國家發改委：“十四五”期間高煤耗煤電機組改造規模不低于3.5億千瓦
【谷騰環保網訊】11月3日(ri)，國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)改革(ge)委、國(guo)家(jia)(jia)能源局近(jin)日(ri)印(yin)發《全國(guo)煤電(dian)機(ji)組改造(zao)升(sheng)級實施方(fang)案(an)》。方(fang)案(an)稱，我國(guo)力爭(zheng)實現2030年前碳達峰(feng)和努力爭(zheng)取2060年前碳中(zhong)和的目標，對優化(hua)能源結構和煤炭清潔高(gao)效(xiao)利用(yong)提出了更高(gao)要(yao)求。對供電(dian)煤耗在300克標準(zhun)煤/千瓦時以上的煤電(dian)機(ji)組，“十四五”期間改造(zao)規模不低于3.5億千瓦。
方案(an)提出，明確統籌考慮(lv)大型風電(dian)光伏(fu)基地(di)項目外(wai)(wai)送和(he)(he)就(jiu)近消納調峰(feng)需(xu)要，以(yi)(yi)區域電(dian)網為基本單元，在相(xiang)關地(di)區妥善安排(pai)配套煤(mei)(mei)(mei)電(dian)調峰(feng)電(dian)源改造升級(ji)，提升煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機組運行水(shui)平和(he)(he)調峰(feng)能力。按特(te)(te)定要求新(xin)建的煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機組，除(chu)特(te)(te)定需(xu)求外(wai)(wai)，原則(ze)上采用超超臨界、且供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗低于270克標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時的機組。設計工況(kuang)下(xia)供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗高于285克標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時的濕(shi)冷煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機組和(he)(he)高于300克標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時的空冷煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機組不允許(xu)新(xin)建。到(dao)2025年(nian)，全(quan)國火電(dian)平均供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗降至300克標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時以(yi)(yi)下(xia)。
對供電(dian)煤(mei)耗在300克(ke)標準煤(mei)/千瓦時以上的(de)煤(mei)電(dian)機(ji)組，應加快創造(zao)條(tiao)件(jian)實施(shi)節能改(gai)造(zao)，對無法(fa)改(gai)造(zao)的(de)機(ji)組逐步淘(tao)汰關(guan)停，并視情況將(jiang)具備條(tiao)件(jian)的(de)轉為應急備用電(dian)源。“十(shi)四五”期間改(gai)造(zao)規模不低于3.5億千瓦。
鼓(gu)勵現有燃煤發電機(ji)組替(ti)代供(gong)熱(re)(re)，積極關停采暖和工業供(gong)汽小鍋爐，對具備供(gong)熱(re)(re)條(tiao)件(jian)的純凝(ning)機(ji)組開展(zhan)供(gong)熱(re)(re)改造，在(zai)落(luo)實(shi)熱(re)(re)負荷(he)需求的前提下，“十四(si)五”期(qi)間改造規模(mo)力爭達到5000萬千瓦。
存量(liang)煤電機組(zu)靈活性(xing)改造應(ying)改盡改，“十四(si)五”期(qi)間完成2億千(qian)瓦，增加系(xi)統調節(jie)能力(li)3000—4000萬千(qian)瓦，促進清潔能源消納。“十四(si)五”期(qi)間，實現煤電機組(zu)靈活制造規(gui)模1.5億千(qian)瓦。
此(ci)外(wai)，加大淘汰煤(mei)電(dian)落后(hou)產能(neng)工作(zuo)力度，倒逼煤(mei)電(dian)產業結(jie)構(gou)優(you)化(hua)調(diao)(diao)整(zheng)。淘汰關停(ting)(ting)的(de)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)“關而不拆”，原則上全部創造條(tiao)件轉為應(ying)(ying)急備(bei)用(yong)(yong)和調(diao)(diao)峰(feng)電(dian)源。科(ke)學認定和退出應(ying)(ying)急備(bei)用(yong)(yong)機(ji)組(zu)，嚴(yan)格應(ying)(ying)急備(bei)用(yong)(yong)電(dian)源運行調(diao)(diao)度管理，常態下停(ting)(ting)機(ji)備(bei)用(yong)(yong)，應(ying)(ying)急狀(zhuang)態下啟(qi)動(dong)，頂峰(feng)運行后(hou)停(ting)(ting)機(ji)，在發揮保供作(zuo)用(yong)(yong)的(de)同時為降低整(zheng)體(ti)能(neng)耗(hao)和排放作(zuo)出貢獻。“十(shi)四五”期間，形成 并(bing)保持 1500 萬(wan)千瓦的(de)應(ying)(ying)急備(bei)用(yong)(yong)能(neng)力。淘汰關停(ting)(ting)的(de)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)，可用(yong)(yong)于容量替(ti)代新建(jian)清潔(jie)高(gao)效煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)。
國家發展改革委 國家能源局關于開展
全國煤電機組改造升級的通知
發改運行〔2021〕1519號
各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)發展改革委(wei)、經信委(wei)（工信委(wei)、工信廳）、能源(yuan)局，北京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理(li)委(wei)員會，國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局各派出能源(yuan)監管機構，國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)網有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)南(nan)方電(dian)網有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)責(ze)任(ren)(ren)公(gong)司(si)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)能集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)大唐集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)電(dian)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)力投(tou)(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)投(tou)(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)責(ze)任(ren)(ren)公(gong)司(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)開發投(tou)(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)、華(hua)潤集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)：
