李新創：“雙碳”目標下鋼鐵產業高質量發展的若干關鍵問題
【谷騰環保網訊】2021年10月29日，鋼之家網站舉辦“2022年鋼鐵產業鏈發展形勢高峰論壇”。冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創應邀出席，并在首屆鋼鐵行業“雙碳”發展機遇與挑戰專題論壇上作主題報告《“雙碳”目標下鋼鐵產業高質量發展的若干關鍵問題》。
1鋼鐵產業發展宏觀環境與階段特征
自疫情以來，全球經濟形勢呈“深V形”反彈之后將逐步回歸正常化低速復蘇，綠色低碳、數字技術以及制造業回流、產業鏈重塑將改變全球經濟運行結構。隨著疫情的持續演變，我國經濟發展面臨的外部環境更趨復雜嚴峻。
今年以來，我國主要經濟指標略顯疲軟，經濟恢復的基礎仍需鞏固，制造業景氣水平也有所回落，生產放緩，市場需求下降。對于我國鋼鐵產業，去產能“回頭看”和粗鋼產量壓減是2021年兩項重點工作。在供給端，隨著粗鋼產量壓減進入實質性推進階段及國內需求回落，我國粗鋼生產將保持低位運行態勢。在消費端，預計2021年全國鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降。
我國鋼鐵產業具有支撐國家經濟快速發展、屬典型技術密集型產業、讓世界更美好、是國內最具全球競爭力產業、將長期引領世界鋼鐵工業發展五大主要特征。目前，我國鋼鐵產業正在向高質量時期低碳階段演進，將以低碳為統領重塑發展新格局，形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產業格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態圈。
2鋼鐵產業高質量發展的若干關鍵問題
針對我國鋼鐵產業“十四五”高質量發展，應重點關注七方面關鍵問題：
一是產能產量雙控。產能產量雙控或將成為常態化政策。嚴禁新增產能是“底線”和“紅線”，仍將保持高壓態勢。我國鋼鐵產量現已進入峰值平臺區，在政策調控下，各地壓減粗鋼產量工作有序開展并取得實質性進展。對于粗鋼壓減建議綜合考慮，不宜簡單“一刀切”，同時鋼鐵企業也應合理調控生產節奏。
二是低碳發展。碳中和或將成為第五次工業革命。“雙碳”目標將推動鋼鐵產業構建貫穿產品設計、生產、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產業鏈，重構發展格局。在能耗雙控及相關政策要求下，我國鋼鐵產業低碳轉型挑戰巨大，但勢在必行。建議鋼鐵企業強化源頭削減、嚴格過程控制、優化末端治理，打好高質量減污降碳組合拳。
三是資源保障。對于鐵礦資源，應加快建立長期、多元、穩定、高效的高質量鐵礦資源保障體系，加快推進國際化進程，強化境外鐵礦資源保障基地建設和權益礦供應保障能力；提升國內礦競爭力，強化國內鐵礦資源基礎保障能力；開創進口貿易新局面，穩定進口鐵礦石資源保障能力。對于煤炭資源，我國鋼鐵行業對優質煉焦煤將保持高位需求，建議優化新雙軌定價機制，推進煤炭生產企業與下游企業簽訂長期供應合同，穩定煤炭供應。
四是鋼材進出口。在“雙碳”戰略下，鋼材產品應優先保障國內鋼材需求和經濟發展。建議優化鋼材出口結構，支持高端鋼材出口、限制普通鋼材出口，針對不同鋼材產品采取差別化政策；并應鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產品進口，引導普通鋼材進口有序增加。
五是標準化。順應國家標準化政策導向，我國鋼鐵行業標準化工作應向全局性、系統性轉變，向國內、國際協同發展轉變，面向創新引領及推動產業變革，快速響應市場化及定制化需求。建議重點提升高質量標準有效供給，大力推進團體標準發展，強化標準的實施應用，加強標準與科技創新互動，完善綠色低碳發展標準化保障，培育發展標準化服務業，擴大我國標準的國際認可。
六是智能制造。在推動智能制造步入“數據利用”新階段，我國鋼鐵行業應持續深化數據利用，以效益最大化、服務實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點；應以智能制造賦能綠色低碳發展，進一步強化生產控制，提高生產效率，推動節能降耗，提升管理水平。
七是超低排放。“十四五”期間我國鋼鐵行業超低排放工作仍是重點，堅持方向不變、力度不減。鋼鐵企業應努力實現環保硬實力與軟實力有機結合、同步攀升，以“先進環保技術應用+環保管理機制運行+智能決策系統支撐”進一步提升環保綜合績效水平，依托科技創新建立全流程全方位智能環保信息系統。
3鋼鐵產業低碳發展及能源轉型路徑
鋼鐵作為典型能源消耗密集型產業，其產業重構與能源產業重構密切相關。我國鋼鐵產業低碳轉型將以推動綠色布局、節能及提升能效、優化用能及流程結構、構建循環經濟產業鏈、應用突破性低碳技術、做好制度建設和政策體系支撐為重點路徑，其對能源轉型產生的影響主要體現在四個關鍵因素：
一是碳市場機制。我國鋼鐵行業以高爐-轉爐長流程為主，碳排放主要來源于化石燃料燃燒。通過碳市場的形成，將推動能源的環境外部性內部化，通過碳交易發現價格，從而實現成本傳導；還可抑制無效、低效能源投資沖動，將資金有效引導至低碳發展領域，實現優化配置。
二是電氣化程度。我國電爐鋼發展已經進入機遇期，電力能源轉型將為鋼鐵電氣化提供支撐。隨著工業電氣化程度的提高以及能源系統可再生能源的高比例發展，在確保經濟合理、穩定安全的前提下，建立多元化、清潔化和低碳化的能源供應體系面臨新的挑戰。
三是氫能利用。氫能作為目前最具潛力的二次清潔能源，在我國能源轉型中將占據重要地位。目前全球鋼鐵行業都在積極開展氫能冶金實踐，普遍分析認為，氫能利用有望實現工業部門的深度脫碳。
四是以低碳為統領的頂層設計。我國鋼鐵產業將加快制定以低碳為統領的體制機制，構建以低碳為核心的綜合評價體系，實現節約能源資源，推動環境協同治理，促進經濟發展以及上下游生態產業鏈發展，并配套技術、標準、金融、創新、能力建設等支撐體系。
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