誰在糊弄 誰擅長“甩鍋”？看這些國家的減排承諾就一目了然
【谷騰環保網訊】印度：說了能做(zuo)到嗎？
剛剛慶祝完印度(du)(du)傳統節(jie)日——排燈(deng)節(jie)的新(xin)德里，迎來(lai)了一(yi)次超級嚴重(zhong)的霧霾(mai)。燃放煙花爆竹等慶祝活(huo)動，導致(zhi)新(xin)德里市區空氣(qi)質量嚴重(zhong)下降，能見度(du)(du)急(ji)劇降低(di)，污染(ran)指數達到最高的“嚴重(zhong)”級別，也就是在401-500之(zhi)間。據美聯社報(bao)道稱(cheng)，新(xin)德里的地(di)標性建(jian)筑尼赫(he)魯體育場(chang)，污染(ran)指數甚至一(yi)度(du)(du)飆升至驚人的999。
圖源：World Air Quality Index Sitemap
11月7日(ri)新德(de)里農(nong)場燃(ran)燒(shao)秸稈產生的(de)污染(ran)物(wu)在PM2.5污染(ran)中所占比例為48%，達(da)到本季節(jie)最高水(shui)平(ping)。根(gen)據美國(guo)國(guo)家航空航天局衛星(xing)的(de)記錄，11月1日(ri)-6日(ri)期間旁遮(zhe)普邦、哈(ha)里亞納邦和北方邦共發生了21623起焚燒(shao)秸稈事(shi)件(jian)。
而在(zai)(zai)遙遠(yuan)的英(ying)國格拉斯(si)哥，印(yin)度總理莫迪(di)在(zai)(zai)COP26上承諾(nuo)，印(yin)度在(zai)(zai)2070年(nian)前實現碳中和(he)。
面對(dui)承諾50年后(hou)碳(tan)中(zhong)和的遠大(da)目標，印度(du)的碳(tan)中(zhong)和道路在哪(na)里(li)？
在(zai)走(zou)向碳(tan)中和的(de)道路(lu)上，空氣污染問題是擋在(zai)印度面前的(de)第一(yi)只攔路(lu)虎。
據世界環(huan)(huan)保組(zu)織報告顯示(shi)，全(quan)球30個空氣污(wu)染最嚴重(zhong)的城市中，印度就占了一大半，其(qi)中新德里、巴特那、瓜廖爾、賴(lai)布爾這(zhe)4個城市直(zhi)接包攬(lan)了“世界前四”，可見其(qi)環(huan)(huan)境問題之嚴重(zhong)。
一項由亞(ya)洲多國(guo)科(ke)研機(ji)構(gou)合作進行的(de)針對(dui)新(xin)德里空氣(qi)污染的(de)研究指出，新(xin)德里所在的(de)印(yin)度北(bei)部主(zhu)要(yao)城市(shi)(shi)空氣(qi)污染源(yuan)來(lai)自當地的(de)工(gong)業(ye)活動(dong)(dong)、城市(shi)(shi)建設、機(ji)動(dong)(dong)車尾(wei)氣(qi)、道路(lu)揚塵(chen)、發電廠排(pai)放(fang)，以及城市(shi)(shi)周圍(wei)農村地區的(de)排(pai)放(fang)活動(dong)(dong)。
由于空(kong)氣污(wu)染，2020年印(yin)度(du)新德里(li)就(jiu)有(you)(you)44%的(de)(de)兒(er)童(tong)肺功能下降(jiang)，約600萬例的(de)(de)哮喘發(fa)作都直接與空(kong)氣污(wu)染有(you)(you)關，印(yin)度(du)的(de)(de)環(huan)境污(wu)染問題(ti)已經(jing)嚴(yan)重影響到了下一代，但這貌(mao)似并沒有(you)(you)引起印(yin)度(du)當局(ju)的(de)(de)注(zhu)意(yi)。
位于新(xin)德(de)里(li)(li)的非營利組(zu)織科學(xue)與環境中心（Centre of Science and Environment）空(kong)氣污(wu)染小組(zu)負(fu)責人阿努米塔(ta)·羅伊·喬杜里(li)(li)（Anumita Roy Chowdhury）表示，過去10年來(lai)政府的重點行動(dong)和法院(yuan)命令確實(shi)降低(di)了空(kong)氣中有害顆粒物的濃(nong)度，但總的來(lai)說(shuo)AQI指數依然(ran)很高。她認為新(xin)德(de)里(li)(li)需要將排放量減少60%，才能達(da)到清潔空(kong)氣的標(biao)準。
而發展(zhan)必須(xu)依賴能(neng)(neng)源的支持。國際能(neng)(neng)源署（IEA）2021年(nian)2月表示，到2040年(nian)，印度的國內生(sheng)產總(zong)值（GDP）預計將(jiang)增至8.6萬億美元，能(neng)(neng)源消耗預計將(jiang)接(jie)近翻番。這(zhe)樣的能(neng)(neng)源缺(que)口，必然主要(yao)依賴傳統(tong)能(neng)(neng)源填補。