為認真貫(guan)徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院關于完(wan)整準(zhun)確(que)全面貫(guan)徹新發展理念做好碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作的意見》精神，推動(dong)能源行業(ye)結構優化升(sheng)級(ji)，進(jin)一步提升(sheng)煤(mei)電機組(zu)清潔(jie)高效靈活(huo)性水平，促進(jin)電力(li)行業(ye)清潔(jie)低碳(tan)轉型，助(zhu)力(li)全國碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標如(ru)期實(shi)現(xian)(xian)，國家發展改(gai)革委(wei)、國家能源局會同有(you)關方面制定了《全國煤(mei)電機組(zu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)實(shi)施(shi)方案》（以下簡稱(cheng)《實(shi)施(shi)方案》），現(xian)(xian)印發你們，請遵照執行。現(xian)(xian)將有(you)關落實(shi)事項通知如(ru)下：
一、高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視。我國力(li)爭(zheng)(zheng)實(shi)現(xian)2030年前碳(tan)達(da)峰和(he)(he)努(nu)力(li)爭(zheng)(zheng)取2060年前碳(tan)中和(he)(he)的目標，對(dui)(dui)優化能源(yuan)結構和(he)(he)煤(mei)(mei)炭清潔高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用提出了更(geng)高(gao)(gao)要求。煤(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)改(gai)造(zao)升(sheng)(sheng)級是提高(gao)(gao)電(dian)煤(mei)(mei)利(li)用效(xiao)率、減(jian)少電(dian)煤(mei)(mei)消耗、促進清潔能源(yuan)消納的重(zhong)(zhong)要手段(duan)，對(dui)(dui)推動碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)目標如(ru)期實(shi)現(xian)具(ju)有重(zhong)(zhong)要意義。各(ge)地、各(ge)企業要高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視，將煤(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)改(gai)造(zao)升(sheng)(sheng)級作(zuo)為一項重(zhong)(zhong)要工作(zuo)抓好抓實(shi)抓細，切實(shi)提高(gao)(gao)煤(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)運行水平(ping)。
二、扎實推進。各(ge)地政府主(zhu)管部門要會同有(you)關(guan)方(fang)(fang)(fang)面，完整(zheng)、準確、全面貫徹新發展理念，按照《實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)》要求，科學確定(ding)本地煤電機組(zu)改(gai)(gai)(gai)造升級目標和實施(shi)路徑，研究制(zhi)定(ding)本省（區、市）煤電機組(zu)改(gai)(gai)(gai)造升級實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)，于11月底前報送國家(jia)(jia)發展改(gai)(gai)(gai)革委(wei)、國家(jia)(jia)能源局，經國家(jia)(jia)發展改(gai)(gai)(gai)革委(wei)、國家(jia)(jia)能源局組(zu)織第三(san)方(fang)(fang)(fang)綜(zong)合評(ping)估論證后，于年(nian)底前形成操作性實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)。
三(san)、加強統籌(chou)。各地在推進(jin)煤(mei)(mei)電(dian)機組改(gai)(gai)(gai)造升(sheng)級工作過程(cheng)中(zhong)，需統籌(chou)考慮煤(mei)(mei)電(dian)節能(neng)降耗改(gai)(gai)(gai)造、供(gong)熱改(gai)(gai)(gai)造和靈活(huo)性改(gai)(gai)(gai)造制造，實現(xian)“三(san)改(gai)(gai)(gai)”聯動。同時，要合(he)理安(an)排機組改(gai)(gai)(gai)造時序，保證(zheng)本地電(dian)力安(an)全可靠供(gong)應。
四、完善政策。各(ge)地要結合本(ben)地實(shi)際(ji)，在財政、金融、價(jia)格等方面健全完善相關政策，對煤電(dian)機組改造(zao)升級工作(zuo)予以支(zhi)持，提高(gao)企業改造(zao)積極性(xing)，保證改造(zao)工作(zuo)平穩推進(jin)。
五、明確分工(gong)。各(ge)(ge)地(di)要(yao)(yao)明確牽頭部門，與(yu)(yu)相關部門明確責任分工(gong)形成合(he)力，共(gong)同推(tui)進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)改造升級工(gong)作(zuo)。中央發電(dian)(dian)(dian)企業要(yao)(yao)與(yu)(yu)各(ge)(ge)地(di)政府主管部門做(zuo)好(hao)充分溝(gou)通，保證(zheng)集團煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)改造升級工(gong)作(zuo)與(yu)(yu)地(di)方(fang)有效(xiao)銜接。電(dian)(dian)(dian)網企業要(yao)(yao)合(he)理安排煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)檢修方(fang)案(an)，保證(zheng)各(ge)(ge)地(di)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)改造過程(cheng)中電(dian)(dian)(dian)網安全平(ping)穩運行。
