中仍有(you)(you)24條(tiao)(tiao)為劣Ⅴ類(lei)，有(you)(you)些還是(shi)嚴(yan)重黑臭(chou)。

（二(er)）管(guan)網(wang)缺失，污水直排現象突出

據中(zhong)山市(shi)測算(suan)，全市(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)收集(ji)管(guan)(guan)網(wang)缺(que)口1575公里。其中(zhong)，火炬開發區、東鳳鎮(zhen)、坦(tan)洲鎮(zhen)和(he)三鄉鎮(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網(wang)缺(que)口分別(bie)達到(dao)282公里、131公里、144公里和(he)134公里。污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網(wang)缺(que)乏維護管(guan)(guan)理，淤塞、破損、錯接、漏接問題多(duo)見，受此影(ying)響，全市(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)直排、漏排和(he)清污(wu)(wu)混排現(xian)象十分突(tu)出，生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)運(yun)行負荷(he)(he)和(he)進(jin)水(shui)濃度(du)“雙低(di)”現(xian)象普遍存在。2021年上半年，全市(shi)22家生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)中(zhong)有7家運(yun)行負荷(he)(he)低(di)于60%，9家進(jin)水(shui)化學需氧量濃度(du)低(di)于120毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)，10家進(jin)水(shui)生(sheng)化需氧量濃度(du)低(di)于60毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)，遠低(di)于設計進(jin)水(shui)濃度(du)。

督察組現場隨機抽(chou)查發現，中山市多(duo)條內河(he)涌(yong)污(wu)(wu)染(ran)嚴(yan)重，沿河(he)多(duo)個排污(wu)(wu)口污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直(zhi)排入河(he)。其(qi)中，大涌(yong)鎮青崗涌(yong)、沙(sha)溪鎮土瓜涌(yong)和(he)火炬開(kai)發區(qu)白廟(miao)涌(yong)、沙(sha)邊涌(yong)、三涌(yong)等5條河(he)涌(yong)水(shui)(shui)(shui)體呈現黑臭，監測顯示氨氮濃度介(jie)于9.49毫克/升(sheng)-27.3毫克/升(sheng)，最(zui)高(gao)超地表水(shui)(shui)(shui)Ⅲ類標準(zhun)26.3倍。沙(sha)溪鎮長期(qi)從朗心四渠(qu)采取末端截污(wu)(wu)方式抽(chou)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)至污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠處理，朗心四渠(qu)成了(le)“納污(wu)(wu)管”，水(shui)(shui)(shui)體重度黑臭，異味撲鼻。2020年6月以來(lai)，沙(sha)溪鎮雖然開(kai)展(zhan)排污(wu)(wu)口封堵和(he)管網建設等工作，但管網排水(shui)(shui)(shui)能力依然不足，在(zai)用水(shui)(shui)(shui)高(gao)峰時大量污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)溢流(liu)，朗心四渠(qu)水(shui)(shui)(shui)質仍(reng)明顯黑臭。

（三）措施不(bu)力，部分水體(ti)治(zhi)理成效不(bu)穩(wen)定

石(shi)岐街(jie)道大滘涌(yong)、蓮興涌(yong)黑(hei)臭水(shui)體(ti)整治工程(cheng)于2020年6月(yue)(yue)完成(cheng)。但2021年7月(yue)(yue)督(du)察(cha)組前期暗查(cha)發現，兩條河涌(yong)水(shui)體(ti)呈黑(hei)色(se)，有(you)明顯異味，蓮興涌(yong)明暗渠交界處(chu)氨氮濃度(du)(du)高達18.6毫克(ke)/升，屬(shu)于重度(du)(du)黑(hei)臭。本次督(du)察(cha)現場發現，大滘涌(yong)、蓮興涌(yong)依(yi)靠(kao)漲(zhang)落(luo)潮水(shui)體(ti)交換(huan)和(he)從石(shi)歧河補水(shui)才(cai)能實現水(shui)質感觀改善。

三、原因分析

 中山(shan)市(shi)對水污(wu)染治理(li)認識(shi)不(bu)足，重視不(bu)夠，謀(mou)劃部署不(bu)力，壓(ya)力傳(chuan)導(dao)不(bu)足，工(gong)作(zuo)遲緩；中山(shan)市(shi)有關部門(men)和鎮街對水污(wu)染治理(li)主動作(zuo)為(wei)不(bu)夠，推進落實不(bu)力，導(dao)致治水工(gong)作(zuo)被動，全市(shi)內(nei)河涌污(wu)染問(wen)題(ti)依然嚴重。

針對督(du)察組指(zhi)出的(de)問題(ti)，中(zhong)山(shan)市迅速召(zhao)開立行立改工(gong)(gong)作(zuo)會部署整改工(gong)(gong)作(zuo)，對存在問題(ti)的(de)河涌開展攻(gong)堅行動。目前，河涌整治工(gong)(gong)作(zuo)正在穩步(bu)推進之中(zhong)。

督(du)察組將進(jin)一步調查(cha)核實(shi)有關情況，并按(an)要求做好(hao)后(hou)續督(du)察工(gong)作。

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