【谷騰環保網訊】為摸清(qing)入(ru)(ru)河(he)(he)（湖(hu)(hu)(hu)(hu)、海）排(pai)污口(kou)(kou)底(di)數，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)在全國較(jiao)(jiao)早(zao)啟動排(pai)查(cha)整(zheng)治，較(jiao)(jiao)早(zao)制定有關管理辦法及(ji)相(xiang)關整(zheng)治指南，較(jiao)(jiao)早(zao)全面完成排(pai)查(cha)、監測、溯源(yuan)，并建(jian)立(li)長江(jiang)(jiang)(jiang)入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污口(kou)(kou)名(ming)錄。面對閃亮的成績單，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)依舊(jiu)思在先走在前(qian)，計劃2023年(nian)底(di)前(qian)完成全省骨(gu)干河(he)(he)道和重點湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊排(pai)污口(kou)(kou)排(pai)查(cha)，以及(ji)長江(jiang)(jiang)(jiang)、太(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)流域入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污口(kou)(kou)整(zheng)治。2025年(nian)底(di)前(qian)，完成省內骨(gu)干河(he)(he)道和重點湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊排(pai)污口(kou)(kou)及(ji)入(ru)(ru)海排(pai)污口(kou)(kou)整(zheng)治。

三級排查摸清底數，為測、溯、治打好基礎

“排(pai)查整(zheng)(zheng)治排(pai)污(wu)口，推進水陸統(tong)一(yi)監管”是(shi)長江修復戰役的基礎性工(gong)作之(zhi)一(yi)。整(zheng)(zheng)個排(pai)查工(gong)作可(ke)以(yi)說是(shi)‘天地(di)’結合，‘人機(ji)’互補。”泰州市生態(tai)環(huan)境(jing)綜合行政執法局水科科長李峰(feng)回(hui)憶起(qi)當年的情(qing)景，深有感觸(chu)，“這是(shi)一(yi)次(ci)全口徑的體檢，通過對(dui)排(pai)污(wu)口、工(gong)業(ye)、農業(ye)、航(hang)運、碼(ma)頭、岸線、生態(tai)、水質等(deng)8個方(fang)面(mian)進行全方(fang)位檢查，深入查找環(huan)境(jing)問題、環(huan)境(jing)風險和生態(tai)環(huan)境(jing)隱患。”

在長江(jiang)入(ru)河排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查整治行動正(zheng)式開啟前，泰州(zhou)(zhou)市(shi)生態環境局于2018年(nian)與生態環境部衛(wei)星環境應用(yong)中心(xin)合作，通過(guo)航測對入(ru)河排(pai)(pai)污口進行排(pai)(pai)查，并在戰(zhan)役(yi)開始前基本上(shang)完成(cheng)了(le)一級排(pai)(pai)查任務。為此(ci)，泰州(zhou)(zhou)市(shi)成(cheng)為長江(jiang)入(ru)河排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查整治全國試點城市(shi)之(zhi)一。

這次排(pai)查(cha)采用“三(san)級(ji)排(pai)查(cha)法”。第(di)一級(ji)排(pai)查(cha)是(shi)利用衛星遙感(gan)、無(wu)人(ren)機(ji)航測(ce)，按照“全覆(fu)蓋(gai)”的要求(qiu)開展技術(shu)排(pai)查(cha)，分析辨(bian)別疑(yi)似入河排(pai)污口；第(di)二級(ji)排(pai)查(cha)是(shi)組織(zhi)人(ren)員對發現(xian)的疑(yi)似排(pai)污口進行(xing)徒步現(xian)場排(pai)查(cha)；第(di)三(san)級(ji)排(pai)查(cha)是(shi)組織(zhi)業務骨干(gan)對疑(yi)點、難點問題進行(xing)重(zhong)點攻堅(jian)。

“每一處長江(jiang)入河(he)排(pai)(pai)污口都經歷了人(ren)工現場排(pai)(pai)查(cha)。”參與排(pai)(pai)查(cha)的(de)泰(tai)(tai)州(zhou)市(shi)靖(jing)江(jiang)生態(tai)環境局副局長劉曉林說，排(pai)(pai)查(cha)中一旦發現指標過(guo)高、水(shui)質異常等情況，工作人(ren)員便通過(guo)排(pai)(pai)查(cha)APP上(shang)報，后臺(tai)調動專業監測人(ren)員進(jin)行規范(fan)采樣。2019年11月15日，泰(tai)(tai)州(zhou)全(quan)面(mian)完成長江(jiang)入河(he)排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查(cha)、監測、溯源這前(qian)三(san)階段的(de)工作，基(ji)本實現“有(you)口皆查(cha)、有(you)水(shui)必測、有(you)口必溯”的(de)目(mu)標。

