【谷騰環保網訊】練江流域(yu)作(zuo)為粵東五大(da)河流中水污(wu)染(ran)最嚴重的河流，治(zhi)理工作(zuo)長年(nian)(nian)滯后。2018年(nian)(nian)開展了(le)新一輪(lun)全面(mian)流域(yu)治(zhi)理規劃，大(da)力建設污(wu)水處理廠及配(pei)套(tao)管網，配(pei)合關停(ting)搬遷沿岸紡織印染(ran)和造(zao)紙等重污(wu)染(ran)企業、查(cha)處偷排行(xing)為，以及進行(xing)大(da)量河面(mian)垃(la)圾清理及河底清淤，終于使得練江水質(zhi)逐步改善(shan)，海門灣斷面(mian)，2020年(nian)(nian)達到《地表水環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)》（GB 3838-2002）Ⅴ類標(biao)準(zhun)，2021年(nian)(nian)1月至4月達到GB 3838-2002 Ⅳ類標(biao)準(zhun)。

0引言

練江(jiang)是粵東五(wu)大(da)河(he)流之(zhi)一(yi)，是五(wu)大(da)河(he)流中水(shui)污(wu)染(ran)最(zui)為(wei)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)，因此廣(guang)東省(sheng)“碧水(shui)工程”將練江(jiang)作為(wei)重(zhong)(zhong)點整治的(de)(de)(de)流域(yu)之(zhi)一(yi)。練江(jiang)發(fa)(fa)源地為(wei)普(pu)(pu)寧市(shi)(shi)大(da)南(nan)(nan)山五(wu)峰(feng)尖西南(nan)(nan)麓楊(yang)梅坪的(de)(de)(de)白水(shui)磜，途徑汕頭市(shi)(shi)潮(chao)(chao)(chao)陽(yang)區(qu)和潮(chao)(chao)(chao)南(nan)(nan)區(qu)，從潮(chao)(chao)(chao)陽(yang)區(qu)海(hai)門(men)灣(wan)入海(hai)，曾為(wei)普(pu)(pu)寧市(shi)(shi)、汕頭市(shi)(shi)潮(chao)(chao)(chao)陽(yang)區(qu)和潮(chao)(chao)(chao)南(nan)(nan)區(qu)的(de)(de)(de)主要工農業生產用(yong)水(shui)和飲用(yong)水(shui)源。隨著(zhu)人口增長(chang)和經濟發(fa)(fa)展，流域(yu)內(nei)遍布了大(da)量紡織印(yin)染(ran)企業、畜(chu)禽(qin)養殖(zhi)場(chang)，且(qie)污(wu)水(shui)、固廢處理設施建(jian)設嚴重(zhong)(zhong)滯后，使得大(da)量工業廢水(shui)、畜(chu)禽(qin)場(chang)污(wu)水(shui)、生活污(wu)水(shui)及垃圾直排練江(jiang)河(he)內(nei)，最(zui)終導致了練江(jiang)流域(yu)水(shui)質(zhi)年年惡化。

2018年中央(yang)第(di)五(wu)環保督(du)查組對(dui)練(lian)江(jiang)污(wu)(wu)染整治項目開展了(le)“回頭看”，發現整治進度嚴重滯后。后由廣東省政府牽頭督(du)辦練(lian)江(jiang)污(wu)(wu)染整治，駐扎(zha)現場督(du)導汕頭、揭陽兩市，全力推進練(lian)江(jiang)污(wu)(wu)染綜合整治，并在多(duo)家國有企業進駐協助下，練(lian)江(jiang)流域(yu)(yu)污(wu)(wu)染整治工作最(zui)終收得顯(xian)著成效。根據(ju)海門灣橋閘斷面2021年1月至4月的水質監測數據(ju)顯(xian)示，流域(yu)(yu)水質已恢復(fu)至Ⅳ類(lei)，超出(chu)預(yu)期。

01練江流域水質惡化的時空變化及污染源分析

1.1 練江流域水質的時空變化

練(lian)江(jiang)流域的水質從20世紀90年代(dai)開始(shi)惡化，從1997年的水質監(jian)測結果為(wei)Ⅴ類(lei)，到(dao)1998年的水質檢測結果已變(bian)為(wei)劣(lie)Ⅴ類(lei)（重度污染(ran)），其后一直(zhi)維持為(wei)劣(lie)Ⅴ類(lei)。