附件：全國煤電機組改(gai)造升級實施方案
國家發展改(gai)革委
國 家 能 源 局
2021年10月29日(ri)
全國煤電機組改造升級實施方案
為(wei)貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)院關(guan)于完整(zheng)準確(que)全(quan)面(mian)貫徹(che)新發展(zhan)理念做(zuo)好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作的意(yi)見(jian)》精神(shen)，進(jin)一步降低煤(mei)(mei)電(dian)機組(zu)能(neng)耗(hao)，提升靈活性和(he)調節能(neng)力(li)，提高清潔(jie)高效水平，促(cu)進(jin)電(dian)力(li)行業清潔(jie)低碳(tan)(tan)轉型，助力(li)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標如(ru)期(qi)實(shi)現，制(zhi)定全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)電(dian)機組(zu)改(gai)造升級實(shi)施方案如(ru)下。
一、充分認識煤電機組改造升級的重要意義
電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)是煤(mei)炭消耗(hao)的主(zhu)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)之(zhi)一，是國(guo)家(jia)(jia)節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)工作重(zhong)(zhong)點管控行(xing)業(ye)(ye)。“十一五(wu)”“十二五(wu)”“十三五(wu)”期間，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)按(an)照國(guo)家(jia)(jia)的要(yao)求和部署，深入實施(shi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)升級改造(zao)，火電(dian)(dian)(dian)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)持續下降。2020 年(nian)全(quan)國(guo)6000 千(qian)瓦(wa)(wa)及以上火電(dian)(dian)(dian)廠(chang)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)為305.5克(ke)標準(zhun)煤(mei)/千(qian)瓦(wa)(wa)時，比2015 年(nian)下降9.9 克(ke)/千(qian)瓦(wa)(wa)時，比2010 年(nian)下降27.5 克(ke)/千(qian)瓦(wa)(wa)時，比2005 年(nian)下降64.5 克(ke)/千(qian)瓦(wa)(wa)時。以2005 年(nian)為基(ji)準(zhun)年(nian)，2006—2020 年(nian)，供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)降低累計減(jian)(jian)少電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)66.7億噸，對電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)貢獻率為36%，有(you)效(xiao)減(jian)(jian)緩了電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量的增長。與此同時也(ye)要(yao)看到(dao)，目前我國(guo)發電(dian)(dian)(dian)和供(gong)(gong)熱行(xing)業(ye)(ye)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量占全(quan)國(guo)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量的比重(zhong)(zhong)超(chao)過(guo)40%，是全(quan)國(guo)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)。因此，進(jin)一步推進(jin)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)節能降耗(hao)是提高能源利用效(xiao)率的有(you)效(xiao)手段，對實現電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)達峰(feng)，乃至(zhi)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和目標具有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)意義。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神，深入貫徹習近(jin)平(ping)生態文明思(si)想(xiang)(xiang)，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念，處理(li)好發(fa)(fa)展和減排、整(zheng)體和局部、短期和中(zhong)(zhong)長期的(de)關(guan)系，推(tui)行更嚴(yan)格能(neng)效環保標準，推(tui)動煤(mei)電行業實(shi)施節能(neng)降耗(hao)改造(zao)、供熱改造(zao)和靈活(huo)性改造(zao)制造(zao)“三(san)改聯動”，嚴(yan)控煤(mei)電項目(mu)，持(chi)續(xu)優化能(neng)源(yuan)電力(li)結構(gou)和布局，深入推(tui)進煤(mei)電清(qing)潔、高(gao)效、靈活(huo)、低(di)碳(tan)、智能(neng)化高(gao)質量發(fa)(fa)展，努力(li)實(shi)現我國煤(mei)電行業碳(tan)達峰目(mu)標。
（二）基本原則。
堅持底線(xian)思維，確保電(dian)力(li)安全(quan)(quan)(quan)。堅守能源(yuan)電(dian)力(li)安全(quan)(quan)(quan)穩定供應底線(xian)，統(tong)籌好發展和安全(quan)(quan)(quan)、增量和存(cun)量的關系，準確把握并科學發揮煤電(dian)的兜底保障作用(yong)和靈活調節能力(li)，為加快構建(jian)以(yi)新(xin)能源(yuan)為主體的新(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)做(zuo)出積(ji)極貢獻。
堅持統籌聯(lian)動，實現降耗減碳。統籌推(tui)進(jin)節能改造(zao)、供熱改造(zao)和(he)靈活(huo)性(xing)改造(zao)，鼓勵企業采取先進(jin)技術，持續降低(di)碳排(pai)放、污染物排(pai)放和(he)能耗水平，提供綜合服務，實現角色(se)轉變，不斷提升清潔低(di)碳、高效靈活(huo)發展(zhan)能力。
