【谷騰環保網訊】5月6日，中央生態(tai)環境保護督察通報(bao)了“云南昆明(ming)晉寧(ning)長腰山(shan)(shan)過度開發嚴(yan)重影(ying)響(xiang)滇池(chi)生態(tai)系統完(wan)整性”典型案例，引(yin)起廣泛關注。在云南省委(wei)省政府統籌(chou)領(ling)導下(xia)，昆明(ming)市提高政治(zhi)站(zhan)位(wei)，壓(ya)實(shi)工(gong)作責任，堅決抓好滇池(chi)長腰山(shan)(shan)片區(qu)過度開發問(wen)題(ti)整改，加(jia)快恢復和(he)提升長腰山(shan)(shan)生態(tai)功能。

前不久(jiu)，記(ji)者在(zai)長腰(yao)山采(cai)訪(fang)時看到，該區域已建(jian)(jian)成(cheng)的相關違規(gui)建(jian)(jian)筑均已拆除，復綠和(he)生態修復工(gong)作正(zheng)在(zai)持續推進(jin)，新栽植(zhi)物長勢良好，昔日被(bei)鋼筋水泥(ni)包(bao)裹得嚴嚴實實的山體正(zheng)在(zai)逐漸(jian)變綠。

近期(qi)，云南省各州(zhou)（市）領導(dao)干(gan)部(bu)陸續(xu)前往昆明滇池沿岸違規違建(jian)整治現(xian)場，考察(cha)長腰(yao)山(shan)片區違規違建(jian)整治、滇池保護治理(li)整治教(jiao)育(yu)展示館(guan)等情況(kuang)，以案為(wei)鑒汲取(qu)教(jiao)訓，學習昆明抓整改的(de)態(tai)度、決心和(he)做法。

切實提高政治(zhi)站位，各(ge)級領導干部堅(jian)決(jue)扛起整改政治(zhi)責任

昆明市(shi)委(wei)、市(shi)政府充分(fen)認識立(li)行(xing)立(li)改的(de)嚴(yan)肅性(xing)和重要性(xing)，把抓好滇池長腰(yao)山片區過(guo)度(du)開發問(wen)題整改作(zuo)為一(yi)項重大政治(zhi)任務和重要政治(zhi)責任，迅(xun)速行(xing)動(dong)，采(cai)取堅決果斷措施(shi)加快推進各項整改工作(zuo)。

昆明市(shi)深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平生態文明思(si)想和習(xi)近平總(zong)(zong)書記(ji)考察云(yun)南重要(yao)講話精(jing)神，深(shen)刻領會習(xi)近平總(zong)(zong)書記(ji)對滇(dian)(dian)(dian)池保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)重要(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)神，把滇(dian)(dian)(dian)池保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理擺在壓倒(dao)性位置，強化(hua)滇(dian)(dian)(dian)池“保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)即發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)(de)(de)定位，牢固樹立“滇(dian)(dian)(dian)池是用(yong)來保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)，不是用(yong)來開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)”底線思(si)維(wei)，以督察整(zheng)(zheng)改為(wei)契機，檢查反思(si)檢討在立場、品質、能力和意志上(shang)的(de)(de)(de)問題(ti)，對滇(dian)(dian)(dian)池流域(yu)生態環(huan)境問題(ti)進行全(quan)領域(yu)、拉網式的(de)(de)(de)徹(che)底排查，堅決破除先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)后保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)錯誤之(zhi)(zhi)局(ju)，堅決破除“環(huan)湖開發(fa)(fa)”“環(huan)湖造(zao)城”的(de)(de)(de)傳統規劃之(zhi)(zhi)局(ju)，堅決破除要(yao)我整(zheng)(zheng)改、被動整(zheng)(zheng)改的(de)(de)(de)形式主義之(zhi)(zhi)局(ju)，全(quan)面規范滇(dian)(dian)(dian)池保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理。

昆明(ming)市5月10日成(cheng)立以市委(wei)書記、市長(chang)擔任組(zu)長(chang)的滇池(chi)生態環境保(bao)護治(zhi)(zhi)(zhi)理整改(gai)(gai)工(gong)作領導小組(zu)，下設(she)辦公(gong)室、排(pai)查甄別整治(zhi)(zhi)(zhi)、長(chang)效機制(zhi)、信(xin)訪(fang)維穩、輿情處(chu)置、法律法規、整改(gai)(gai)督導、責(ze)任追(zhui)究等8個工(gong)作機構，負責(ze)統籌(chou)協(xie)調滇池(chi)生態環境保(bao)護治(zhi)(zhi)(zhi)理整改(gai)(gai)工(gong)作，研究解決整改(gai)(gai)過程(cheng)中存在的重點難點問題。通過制(zhi)定整改(gai)(gai)方案，明(ming)確(que)牽頭(tou)單位、責(ze)任單位、整改(gai)(gai)時限(xian)，實行清(qing)單制(zhi)、銷號制(zhi)，確(que)保(bao)整改(gai)(gai)全面(mian)落實到位。