根據(ju)印度(du)新能源(yuan)和(he)可再生能源(yuan)部公布的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)，2019年印度(du)56%以上的(de)(de)(de)電力能源(yuan)來自燃(ran)(ran)煤。專家測算顯(xian)示，按照(zhao)目前的(de)(de)(de)發(fa)展速度(du)，到2030年印度(du)僅能完成200千兆瓦左右的(de)(de)(de)非化石燃(ran)(ran)料(liao)發(fa)電產(chan)能。在未來，印度(du)能否找到可替代(dai)的(de)(de)(de)綠色(se)能源(yuan)也(ye)考驗(yan)著(zhu)印度(du)政(zheng)府的(de)(de)(de)執政(zheng)能力。
又(you)要(yao)(yao)經濟發展，又(you)要(yao)(yao)減少霧(wu)霾最終實現碳中和，印度政府(fu)的工作(zuo)任重道遠(yuan)。
除了空(kong)氣污(wu)染，污(wu)水和垃圾也是擋(dang)在印度碳(tan)中和道路上的巨大障礙(ai)。
今年6月(yue)，印(yin)度總理莫迪公布了一(yi)項雄心勃勃的計劃：要在2024年前實現全(quan)國自(zi)來水(shui)(shui)管(guan)覆蓋，讓(rang)所有印(yin)度人都用上自(zi)來水(shui)(shui)。但(dan)管(guan)道有了，水(shui)(shui)從(cong)哪(na)來？
印度中央污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)委員會2021年3月(yue)的(de)數據顯示，印度城(cheng)市地(di)區(qu)每(mei)天產生的(de)污(wu)(wu)水(shui)超過72億升(sheng)。但綜合污(wu)(wu)水(shui)處理能力(li)略低于每(mei)天32億升(sheng)，不到(dao)總量(liang)一(yi)半。
未經(jing)處(chu)理的(de)(de)污(wu)(wu)水是印(yin)度水源(yuan)的(de)(de)主要污(wu)(wu)染源(yuan)，導致一系列(lie)疾病，包括腹瀉（每年造成35萬印(yin)度兒(er)童死亡）、農業(ye)污(wu)(wu)染和環境惡(e)化。城市貧民經(jing)常(chang)生活在蚊子和細菌滋生的(de)(de)骯臟的(de)(de)排水溝和運(yun)河旁。
恒河岸邊的(de)400多間制革廠，將污(wu)水(shui)直排(pai)到河里。這些水(shui)含有酸、硫(liu)化(hua)(hua)物(wu)、氯化(hua)(hua)物(wu)、防腐劑，更有致命的(de)堿式硫(liu)酸鉻(ge)——鉻(ge)是一種致癌(ai)物(wu)。
更(geng)不要(yao)說居民生活污水的(de)處(chu)理率。目(mu)前，在印(yin)度(du)農村(cun)，依然約有(you)1.13億戶家(jia)庭沒有(you)廁所(suo)。印(yin)度(du)總統莫迪曾于2014年發起了為期五年的(de)“清(qing)潔印(yin)度(du)”運動，旨在提升城(cheng)市環(huan)境(jing)衛生，改善農村(cun)公共(gong)廁所(suo)環(huan)境(jing)，消滅露天排便情況。然而，印(yin)度(du)國家(jia)統計局(ju)報(bao)告顯(xian)示，2019年，僅(jin)有(you)71.3%的(de)農村(cun)受訪(fang)家(jia)庭表示能(neng)用上廁所(suo)。
通(tong)過儀器檢(jian)測，印度恒河水(shui)的溶(rong)(rong)解性(xing)總(zong)固體（指溶(rong)(rong)解于水(shui)中的總(zong)固體含量）水(shui)平達(da)到700以上，比安全標準數高出五倍之(zhi)多(duo)。
曾是(shi)印度(du)泰米爾納德邦加(jia)亞(ya)電(dian)視臺的臺長KP·蘇尼爾說，對于(yu)印度(du)的中(zhong)低收(shou)入階層而(er)言(yan)，每(mei)月收(shou)入只有150～250美元，卻要(yao)花(hua)100美元來(lai)用(yong)水——和(he)吃飯(fan)的花(hua)費相當(dang)。人(ren)們(men)要(yao)到處(chu)找水、花(hua)費本可以(yi)用(yong)來(lai)打(da)工謀生的時(shi)間排隊(dui)等(deng)水、花(hua)大價錢買瓶裝水用(yong)于(yu)飲用(yong)和(he)做飯(fan)。
在印度孟買，有一(yi)座歷史(shi)最久、規模最大的(de)垃圾場——迪(di)昂納垃圾場。