無錫市濱(bin)湖(hu)(hu)(hu)區(qu)自(zi)2019年(nian)起(qi)開(kai)展入(ru)河排污口(kou)(kou)排查(cha)(cha)，當年(nian)確(que)定排污口(kou)(kou)733個。今年(nian)3月(yue)，江蘇自(zi)加壓力啟動(dong)太湖(hu)(hu)(hu)流(liu)域入(ru)河（湖(hu)(hu)(hu)）排污口(kou)(kou)排查(cha)(cha)整治專(zhuan)項行動(dong)。濱(bin)湖(hu)(hu)(hu)生態環境局(ju)副局(ju)長顧惠芳告訴記者(zhe)，目前濱(bin)湖(hu)(hu)(hu)區(qu)在太湖(hu)(hu)(hu)入(ru)河（湖(hu)(hu)(hu)）排污口(kou)(kou)排查(cha)(cha)中(zhong)確(que)認的排污口(kou)(kou)有(you)779個。

今年(nian)5月(yue)下旬(xun)，太(tai)湖(hu)流域江(jiang)蘇境內(nei)5市啟動二級人(ren)工(gong)排(pai)查(cha)，對前期無人(ren)機航(hang)測(ce)解譯(yi)出(chu)的(de)疑似點位逐一(yi)進行(xing)現場核實，新發現排(pai)污口3000余個(ge)。7月(yue)下旬(xun)，各地(di)利用(yong)無人(ren)船、水下機器人(ren)等，對水下疑似排(pai)污口和工(gong)業園區河(he)道開展三級技術核查(cha)，新發現排(pai)污口約(yue)300個(ge)。通過三級排(pai)查(cha)，江(jiang)蘇基本(ben)摸清了太(tai)湖(hu)流域入河(he)（湖(hu)）排(pai)污口底數。

目(mu)前，太湖(hu)流域入(ru)河(he)（湖(hu)）排(pai)污口監(jian)測(ce)(ce)、溯源的現(xian)場工作已(yi)基本完成(cheng)。太湖(hu)流域江蘇境內(nei)5市已(yi)完成(cheng)全(quan)部排(pai)查、監(jian)測(ce)(ce)、溯源及分類任務，全(quan)面進入(ru)整治階段(duan)。

江蘇省在長江排(pai)(pai)污(wu)口(kou)排(pai)(pai)查的基礎上主(zhu)動作為，2019年(nian)啟(qi)動沿海三市（南(nan)通、鹽城、連(lian)云港）入(ru)海排(pai)(pai)污(wu)口(kou)排(pai)(pai)查。江蘇將入(ru)海排(pai)(pai)污(wu)口(kou)劃分為七大類(lei)15小類(lei)，根據各(ge)類(lei)型排(pai)(pai)污(wu)口(kou)的性質，參考(kao)相關行(xing)業或領域排(pai)(pai)放標(biao)準，因類(lei)制宜(yi)確定(ding)除流量、pH、化學(xue)需氧(yang)量、總磷、氨氮、總氮等(deng)常規監測(ce)因子外的其(qi)他特征因子，確保體(ti)現各(ge)類(lei)型排(pai)(pai)污(wu)口(kou)的水(shui)質特征。

“在灘涂雜草中，有時找(zhao)一個排污口或取(qu)個樣(yang)，要跑(pao)上三四趟。”南通市(shi)如東生態(tai)環境(jing)局水科副科長(chang)李智紅說(shuo)，面對任務(wu)重、人(ren)手少的情況，大家工(gong)作到夜(ye)里(li)是常態(tai)。

規范制度流程，加強排污口管理

泰州市(shi)靖江(jiang)生(sheng)態(tai)環境局(ju)副局(ju)長劉曉林(lin)告訴記(ji)者，靖江(jiang)生(sheng)態(tai)環境局(ju)在(zai)泰州市(shi)生(sheng)態(tai)環境局(ju)的(de)指導下，開發了長江(jiang)入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)整(zheng)(zheng)治(zhi)監管(guan)平臺及APP。平臺集排(pai)污(wu)(wu)口(kou)整(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)工作(zuo)流、數(shu)據流、責任流于一體(ti)(ti)，建(jian)立排(pai)污(wu)(wu)口(kou)電(dian)子檔案。目前，平臺正(zheng)在(zai)逐(zhu)(zhu)步完善后續管(guan)理(li)(li)流程，并設立帶(dai)有(you)標準編號(hao)、名稱、二維碼的(de)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)電(dian)子標識牌，結合(he)日常巡查記(ji)錄(lu)(lu)和監測(ce)記(ji)錄(lu)(lu)，逐(zhu)(zhu)步形成(cheng)“權責清晰、監控到位、管(guan)理(li)(li)規范”的(de)長江(jiang)入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)長效管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系。

泰(tai)州(zhou)則在全面排(pai)查的基礎(chu)上，集成整合長(chang)江(jiang)各類(lei)生態環(huan)境數據(ju)，成立(li)健(jian)康長(chang)江(jiang)泰(tai)州(zhou)行動(dong)指揮中心(xin)，發(fa)布“長(chang)江(jiang)健(jian)康指數”，及時發(fa)現問題、解決問題。