堅持政策引導，合(he)理把握節奏(zou)。進一步完善鼓勵企(qi)業(ye)改造的產(chan)業(ye)政策、市場機制(zhi)和配套措(cuo)施，合(he)理保障(zhang)煤電企(qi)業(ye)存續發展條件。
堅持分類施策(ce)(ce)、分企施策(ce)(ce)、一廠一策(ce)(ce)、一機一策(ce)(ce)，指導(dao)企業科(ke)學編(bian)制改造方(fang)案，并結合電力供需情況合理把握節奏、穩妥有(you)序實施。
堅持市(shi)場導向(xiang)，經濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術(shu)可行(xing)。優(you)先推廣使用成熟(shu)適用技(ji)(ji)術(shu)進(jin)行(xing)煤電節能(neng)減排改造，進(jin)一步加強新裝備、新技(ji)(ji)術(shu)研發和(he)試驗示范(fan)工(gong)作，推動行(xing)業整體節能(neng)降耗。充(chong)分尊重企業市(shi)場主體地(di)位，制定切實可行(xing)的改造目標和(he)任務，統籌(chou)兼顧(gu)安(an)全、技(ji)(ji)術(shu)和(he)經濟(ji)(ji)目標。
（三）主要目標。
全面梳理(li)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組供電(dian)(dian)(dian)(dian)煤耗水(shui)平，結(jie)合(he)不同煤耗水(shui)平煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組實際情況，探索多(duo)種技術改造(zao)方(fang)式，分類(lei)提(ti)出改造(zao)實施方(fang)案。統籌(chou)考慮大型風電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏(fu)基地項目(mu)外送和(he)就近消納調(diao)峰(feng)需要，以區域電(dian)(dian)(dian)(dian)網為基本(ben)單元，在相關地區妥善安排配套煤電(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)源改造(zao)升級，提(ti)升煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組運行(xing)水(shui)平和(he)調(diao)峰(feng)能(neng)力。按特(te)定(ding)要求新(xin)建的(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組，除特(te)定(ding)需求外，原則上采用(yong)超(chao)(chao)超(chao)(chao)臨界、且供電(dian)(dian)(dian)(dian)煤耗低(di)于(yu)270 克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤/千(qian)瓦(wa)時(shi)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)組。設計(ji)工況下(xia)(xia)供電(dian)(dian)(dian)(dian)煤耗高于(yu)285 克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤/千(qian)瓦(wa)時(shi)的(de)(de)濕冷(leng)(leng)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組和(he)高于(yu)300 克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤/千(qian)瓦(wa)時(shi)的(de)(de)空(kong)冷(leng)(leng)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組不允許新(xin)建。到2025 年，全國火電(dian)(dian)(dian)(dian)平均(jun)供電(dian)(dian)(dian)(dian)煤耗降至(zhi)300 克(ke)標(biao)(biao)準(zhun)煤/千(qian)瓦(wa)時(shi)以下(xia)(xia)。
節煤(mei)(mei)降耗改(gai)(gai)造(zao)。對供電煤(mei)(mei)耗在300 克標準煤(mei)(mei)/千瓦時(shi)以(yi)上(shang)的(de)煤(mei)(mei)電機(ji)組(zu)，應加快創造(zao)條件實施節能(neng)改(gai)(gai)造(zao)，對無(wu)法改(gai)(gai)造(zao)的(de)機(ji)組(zu)逐步(bu)淘汰關停，并視情況(kuang)將具備(bei)條件的(de)轉為應急備(bei)用電源。“十四五(wu)”期間改(gai)(gai)造(zao)規(gui)模不低(di)于3.5 億(yi)千瓦。
供(gong)(gong)熱(re)改造(zao)。鼓(gu)勵現有(you)燃煤發電機組(zu)替代供(gong)(gong)熱(re)，積(ji)極關停(ting)采暖和(he)工業(ye)供(gong)(gong)汽小(xiao)鍋(guo)爐(lu)，對具備供(gong)(gong)熱(re)條件(jian)的純凝機組(zu)開展供(gong)(gong)熱(re)改造(zao)，在落實熱(re)負(fu)荷(he)需求的前(qian)提下，“十四五”期(qi)間改造(zao)規模(mo)力爭達到(dao)5000 萬(wan)千瓦。
靈活性(xing)改(gai)(gai)造(zao)制(zhi)造(zao)。存量煤(mei)電機組(zu)靈活性(xing)改(gai)(gai)造(zao)應改(gai)(gai)盡改(gai)(gai)，“十(shi)四五(wu)”期(qi)間完成2 億(yi)千(qian)瓦(wa)，增加系(xi)統調(diao)節(jie)能力3000—4000 萬千(qian)瓦(wa)，促進清潔(jie)能源消納(na)。“十(shi)四五(wu)”期(qi)間，實現煤(mei)電機組(zu)靈活制(zhi)造(zao)規(gui)模1.5 億(yi)千(qian)瓦(wa)。
三、推動煤電機組節能提效升級和清潔化利用
（一）開展汽(qi)輪機(ji)通流改(gai)造(zao)(zao)。進(jin)一步提(ti)升(sheng)煤電機(ji)組(zu)能(neng)效水(shui)平，重點針對服役時間(jian)較(jiao)長(chang)、通流效率低、熱耗高的60 萬千瓦及以下等(deng)級亞(ya)臨界、超臨界機(ji)組(zu)，推(tui)廣(guang)采用汽(qi)輪機(ji)通流部分改(gai)造(zao)(zao)技術，因廠制(zhi)宜開展綜合性(xing)、系統性(xing)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)(zao)，改(gai)造(zao)(zao)后供(gong)電煤耗力爭達到(dao)同類型機(ji)組(zu)先進(jin)水(shui)平。
（二）開展鍋爐和汽輪機冷端余熱(re)深(shen)度(du)利用(yong)改造。大(da)力推廣煤電機組冷端優(you)化和煙氣余熱(re)深(shen)度(du)利用(yong)技術。鼓(gu)勵(li)采取成熟適用(yong)的(de)改造措施(shi)，提(ti)高機組運行真空，提(ti)升節(jie)能提(ti)效(xiao)水平。鼓(gu)勵(li)現役機組應用(yong)煙氣余熱(re)深(shen)度(du)利用(yong)技術。