2015年(nian)(nian)作為(wei)廣東省(sheng)“十二五”規劃的(de)收官之年(nian)(nian)，練江(jiang)的(de)干流(liu)和絕大(da)多(duo)數支流(liu)水(shui)質仍維(wei)持劣Ⅴ類，占流(liu)域內(nei)(nei)的(de)監測斷面96%以上(shang)。流(liu)域內(nei)(nei)主要的(de)污染因子為(wei)化學需氧量、氨(an)氮和總(zong)磷，表(biao)明耗氧有機物和氮磷營養物污染突出(chu)。

2017年(nian)練江入海口(kou)的(de)海門灣(wan)橋(qiao)閘斷面水(shui)質監測數(shu)據顯示斷面氨(an)氮為6.86 mg/L，較2016年(nian)上升(sheng)33.5%。

2018年海門灣橋閘(zha)斷面的水質綜(zong)合污染(ran)指數比(bi)2017年同期繼續上升8.8%，練(lian)江污染(ran)不降反(fan)升。

1.2 練江流域水質持續惡化的客觀因素

從20世紀90年代中(zhong)期(qi)起，隨(sui)著人口(kou)增(zeng)長及經(jing)濟發展需要，練江(jiang)流域(yu)沿岸(an)的工(gong)業和農業的企業數量(liang)逐漸增(zeng)加，但工(gong)農產業的層次低(di)、分布(bu)散，大量(liang)夾雜在(zai)居民區(qu)中(zhong)的重污(wu)染企業長期(qi)偷(tou)排(pai)污(wu)水。另由于經(jing)濟發展期(qi)內(nei)，流域(yu)沿岸(an)缺乏污(wu)水處(chu)理設施(shi)及固廢處(chu)理設施(shi)，生(sheng)產污(wu)水、生(sheng)活污(wu)水和垃圾直(zhi)排(pai)環境，導致流域(yu)水質惡化(hua)。

1.3 練江流域水質持續惡化的人為因素

練江(jiang)流域水質(zhi)持續惡(e)化的人為因素可分為兩部(bu)分。

一是政府規劃與(yu)管理(li)不到位(wei)以及(ji)長期(qi)存(cun)在“等靠要”思(si)想：揭陽、汕頭兩(liang)市(shi)的(de)(de)用地(di)規劃不合理(li)和管理(li)能(neng)力不到位(wei)，導(dao)致流域(yu)內的(de)(de)土地(di)利用散(san)(san)亂，城鄉建(jian)設用地(di)與(yu)交通線交織、工(gong)業用地(di)分(fen)布零(ling)散(san)(san)。2016年的(de)(de)中(zhong)央第(di)四環(huan)保(bao)督查(cha)組(zu)和2018年中(zhong)央第(di)五(wu)環(huan)保(bao)督查(cha)組(zu)的(de)(de)反(fan)饋(kui)意見中(zhong)均指出揭陽、汕頭兩(liang)市(shi)在練(lian)江(jiang)污(wu)染整治(zhi)(zhi)工(gong)作上態度散(san)(san)懶不正(zheng)，導(dao)致練(lian)江(jiang)治(zhi)(zhi)理(li)計劃常年落(luo)空。原(yuan)計劃于2015年需(xu)建(jian)成的(de)(de)污(wu)水處理(li)廠及(ji)配套(tao)管網、污(wu)泥處置中(zhong)心的(de)(de)環(huan)保(bao)設施無一建(jian)成。兩(liang)地(di)的(de)(de)整改工(gong)作流于形式，僅有個別任務真實(shi)落(luo)地(di)，練(lian)江(jiang)污(wu)染問題仍舊嚴重(zhong)。

二是(shi)社會與公眾對(dui)污染(ran)治理(li)的責任(ren)意識不強(qiang)，治理(li)參與度低，漠(mo)視(shi)污染(ran)不斷加(jia)(jia)重的水體，企(qi)業仍(reng)(reng)舊(jiu)偷排污水進和、社會公眾仍(reng)(reng)舊(jiu)隨意丟棄(qi)垃圾進河(he)。企(qi)業和居(ju)民的家(jia)園意識有待加(jia)(jia)強(qiang)。