為(wei)加強(qiang)江(jiang)蘇(su)省入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)設置(zhi)管(guan)理(li)(li)，江(jiang)蘇(su)省生態(tai)環(huan)境(jing)廳水生態(tai)環(huan)境(jing)處專門制定《江(jiang)蘇(su)省入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)設置(zhi)分類分級管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)（試行）》，與(yu)原來的管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)相比，在(zai)擴大審(shen)批(pi)范(fan)疇、調整審(shen)批(pi)形(xing)式、明確(que)審(shen)批(pi)權限、改(gai)革驗收方式等方面有了(le)變化。同時，加快(kuai)構建入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)信息管(guan)理(li)(li)平臺，實現全省排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)監督管(guan)理(li)(li)“一張網”。

江蘇省生態環境廳太湖(hu)(hu)(hu)(hu)生態環境處(chu)先后制定太湖(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)(liu)域(yu)入河（湖(hu)(hu)(hu)(hu)）排(pai)污(wu)口(kou)現場排(pai)查、監測、溯源工作手冊，還組織專家組成技術團隊，開展太湖(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)(liu)域(yu)入河（湖(hu)(hu)(hu)(hu)）排(pai)污(wu)口(kou)整(zheng)治(zhi)規范(fan)(fan)研究編制。同(tong)時(shi)，編制形成《太湖(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)(liu)域(yu)入河（湖(hu)(hu)(hu)(hu)）排(pai)污(wu)口(kou)命名、編碼(ma)及標(biao)志牌設置規范(fan)(fan)》以及8項整(zheng)治(zhi)指南。

江(jiang)蘇省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳海(hai)(hai)洋生(sheng)態環(huan)境處編(bian)制《江(jiang)蘇省(sheng)入(ru)海(hai)(hai)排(pai)污(wu)口專項排(pai)查(cha)技術(shu)(shu)規范(fan)》《江(jiang)蘇省(sheng)入(ru)海(hai)(hai)排(pai)污(wu)口溯(su)源整治(zhi)技術(shu)(shu)指南(nan)（試行）》《江(jiang)蘇省(sheng)入(ru)海(hai)(hai)排(pai)污(wu)口排(pai)查(cha)整治(zhi)分類、命名與編(bian)碼(ma)、標(biao)識牌設置規則（試行）》，明確入(ru)海(hai)(hai)排(pai)污(wu)口查(cha)、測、溯(su)、治(zhi)各階段(duan)的工作任務、進度安排(pai)和相關(guan)技術(shu)(shu)規范(fan)。

同(tong)時，江蘇將入海(hai)排污口排查整(zheng)治(zhi)納入江蘇省灣（灘）長制綜合管理(li)系統，對每(mei)個入海(hai)排污口建立電子(zi)信息檔案，實(shi)現入海(hai)排污口監測(ce)、溯源、整(zheng)治(zhi)信息全過程管理(li)。

淮河流域入河（湖）排污口排查整治提上日程

江(jiang)蘇省生態環境廳(ting)執法(fa)監督(du)局局長(chang)崔恒武表示，江(jiang)蘇已(yi)(yi)全面完成長(chang)江(jiang)沿(yan)線(xian)、太湖(hu)流域及沿(yan)海岸(an)線(xian)的排(pai)污口(kou)排(pai)查、監測、溯源(yuan)。工(gong)作人(ren)員按照生態環境部技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)，對長(chang)江(jiang)入河排(pai)污口(kou)進行統(tong)一(yi)命名(ming)和編碼(ma)，建(jian)立長(chang)江(jiang)入河排(pai)污口(kou)名(ming)錄。沿(yan)江(jiang)8市(shi)全部以(yi)市(shi)政府名(ming)義印(yin)發排(pai)污口(kou)分(fen)類整(zheng)(zheng)治(zhi)方案(an)(an)。其中(zhong)，南京市(shi)已(yi)(yi)于2020年自(zi)行組織(zhi)開展內河排(pai)污口(kou)的排(pai)查整(zheng)(zheng)治(zhi)。目前，各地正(zheng)在(zai)編制“一(yi)口(kou)一(yi)策”整(zheng)(zheng)治(zhi)方案(an)(an)。其中(zhong)，無(wu)錫、南京部分(fen)縣區已(yi)(yi)完成編制。

江蘇如(ru)今僅淮河流域(yu)沒有全面展開排(pai)(pai)(pai)污口排(pai)(pai)(pai)查。經梳理測算(suan)，這一流域(yu)入河（湖(hu)）排(pai)(pai)(pai)污口排(pai)(pai)(pai)查面積(ji)為7400平方(fang)公里，是太湖(hu)流域(yu)排(pai)(pai)(pai)污口排(pai)(pai)(pai)查面積(ji)的3.4倍(bei)。據相關負責人介紹(shao)，淮河流域(yu)入河（湖(hu)）排(pai)(pai)(pai)污口排(pai)(pai)(pai)查整治(zhi)已(yi)提上(shang)日程，實施方(fang)案(an)正在緊鑼密鼓籌劃(hua)中。

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