根據(ju)印度智庫科學與環境(jing)中(zhong)心的估計(ji)，2020年，這個(ge)垃(la)(la)圾場(chang)(chang)(chang)有(you)近247個(ge)橄欖球(qiu)場(chang)(chang)(chang)那(nei)么大。據(ju)統(tong)計(ji)，該垃(la)(la)圾場(chang)(chang)(chang)去年堆積了約(yue)1200萬噸垃(la)(la)圾，堆積高度最高達到(dao)了36.5米。這些垃(la)(la)圾還產生(sheng)了甲(jia)烷(wan)、硫化氫和一氧化碳等有(you)毒(du)氣體。2016年，垃(la)(la)圾場(chang)(chang)(chang)的一場(chang)(chang)(chang)大火持續了一周(zhou)，煙霧迫使70多所學校關(guan)閉。
今年，印度(du)總理莫迪發起了一項“清除垃(la)圾”計(ji)劃(hua)，他表示將(jiang)(jiang)清除城市里的(de)垃(la)圾山(shan)。他補(bu)充說：“該計(ji)劃(hua)將(jiang)(jiang)確保未經處理的(de)廢水不會留到河流中。”
但(dan)愿這項宏偉的計劃能夠(gou)得(de)以落實。
澳大利亞：不(bu)說更不(bu)做
在(zai)(zai)COP26上，澳大利(li)亞是一個“特立(li)獨行”的(de)存(cun)在(zai)(zai)。
“即便(bian)是澳大利亞盡了最大的努力，在全(quan)球氣(qi)候(hou)問題(ti)上，澳大利亞依舊落后世界(jie)其他國家。”RENEW ECONOMY如此評(ping)價澳大利亞在氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)上的“成果(guo)”。
在國際(ji)環保組織的應對氣候變化(hua)排行榜上，澳大利亞(ya)的評價是“poor”，以發達國家身份躋身全球(qiu)最(zui)差之列(lie)。
在(zai)全球(qiu)各國努力(li)攜起手來共(gong)同應對全球(qiu)氣候變化的(de)(de)(de)難題時，澳大利亞(ya)的(de)(de)(de)不作(zuo)為遭(zao)到了很多環(huan)保(bao)(bao)機構(gou)的(de)(de)(de)尖銳(rui)批評。專門研究國際環(huan)保(bao)(bao)政策(ce)的(de)(de)(de)德(de)國觀察在(zai)2019年把世界(jie)54個(ge)主(zhu)要排放國家的(de)(de)(de)應對政策(ce)進行了評分(fen)，澳大利亞(ya)的(de)(de)(de)得分(fen)是“0”。德(de)國觀察在(zai)報告(gao)中(zhong)直(zhi)言(yan)：“澳大利亞(ya)就是全球(qiu)環(huan)保(bao)(bao)合作(zuo)框架下拖后腿的(de)(de)(de)那(nei)股力(li)量。”
甚(shen)至(zhi)在美英法等(deng)西方發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家看來，澳(ao)(ao)大利亞應對氣候變化(hua)(hua)的(de)政策可以算得上是(shi)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家“之(zhi)恥”。英國(guo)(guo)廣播公司的(de)報道認(ren)為，澳(ao)(ao)大利亞并(bing)未遵守巴黎(li)協定的(de)承諾，其應對氣候變化(hua)(hua)的(de)表(biao)現可以直接說是(shi)不(bu)合(he)格。
澳大利亞到底做了什么，讓全世界(jie)群情激奮？
作為(wei)全球第15大溫室(shi)氣體排放國和煤炭、液(ye)化(hua)天(tian)然氣（LNG）和原油的主要出口國，近年(nian)來，澳大利(li)亞在(zai)氣候承諾(nuo)上(shang)表(biao)現不佳，碳排放量(liang)不降反升(sheng)。澳大利(li)亞曾(ceng)經承諾(nuo)，在(zai)2030年(nian)前(qian)減排26%至28%，回到2005年(nian)的水(shui)平(ping)，但(dan)這(zhe)被(bei)英(ying)國等(deng)國家(jia)認為(wei)“缺乏決心(xin)”。
澳大利亞(ya)正(zheng)在實現(xian)其在2015年(nian)《巴黎協定》下的(de)(de)二氧化碳(tan)減排目標，但凈零承諾可能(neng)要等到2022年(nian)聯(lian)邦(bang)選舉和政治情(qing)緒的(de)(de)潛在轉變之后。
2000年，時任總(zong)理約翰·霍(huo)華德明確表示澳(ao)大(da)(da)利亞不會批準《京(jing)都議定(ding)書》。2014年，澳(ao)大(da)(da)利亞廢除實(shi)施不到3年的“碳稅(shui)”政(zheng)策(ce)。