1.4 練江流域水污染源

蔡瑜萱(xuan)于2003年的調(diao)查研(yan)究指出，練江流域內生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)、面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)及工業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)的占(zhan)比分別(bie)為62.4%、28.9%和(he)8.7%，其中面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)以(yi)(yi)畜禽場污(wu)(wu)(wu)水(shui)和(he)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾為主，工業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)以(yi)(yi)印(yin)染(ran)污(wu)(wu)(wu)水(shui)為主。

02練江流域治理過程及成果

2.1 練江流域治理的歷程

2006年(nian)，汕頭(tou)(tou)市人民政府發布《汕頭(tou)(tou)市環(huan)境保(bao)護與生態建(jian)設“十(shi)一五”規劃》，規劃中提出練(lian)江流域汕頭(tou)(tou)段內將于(yu)兩英鎮及潮陽城(cheng)區新(xin)增兩座污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)。但施(shi)(shi)工進度緩(huan)慢，兩座污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)分別于(yu)2006年(nian)6月和2007年(nian)3月開始(shi)施(shi)(shi)工、分別于(yu)2010年(nian)7月和2009年(nian)8月建(jian)成。兩座污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)的施(shi)(shi)工期間，周邊污水(shui)(shui)仍直排環(huan)境，持續(xu)造成流域污染。

2011年7月(yue)，廣(guang)(guang)東省(sheng)人民政府(fu)辦(ban)公廳(ting)引發《廣(guang)(guang)東省(sheng)環境保護(hu)和生(sheng)態(tai)建設(she)“十二(er)五(wu)”規劃(hua)》，汕(shan)(shan)頭市人民政府(fu)據此制定了(le)《汕(shan)(shan)頭市練江流域“十二(er)五(wu)”水(shui)污染綜合(he)整治方案》

2015年(nian)(nian)，廣東省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護廳(ting)印發《練江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜合整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)（2014-2020年(nian)(nian)）》，整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)中要求汕頭市潮(chao)陽區(qu)、潮(chao)南區(qu)和(he)(he)普寧市積極(ji)整(zheng)治(zhi)練江(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題。方(fang)案(an)的(de)(de)(de)具(ju)體措施，一是(shi)以(yi)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚推(tui)進產業(ye)(ye)轉型，整(zheng)頓流(liu)(liu)域內(nei)雜亂分布(bu)著大量印染(ran)(ran)、印花、紡織、造紙等重污(wu)(wu)染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)，關停無牌(pai)無證印染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)，切實推(tui)進紡織印染(ran)(ran)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)綜合處理(li)(li)中心建設(she)(she)(she)，引導印染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)入(ru)園集(ji)(ji)聚。二是(shi)加(jia)強環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，切實推(tui)進工(gong)(gong)程減排(pai)。方(fang)案(an)要求加(jia)快城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，在2015年(nian)(nian)底(di)(di)前、2017年(nian)(nian)底(di)(di)前和(he)(he)2020年(nian)(nian)底(di)(di)前，全流(liu)(liu)域分別新增污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)能(neng)力 33.2萬(wan)m3/d、56.8萬(wan)m3/d和(he)(he)11.5萬(wan)m3/d，及新增污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)管網(wang) 515 km、 583 km和(he)(he)332 km，并(bing)通(tong)過提標(biao)改造提升現(xian)(xian)有污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)的(de)(de)(de)出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質，達到(dao)地(di)表Ⅴ類(lei)(lei)。同時加(jia)快垃圾處理(li)(li)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，在2017年(nian)(nian)底(di)(di)前確保(bao)(bao)(bao)生活垃圾無害(hai)化處理(li)(li)率達到(dao)95%以(yi)上。三是(shi)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜合整(zheng)治(zhi)，控(kong)(kong)制(zhi)面源污(wu)(wu)染(ran)(ran)。方(fang)案(an)要求整(zheng)頓練江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)(liu)域內(nei)禁養區(qu)和(he)(he)限養區(qu)內(nei)的(de)(de)(de)畜(chu)(chu)禽養殖場，以(yi)加(jia)強畜(chu)(chu)禽養殖業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)，以(yi)及因地(di)制(zhi)宜建設(she)(she)(she)農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)(she)(she)施和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)垃圾收運系統。四是(shi)實施河道綜合整(zheng)治(zhi)。汕頭市潮(chao)陽區(qu)、潮(chao)南區(qu)和(he)(he)普寧市需按照“先截污(wu)(wu)再清淤后修復”的(de)(de)(de)原則，清理(li)(li)理(li)(li)兩岸(an)的(de)(de)(de)違法占地(di)和(he)(he)違章(zhang)建筑、推(tui)進污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)截排(pai)工(gong)(gong)程、疏浚污(wu)(wu)染(ran)(ran)底(di)(di)泥(ni)和(he)(he)建設(she)(she)(she)濱(bin)岸(an)生態景(jing)觀帶。五(wu)是(shi)加(jia)強環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監管，杜絕(jue)違法排(pai)污(wu)(wu)。《練江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜合整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)（2014-2020年(nian)(nian)）》的(de)(de)(de)總體目標(biao)是(shi)實現(xian)(xian)練江(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量顯著改善，青洋(yang)山橋(qiao)斷(duan)面和(he)(he)海(hai)門灣橋(qiao)閘斷(duan)面水(shui)(shui)(shui)質基本達到(dao)地(di)表水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量Ⅴ類(lei)(lei)標(biao)準。