（三）開展煤電機組能量(liang)梯級利(li)用改造。鼓勵(li)有條件(jian)的(de)機組結實際情況(kuang)對鍋爐尾部(bu)煙(yan)氣(qi)余熱(re)利(li)用系統與鍋爐本(ben)體(ti)煙(yan)風系統、汽機熱(re)力系統等進行綜合集成優(you)化。
（四）探(tan)索高(gao)溫亞臨界(jie)(jie)綜(zong)合(he)升級(ji)改(gai)(gai)造(zao)。探(tan)索創新煤電機組節能改(gai)(gai)造(zao)技術，及(ji)時(shi)(shi)總結高(gao)溫亞臨界(jie)(jie)綜(zong)合(he)升級(ji)改(gai)(gai)造(zao)示范項目先進經(jing)驗，適時(shi)(shi)向全(quan)國推(tui)廣應用。梳理排查具備(bei)改(gai)(gai)造(zao)條件的亞臨界(jie)(jie)煤電機組，統籌銜接上(shang)下游設備(bei)供應能力和電力電量供需平衡，科(ke)學制定改(gai)(gai)造(zao)實施方案，有序推(tui)進高(gao)溫亞臨界(jie)(jie)綜(zong)合(he)升級(ji)改(gai)(gai)造(zao)。
（五(wu)）推(tui)動煤電機組(zu)清潔(jie)化(hua)利用。新建燃煤發電機組(zu)應同步(bu)建設先進高效的(de)脫(tuo)硫、脫(tuo)硝(xiao)和(he)除塵設施(shi)，確保(bao)滿足(zu)最低技術出力以上全負荷范圍達到超(chao)(chao)低排放要求。支持有條件(jian)的(de)發電企業同步(bu)開展大氣污(wu)染物協同脫(tuo)除，減少三氧化(hua)硫、汞、砷等污(wu)染物排放。對于環保(bao)約束(shu)條件(jian)較嚴(yan)格的(de)區域(yu)，鼓(gu)勵新建機組(zu)實(shi)現(xian)適度(du)優(you)于超(chao)(chao)低排放限值的(de)水平。
四、開展煤電機組供熱改造
（一(yi)）全力拓展(zhan)集中式(shi)(shi)供熱(re)(re)(re)需求。著(zhu)力整合(he)供熱(re)(re)(re)資(zi)源，支(zhi)持配套熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)工程建設和(he)老舊管網(wang)(wang)改造工程，加(jia)快推進(jin)供熱(re)(re)(re)區(qu)域熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)互(hu)聯(lian)互(hu)通，盡早實現各類熱(re)(re)(re)源聯(lian)網(wang)(wang)運行，充分(fen)發(fa)揮熱(re)(re)(re)電聯(lian)產機(ji)(ji)組供熱(re)(re)(re)能(neng)力。鼓(gu)勵熱(re)(re)(re)電聯(lian)產機(ji)(ji)組在技術經濟(ji)合(he)理的前提下，適當發(fa)展(zhan)長輸供熱(re)(re)(re)項目，吸(xi)引工業熱(re)(re)(re)負荷企業向存量煤電企業周邊發(fa)展(zhan)，擴大供熱(re)(re)(re)范(fan)圍(wei)。同步推進(jin)小熱(re)(re)(re)電機(ji)(ji)組科學整合(he)，鼓(gu)勵有條件的地(di)區(qu)通過(guo)替代建設高效清潔供熱(re)(re)(re)熱(re)(re)(re)源等方(fang)式(shi)(shi)，逐步淘汰單(dan)機(ji)(ji)容量小、能(neng)耗高、污染重的燃煤小熱(re)(re)(re)電機(ji)(ji)組。
（二）推動具(ju)備條件的(de)純(chun)凝(ning)機組(zu)(zu)開(kai)展熱(re)(re)電(dian)聯產改造。優先對城市或(huo)工(gong)業園區周邊具(ju)備改造條件且(qie)運行未滿15 年的(de)在役純(chun)凝(ning)發電(dian)機組(zu)(zu)實(shi)施(shi)采暖(nuan)供(gong)熱(re)(re)改造。因廠制宜(yi)采用(yong)(yong)打孔(kong)抽氣、低真空供(gong)熱(re)(re)、循環水(shui)余(yu)熱(re)(re)利用(yong)(yong)等成熟適用(yong)(yong)技術(shu)，鼓勵具(ju)備條件的(de)機組(zu)(zu)改造為背壓熱(re)(re)電(dian)聯產機組(zu)(zu)，加大力度推廣應用(yong)(yong)工(gong)業余(yu)熱(re)(re)供(gong)熱(re)(re)、熱(re)(re)泵供(gong)熱(re)(re)等先進供(gong)熱(re)(re)技術(shu)。
（三(san)）優化已投產熱(re)電(dian)聯(lian)產機(ji)組運行(xing)。鼓勵對(dui)熱(re)電(dian)聯(lian)產機(ji)組實施技術改造，充分回收利(li)用電(dian)廠余(yu)熱(re)，進一(yi)步提高供熱(re)能力，滿足新增熱(re)負(fu)荷(he)需求。繼續實施煤電(dian)機(ji)組靈(ling)活性制造和靈(ling)活性改造，綜合考(kao)慮技術可行(xing)性、經濟性和運行(xing)安全(quan)性，現役機(ji)組靈(ling)活性改造后，最(zui)小發(fa)電(dian)出力達到(dao)30%左右(you)額定(ding)負(fu)荷(he)。
五、加快實施煤電機組靈活性制造靈活性改造
（一）新(xin)建機組全部實現靈活(huo)性(xing)制造。新(xin)建煤(mei)電機組純(chun)凝工況調(diao)峰能力(li)的(de)一般(ban)化要求為最(zui)小(xiao)(xiao)發電出(chu)力(li)達到35%額(e)定負荷，采(cai)暖熱(re)電機組在供熱(re)期運行時要通過(guo)熱(re)電解耦力(li)爭實現單日6h 最(zui)小(xiao)(xiao)發電出(chu)力(li)達到40%額(e)定負荷的(de)調(diao)峰能力(li)，其他類型機組應采(cai)取措(cuo)施(shi)盡量降低最(zui)小(xiao)(xiao)發電出(chu)力(li)。鼓勵(li)通過(guo)技術創(chuang)新(xin)示(shi)范，探索進一步降低機組最(zui)小(xiao)(xiao)發電出(chu)力(li)的(de)可靠措(cuo)施(shi)。
（二）現役機組靈活性改造(zao)應改盡改。純凝(ning)工況(kuang)調峰(feng)能(neng)力的(de)一般要求為最(zui)小發電(dian)出(chu)力達到35%額(e)定負荷，采(cai)暖熱(re)電(dian)機組在(zai)供熱(re)期運行(xing)時要通過熱(re)電(dian)解耦力爭(zheng)實現單日(ri)6h 最(zui)小發電(dian)出(chu)力達到40%額(e)定負荷的(de)調峰(feng)能(neng)力。
六、淘汰關停低參數小火電