在巴黎氣候大會上，澳(ao)大利(li)(li)亞曾(ceng)經承諾，到2030年(nian)該國碳(tan)排(pai)放量與2005年(nian)水平(ping)相比要減少26%~28％。去年(nian)年(nian)底的(de)(de)預測(ce)顯示，到2030年(nian)，澳(ao)大利(li)(li)亞的(de)(de)碳(tan)排(pai)放量將僅比2005年(nian)的(de)(de)水平(ping)低16％。
如今(jin)，僅有(you)2000多萬人口(kou)的(de)(de)澳大(da)利亞排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)溫室氣體(ti)總量占全球排(pai)(pai)放(fang)(fang)量的(de)(de)3.6％。而按人均(jun)計算，澳大(da)利亞人的(de)(de)二氧化碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量是美國(guo)人均(jun)的(de)(de)四倍。
為了挽回顏面，在COP26前夕，莫里森政府終于公布了一(yi)項新的氣候計劃，承諾澳大(da)利亞(ya)到2050年實現“凈零碳排”目(mu)標，還為此印(yin)制了精美小(xiao)冊子(zi)來宣傳這一(yi)目(mu)標。
但在(zai)長(chang)達(da)126頁的(de)“凈零”排放指(zhi)導文件，不僅細節(jie)嚴(yan)重缺(que)失、目(mu)標模糊不清，反而明確表示不會立法，甚至(zhi)不會通過強制(zhi)手(shou)段督促(cu)減排。
英國《衛報》援引氣候專家的(de)話指(zhi)出，澳大(da)利(li)亞(ya)的(de)“凈零(ling)”排放計劃只是重新宣布了(le)現有(you)的(de)舉措，并沒有(you)提出明確的(de)目標或時(shi)間表。《獨(du)立澳大(da)利(li)亞(ya)》雜志則稱，“莫里森政府(fu)正在用一套謊言和一本冊子(zi)來糊(hu)弄(nong)澳大(da)利(li)亞(ya)人。”
美國(guo)：指責(ze)別人前能(neng)不能(neng)先做(zuo)好(hao)自己？
在COP26上，一場國際(ji)媒體記者會被意外打(da)斷(duan)。
“打斷一下，你能(neng)不能(neng)直接用英(ying)文回答(da)問題？”美聯社記者突然(ran)發(fa)問打斷了中(zhong)國氣候變化事務特使解振華的發(fa)言(yan)。
這種無理讓在場的記者紛紛一愣(leng)，會場氣氛變得(de)緊張微(wei)妙起來。
“不(bu)如你用(yong)中文(wen)提問。”解振華哈(ha)哈(ha)一笑(xiao)。幽默的話語(yu)讓全場爆發出一陣大笑(xiao)，美聯社記者(zhe)垂下頭。
在隨后(hou)(hou)回答這位美(mei)國(guo)(guo)記者的提(ti)問時，解振華說，正(zheng)是在中美(mei)雙方共同努力下，2015年聯合國(guo)(guo)氣(qi)(qi)候變化大會(hui)達(da)成(cheng)了《巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)》。《巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)》反映了世界發展的大趨(qu)勢，來(lai)之不(bu)易，不(bu)能輕言放棄，但美(mei)國(guo)(guo)上屆政府后(hou)(hou)來(lai)卻宣布退出《巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)》，“耽(dan)誤全球應對氣(qi)(qi)候變化多邊進程長達(da)5個年頭，美(mei)國(guo)(guo)現在應該(gai)趕緊追上來(lai)，與我們一起合作”。
這(zhe)位美國記者(zhe)的(de)做法與(yu)美國當(dang)前在(zai)氣候變(bian)化問題上的(de)態度如出(chu)一轍。
可以說，美國深諳(an)“甩鍋”真諦。
拜(bai)登在出席聯合(he)國氣候峰會(hui)時，曾就(jiu)特朗普政府退(tui)出巴(ba)黎氣候協定的決定向其他國家領導人道(dao)(dao)歉。拜(bai)登表示(shi)，美(mei)國的退(tui)出使自身未能(neng)(neng)實現其氣候目標，“我(wo)想我(wo)可能(neng)(neng)不應該道(dao)(dao)歉，但我(wo)確實要為(wei)美(mei)國上屆政府退(tui)出巴(ba)黎協定這件事道(dao)(dao)歉”。
美(mei)國(guo)前總統特(te)朗普2017年(nian)6月宣布美(mei)國(guo)將(jiang)退出該協(xie)定(ding)，稱其是(shi)一場“代(dai)價高(gao)昂的騙局”，給(gei)美(mei)國(guo)帶來(lai)了巨大的財政(zheng)和經濟負擔。
2020年11月4日，美國正式退出該協(xie)定。此舉遭(zao)到(dao)美國國內(nei)和國際(ji)社會的(de)廣泛批評(ping)。