2016年(nian)，中(zhong)央第(di)四環(huan)境保護督(du)查組對(dui)廣東(dong)省開展(zhan)環(huan)保督(du)察，發現《練江流域水環(huan)境綜合整治方(fang)案(an)（2014-2020年(nian)）》落實情況欠(qian)佳，練江治理計劃明(ming)顯落空。汕(shan)頭市及揭陽市在(zai)練江綜合整治方(fang)案(an)中(zhong)明(ming)確需于(yu)2015年(nian)底建(jian)成的污(wu)(wu)水處理廠及配套管網(wang)、垃(la)圾焚(fen)燒發電廠等無一建(jian)成，每(mei)天(tian)約62萬m3生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水直排(pai)環(huan)境，導致污(wu)(wu)染(ran)(ran)持續加(jia)重(zhong)、發黑發臭，約3 600 t生(sheng)活(huo)垃(la)圾未得到(dao)妥善(shan)處置，流域內仍(reng)無序(xu)布局(ju)著大量紡(fang)織印(yin)染(ran)(ran)企業，長期非法排(pai)污(wu)(wu)，練江海門灣橋(qiao)閘斷(duan)面(mian)水質仍(reng)維(wei)持劣Ⅴ類。

2017年8月(yue)，廣東省(sheng)環境(jing)保護廳發布(bu)了《練江流域水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排放(fang)標準》，明確規定了向練江流域排放(fang)污(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)紡(fang)織染(ran)整、造紙(zhi)和紙(zhi)制品等重點控制行業(ye)及城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理廠的(de)(de)化學需氧量(liang)、氨氮、總磷等主要(yao)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物的(de)(de)排放(fang)限值。該標準的(de)(de)發布(bu)為(wei)加強廣東省(sheng)練江流域水(shui)(shui)環境(jing)污(wu)染(ran)防治，改善(shan)流域水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)給出重要(yao)的(de)(de)執行依(yi)據。

2018年中央(yang)第五環(huan)保督(du)查(cha)組對(dui)練(lian)(lian)(lian)江污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)項目開展了“回頭(tou)(tou)看”，發現整(zheng)治(zhi)進度仍舊(jiu)嚴(yan)重(zhong)滯后，練(lian)(lian)(lian)江流域的水污(wu)染(ran)依然嚴(yan)重(zhong)，廣東省政府(fu)隨即牽頭(tou)(tou)督(du)辦練(lian)(lian)(lian)江污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)，駐扎現場(chang)督(du)導(dao)汕(shan)頭(tou)(tou)、揭陽兩(liang)市，開啟了新一(yi)輪(lun)練(lian)(lian)(lian)江污(wu)染(ran)綜合整(zheng)治(zhi)工作，并持續(xu)至今。

2.2 練江流域整治的措施

2018年，練江流(liu)域新一輪的整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作正式開(kai)始。普寧(ning)市(shi)及汕頭市(shi)潮陽、潮南區多點開(kai)花，污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)及配(pei)套管網和垃圾發電廠(chang)等環保(bao)基礎設(she)施的建設(she)工(gong)作、黑臭水(shui)體污(wu)染(ran)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作、工(gong)業源污(wu)染(ran)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作、面(mian)源污(wu)染(ran)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作同(tong)步(bu)開(kai)展。

