大連星海灣(wan) 卞志東(dong)攝(she)

【谷騰環保網訊】近(jin)日，遼寧省(sheng)(sheng)大連(lian)市在(zai)遼寧省(sheng)(sheng)率(lv)先印發(fa)《大連(lian)市入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)整(zheng)治工作(zuo)方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》），以改(gai)(gai)善(shan)近(jin)岸海(hai)(hai)(hai)域環境質量為核心，推進全(quan)市入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)分(fen)類整(zheng)治工作(zuo)，《方(fang)案(an)》明確，按照國家(jia)和遼寧省(sheng)(sheng)“一年(nian)打基(ji)礎、三年(nian)見(jian)成效、五年(nian)大變(bian)樣”的(de)工作(zuo)要求，2021年(nian)重點抓好責(ze)任落實，確保將所有排(pai)(pai)污(wu)口(kou)都“管(guan)起來”；2023年(nian)底前，整(zheng)治取得顯(xian)著成效，完成全(quan)市789個入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)的(de)整(zheng)治工作(zuo)；2025年(nian)底前，初步建立較完善(shan)的(de)入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)長(chang)效管(guan)理機制，努力形成“政府牽頭、部(bu)門協作(zuo)、權責(ze)清晰、管(guan)理規范(fan)”的(de)入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)管(guan)理體(ti)系，全(quan)市入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)水質及(ji)水量排(pai)(pai)放狀況有效改(gai)(gai)善(shan)。

排查底數清晰，全面摸清入海排污口底數

入海排污口(kou)雖(sui)小(xiao)，但涉及(ji)生(sheng)態環境(jing)、城(cheng)鄉(xiang)建設、城(cheng)市管(guan)理(li)(li)、農(nong)業農(nong)村(cun)等多個行業主管(guan)部門，關(guan)系(xi)到城(cheng)市管(guan)網建設、污水處理(li)(li)能力(li)、農(nong)業面源(yuan)管(guan)理(li)(li)等方方面面，與城(cheng)鄉(xiang)工(gong)業、生(sheng)活布局和產業發展等息(xi)息(xi)相關(guan)，如何克服入海排污口(kou)的(de)復(fu)雜性(xing)，厘(li)清(qing)入海排污口(kou)這筆(bi)賬，為整治工(gong)作打下堅實基礎(chu)，大連(lian)市會同國家海洋環境(jing)監測(ce)中心開展了近一年艱(jian)苦繁重的(de)入海排污口(kou)監測(ce)溯源(yuan)工(gong)作。

今年以來，大(da)連(lian)市(shi)(shi)生(sheng)態環境局會同(tong)國家海(hai)(hai)(hai)洋(yang)環境監測中心以追根溯(su)(su)源(yuan)為(wei)抓手，深入(ru)各區市(shi)(shi)縣沿海(hai)(hai)(hai)一(yi)線開展溯(su)(su)源(yuan)調查，摸(mo)清(qing)陸(lu)源(yuan)入(ru)海(hai)(hai)(hai)污染情況，共完成渤海(hai)(hai)(hai)3648個(ge)和(he)黃海(hai)(hai)(hai)3751個(ge)入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)污口現場(chang)溯(su)(su)源(yuan)工作，獲(huo)取(qu)溯(su)(su)源(yuan)數(shu)據(ju)信息53萬余條，照(zhao)片、視(shi)頻等影(ying)像資料2.24萬余份，最終確認大(da)連(lian)市(shi)(shi)渤海(hai)(hai)(hai)和(he)黃海(hai)(hai)(hai)地區在用排(pai)污口總數(shu)量分別為(wei)3177個(ge)和(he)2680個(ge)，形(xing)成“一(yi)口一(yi)冊(ce)”檔(dang)案，為(wei)入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)污口整治提供(gong)了(le)數(shu)據(ju)和(he)技術(shu)支撐(cheng)。

制定一口一策，789個入海排污口整治措施落實落細

在(zai)前期(qi)監測(ce)溯源的基礎(chu)上，大(da)連市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)局對全市(shi)(shi)(shi)5857個(ge)(ge)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)逐(zhu)(zhu)個(ge)(ge)現場核查，與屬(shu)地政(zheng)府(fu)、行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門反復(fu)核對，最終(zhong)確定全市(shi)(shi)(shi)需整(zheng)治(zhi)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)共計789個(ge)(ge)，其中黃海(hai)415個(ge)(ge)、渤海(hai)374個(ge)(ge)，針對這789個(ge)(ge)需整(zheng)治(zhi)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)，大(da)連市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)局會同各行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門，編制完成《大(da)連市(shi)(shi)(shi)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)整(zheng)治(zhi)工作方案》。按照整(zheng)治(zhi)要求，《方案》形成了大(da)連市(shi)(shi)(shi)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)“一口(kou)一策”整(zheng)治(zhi)清單，在(zai)整(zheng)治(zhi)清單中，大(da)連市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)局對全市(shi)(shi)(shi)789個(ge)(ge)需整(zheng)治(zhi)入(ru)(ru)海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)逐(zhu)(zhu)一梳理了排(pai)(pai)口(kou)信息(xi)，明確了整(zheng)治(zhi)標準，提出了整(zheng)治(zhi)措(cuo)施(shi)，規定了整(zheng)治(zhi)時限，讓(rang)屬(shu)地政(zheng)府(fu)和行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門有了便(bian)捷管用的工作抓手。