5月以來，昆明市(shi)委(wei)先后召開(kai)5次市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)會會議、46次專題會議研(yan)究(jiu)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作。市(shi)委(wei)主要領導(dao)先后16次現場(chang)(chang)督察長腰山片區(qu)過度(du)開(kai)發整(zheng)改(gai)(gai)、調研(yan)滇(dian)池(chi)治(zhi)理和(he)環(huan)滇(dian)池(chi)沿岸建設項(xiang)目(mu)“環(huan)湖開(kai)發”“貼線(xian)開(kai)發”整(zheng)改(gai)(gai)情況，現場(chang)(chang)督辦、研(yan)究(jiu)推(tui)動整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作。

在(zai)此期間，晉寧區(qu)主要領(ling)導(dao)先后召開10次(ci)區(qu)委常委會(hui)會(hui)議、12次(ci)區(qu)政府(fu)常務會(hui)、25次(ci)工(gong)作例會(hui)，對整(zheng)改進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行(xing)分析研判，及時解決推進(jin)(jin)整(zheng)改過程中存在(zai)的(de)問題。

全力加快整(zheng)改進度，多方聯動落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)整(zheng)改具體措(cuo)施

針對滇池長腰山片區過(guo)度(du)開發問題(ti)整(zheng)改工(gong)作涉及面廣、時間緊、任務重、難(nan)度(du)大的實際，昆明市(shi)從市(shi)級各相關(guan)單位(wei)抽調精兵強將(jiang)組成(cheng)專班、集中辦公(gong)，堅持“一個問題(ti)、一個方(fang)案、一名(ming)責任人(ren)、一抓到底”，務求各項整(zheng)改工(gong)作取得實效。

晉寧區制定(ding)并嚴格(ge)落實《長腰山片區開發(fa)問題整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)方案》，從鄉鎮(zhen)、部(bu)(bu)門抽調近200名干部(bu)(bu)充實整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)執行組(zu)力量，全(quan)面發(fa)動(dong)收(shou)回拆除整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)。從鄉鎮(zhen)抽調100名干部(bu)(bu)，跟進服(fu)務購房(fang)人推進房(fang)屋收(shou)回協商工作(zuo)，配合拆除單位作(zuo)業，確保已收(shou)回建筑拆除工作(zuo)安全(quan)有序。

同時，晉(jin)(jin)寧(ning)(ning)區(qu)(qu)(qu)(qu)聯合企(qi)業成立“晉(jin)(jin)寧(ning)(ning)區(qu)(qu)(qu)(qu)長腰山片區(qu)(qu)(qu)(qu)滇(dian)池二(er)級保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)整(zheng)改(gai)聯合工(gong)(gong)作(zuo)組”，堅持每天(tian)工(gong)(gong)作(zuo)例會制(zhi)度，與企(qi)業共(gong)同研究(jiu)推進房屋收回(hui)整(zheng)改(gai)具(ju)體措施，最大限度維護(hu)購房人根本利益。制(zhi)定晉(jin)(jin)寧(ning)(ning)區(qu)(qu)(qu)(qu)長腰山滇(dian)池二(er)級保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)生態環保(bao)(bao)督察整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)方案，制(zhi)定《洽談通知書(shu)》《長腰山滇(dian)池二(er)級保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)剩(sheng)余建筑(zhu)物整(zheng)改(gai)拆除(chu)簽約指(zhi)引(yin)》《解除(chu)〈商品房買賣(mai)合同〉協議書(shu)》《拆除(chu)確(que)認書(shu)》，確(que)保(bao)(bao)整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)有(you)序推進。按照“1+5+N”的工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，區(qu)(qu)(qu)(qu)委、區(qu)(qu)(qu)(qu)政府主要領導(dao)親(qin)力(li)親(qin)為，全區(qu)(qu)(qu)(qu)30名縣處級干(gan)部全員上陣，確(que)保(bao)(bao)按時完成各(ge)項(xiang)整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)任務。

為廣泛團結、發動購房人配合參與整改工作，晉寧區加大《云(yun)南省(sheng)滇(dian)池保護條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，通過(guo)實地(di)調研形(xing)成有關長腰山(shan)滇(dian)池二級(ji)保護區生態環保督察整改相關問題(ti)的答復意見(jian)。通過(guo)郵政EMS公證送(song)達(da)相關信函(han)，有效保障了暫時聯系不上的購房人對整改工作的知情權。