2.2.1 城鎮污水處理廠及紡織印染工業廢水處理廠的建設

廣東省(sheng)廣業環保產業集團有限公司(si)積(ji)極響應(ying)廣東省(sheng)政府號召(zhao)，隨即成立(li)練江環境(jing)治理(li)(li)(li)(li)項目(mu)部，承(cheng)接多座(zuo)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)及配套(tao)管網的建設(she)任務(wu)，共計城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)8座(zuo)及紡(fang)織印染(ran)工(gong)業廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)1座(zuo)、配套(tao)管網1 107 km，其中普(pu)寧市(shi)擴(kuo)(kuo)建城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)1座(zuo)，汕頭市(shi)潮陽(yang)區擴(kuo)(kuo)建城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)3座(zuo)，新建城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)3座(zuo)及紡(fang)織印染(ran)工(gong)業廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)1座(zuo)，汕頭市(shi)潮南去擴(kuo)(kuo)建城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)1座(zuo)，共新增(zeng)生活污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)29.3萬m3/d，合計處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)54萬m3/d，除紡(fang)織印染(ran)工(gong)業廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)外，均按地表Ⅴ類(lei)出(chu)水(shui)(shui)標準建設(she)。

2.2.2 垃圾焚燒發電廠的建設

普寧市與(yu)汕頭市潮陽、潮南區均加快建設原本(ben)進(jin)度(du)緩慢的(de)垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)廠，同時完善城鄉垃(la)圾(ji)收運的(de)工(gong)作(zuo)模式，推(tui)進(jin)城鄉生活(huo)垃(la)圾(ji)無害化，減(jian)少垃(la)圾(ji)進(jin)入河流(liu)，造成污染。

2.2.3 黑臭水體污染及污染源整治工作

練江流域新一輪的整(zheng)治(zhi)工作(zuo)遵循了(le)標本兼治(zhi)、水岸同治(zhi)的原則，在污水處(chu)理(li)廠及配套(tao)管網(wang)等環保基礎設施(shi)投入運營(ying)之前，普寧(ning)市與汕頭(tou)市潮陽、潮南區深度開(kai)展(zhan)了(le)練江流域的清(qing)理(li)工作(zuo)，包括了(le)清(qing)理(li)非法排(pai)污口、清(qing)理(li)違章建筑、清(qing)理(li)漂浮(fu)物、清(qing)理(li)河(he)岸障(zhang)礙物和河(he)道清(qing)淤。

2.2.4 工業源污染整治工作

練江流域(yu)內的(de)普寧和(he)汕頭兩市均存(cun)在大量紡織印染企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)中(zhong)有(you)(you)包(bao)含(han)有(you)(you)大量散亂污和(he)小(xiao)作坊企(qi)(qi)業(ye)。企(qi)(qi)業(ye)偷(tou)排廢(fei)水(shui)、超標排放廢(fei)水(shui)的(de)環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)常年不止。

在新一輪的整(zheng)治工作兩(liang)市大力整(zheng)頓紡織(zhi)印染行業(ye)(ye)，全(quan)面(mian)取締關停散亂污(wu)和小作坊企(qi)業(ye)(ye)，限制(zhi)大型企(qi)業(ye)(ye)產能并制(zhi)定廢水排放標準。

2.2.5 面源污染整治工作

練(lian)江流域(yu)內(nei)廣泛(fan)存在(zai)農業面源污染，普寧和(he)(he)(he)汕(shan)頭兩市(shi)采用分區(qu)域(yu)管理(li)方法，依法關閉禁養(yang)區(qu)內(nei)的畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖場，加快建設限養(yang)區(qu)和(he)(he)(he)適養(yang)區(qu)內(nei)規模化(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖場的糞(fen)(fen)便污水貯存、處理(li)和(he)(he)(he)利(li)(li)用設施(shi)，及統一收集、處理(li)和(he)(he)(he)利(li)(li)用散養(yang)密集區(qu)域(yu)的畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)糞(fen)(fen)便污水。畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖污染專項整治行(xing)動有(you)效(xiao)減(jian)少了糞(fen)(fen)便污水進入水體。