《方案》落實(shi)了責(ze)任主(zhu)(zhu)體，明(ming)確各(ge)(ge)區(qu)市(shi)(shi)(shi)(shi)縣政(zheng)(zheng)府(fu) （先(xian)導區(qu)管委會(hui)）承擔入海排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的主(zhu)(zhu)體責(ze)任。《方案》明(ming)確了部(bu)門分工，大連(lian)(lian)(lian)市(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)統(tong)籌(chou)負(fu)(fu)責(ze)工業(ye)企業(ye)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)、農村生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)和(he)其(qi)他排(pai)口(kou)(kou)(kou)的整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)；大連(lian)(lian)(lian)市(shi)(shi)(shi)(shi)住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)局(ju)(ju)(ju)、大連(lian)(lian)(lian)市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管理局(ju)(ju)(ju)按照職(zhi)責(ze)分工統(tong)籌(chou)負(fu)(fu)責(ze)城(cheng)鎮生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)和(he)城(cheng)鎮雨洪排(pai)口(kou)(kou)(kou)的整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)；大連(lian)(lian)(lian)市(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)務(wu)局(ju)(ju)(ju)統(tong)籌(chou)負(fu)(fu)責(ze)溝渠、河(he)港 （涌） 、排(pai)干類排(pai)口(kou)(kou)(kou)的整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)；大連(lian)(lian)(lian)市(shi)(shi)(shi)(shi)農業(ye)農村局(ju)(ju)(ju)統(tong)籌(chou)負(fu)(fu)責(ze)農業(ye)農村排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)、漁港排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)的整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)行業(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)門指導各(ge)(ge)區(qu)市(shi)(shi)(shi)(shi)縣（先(xian)導區(qu)） 制(zhi)定(ding)實(shi)施方案， 統(tong)一整(zheng)治(zhi)(zhi)標(biao)準， 督(du)導整(zheng)治(zhi)(zhi)進度， 會(hui)同各(ge)(ge)區(qu)市(shi)(shi)(shi)(shi)縣政(zheng)(zheng)府(fu)（先(xian)導區(qu)管委會(hui)）開展整(zheng)治(zhi)(zhi)驗(yan)收。

建立銷號制度，確保整治完成一個銷號一個

為確保入(ru)(ru)(ru)海排污(wu)口整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)成效，堅決杜(du)絕表(biao)面整(zheng)改、虛假整(zheng)改的(de)情(qing)況發生(sheng)，大(da)連(lian)市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)在《方案(an)》中專門出臺(tai)了(le)《大(da)連(lian)市(shi)(shi)入(ru)(ru)(ru)海排污(wu)口整(zheng)治(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)號制(zhi)度(du)》，進一(yi)步規范了(le)入(ru)(ru)(ru)海排污(wu)口整(zheng)治(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)號工(gong)作(zuo)(zuo)。這(zhe)個制(zhi)度(du)對取締和清理(li)類、規范整(zheng)治(zhi)(zhi)類入(ru)(ru)(ru)海排污(wu)口的(de)整(zheng)治(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)號條(tiao)件分別予以明確，對建立銷(xiao)(xiao)號臺(tai)賬、申請銷(xiao)(xiao)號、審核銷(xiao)(xiao)號檔案(an)、確認銷(xiao)(xiao)號等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程進行(xing)了(le)規范，按照“整(zheng)治(zhi)(zhi)完(wan)成一(yi)個，銷(xiao)(xiao)號一(yi)個”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要求，各區(qu)市(shi)(shi)縣政府(fu)（先導區(qu)管委會）對完(wan)成整(zheng)治(zhi)(zhi)、符合銷(xiao)(xiao)號申請條(tiao)件的(de)入(ru)(ru)(ru)海排污(wu)口，通(tong)(tong)過(guo)大(da)連(lian)市(shi)(shi)入(ru)(ru)(ru)海排放口監(jian)督(du)管理(li)平臺(tai)隨(sui)時(shi)申請、及時(shi)審核、實(shi)時(shi)更(geng)新。對于監(jian)督(du)管理(li)職責(ze)履行(xing)不到位、瞞報(bao)漏報(bao)、弄虛作(zuo)(zuo)假、未(wei)能如期完(wan)成整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責(ze)任(ren)主體，大(da)連(lian)市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)將予以通(tong)(tong)報(bao)批評(ping)、公開約談，對突出問(wen)題掛牌督(du)辦，情(qing)節嚴(yan)重的(de)，將移交(jiao)問(wen)責(ze)嚴(yan)肅追究責(ze)任(ren)。

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