在政府、企(qi)業、購房(fang)人(ren)的共同參(can)與下，滇(dian)池(chi)長(chang)腰(yao)山(shan)片(pian)區(qu)整改(gai)工作取得階段性(xing)進展。截至(zhi)目前(qian)，長(chang)腰(yao)山(shan)片(pian)區(qu)滇(dian)池(chi)一級保護(hu)區(qu)內的相(xiang)關道路、“滇(dian)海古(gu)渡”大(da)碼(ma)頭候船大(da)廳主體結(jie)構(gou)及與滇(dian)池(chi)保護(hu)無(wu)關的設(she)施、昆明(ming)市滇(dian)池(chi)濕地管理中心（古(gu)滇(dian)水軍府）均(jun)已拆(chai)除；長(chang)腰(yao)山(shan)片(pian)區(qu)滇(dian)池(chi)二級保護(hu)區(qu)應(ying)拆(chai)除建(jian)筑214棟542套，已全部拆(chai)除，拆(chai)除建(jian)筑面積(ji)144738.17平方(fang)米；相(xiang)關建(jian)筑的收回拆(chai)除共投入(ru)直接資(zi)金約18.29億元。已復原復綠(lv)94.23萬(wan)(wan)平方(fang)米，共計種植濕地松(song)、滇(dian)樸、冬櫻花等植物(wu)35萬(wan)(wan)株。

突出恢復生(sheng)態功能，科學施策鞏(gong)固提升整(zheng)改實際(ji)效果(guo)

昆(kun)明市委、市政府明確(que)提(ti)出(chu)(chu)，要(yao)加大工作(zuo)力度，加快整(zheng)(zheng)改進度，堅(jian)決做到全面(mian)整(zheng)(zheng)改、徹底整(zheng)(zheng)改，不留尾巴、不留后(hou)遺癥，確(que)保如期高質量完成(cheng)各(ge)項整(zheng)(zheng)改任務。要(yao)從(cong)生態系統(tong)整(zheng)(zheng)體性出(chu)(chu)發，同步抓好面(mian)山(shan)(shan)綠(lv)化、植被恢復、地(di)質災害治(zhi)理(li)(li)防控、水環境保護治(zhi)理(li)(li)等(deng)工作(zuo)，聘請第三方權威(wei)機構開展(zhan)生態功能評估(gu)，科學推動長腰(yao)山(shan)(shan)片區生態功能恢復和提(ti)升。

昆明市已組織林草行業專家到長(chang)(chang)腰(yao)山(shan)植被恢(hui)(hui)復片區(qu)就造林和苗木管(guan)養(yang)進(jin)行實地調(diao)研(yan)、調(diao)查和技術指導，對(dui)長(chang)(chang)腰(yao)山(shan)片區(qu)如何(he)形成穩定(ding)的(de)、具(ju)有生物多樣性的(de)森林生態系統提出意見和建議(yi)；組織編制《長(chang)(chang)腰(yao)山(shan)片區(qu)植被恢(hui)(hui)復方案(an)（2021-2022）》。

依據(ju)《方(fang)案(an)》，長腰(yao)山片區植(zhi)被恢復總面(mian)積(ji)2277畝，計劃(hua)投資(zi)6778.93萬(wan)元。2021年9月(yue)30日前，重建(jian)林草植(zhi)被，完成(cheng)(cheng)前期復綠工(gong)作，逐(zhu)(zhu)步(bu)恢復山體綠色底(di)色；2022年，初步(bu)建(jian)成(cheng)(cheng)喬灌草組成(cheng)(cheng)的(de)群落(luo)結構，為(wei)后期自然資(zi)源恢復打下堅實的(de)基礎(chu)，逐(zhu)(zhu)步(bu)恢復長腰(yao)山生態功能(neng)。

下一步，昆明(ming)市將從政治(zhi)高度(du)深(shen)化認識、汲取(qu)教(jiao)訓(xun)，增強歷史責任(ren)感、現實(shi)危機(ji)(ji)感，嚴(yan)格落(luo)實(shi)《云南省滇池(chi)(chi)保(bao)護(hu)條例》，以最(zui)(zui)高標準、最(zui)(zui)嚴(yan)制度(du)、最(zui)(zui)硬執法、最(zui)(zui)實(shi)舉措，深(shen)入推進(jin)“湖泊革命(ming)”，加快推進(jin)滇池(chi)(chi)一級保(bao)護(hu)區建（構）筑物的(de)(de)整(zheng)治(zhi)工作，繼續開(kai)(kai)展滇池(chi)(chi)沿岸二、三級保(bao)護(hu)區項目(mu)排(pai)(pai)查甄別工作，高標準開(kai)(kai)展環(huan)(huan)滇池(chi)(chi)綠道建設(she)，健全滇池(chi)(chi)保(bao)護(hu)治(zhi)理長效機(ji)(ji)制，堅(jian)決打破環(huan)(huan)滇開(kai)(kai)發格局(ju)，堅(jian)決改變當前(qian)滇池(chi)(chi)保(bao)護(hu)治(zhi)理工作的(de)(de)被動狀(zhuang)態(tai)，不(bu)折不(bu)扣抓好中(zhong)央生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察指出問題的(de)(de)整(zheng)改落(luo)實(shi)，以實(shi)際成效，不(bu)斷(duan)夯實(shi)生態(tai)文明(ming)建設(she)排(pai)(pai)頭兵的(de)(de)根基(ji)。

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