2.3 練江流域治理成果

自(zi)2018年(nian)(nian)(nian)中央第五環保督(du)查組對練(lian)(lian)江(jiang)整治(zhi)情況進行(xing) “回頭看(kan)”后，廣東(dong)省(sheng)政府(fu)牽頭督(du)辦練(lian)(lian)江(jiang)污(wu)染(ran)整治(zhi)，大力整治(zhi)工業廢水(shui)(shui)(shui)的(de)偷排(pai)問題(ti)，清退所(suo)有(you)園外(wai)印染(ran)企業，建立紡織印染(ran)產業園并引導(dao)企業入園，對印染(ran)廢水(shui)(shui)(shui)集中處理(li)(li)；全力加(jia)快(kuai)建設城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)及(ji)配套管網(wang)，對流(liu)域內生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)應收盡收，練(lian)(lian)江(jiang)干流(liu)水(shui)(shui)(shui)質開(kai)始逐漸(jian)好(hao)轉，上述污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠及(ji)配套管網(wang)于2019年(nian)(nian)(nian)逐步建成，2020年(nian)(nian)(nian)開(kai)始投產。據統計，2020年(nian)(nian)(nian)1月至(zhi)2021年(nian)(nian)(nian)4月，上述污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠共處理(li)(li)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)18 902萬m3，減(jian)排(pai)COD 26 066.9 t、氨氮4 971.9 t、總磷539.7 t。其產生的(de)污(wu)泥統一運(yun)送至(zhi)處置(zhi)中心進行(xing)無害化(hua)處理(li)(li)，避免產生二次污(wu)染(ran)。

練江流域新一(yi)輪的(de)(de)整治(zhi)工(gong)作重點中，加強污水(shui)處理產及(ji)配套管網(wang)的(de)(de)建(jian)設以擴大污水(shui)收集能力及(ji)處理能力，配合河道(dao)清理、清淤及(ji)垃圾(ji)處置，流域水(shui)質(zhi)不斷(duan)改善。海門灣橋閘斷(duan)面(mian)2018年至2021年的(de)(de)水(shui)質(zhi)監測(ce)數據(ju)見(jian)表(biao)1和表(biao)2。

表1 近年練江流域地表水環境(jing)監測數據

注(zhu)：括號內為平均值(zhi)

表2 近年練江流域地表水(shui)類(lei)別等級

2.4 練江整治歷程的經驗教訓

練(lian)江(jiang)綜合整治(zhi)已經(jing)著(zhu)手謀(mou)劃很多年，但(dan)一直進(jin)展(zhan)緩慢，結合2018年后的(de)(de)快速整治(zhi)，總(zong)結出(chu)了整治(zhi)歷(li)程上的(de)(de)經(jing)驗教訓。首(shou)先(xian)，汕頭(tou)、揭陽兩(liang)市忽視生態環境保護的(de)(de)重要(yao)性(xing)，對粗放(fang)發展(zhan)的(de)(de)重污(wu)染行(xing)業管(guan)理不(bu)力，在(zai)環保基礎(chu)設施建設的(de)(de)工(gong)作上怠惰因循，嚴重阻礙了整治(zhi)工(gong)作的(de)(de)順利(li)進(jin)行(xing)。2016年和2018年，兩(liang)次(ci)的(de)(de)環保督察(cha)均指出(chu)汕頭(tou)、揭陽兩(liang)市長期以來(lai)存(cun)在(zai)“等(deng)靠要(yao)”思想，政府對于練(lian)江(jiang)污(wu)染整治(zhi)的(de)(de)重要(yao)性(xing)、嚴肅(su)性(xing)認識不(bu)足(zu)、站位不(bu)高、作風(feng)不(bu)實，督察(cha)整改方案確定的(de)(de)污(wu)染整治(zhi)項目(mu)幾乎(hu)無一按時完成，流域水質仍呈下降趨勢，污(wu)染形勢十分嚴峻。