（一）加快淘(tao)汰(tai)(tai)煤電(dian)落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)。落(luo)(luo)實《國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委 國家能(neng)源局(ju)關(guan)于深(shen)入(ru)推進(jin)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge) 進(jin)一步淘(tao)汰(tai)(tai)煤電(dian)落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)促進(jin)煤電(dian)行(xing)業優化(hua)升級的(de)意見(jian)》（發改(gai)能(neng)源〔2019〕431 號(hao)）等相關(guan)文件要(yao)求，加大淘(tao)汰(tai)(tai)煤電(dian)落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)工作力(li)度，倒逼煤電(dian)產(chan)業結構優化(hua)調整(zheng)。淘(tao)汰(tai)(tai)關(guan)停的(de)煤電(dian)機組(zu)(zu)“關(guan)而(er)不拆”，原則上全部創(chuang)造條件轉為(wei)應急(ji)備用和調峰(feng)電(dian)源，確(que)有必(bi)要(yao)進(jin)行(xing)拆除的(de)，需報國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委和國家能(neng)源局(ju)同意。淘(tao)汰(tai)(tai)關(guan)停的(de)煤電(dian)機組(zu)(zu)，可用于容量替代新建(jian)清潔高(gao)效煤電(dian)機組(zu)(zu)。
（二）合理安(an)排(pai)關(guan)停(ting)機(ji)組納入(ru)應(ying)(ying)急(ji)(ji)備(bei)用(yong)。符合能(neng)效、環保、安(an)全等政(zheng)策和(he)(he)標(biao)準(zhun)要(yao)求的機(ji)組，在無需(xu)原(yuan)址重(zhong)建、“退(tui)城進郊”異地建設等情(qing)況下，可“關(guan)而不(bu)拆”，作(zuo)為應(ying)(ying)急(ji)(ji)備(bei)用(yong)電源發揮作(zuo)用(yong)。科(ke)學(xue)認定和(he)(he)退(tui)出(chu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)備(bei)用(yong)機(ji)組，嚴格應(ying)(ying)急(ji)(ji)備(bei)用(yong)電源運行調度管(guan)理，常態下停(ting)機(ji)備(bei)用(yong)，應(ying)(ying)急(ji)(ji)狀(zhuang)態下啟動，頂峰運行后停(ting)機(ji)，在發揮保供作(zuo)用(yong)的同時(shi)為降低整體(ti)能(neng)耗和(he)(he)排(pai)放作(zuo)出(chu)貢獻。“十四五”期間，形成并保持(chi)1500 萬千瓦的應(ying)(ying)急(ji)(ji)備(bei)用(yong)能(neng)力。
七、規范燃煤自備電廠運行
（一）全面清理違(wei)法(fa)違(wei)規燃煤自(zi)備(bei)(bei)電廠。對(dui)違(wei)規核準、未核先建、批建不符、擅自(zi)變更或超(chao)出自(zi)備(bei)(bei)機(ji)組配套項目轉供電等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規問題進行嚴肅查處。禁止(zhi)以各種名義將公用電廠轉為燃煤自(zi)備(bei)(bei)電廠。健(jian)全機(ji)制，引導(dao)自(zi)備(bei)(bei)電廠與清潔能源開展替(ti)代發電。
（二）加大自(zi)備(bei)煤電機組(zu)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)力(li)度(du)。加強監管，確保(bao)(bao)自(zi)備(bei)電廠(chang)(chang)嚴格(ge)執行公(gong)用燃煤電廠(chang)(chang)的(de)最新大氣污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)和總量控制要(yao)求，污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)不(bu)符合環保(bao)(bao)要(yao)求的(de)要(yao)限產或(huo)停產改(gai)造。嚴格(ge)按照國家能(neng)(neng)耗、環保(bao)(bao)政(zheng)策和相關標準(zhun)梳理不(bu)達標機組(zu)，對于符合淘汰條件(jian)的(de)自(zi)備(bei)機組(zu)應(ying)限時實施(shi)淘汰關停，并做好電源(yuan)熱源(yuan)銜接，排(pai)放(fang)(fang)和能(neng)(neng)耗水平偏高的(de)自(zi)備(bei)機組(zu)要(yao)加快實施(shi)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)和節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造。
八、優化煤電機組運行管理
（一(yi)）提(ti)升大容量高參數機組(zu)(zu)負(fu)(fu)荷(he)(he)(he)利用(yong)率。提(ti)高電(dian)(dian)(dian)網(wang)調度的靈(ling)(ling)活(huo)性和(he)智能化水平，優化機組(zu)(zu)運(yun)行(xing)和(he)開機方式，合理利用(yong)系統內各類調峰資源，充分發揮(hui)(hui)60 萬千瓦及以上大容量高參數機組(zu)(zu)承(cheng)擔(dan)基本(ben)負(fu)(fu)荷(he)(he)(he)時的清潔(jie)高效優勢。充分發揮(hui)(hui)負(fu)(fu)荷(he)(he)(he)側(ce)(ce)(ce)調節能力，發展各類靈(ling)(ling)活(huo)性用(yong)電(dian)(dian)(dian)負(fu)(fu)荷(he)(he)(he)，通(tong)過完(wan)善市場機制(zhi)和(he)價格機制(zhi)引導用(yong)戶錯峰用(yong)電(dian)(dian)(dian)，實現快速靈(ling)(ling)活(huo)的需求側(ce)(ce)(ce)響應。通(tong)過優化整合本(ben)地電(dian)(dian)(dian)源側(ce)(ce)(ce)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)側(ce)(ce)(ce)、負(fu)(fu)荷(he)(he)(he)側(ce)(ce)(ce)資源，依(yi)托“云(yun)大物移(yi)智”等技術(shu)，進一(yi)步(bu)加強源網(wang)荷(he)(he)(he)儲多項互動和(he)高度融合。
（二）提(ti)升(sheng)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)管理(li)水(shui)平。各發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)應采用專業(ye)(ye)化(hua)運(yun)(yun)營(ying)模式(shi)，提(ti)高煤(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)(mu)的(de)專業(ye)(ye)化(hua)運(yun)(yun)行(xing)管理(li)水(shui)平，確(que)保項目(mu)(mu)安全(quan)高效(xiao)(xiao)運(yun)(yun)行(xing)。加強燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)綜合診斷(duan)，積(ji)極開展運(yun)(yun)行(xing)優化(hua)試驗(yan)，科學制定優化(hua)運(yun)(yun)行(xing)方(fang)案，合理(li)確(que)定運(yun)(yun)行(xing)方(fang)式(shi)和(he)參數，使機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)在(zai)各種(zhong)負荷(he)范圍內保持(chi)最佳(jia)運(yun)(yun)行(xing)狀態(tai)。