雖然今年1月20日(ri)，美國總統拜登(deng)拜登(deng)就任總統首日(ri)就簽署行政令，宣布(bu)美國將重(zhong)新加入巴黎氣候(hou)協定。但(dan)美國近年來在(zai)氣候(hou)變化領域的一(yi)些“不作為”依舊遭到(dao)國際社(she)會的廣泛指(zhi)責。
11月7日，美(mei)國(guo)雜志《紐(niu)約客》刊(kan)文細數了美(mei)國(guo)政(zheng)府這些年在氣候問題上的不作為(wei)。文章提到，如(ru)果美(mei)國(guo)在三十年前就開始以(yi)身作則(ze)，今天的情(qing)況將(jiang)會(hui)大不相同。
縱觀(guan)1990年以來美國溫室氣體的排放趨(qu)勢，及其(qi)在(zai)應對氣候變化方面(mian)出臺的政策、采取的行(xing)動，清(qing)晰地向世界展現了其(qi)不負(fu)責任做(zuo)法。
盡管克林(lin)頓政(zheng)府簽訂(ding)了《京都議(yi)定(ding)書》，但(dan)共和(he)黨控制的國會參(can)議(yi)院從未批準該議(yi)定(ding)書，小(xiao)布什政(zheng)府上(shang)臺后美國又(you)迅(xun)速宣布“退群”。
美(mei)國曾明確(que)的“將(jiang)在(zai)第(di)一承諾(nuo)期(qi)（2008-2012年）將(jiang)其(qi)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)比1990年減少(shao)7%”承諾(nuo)。然而(er)，在(zai)落實其(qi)承諾(nuo)方面，美(mei)國表現讓人(ren)大跌眼鏡，不僅沒有實現其(qi)溫(wen)室氣體(ti)的減排(pai)承諾(nuo)，卻展現出了其(qi)政府無(wu)視(shi)國際規則的另一面。美(mei)國的排(pai)放(fang)量不但(dan)沒有減小7%，反(fan)而(er)還(huan)增加了。
2019年(nian)(nian)，發達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)溫室氣體(ti)排放(fang)總量達(da)(da)到166.98億(yi)噸(dun)二氧化碳當(dang)量（單位下同(tong)）。其(qi)中，美國(guo)(guo)(guo)排放(fang)量就達(da)(da)到65.58億(yi)噸(dun)，是發達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)排放(fang)總量的(de)39.28%；與(yu)1990年(nian)(nian)（基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)）相比，美國(guo)(guo)(guo)溫室氣體(ti)排放(fang)不但沒(mei)有出現下降(jiang)，反(fan)而增加了1.80%，不降(jiang)反(fan)增！
此次COP26上(shang)，拜登承(cheng)諾，到(dao)2030年,美(mei)國(guo)(guo)(guo)溫室氣體排(pai)放(fang)量(liang)將(jiang)較2005年的水平減(jian)(jian)少50%-52%。鑒于2005年美(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)均碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)為20.8噸，這(zhe)意(yi)味著(zhu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)提議到(dao)2030年將(jiang)其人(ren)均碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)減(jian)(jian)少到(dao)10.4噸。但這(zhe)意(yi)味著(zhu)，到(dao)2030年，美(mei)國(guo)(guo)(guo)的人(ren)均碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)應該達(da)到(dao)目前世界平均水平的220%。
這(zhe)也意味著(zhu)，到(dao)2030年，美國的人均碳排放(fang)量將比中國當前的人均碳排放(fang)量高42%。這(zhe)不是領導全(quan)球氣候(hou)變化，而是徹徹底底的破(po)壞者。
說一套，做一套，最拿手的是“先下手為強”先給別人(ren)潑臟水(shui)，禍水(shui)東引。美國(guo)的“甩鍋”確實玩得很溜。
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