其次，社(she)會宣傳(chuan)教育環節較為薄弱，導致社(she)區和企業在環境保護工作上的(de)責任意識(shi)不強。

2.5 2018年后的練江整治精神

練(lian)(lian)江(jiang)(jiang)(jiang)作(zuo)為重污(wu)(wu)(wu)染河流(liu)，常年制(zhi)約著流(liu)域沿岸經濟的(de)可持(chi)續發(fa)展，其污(wu)(wu)(wu)染綜合(he)治(zhi)理是個大難題。2018年后，廣東(dong)省(sheng)以“練(lian)(lian)江(jiang)(jiang)(jiang)模式(shi)(shi)”，全面(mian)推進練(lian)(lian)江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域綜合(he)治(zhi)理。練(lian)(lian)江(jiang)(jiang)(jiang)模式(shi)(shi)總結為6點：高(gao)位推動(dong)、協(xie)同(tong)并進、系統(tong)謀劃、源頭(tou)治(zhi)理、兵團作(zuo)戰及精準保障，即(ji)廣東(dong)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)(fu)現場督(du)辦、掀(xian)起社會輿論，協(xie)同(tong)地方政府(fu)(fu)各(ge)層級、社會各(ge)界，通過科(ke)學系統(tong)的(de)謀劃，針對污(wu)(wu)(wu)染源頭(tou)，統(tong)籌多家省(sheng)屬大型國企，以技術和資金支(zhi)持(chi)練(lian)(lian)江(jiang)(jiang)(jiang)污(wu)(wu)(wu)染整治(zhi)工作(zuo)。練(lian)(lian)江(jiang)(jiang)(jiang)模式(shi)(shi)體(ti)現了整體(ti)觀(guan)、系統(tong)觀(guan)和綠色發(fa)展觀(guan)，充(chong)分揮發(fa)了制(zhi)度的(de)優(you)勢，起到流(liu)域污(wu)(wu)(wu)染綜合(he)治(zhi)理示范作(zuo)用(yong)。

03結論及未來展望

（1）結論(lun)。練江作(zuo)為(wei)粵東五大河流(liu)之(zhi)一，曾被污(wu)染至水(shui)黑如墨、垃圾(ji)遍地。2018年，在廣東省(sheng)政府的督辦下，練江治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)多措(cuo)并舉、大力興建污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)及配套管網(wang)，僅用(yong)1年時(shi)間建成了多座(zuo)污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)及1 000多km管網(wang)。練江流(liu)域的治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)從需求側治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)轉向供給(gei)側治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，提(ti)高了供給(gei)體系的質量(liang)和(he)效(xiao)率，是深化流(liu)域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)改革的重要例子。

污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠的(de)建設不但起(qi)到(dao)(dao)(dao)減排效(xiao)(xiao)果(guo)，其凈化后的(de)出(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)對流(liu)域內起(qi)到(dao)(dao)(dao)重(zhong)要的(de)補(bu)(bu)水(shui)(shui)(shui)(shui)作用，能增加(jia)水(shui)(shui)(shui)(shui)體流(liu)速、沖刷河(he)流(liu)底床和稀釋(shi)污染物濃度(du)，為練江(jiang)(jiang)流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)的(de)恢復(fu)和增強自凈能力(li)提供重(zhong)要的(de)補(bu)(bu)給。現流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)得到(dao)(dao)(dao)不斷改(gai)善(shan)，水(shui)(shui)(shui)(shui)體逐(zhu)漸(jian)清澈，海門(men)灣橋閘水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)監(jian)測站作為練江(jiang)(jiang)最(zui)后一個(ge)國考(kao)斷面，其監(jian)測數據顯示，練江(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)逐(zhu)步提高，從2019年整治初期(qi)的(de)劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)，到(dao)(dao)(dao)2020年整治中期(qi)的(de)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)，再到(dao)(dao)(dao)2021年穩定(ding)期(qi)的(de)Ⅳ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)，治理成效(xiao)(xiao)顯著。

（2）未來(lai)展望(wang)。2018年至(zhi)2021年這(zhe)段(duan)練江(jiang)治(zhi)理(li)時期，廣(guang)東省政府結(jie)合(he)地方(fang)(fang)政府和環保(bao)企(qi)業(ye)，對流(liu)域治(zhi)理(li)工作(zuo)(zuo)進行了整體(ti)規(gui)劃、分點建(jian)設，與地方(fang)(fang)企(qi)業(ye)充分協(xie)商，與地方(fang)(fang)社區充分宣(xuan)傳和溝(gou)通(tong)，最終治(zhi)理(li)規(gui)劃達成立各方(fang)(fang)利益的(de)平衡(heng)。這(zhe)樣自上而下、自下而上的(de)總體(ti)規(gui)劃和調動各方(fang)(fang)積極性的(de)工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)式(shi)，逐(zhu)漸被稱為“練江(jiang)模式(shi)”，是(shi)打贏練江(jiang)流(liu)域水(shui)污染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)重(zhong)要抓(zhua)手，也是(shi)推(tui)動流(liu)域生態文明建(jian)設過(guo)程中的(de)重(zhong)要案例。

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