扎(zha)實做(zuo)好(hao)燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)設(she)備(bei)運(yun)(yun)行(xing)維護(hu)，提(ti)高機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)安全(quan)健康水(shui)平和(he)設(she)備(bei)可用率(lv)(lv)。鼓(gu)勵有條件的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)積(ji)極探索節(jie)能降耗(hao)路(lu)徑，提(ti)高機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)生產(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)和(he)經濟效(xiao)(xiao)益，進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)廠清潔高效(xiao)(xiao)發(fa)展水(shui)平。
（三）提升電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)煤(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)。通過優先(xian)釋(shi)放煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)項目優質(zhi)(zhi)(zhi)產能、保障(zhang)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)跨區運(yun)輸鐵(tie)路運(yun)力等措(cuo)施，提高電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)產運(yun)需保障(zhang)水(shui)(shui)平(ping)。同等條件下(xia)，優先(xian)保障(zhang)能效水(shui)(shui)平(ping)先(xian)進的(de)燃煤(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)機組的(de)燃料供應(ying)。充分發揮市場作用，平(ping)抑電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)價格大幅波動(dong)，確(que)保電(dian)(dian)廠燃用設計煤(mei)(mei)(mei)種(zhong)，最大限度避免因燃料品質(zhi)(zhi)(zhi)波動(dong)造成(cheng)的(de)機組實際運(yun)行能耗(hao)增加。
九、嚴格新增煤電機組節能降耗標準
（一）嚴格能(neng)效準(zhun)(zhun)入門(men)檻。加強對(dui)新增煤(mei)(mei)(mei)(mei)電項(xiang)目設(she)計(ji)煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)水平的(de)管控，鼓(gu)勵煤(mei)(mei)(mei)(mei)電項(xiang)目的(de)前期論證、設(she)備選擇、工藝(yi)設(she)計(ji)等各個(ge)環節(jie)提高標準(zhun)(zhun)，設(she)計(ji)工況下供電煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)高于285 克標準(zhun)(zhun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時(shi)的(de)濕冷煤(mei)(mei)(mei)(mei)電機組和高于300 克標準(zhun)(zhun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦時(shi)的(de)空冷煤(mei)(mei)(mei)(mei)電機組不允(yun)許建(jian)設(she)投產。
（二）提高機(ji)(ji)組參數(shu)水平。新(xin)建(jian)非熱電(dian)聯產燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)項目原則上(shang)采用60 萬千(qian)瓦(wa)及以上(shang)超超臨界機(ji)(ji)組。機(ji)(ji)組設計供電(dian)煤(mei)耗(hao)結合(he)出力系數(shu)、深度調(diao)峰、煤(mei)質等因(yin)素進行修正后，應不高于《常規(gui)燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)機(ji)(ji)組單位產品(pin)能(neng)源消(xiao)(xiao)耗(hao)限(xian)額》（GB21258）、《熱電(dian)聯產單位產品(pin)能(neng)源消(xiao)(xiao)耗(hao)限(xian)額》（GB35574）中新(xin)（改、擴）建(jian)機(ji)(ji)組能(neng)耗(hao)準入值，并(bing)根據(ju)國家標準的最新(xin)要求(qiu)實時調(diao)整。
十、加大對節能降耗改造機組政策支持
（一(yi)）加(jia)強煤電(dian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)。實行揭(jie)榜(bang)掛帥(shuai)制度(du)(du)，結合行業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)(cheng)(cheng)熟度(du)(du)和(he)(he)應(ying)用需求，進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大對煤電(dian)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)重大關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)設備(bei)研發(fa)(fa)(fa)支持力度(du)(du)，提升技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備(bei)自主(zhu)化(hua)水(shui)平。穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)650°C等級超超臨界(jie)燃(ran)煤發(fa)(fa)(fa)電(dian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本超低(di)排(pai)(pai)放(fang)循環流化(hua)床鍋爐發(fa)(fa)(fa)電(dian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)廠(chang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、燃(ran)煤電(dian)廠(chang)大規模二(er)氧化(hua)碳(tan)捕集(ji)利用與封存技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、整體(ti)煤氣化(hua)燃(ran)料電(dian)池發(fa)(fa)(fa)電(dian)集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)優(you)化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基地一(yi)體(ti)化(hua)集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，以及亞臨界(jie)機組升級改造等節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)突出(chu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的集(ji)中攻(gong)關(guan)和(he)(he)試(shi)點示(shi)范，條件成(cheng)(cheng)(cheng)熟的適時推(tui)廣應(ying)用。建(jian)立發(fa)(fa)(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)、電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)、設備(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)、設計單位和(he)(he)研究機構(gou)多方參與的技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新應(ying)用體(ti)系，推(tui)動產(chan)學研聯合，鼓勵各發(fa)(fa)(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)充分發(fa)(fa)(fa)揮主(zhu)觀能(neng)(neng)(neng)(neng)動性積(ji)極提高節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)水(shui)平，加(jia)強低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展意識和(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)設，積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)煤電(dian)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)和(he)(he)綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型先進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)應(ying)用示(shi)范項目建(jian)設和(he)(he)科研創新成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)。積(ji)極開展先進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)經驗(yan)交流，實現(xian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)共享。
（二）加大財政、金融(rong)等(deng)方(fang)面支持(chi)力度(du)。統(tong)籌運用相關資(zi)金，對煤(mei)電(dian)(dian)節(jie)能減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)升(sheng)級(ji)改造重大技術研(yan)發和示范(fan)項目(mu)建設適當(dang)給予資(zi)金支持(chi)。鼓勵各地(di)(di)因(yin)地(di)(di)制宜制定背(bei)壓(ya)式熱電(dian)(dian)機組(zu)支持(chi)政策以(yi)及燃(ran)煤(mei)耦合(he)生物質(zhi)發電(dian)(dian)項目(mu)電(dian)(dian)量獎補政策等(deng)。鼓勵社會資(zi)本等(deng)各類(lei)投資(zi)主(zhu)體(ti)以(yi)多(duo)種投融(rong)資(zi)模(mo)式進入煤(mei)電(dian)(dian)節(jie)能減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)升(sheng)級(ji)改造領域。
引導金融機構加大(da)對煤電(dian)節能減(jian)排綜(zong)(zong)(zong)合(he)升(sheng)級(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)造(zao)項目給予優惠信貸等投融資支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。拓寬煤電(dian)節能減(jian)排綜(zong)(zong)(zong)合(he)升(sheng)級(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)造(zao)投融資渠(qu)道(dao)，為煤電(dian)節能減(jian)排綜(zong)(zong)(zong)合(he)升(sheng)級(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)造(zao)提供資金支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的企業(ye)發行(xing)企業(ye)債券，募(mu)集資金用于煤電(dian)節能減(jian)排綜(zong)(zong)(zong)合(he)升(sheng)級(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)造(zao)等領域。鼓(gu)勵發電(dian)企業(ye)與有關技(ji)術服(fu)務機構合(he)作(zuo)，通(tong)過合(he)同能源管理等第三(san)方投資模(mo)式推(tui)進煤電(dian)節能減(jian)排綜(zong)(zong)(zong)合(he)升(sheng)級(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)造(zao)。
（三）健(jian)全市(shi)(shi)場化交易機(ji)制(zhi)。在(zai)交易組織(zhi)、合(he)同(tong)簽(qian)訂、合(he)同(tong)分解執(zhi)行(xing)等環節(jie)中(zhong)，充分考慮煤(mei)電(dian)機(ji)組煤(mei)耗水平(ping)，引(yin)導節(jie)能(neng)減排(pai)指標好的(de)煤(mei)電(dian)機(ji)組多簽(qian)市(shi)(shi)場化合(he)同(tong)。加強優化運行(xing)調(diao)度，建立(li)機(ji)組發(fa)電(dian)量與能(neng)耗水平(ping)掛鉤機(ji)制(zhi)，促進(jin)供電(dian)煤(mei)耗低的(de)煤(mei)電(dian)機(ji)組多發(fa)電(dian)。加快(kuai)健(jian)全完(wan)善輔(fu)助服務市(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)，使(shi)參與靈活(huo)性改造制(zhi)造的(de)調(diao)峰機(ji)組獲得相應收(shou)益。
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